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同志們：
市政府召開這次會議，主要是貫徹落實全國、全省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，全面分析當前食品安全形勢，安排部署下一步全市食品安全工作。剛才，秘書長宣讀了市長的批示，局長宣讀了全市打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動方案，希望各縣區、各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感和使命感
近年來，市委、市政府高度重視食品安全工作。“十一五”期間，各級食品安全監管部門以保障人民群眾飲食安全為目標，著眼打基礎、健機制，創造性地開展工作，全市食品安全形勢保持持續穩定。一是各級對食品安全工作的重視支持程度不斷提升。普遍將食品安全工作作為事關民生的大事，擺上重要議事日程，納入全局工作的重要部署。自年起，市、縣、鄉、村層層簽訂食品安全責任狀，并將食品安全工作納入各級政府政務督查考核的范圍。市委、市政府多次將食品安全項目列入為民辦的實事項目，并列支專項資金予以支持。二是食品安全監管機制不斷完善。全市食品安全監管機構改革順利完成，食品安全監管職能進一步理順。各級食品藥品安全委員會及其辦公室積極發揮綜合協調作用，各有關職能部門立足職責主動開展工作，全市上下形成了職責明確、落實有力、運轉協調、齊抓共管的食品安全工作新局面。三是食品安全監管能力不斷增強。各級食品安全監管部門不斷加強能力建設，先后組織開展了食品安全放心工程、食品安全整頓等行動，妥善處置了蘇丹紅、問題乳粉等突發事件，圓滿完成了奧運會、全運會、國際馬拉松賽、國際石油裝備展等重大活動的食品安全保障工作，食品安全監管能力得到大幅提升。四是食品安全整治成效顯著。各級各部門認真履行監管職責，加大重點時期、重點區域、重點對象和重點品種的整治力度，嚴厲打擊各種食品違法行為。五年來，全市無重大食品安全事故發生。成績的取得，是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全市各級開拓創新、拼搏奮進的結果，是各職責部門團結協作、齊抓共管的結果。借此機會，我代表市政府向辛勤工作在食品安全監管戰線上的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！
同時，我們也要認清當前食品安全工作面臨的形勢和問題。從全國大環境看，從奶粉事件到三鹿奶粉事件，上至中央，下至普通群眾，對食品安全的關注都提到了前所未有的高度。近期，“雙匯瘦肉精”、“染色饅頭”、“塑化劑污染食品”等事件，再一次給各級食品安全監管職能部門敲響了警鐘。這些事件也充分說明，食品安全監管工作中還存在許多薄弱環節，來不得半點馬虎，容不得一絲紕漏，必須引起高度警覺和足夠重視。需要特別強調的是，每次重大食品安全事件發生后，不但影響黨和政府的形象，影響當地經濟社會發展，而且都會追究有關監管部門負責人和直接責任人的責任。今年4月21日，在全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議上，副總理指出，對涉案的政府工作人員，情節嚴重的，要依法依紀開除公職；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，并依據新出臺的《刑法修正案》，從重從快予以嚴懲。從我市情況看，食品安全工作中還存在一些不容忽視的問題和隱患。一是農村、城鄉接合部等區域食品安全監管薄弱，農產品藥物殘留、食品生產加工過程中添加非食用物質和濫用添加劑等問題依然存在，廣大群眾反映比較突出。二是食品檢驗檢測體系、信息和應急處理機制還不夠完善，食品安全監管的長效機制尚未建立。三是食品違法犯罪問題時有出現，制售假冒偽劣的方式不斷翻新，手段更加隱蔽，加大了食品安全監管工作的難度。四是工作進展不平衡，有的部門重視程度不夠，工作缺乏主動，影響了整個食品安全監管工作的成效。五是一些新生業態的出現，給食品安全監管帶來新的問題。如去年開始我市出現的鮮奶吧，由于相關法律法規對其監管沒有明確規定，在監管職責界定上就存在爭議。為此，市政府專門研究出臺了《市鮮奶吧管理暫行辦法》。希望各有關部門積極適應新情況，認真履行職責，主動、創造性地開展工作，堅決避免出現監管盲區和漏洞。
不出問題不等于沒有問題，一旦出了問題就會陷入被動?？梢哉f，各級食品安全監管部門時時刻刻都坐在“火山口”上，食品安全工作一時一刻都不能放松。我們一定要認清形勢，提高認識，牢牢繃緊食品安全這根弦，時刻把保障食品安全放在心上，抓在手中，落實到行動上，努力把平時的工作做細、做實、做深入，爭取不出問題，少出問題，出了問題及時反應，果斷處理。
二、強化措施，突出重點，深入開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動
開展好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作，是今年食品安全工作的重中之重。今年4月21日，國務院在全國部署開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動，行動將持續到年底。對于這次專項行動，市政府高度重視，專門召開常務會議進行了專題研究，并印發了方案，市長還作了重要批示。剛才，局長宣讀了專項行動方案。為什么方案出臺一個月后還要進行強調？主要是因為前期各縣區、各部門雖做了一些工作，取得了一定成效，但落實力度還不夠，工作中仍然存在不少問題。近期，省食品藥品監管局對我市部分縣區餐飲服務環節開展專項行動的情況進行了暗訪，從反饋情況看，我市餐飲服務環節專項行動開展還不夠深入扎實，宣傳工作有待進一步加強，有的工作措施還未落到實處。據了解，我市在其他初級農產品種養殖、食品生產、食品流通等環節也存在類似問題，只是沒有暴露出來。我們必須克服麻痹思想，盡職盡責，真正把工作落到實處，確保監管到位。
（一）切實落實工作責任。此次專項行動不僅是一次食品安全集中嚴打活動，更是一項嚴肅的政治任務，是一項直接關系人民群眾身體健康的民心工程。各縣區政府要統一負責、領導本行政區域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，政府主要領導要親自抓，分管領導直接負責，嚴格落實人力、物力和經費投入，保障監管工作需要；市縣食品藥品安全委員會辦公室要充分發揮綜合協調職能，及時掌握工作情況，加強督導、調度；各監管部門要各司其職，各負其責，密切配合，層層落實工作責任，形成監管合力。同時，要引導、督促、監督食品生產經營者落實企業主體責任，依法履行食品安全相關制度。#p#分頁標題#e#
（二）突出監管整治重點。各有關部門單位要認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，緊緊圍繞人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，加強“四個環節”監管，強化“兩個重點”建設，確保整治覆蓋全面到位。
加強“四個環節”監管：一是在食用農產品生產環節，農業、畜牧、海洋與漁業、林業等部門要加強對蔬菜、水果、水產品等食用農產品的監督抽檢，以飼料、飲水及在活畜飼養過程中使用“瘦肉精”等違禁添加物的行為為整治重點，督促食用農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等，嚴格依法落實檢驗檢測、生產記錄等制度，嚴厲打擊違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。二是在食品生產加工環節，質監部門要嚴格執行食品添加劑生產許可制度，嚴格監管食品添加劑生產、使用行為，嚴厲打擊在食品生產中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康物質的行為。三是在食品流通環節，工商部門要嚴把食品添加劑經營主體準入關，監督食品添加劑銷售者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，組織對流通環節食品開展隨機性抽樣檢驗，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。四是在餐飲服務環節，食品藥品監管部門要認真查找前期工作中存在的問題和不足，加大對餐飲服務單位食品添加劑和食品調味料的檢查力度，全面推行“五專兩公開”制度，以提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲服務單位為重點，加強對使用食品添加劑情況的監管。
強化“兩個重點”建設：一是強化源頭治理。各相關部門要以國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質、禁止在飼料和飲用水中使用的物質為重點，依法加強監管，建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。要加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業的監督檢查，監督企業依法合規生產經營。對農村、城鄉結合部、縣域結合部等重點區域，企業外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、出租民房等重點部位，要組織經常性排查，及時發現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。二是強化誠信自律。要加強食品生產經營行業管理，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營理念。年年底前，要按照系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。
（三）建立信息溝通機制。各級各有關部門要建立暢通的信息溝通機制，安排專人負責專項行動信息的收集、報送、等工作，確保整治信息暢通及時。要按照國家、省市安排，加大整治工作宣傳力度，加強對廣大農戶、農民專業合作經濟組織、食品生產經營和餐飲服務單位及其從業人員的宣傳教育，廣泛宣傳食品安全相關法律法規和標準知識、各類非法添加和濫用食品添加劑行為及其危害，以及嚴厲懲處的措施，做到應知盡知。要特別重視對普通消費者的宣傳，堅持正面宣傳為主，通過廣播電視、報刊雜志以及公告等形式，多正面信息和整治工作成效，嚴厲打擊惡意炒作行為，提升社會對食品安全的信任度和滿意度，營造良好的社會氛圍。
三、立足當前，著眼長遠，扎實做好全市食品安全工作
（一）強化食品安全日常監管工作。在鞏固專項整治成果、強化專項行動檢查的同時，要加強日常規范管理，杜絕食品整治工作“一陣風、一陣雨”，防范形式主義。4月份，市食品藥品安全委員會已印發了全市食品安全工作要點和重點工作運行表，希望各縣區、各部門單位對照目標任務，結合各自實際，著眼解決當前存在的突出問題和薄弱環節，精心研究確定本地區本部門食品安全監管的目標、任務和重點，要防止流于形式，注重監管實效。要從源頭上抓好食品安全，大力推進農業、林業、畜牧業、漁業標準化建設，糧食、水果、蔬菜要從田間地頭抓起，肉、蛋、奶要從動物飼料抓起。要加強生產環節的監管，從食品生產原輔料抓起，特別要加強食品小企業小作坊的監管，督促企業嚴格落實產品出廠檢驗責任。要抓好食品流通環節的監管，突出對食品批發市場、集貿市場、小食品店和食品攤販的監管，嚴厲查處無證經營、超范圍經營和經銷假冒偽劣食品等違法行為。要切實加強餐飲服務消費環節的監管，積極探索科學有效的監管方式，強化內部管理，有效預防食物中毒事件發生。要強化食品安全綜合協調工作，及時掌握全面情況，加強督導調度。工作措施不僅要管當前，解決突出問題，還要管長遠，著力實現食品安全監管常態化，做到標本兼治、重點治本。
（二）提高生產經營企業食品安全管理水平。食品生產經營企業是食品安全的第一責任人。只有從法律制度上確保食品生產經營者依法經營、誠實守信，對食品安全負起應盡的社會責任，才能建立起保障食品安全的長效機制。各有關監管部門要加大對各類食品生產經營企業的指導服務和監管力度，監督引導企業落實主體責任，提升企業的自律意識和安全管理水平。要探索建立食品安全“可追溯”制度，努力形成“從田間到餐桌”全過程各環節的食品質量記錄和交易臺賬，對有質量問題的食品一查到底，從終端到源頭逐一查處。要積極推進食品安全信用體系建設，市食品藥品安全委員會辦公室要研究制定誠信評價標準和激勵措施，積極穩妥地開展試點工作，及時總結推廣經驗，引導企業誠信守法，依法經營；各縣區也要積極創新方式方法，不斷優化食品安全信用環境。
（三）努力營造食品安全工作良好氛圍。宣傳教育工作是食品安全工作的先導和有益補充。負責的管理者、誠信的經營者、成熟的消費者是食品安全的社會基礎，這要靠經常不斷的宣傳、教育和培訓來保證。6月13日至19日是全國食品安全宣傳周，今年食品安全宣傳周活動的主題是“人人關心食品安全，家家享受健康生活”。各級食品安全監管部門要緊緊圍繞宣傳周活動主題，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，抓住與人民群眾日常生活關系密切、社會普遍關注的食品安全問題，通過多種形式、多個角度、多種途徑，有針對性地開展宣傳教育活動，營造良好的社會輿論氛圍。各級食品安全部門要繼續組織好食品安全“五進”活動（進社區、進學校、進農村、進企業、進機關），擴大宣傳覆蓋面。要充分發揮新聞媒體的作用,建立行之有效的宣傳陣地，廣泛、及時地開展食品安全宣傳，努力提高廣大人民群眾的安全意識和鑒別能力，促進科學理性消費。#p#分頁標題#e#
四、加強領導，落實責任，努力形成食品安全工作的強大合力
（一）強化政府責任。食品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟持續健康發展和社會和諧穩定。各縣區要認真落實“食品安全政府負總責”的要求，繼續將食品安全工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題；要進一步強化責任，健全機制，狠抓落實，確保完成食品安全監管各項工作任務。要進一步推進食品安全監管機構改革工作，目前三個縣已經到位，兩個區也要加快改革進程，盡快理順監管職能，積極穩妥地完成職能交接。
（二）加強部門協作。食品行業產業鏈條長，涉及環節多、部門多，任何一個環節或部門出了問題，都會引起連鎖反應。這就要求食品安全監管工作必須做到統一協調和分工負責相結合，實現全過程、無縫隙有效銜接。各有關部門要在市政府的統一領導下，各司其職，各負其責，形成監管合力。市和縣區食品安全協調機構要認真貫徹落實副總理的指示精神，加強綜合協調，主動做好與各成員單位的協調溝通，為各有關部門更好地履行職責起到組織、協調和服務作用，努力構建“統一領導、部門協調、互相支持、齊抓共管”的食品安全綜合監管工作新格局。
（三）落實責任追究。各級要根據“屬地管理、誰監管誰負責和企業是第一責任人”的原則，進一步明確各級政府和監管部門的職責，嚴格落實企業的主體責任。年初，市政府已與各縣區政府、各有關部門簽定了食品安全責任書，要切實加強對任務目標完成情況的考核評價，強化督促檢查，對履行職責不力、疏于監管導致發生重大食品安全事故的，依法依規嚴肅查處。
（四）提高保障能力。各有關部門、單位要進一步加大對食品安全監管的財政投入，加強基礎設施建設，不斷改善執法裝備和檢驗監測技術條件，保證食品執法和監督抽檢等所需經費。要進一步提高食品安全應急處置水平，樹立主動防范、及早介入意識，對食品安全突發事件做到早發現、早報告、早研判、早處置。要加強事故查處和應急處置隊伍建設，不斷提高食品安全事故處置能力。要進一步加強食品安全執法隊伍思想、素質、業務和作風建設，切實增強監管保障能力。
同志們，食品安全責任重于泰山。我們一定要堅定信心，真抓實干，努力開創全市食品安全工作新局面，為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，為黃藍兩大國家戰略實施作出新的更大貢獻。