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河道治理方案范文1
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保障人民群眾生命財產安全為目標，突出重點、明確內容，細化措施、注重實效，廣泛宣傳、提高全民防汛意識，使城區河道管理向依法、規范、科學的軌道邁進。
二、基本原則
(一)堅持政府統一領導，部門分工配合的原則；
(二)堅持個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益的原則；
(三)堅持“誰損壞誰治理和誰設障誰清除”的原則；
(四)堅持先急后緩，統籌兼顧的原則；
(五)堅持實際、實用、實效、節約的原則。
三、任務目標
根據我縣防汛工作特點，主汛期即將來臨。城區河道防汛治理的主要任務及目標是：在6月20日之前，各類工程建設向河道丟棄的渣土基本清除；各類工程建設和采砂損壞的河堤全面修復；水系景觀內河道全部平整；所有行洪障礙物徹底清除。
四、主要措施
(一)警醒思想，提高認識。城區河道防汛治理工作，關系到縣城數萬人民群眾生命和財產的安危；關系到全縣社會大局的穩定；關系到政府在人民群眾中的形象。因此，務必以高度的政治責任感來對待城區河道治理整改工作。
(二)加強協作，相互配合。城區河道防汛治理工作，在縣政府的統一領導下，相關單位加強協作，相互配合。水利部門要充分發揮主渠道作用，全力提供技術服務，積極發揮參謀作用，為政府提供科學的決策依據。各相關部門要積極主動地搞好配合，促進整改措施落實。
(三)講求方法，嚴格執法。一是能夠通過部門協商解決的，盡量通過協商解決；二是對主觀上無明顯過錯，整改積極，整改措施得力的，可從輕處罰或免予處罰；三是對態度強硬，拒不接受整改的，要嚴格依照有關法律、法規，依法追究責任單位和責任人的責任。
河道治理方案范文2
(一)工程建設內容
*應急治理工程主要建設任務：加固東官圩、大同圩、黃慶圩、江董聯圩、哈達圩、*聯圩、九連圩等7個圩堤防，長24.18公里。對荒草二圩、荒草三圩、蒿子圩和汪波東蕩4個蓄滯洪區的進洪口門堵口復堤，長度530米，拆除重建10座穿堤建筑物，實施烏江樞紐上下游水毀修復工程、水文設施應急修復工程等。
*應急治理工程主要建設任務:新建平橋排澇站及其附屬建筑物、部分防洪堤加固工程等。
(二)主要工程量及投資
1、*應急治理工程
(1)堤防及建筑物工程
主要工程量：土方371.3萬立方米，石方1.7萬立方米，砌石工程2.1萬立方米，混凝土工程0.35萬立方米，錐探灌漿5.4萬米，工程占地1364.4畝，取土占地748.5畝，房屋拆遷6.88萬平方米。
(2)汊河集水文站
主要工程量：重建倉庫等280平方米，重建水文測流纜道1座，重建閘下游水位自記井1座，重建雨量觀測場1處等。
(3)烏江閘水文站
主要工程量：重建倉庫等280平方米，重建水文測流纜道1座，重建閘上游水位自記井1座，重建雨量觀測場1處，購置多普勒ADCP測流系統1套等。
工程總投資約15294萬元。
2、*應急治理工程
*應急治理工程總投資約5000萬元，主要建設內容：新建平橋排澇站進水閘、前池進水池、主泵房、控制閘、穿堤箱涵及防洪閘、副廠房及進站道路等附屬工程；部分防洪堤加固等。
二、實施安排意見
(一)抓緊完成前期工作
*應急治理工程分7個單項編報，其中大同圩龔莊段滑坡已轉報省發改委，剩余項目除南譙區黃慶圩堤防加固工程11月底完成初設編報外，其余單項初設11月20日前完成編報。
*應急治理工程單項初設11月底前完成編報。
(二)盡快組建項目法人
*應急治理工程涉及滁州市、巢湖市的5個縣區及省水文局、駟馬山引江工程管理處，要抓緊組建項目法人；*應急治理工程由六安市盡快組建項目法人，可根據工程建設成立現場管理機構。
(三)抓緊完成招標投標工作
各地應同步開展招投標工作，11月20日前要招標公告，招標工作與審查同步進行，11月底完成初設審查工作，12月20日開標前完成初步設計的審批工作。
(四)征地拆遷和施工準備
盡快啟動征地拆遷工作，確保在12月份基本完成。
項目法人立即開展水、電、路等施工準備工作，保證12月底前主體工程全面開工建設。
(五)實施進度安排
*應急治理工程：11月20日前開展招投標和征地拆遷等施工準備工作，開工建設大同圩堤防加固工程。12月底前完成招投標、施工準備等工作，全面開工建設。2009年2月底前基本完成堤防加固土方工程和穿堤建筑物水下工程等，完成新增中央投資(實物工程量)0.77億元。2009年汛前全面完成各項工程建設任務。
*應急治理工程：12月20日前完成招投標、施工準備等工作，全面開工建設。2009年2月底前基本完成排澇站主體工程及防洪堤土方工程，完成新增中央投資(實物工程量)0.2億元，2009年汛前完成工程建設任務，累計完成投資0.5億元。已安排的0.1億元工程投資需同步實施完成。
三、保障措施
一是加強領導，明確責任。工程所在地政府要加強對工程建設的領導和協調，明確政府和行政首長的責任，為工程建設提供強有力的組織保證。要把*、*治理工程放在水利工作的重中之重，確保工程任務的全面完成。
二是落實任務，確保按期完成。項目法人要認真履行職責，加強組織和協調，充分調動參建各方的積極性，努力營造團結協作、參建各方各負其責的工作局面；嚴格基本建設程序，科學組織，確保建設管理各項工作有序開展。
施工單位應按控制性工期目標分別制定詳細的進度計劃，并細化到每道工序與每個工作日，加大投入人員、機械力量，加快建設進度，要以日保旬，以旬保月，并根據實際情況，及時調整計劃，確保工程按計劃實施。
監理單位應進一步履行監理職責，嚴格按照規范開展監理工作，真正做好“三控制、兩管理、一協調”，確保監理效果。
設計單位要抓緊完成各單項工程設計文件的編制工作，以便及時報批，應及時提供施工圖紙，加強設計現場服務，確?，F場與設計有關的問題能及時得到處理。
河道治理方案范文3
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照發展更好、城市更靚、管理更優、生活更美的總體要求，圍繞河道防洪排澇、清淤疏浚、環境衛生整治、日常綜合管理和景觀改造提升，建立河道整治與管理長效機制，增強城區防洪減災能力，提高生態與環境質量，為建設繁榮文明首善之區奠定基礎。
（二）基本原則
1.堅持統一規劃、系統整治、分步實施。河道整治“治標”與“治本”相結合，做到河道整治一條，完善提升一條，確保整治效果。
2.堅持突出重點、統籌兼顧。對列入市級整治計劃、涉及防洪安全的和列入區改造提升的重點河道，抓緊組織實施；對一般性整治的河道，結合片區開發組織實施。
3.堅持系統整治與區域整治相結合。河道截污治污和雨污分流工程建設按照整體排污系統規劃統籌安排，由上游到下游分層次整治。污水收集與處理按照目前污水集中處理區域劃分，科學安排，合理處置。
二、主要任務
（一）總體任務。包括河道防洪除澇、截污整治、拆除違法違章建筑、清淤疏浚、環境衛生整治、日常綜合管理和景觀改造提升等工作。
（二）河道整治任務。實施截污治污，按照河道整治與治污、治洪（雨）統籌推進的要求，開展河道截污和雨污管線分流工程建設，完善污水收集管網系統和污水處理設施，到2013年底前完成全區15條河道截污整治任務，實現污水不直排河道的目標。拆除違法違章建筑、清淤疏浚，滿足城區防洪需要。實施景觀改造提升，推進生態城市建設。
（三）河道環境衛生整治任務。全面實施全區23條河道兩側100米范圍內道路保潔、垃圾清運、設施建設和垃圾死角清理等工作，完善河道環境衛生長效管理機制，達到整潔、暢通、整齊、優美的目標。健全河道日常管理制度，明確工作目標，細化責任分工，認真履行河道整治執法責任，及時查處河道沿岸違法違章建設。
三、工作安排
（一）城區內河道整治。按照城市防洪排澇需要，逐步實施拆除違法違章建設和清淤疏浚，確保城區安全度汛，7月底完成中井洪溝、小漢峪溝、全福河等11條河道的清淤疏浚工作。從現在起至2013年底為河道截污治污階段，分兩期組織實施，一期自2012年8月至2013年6月，完成9條河道整治，二期自2012年10月至2013年9月，完成6條河道整治任務，確保實現河道看不到污水、聞不到異味目標；完成排污主次管道建設任務，實現雨污分流目標；圍繞重點河道的改造提升，改善廣場東溝、羊頭峪東溝等部分河道干涸現狀，提高城市生態環境質量。全面實行河道整治管理河長制，嚴格落實管理責任，保障城市河道整潔美觀。
（二）河道環境衛生整治。按照全市部署安排，2012年6月為河道環境整治調查摸底、明確任務階段。7月底前為集中整治階段，全面清理河道沿岸垃圾死角，依法拆除影響河道景觀的違法違章建設。8月份之后為鞏固提升階段，建立完善長效管理機制，鞏固整治成果，達到河道沿岸景觀優美、人與自然和諧統一的目標。
四、整治措施
（一）全面開展河道環境衛生整治。明確河道沿岸環境衛生河段長責任制，全區23條河道全部簽訂環境衛生整治責任書并掛牌督辦，公共區域、無責任單位或無法落實責任單位的區域，按照屬地管理原則由轄區街道辦事處負責保潔。河道沿線配置果皮箱等環衛設施，沿河村（居）、社區或樓道設置垃圾收集桶，在較大社區設置垃圾轉運站。加強生活垃圾清運管理，沿河各單位、村（居）全部實現生活垃圾統管統運，禁止單位自運；加大沿河“三無”（無明確管理部門或單位、無物業、無管理人員）居住區垃圾清運力度，實行日產日清，嚴禁垃圾過夜。加強河道沿線保潔管理，配齊道路保潔員并加強培訓，杜絕向河道傾倒垃圾等行為。各街道辦事處在河道及溝渠沿線設置警示牌和標語，營造文明生活、愛護環境氛圍。
（二）積極實施違章建設拆除與清淤疏浚。按照滿足城市行洪、截污治污和景觀改造提升的需要，結合河道整治總體安排、城市片區開發與相關項目建設，做好違法違章建設查處與河道清淤疏浚工作。堅持以自拆和助拆為主、強拆為輔的方式，依法拆除違法違章建設，全力控制違法違章建設回潮反彈，創建河道沿岸良好生態環境。建立有獎投訴舉報制度，鼓勵市民積極參與監督，凝聚社會力量，堅決制止損害河道行為，提升河道管理社會化水平。
清淤疏竣由各街道辦事處組織實施，進行公開招標、組織施工，相關部門配合，區財政統一籌措資金。區水務局負責統一立項、技術指導和竣工驗收工作。徹底清除河道內淤泥砂石、建筑垃圾、生活垃圾、灌木雜草等，實現水系暢通、水質提高、環境改善，確保河道發揮正常防汛排洪的功能。
（三）扎實推進河道治污截污。按照生態城市建設要求，以污水全收集為目標，重點完善污水處理設施，加強管網及配套建設，努力在源頭治理上取得突破。整治工作由市統一規劃、立項，主要包括：拆遷拆違、斷面加寬、清淤清污、擋墻砌壘，分層次進行雨污分流管線建設，雨洪利用、管線疏通、改造區域污水收集系統，實現雨污分流，達到污水不直排目標。有重點地對部分河道進行改造提升，打造亮點河道。通過實施截污整治，進一步提高河道行洪能力，實現生態城市建設目標。
五、指揮管理與監督考評
（一）指揮管理機構
成立河道整治管理指揮部，負責河道整治與管理的組織領導、整體策劃與指揮調度。河道整治管理指揮部辦公室設在區水務局，辦公室設河道整治管理、環境綜合整治、違法違章拆除三個工作組。
1.河道整治管理組。設在區水務局，主要負責人兼任組長，負責城區河道整治、治污、治洪（雨）、城市防洪等總體策劃、規劃與技術指導，負責城區河道建設管理監督及日常調度、考核等，并做好河道截污治污立項申報與實施工作。
2.河道環境綜合整治組。設在區城管局，主要負責人兼任組長，負責河道周邊垃圾收集處理和運輸、設施設置和河道環境衛生整治工作。
3.河道違法違章拆除組。設在區城管執法局，主要負責人兼任組長，負責組織查處違法違章建設工作。
（二）建立河道整治管理河長制。按照市委、市政府決策部署，全面實行河道整治管理河長制，區委副書記、區長兼任總河長，區委常委、副區長任副總河長，12個相關街道辦事處黨工委書記兼任河段長。河段長全面負責轄區河道拆除違法違章建設、清淤疏浚、環境衛生整治、日常管理等工作的具體落實，協調河道整治管理工作推進中的有關問題。
河道治理方案范文4
一、目標任務
教育治理活動主要在路政大廳、ETC客服網點等窗口單位進行，重點查擺和解決誠信缺失和文明服務不到位問題并采取有效措施加以解決。
二、工作步驟
1、廣泛宣傳發動。做好教育治理活動的宣傳動員，制定下發活動方案，明確活動的重要意義、目標任務及方法步驟，動員干部職工積極參與。通過設立教育治理活動專欄專題，宣傳活動重要意義，為活動開展營造良好的輿論氛圍。
2、深入自查自糾。圍繞誠信缺失和文明服務不到位的問題，深入開展自查自糾，列出具體表現，分析產生原因，制定可行措施，明確治理目標，切實解決好自身存在的問題。
3、開展集中整治。廣泛開展誠實守信和文明服務教育，利用“道德講堂”等平臺，舉辦內容豐富的道德講座。組織道德模范、“身邊好人”等先進典型走進窗口單位，講述先進事跡，對干部職工進行道德引導，以身邊事教育身邊人。同時要結合創建全國文明城市等活動，組織開展多種主題實踐活動，重點解決在誠信服務、文明服務、優質服務、規范服務等方面存在的問題。針對存在問題進行專項整治，并將整治結果、成效通過多種途徑對外公布。
4、搞好總結提升。組織召開階段性總結會議，對教育治理活動開展情況進行階段性總結，促進工作全面提升。
三、主要活動
一是開展“修身律己，做文明人”主題教育實踐活動。組織干部職工學習市民文明讀本，開展文明教育培訓，廣泛宣傳普及社會主義核心價值觀。舉辦“道德在我心中”主題演講比賽，努力推動干部職工道德修養和文明素質實現顯著提升。大力開展“身邊好人”評選推薦和宣傳學習活動，在全局范圍營造崇尚先進、爭當好人的氛圍。突出教育治理活動主題，組織學習“公路道德講堂”《經典誦讀》讀本，開展公民道德大討論活動。充分利用各級媒體，構建室內室外、虛實結合的立體化陣地網絡，努力營造知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好氛圍。
二是開展“道德評議”活動。配合人大代表、政協委員、道德模范、勞動模范深入窗口單位進行巡查，認真查找問題并做好整改落實。充分發揮道德評議在糾正誠信缺失、文明服務不到位等方面的重要作用。通過發放征求意見卡等方式聽取干部職工的意見建議及社會公眾的反映，做好分析評議，形成階段性道德評估意見，以道德評議的方式形成有力的道德約束。
三是開展“典型選樹”活動。重視發揮先進典型的示范引領作用，在教育治理活動中注重樹立正面典型，通過多種媒體大力宣傳誠實守信、文明服務的先進典型。通過座談交流、典型事跡報告會等形式，大張旗鼓地宣傳推薦恪守誠信和文明服務的先進典型，引導干部職工知榮明恥，形成道德建設比、學、趕、幫的熱潮。
四是開展“學雷鋒”志愿服務活動。根據市局要求，組建志愿服務隊伍，組織集中培訓，開展好志愿服務活動。組織志愿者利用節假日、雙休日對公共場所不文明行為進行勸阻，對重點地區、街道、場所和景區景點的周邊環境衛生進行清理和維護。
四、組織領導
河道治理方案范文5
一、指導思想、工作目標和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針和發展原則，全面落實“安全生產責任落實年”、“安全生產基礎管理年”的總體部署，以提高安全生產執法效能為出發點，加強安全標準化建設和安全生產行政執法，推進安全生產法制建設邁出新步伐；以落實安全生產監管職責為著力點，加強基層安全生產監管機構和執法隊伍建設，推進安全生產體制建設取得新進展；以有效遏制較大以上事故為落腳點，建立健全安全生產工作機制，推進安全生產機制建設取得新成效；以強化安全生產基礎、提高安全生產保障能力為目標，充分發揮政府部門的引導推動作用和企業的安全生產主體作用，加強安全生產應急救援體系建設，推進安全生產技術改造與科技進步，提高本質安全水平和事故預防與應對能力；以提高安全監管執法隊伍執行力和公信力為主線，以提高隊伍整體素質為目標，進一步解放思想，改革創新，全面推進干部隊伍思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設，為實現全縣安全生產形勢持續穩定提供堅強的思想、政治和組織保障。
（二）工作目標
通過加強安全生產法制體制機制建設，認真貫徹落實《安全生產法》、《省安全生產條例》等安全生產法律條規；基層安全監管機構和安全生產行政執法監察體系建設進一步強化和規范；企業安全生產主體責任進一步落實，安全生產運行機制進一步健全完善。通過安全生產保障能力建設，進一步強化基層基礎工作，提高本質安全水平和事故預防與應對能力。通過安全生產監管監察隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務過硬、作風優良、恪盡職守、勤政為民、清正廉潔的安全生產監管監察隊伍。
（三）基本原則
1、堅持安全發展原則，推進依法行政、體制機制創新。
2、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，建立更加有效的事故預防機制。
3、堅持“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產格局，形成全社會齊抓共管的良好局面。
4、堅持“打非、治違、抓責任”，推進重點行業領域安全整治，有效遏制生產安全事故的發生。
5、堅持標本兼治、重在治本，有計劃、有步驟地扎實推進安全生產“三項建設”。
6、堅持當前重點建設與中長期建設相結合，促進安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設全面協調發展。
7、堅持尊重基層和群眾的首創精神，充分發揮各鎮（街道）和各部門及企業的積極性。
二、進一步加強安全生產法制體制機制建設
（一）加強安全生產法制建設，建立規范的安全生產法治秩序
1、加強法制建設。根據安全生產形勢和特點，研究制定符合實際的規范性文件，逐步完善安全生產規章制度。
2、規范安全生產監管監察執法行為，加強安全生產行政執法監督。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進安全生產依法行政。建立健全安全生產行政執法責任制度，明確安全生產行政執法職責、責任追究范圍、主體和程序。進一步完善行政執法自由裁量權辦法和執法文書使用規范，進一步規范安全生產行政執法行為，科學界定行政執法標準。進一步加大對各級執法監察隊伍的考評力度。建立公開、公平、公正的執法效果評議考核制度和執法責任追究制度，積極探索安全生產行政執法績效評估和獎懲辦法，加強對各級安監部門行政執法質量考核評議工作，促進規范執法、嚴格執法。探索建立聯合執法機制，對各鎮（街道）、有關部門制定的行政執法計劃、履行執法職能、規范執法行為、增強執法能力、提高執法效能等情況進行監督檢查。各有關部門要加強安全生產行政復議和行政應訴工作，積極推進政府信息公開，主動接受輿論監督和社會監督。
（二）完善安全生產標準體系，大力推進安全標準化建設
3、完善安全生產地方標準體系。各級各行業主管部門要根據國家和省、市有關安全標準實施辦法，制定配套實施細則，強化安全標準在市場準入方面的規范作用，促進企業安全標準化建設。
4、完善安全標準化建設規劃、制度和規范。總結推廣近年來相關行業和領域安全標準化工作經驗，分行業、分領域安全標準化建設指導意見，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸、冶金、機械、建材、輕工、紡織等重點行業企業，全面開展安全標準化工作。選樹一批安全質量標準化“示范鎮（街）”、“示范企業”。各級安監部門要結合實際，逐級制定金屬非金屬礦山安全標準化建設規劃（方案），按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》要求，建立自上而下的培訓制度。按照《危險化學品從業單位安全標準化考評辦法》、《煙花爆竹生產經營企業安全標準化考評辦法》和《煙花爆竹生產經營企業安全標準化規范》，抓好危險化學品從業單位和煙花爆竹批發經營企業安全標準化的創建提升工作。
5、完善安全標準化建設政策措施。要把安全標準化工作與企業市場準入、風險抵押金、安全生產責任保險、安全等級評定、名優品牌建設、先進評比等工作相結合，建立健全企業開展安全標準化建設的激勵機制。加強對安全標準化建設的監管，將標準化工作與相關行業安全生產專項整治、隱患排查治理、安全生產執法檢查有機地結合起來，建立安全標準化方案備案制度、統一公告制度、信息制度等，提高監管工作效果。各鎮（街道）各有關部門要根據各自實際，分別確定不同類型的企業作為標準化建設的典型，通過樹立、推廣典型，指導推動本轄區和相關行業（領域）企業安全標準化建設。
（三）落實政府安全生產監管職責，進一步完善安全生產監管體制
6、認真貫徹落實縣委臨發〔2012〕1號文件，建立完善“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，形成齊抓共管的工作機制。各鎮（街道）要切實承擔起安全生產監管職責，把安全生產工作納入經濟社會發展總體規劃，堅持與社會發展、社會穩定等各項工作同步部署、同步推進、同步總結、同步考核。認真落實政府、部門、企業安全生產責任制，逐級簽訂安全生產責任書和承諾書，保證政府安全監管職責和企業安全生產主體責任落實到位。
7、健全“一崗雙責”安全生產責任體系。各鎮（街道）要把安全生產擺在更加重要的位置，每季度至少召開一次安全生產例會，分析、部署、督促和檢查本轄區的安全生產工作；要建立健全領導干部安全生產責任制，實行“一崗雙責”，政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人，要對安全生產工作親自抓、負總責；分管負責同志要切實履行職責，加強統籌協調和督促檢查，推進安全生產各項政策措施的落實；政府及有關部門領導班子其他成員要按照“管業務也要管安全”的原則，對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。要層層落實安全生產責任制，特別要加強各級領導干部安全生產責任制的落實。
8、認真履行部門安全監管職責。安監部門是安全生產的綜合監督管理部門，各負有安全生產監管職責的部門是相關行業（領域）安全生產的主管部門。各級安監部門和負有安全生產監督管理職責的部門要在各級政府的統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，提高監管效能。
9、認真落實煤礦地方監管職責。按照煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，健全煤礦安全生產責任體系。要明確煤礦安全監管職能機構，落實煤礦安全監管責任，并配置與監管工作任務相適應的人員、裝備和經費。
10、加強政府和有關部門安全監管機構建設。要結合政府機構改革，著力推進安全監管機構特別是鎮（街道）安全監管機構建設。各鎮（街道）要依照《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規規定，配備能夠適應安全生產工作需要的安全監管人員，確保安監人員到崗到位，增強安全監管機構的履職能力。各有關部門要結合本行業（領域）安全生產工作實際，加強安全監管機構和人員力量。
11、加快安全生產應急管理和應急救援體系建設。要進一步加強政府安全生產應急管理工作，健全完善安全生產應急救援體系。認真落實國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要的要求，加快推進安全生產應急管理機構的組建和充實工作，加強指導協調，理順管理體制，層層抓好落實，實現機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要按照精簡、統一、效能的原則，既負責安全生產應急管理，又負責應急救援協調工作。
（四）建立健全安全生產工作機制，提高安全生產監管監察效能
12、建立健全政府安全生產委員會及其辦公室的綜合協調機制。依照縣政府安委會職能，進一步健全安委會全體會議、專題會議、聯合督查等工作機制，充分發揮政府安委會及其辦公室在信息交流、監督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用。認真履行政府安委會辦公室監督檢查、綜合協調的職責，督促、檢查政府安委會會議決定事項落實情況，并認真抓好安全生產績效考核。各鎮（街道）和有關行業主管部門也要建立相應的工作制度，定期向縣政府安委會報告本轄區、本行業（領域）的安全生產工作情況。通過政府安委會綜合協調職能的發揮和行業主管部門工作責任的落實，形成齊抓共管的工作局面。
進一步強化政府安委會各成員單位之間的協調配合，健全部門協調機制，完善危險化學品安全生產監管等多個領域的聯席會議制度，以及安全監管機構與有關部門聯系溝通等制度。
遵循權責一致和充分發揮各方面積極性的原則，在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹等方面的安全生產檢查、專項整治行動中，要建立完善政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，形成執法的整體合力，提升安全生產行政執法的權威性和有效性。
13、建立健全安全生產激勵約束機制。進一步制定完善安全生產責任制考核辦法，對安全生產成效顯著的鎮（街道）和部門以適當形式予以表彰或獎勵，充分調動各級各有關部門和廣大安全監管監察干部的積極性。按照實事求是、科學合理的原則，完善安全生產目標責任制度；嚴格每季度考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實。
14、建立健全安全生產監督機制。積極推動企業落實安全生產主體責任，依法對企業落實法定代表人負責制、建立安全生產責任制、安全生產管理、事故隱患排查治理等情況實施監督，嚴格執法檢查，認真履行日常監督、定期檢查和專項整治。督促企業法定代表人切實履行企業安全生產第一責任人的職責，層層建立安全生產責任制，把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。政府和相關行業主管部門要加強對企業領導班子特別是“第一責任人”安全生產履職盡職情況的考核，嚴格高危行業各類企業主要負責人安全資質管理，監督檢查相關人員持證上崗情況。要嚴格事故責任追究，加重對事故企業直接責任者的責任追究，推動企業安全管理制度化和規范化，確保企業依法依規生產經營，生產必須安全，不安全不允許生產，把安全生產法律法規、標準規范和規章制度等各項要求落到實處。
15、探索建立企業安全生產誠信機制。各鎮（街道）和行業（領域）主管部門要積極探索建立企業安全生產誠信機制，推行企業安全承諾，總結推廣一批安全生產誠信建設的典型經驗，積極倡導、培育企業安全誠信意識。健全完善安全事故和職業危害重大事件企業“黑名單”公告制度，及時公告存在非法違法生產行為、存在重大安全生產隱患、職業健康危害嚴重的企業和事故責任單位及法定代表人。工商、金融、保險以及具有資質管理的政府安委會相關成員單位對“黑名單”企業進行必要的限制，以有效規范企業生產經營行為，督促企業建立安全生產和職業健康自我約束機制，落實企業安全生產和職業健康主體責任。
16、建立完善生產安全事故信息管理機制。依照有關法律法規，進一步完善生產安全事故信息報告和處置辦法，逐級規范生產安全事故信息報告和處置工作。完善生產安全事故統計和行政執法統計報告制度，確保事故統計準確及時。完善生產安全事故、重大事故隱患舉報處理制度，進一步規范舉報信息處理機制，加大舉報信息的核查處理力度。完善重大生產安全事故信息制度，積極引導社會輿論。
17、健全完善事故查處和責任追究機制。堅持“四不放過”原則，按照“實事求是、依法依規、注重實效”的基本要求，認真查處各類生產安全事故，完善和落實事故通報、事故結案和事故責任追究報備、事故案例評析等制度。事故調查要實行事故調查組負責制，查清事故原因，汲取事故教訓，舉一反三，制定有針對性的防范措施，建立事故教訓推動工作機制。完善生產安全事故責任追究機制，以事實為依據，以法律為準繩，嚴肅追究事故責任人的責任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。嚴格執行“生產安全事故責任追究溝通協調工作聯席會議制度”，監察、安監、公安、工會等部門要定期對事故責任追究和整改措施落實情況進行檢查，公開檢查結果，接受社會監督。
三、進一步加強安全生產保障能力建設
1、加強安全生產應急救援體系建設。盡快建立全縣安全生產綜合監管與應急救援指揮平臺，完善相關功能，建立應急救援資源數據庫。依托大型企業，建立專業應急救援骨干隊伍。
2、加快推動安全生產科技進步。實施科技興安戰略，不斷提高安全生產科技含量和工藝、技術、裝備的安全水平。大力推進安全生產技術改造，實施地下礦山機械通風、防水、防火、防采空區地表塌陷專項技術改造，開展露天礦山一面坡和傘檐開采專項技術改造，加快數字化礦山建設步伐，制定并落實尾礦庫治理方案，推動企業全面治理尾礦庫。大力推動化工企業加強安全技術改造。重點對涉及危險工藝的化工生產裝置進行自動化控制技術改造，加快安裝安全聯鎖裝置；對安全防護距離不符合國家有關規定的城區危險化學品生產和儲存企業進行搬遷；對重大危險源裝置進行增設遠傳和連續監測報警裝置的改造；對液化氣體、劇毒液體等重點儲罐進行增設緊急切斷裝置的改造；對危險化學品槽車充裝進行使用萬向充裝管道系統的改造；對危險化學品道路運輸車輛安裝監控車載終端系統。各行業主管部門都要推動本行業領域加大安全生產技術改造力度，切實提高整體安全生產保障能力。
3、強化安全生產科技研發和推廣工作。安監等部門要積極爭取財政加大投入，抓緊安全科技項目的立項、實施與驗收，拓寬安全科技投入渠道，大力推進重點行業（領域）科技項目的實施與示范工程。要搞好安全生產科技成果推廣應用，重點推廣礦井提升安全保護技術與裝備、礦山井下人員位置監測技術與裝備、非煤礦山井工礦機械通風技術和露天礦中深孔爆破開采技術、危險品和長途客運車輛行駛監控技術、重大危險源監控與應急救援輔助決策系統、生產過程高可靠性安全管理體系等安全生產科技成果。企業要發揮安全生產科技成果轉化、推廣和應用的主體作用，主動自覺采用新技術、新工藝、新材料和新裝備，積極開展先進、適用、成熟的安全生產技術應用與示范，改造提升現有生產工藝裝置，改善安全生產條件，提高企業整體安全生產水平。
4、加強安全監管機構監管執法裝備建設。各級各有關部門要加大對安全監管機構執法裝備的投入力度。安全監管監察機構要加強與有關部門的協調，爭取相關部門的支持，落實安全監管和執法裝備投入。同時，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監管機構和執法隊伍的裝備水平，創新監管執法手段，強化科學控管和執法，不斷提升安全監管執法水平和效果。
5、加強安全生產信息系統建設。結合安全生產綜合監管應急救援指揮平臺建設，加快實施安全生產信息系統建設。將安監部門的重要工作、重要執法事項，全部實行信息化管理。建立企業安全生產網絡臺賬，對企業的安全管理機構建設、隱患排查治理、安全管理人員到崗、培訓教育、應急救援演練等各項安全生產工作開展情況，通過安全監管綜合平臺，實施遠程動態監管，推進“科技興安”戰略的實施。
6、加大安全生產保障能力的投入。各鎮（街道）要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金，支持重大事故隱患治理、安全生產技術改造、安全生產科研、安全生產宣傳培訓、應急救援體系建設，推動和引導地方、企業加大安全投入。各鎮（街道）和有關部門要制定有利于安全生產的經濟政策，加大安全生產保障能力建設投入。企業要落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，著重加強安全生產先進技術研發和推廣應用、重大事故隱患排查治理和安全技術改造、應急救援裝備建設等，真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。
四、進一步加強安全生產監管隊伍建設
1、以強化機構職能為首要任務，加強機構建設。在政府機構改革中，安全監管機構只能加強，不能削弱。結合政府機構改革，加強安全生產綜合監管和職業健康監督管理等職能和機構建設。進一步建立完善安全生產培訓、宣傳教育和科研機構等體系建設。各級各有關部門要大力支持安監部門和執法隊伍依法履行職責，全面開展各項安全監管和執法工作。要確保安監隊伍穩定，進一步加強監管一線優秀干部的培養、選拔和任用。
2、以加強業務建設為重點，提高履職能力。要經常分析研究新形勢下安全生產工作的規律和特點，對安全發展重大問題進行戰略性、前瞻性、系統性研討，要及時把研討成果轉化為開拓創新的思路與決策。要強化業務培訓，制定培訓計劃，辦好各類執法資格和專題業務培訓班，加強新法律新法規、新知識新技術和現場檢查業務知識的培訓，著力提高廣大干部履職能力。
3、以提高執法效能為目標，加強作風建設。各級領導干部要深入基層、深入企業、深入現場，掌握實情，加強指導，解決實際問題。要積極創新安全監管方式方法，總結借鑒各地好經驗好做法，切實提高監管水平。各級安監機構要堅持依法行政，加大執法力度，落實安全監管執法責任。要嚴格規范執法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。要推進政務公開，規范辦事程序，提高辦事效率。及時總結、廣泛宣傳安全監管系統在執法、事故調查、搶險救災等工作中涌現出來的先進典型。
五、實施要求和保障措施
（一）提高認識，加強領導。各級各部門各單位要充分認識加強安全生產“三項建設”的重要意義，把“三項建設”列入重要議事日程，加強對“三項建設”的督促、檢查和指導。要把“三項建設”與貫徹落實縣委臨發〔2012〕1號文件結合起來，與建立安全生產長效機制結合起來。“三項建設”涉及面廣、工作量大，要按照輕重緩急，立足當前，著眼長遠，進一步深化、細化工作措施，明確實施步驟，有效推進各項建設工作。
河道治理方案范文6
關鍵詞：腹腔鏡 腫瘤 胃腸道
胃腸道癌的早期診斷和精確的臨床分期將直接影響合理治療方案的選擇。術前腹腔鏡檢查可以直視下觀察相應病灶，并對可疑病灶行活組織病理學檢查，以完善臨床和影像學診斷結果，為鑒別診斷和臨床分期提供進一步的根據，從而使治療方案更為合理［1］。我們探討術前局麻下用針形腹腔鏡檢查胃腸道癌的合理治療方案。
1 對象與方法
1.1 對象 2001年10月至2003年2月間，本科對臨床和影像學診斷為胃腸道癌的高危患者在術前行局麻下針形腹腔鏡檢查以進一步了解癌腫的性質、部位、浸潤程度及腹腔內轉移的程度，為選擇更為合理的治療方案提供參考。
本組胃癌18例，平均年齡65歲(60～81歲)，男性10例，女性8例。其中胃竇部癌11例，胃體部癌5例，賁門部癌2例。結直腸腫瘤7例，平均年齡62歲(59～77歲)，男性3例，女性4例。其中盲腸癌4例，升結腸癌、乙狀結腸癌以及直腸癌各1例。在25例胃腸道癌病例中，19例合并有重要臟器功能障礙，6例患者年齡大于75歲。
1.2 針形腹腔鏡的應用 予0.5％利多卡因穿刺點局麻。提起腹壁后于臍下或臍上3cm處插入2mm套管鞘，維持氣腹內壓6～8mmHg。經套管鞘直視下緩慢插入2mm零度角針形腹腔鏡（2mm Minisite Type Laparoscope,美國外科公司），必要時2mm活檢鉗取病變組織作病理學檢查。
2 結果
與影像學結果和手術結果相比，腹腔鏡下胃腸道癌原發病灶檢出的符合率為100％。在18例胃癌中，腹腔鏡檢查發現腹膜轉移有8例（57．1％），其中4例有廣泛的腹膜和淋巴轉移；5例發現有大網膜轉移；5例有壁層腹膜轉移。剖腹手術13例，其中腹膜轉移的符合率為3/5例。觀察18例胃癌胃周淋巴轉移檢出情況，12例（66.7％）有淋巴轉移。其中8例為剖腹手術者，在腹腔鏡下檢出有胃周淋巴轉移，與手術發現的符合率為61．5％(8/13)。5例非手術病例在腹腔鏡下見原發灶與周圍組織廣泛浸潤粘連，其中1例肝圓韌帶和臍周廣泛轉移，另1例有肝臟或/和腹膜轉移，且這5例均有不同程度的重要臟器功能障礙，從而放棄剖腹手術。
7例結直腸腫瘤病例中，6例手術，其中5例腹腔鏡檢查有腸旁淋巴結轉移，與手術發現的符合率為83.3%（5/6）。這些病例中，2例手術證實有局限性腹膜轉移，而腹腔鏡下僅發現有1例。
通過針形腹腔鏡可以觀察到壁層腹膜轉移灶及腸段漿膜面上的轉移病灶呈大小不等灰白色結節；并可經腹腔鏡下觀察腹水量和性質以及抽取腹水送有關檢查。本組患者術中只覺略有腹脹，術后一般情況、生化和血氣分析等指標均無變化。
3 討論
隨著對胃癌生物學特性的認識提高，已探索出早期胃癌的各種縮小手術。這些手術方式在老年高?；颊呔哂休^大的應用前景。胃癌的合理治療方案的選擇同樣取決于癌腫的性質、部位、轉移范圍及程度。本組胃癌病例因就診時已屬，針形腹腔鏡檢查利于明確術前分期，結合全身條件，選擇合理的治療方案。
結直腸癌病例在針形腹腔鏡直視下主要觀察空腔臟器漿膜面、大網膜、腸系膜和壁層腹膜的病變情況，對可疑病變部分鉗取活組織行快速病理檢查，以明確癌灶的存在。
腹部CT診斷腹腔內轉移性腫瘤的假陽性率可達到40％左右［2］。腹水細胞學檢查僅有50％～80％的病例可找到癌細胞［3］。安子元等［4］報道腹腔鏡診斷腹膜轉移癌灶具有較大的價值。我們對25例胃腸道癌病例術前行針形腹腔鏡檢查，均觀察到原發病灶的存在及淋巴轉移和腹膜轉移的程度和范圍，與剖腹手術結果基本一致，為癌腫的臨床分期以及隨后的治療方案選擇提供依據。本組病例中，有5例胃癌由于針形腹腔鏡明確診斷腹腔內有廣泛轉移，全身情況不良而避免了剖腹手術，從而完善和補充了影像學檢查結果，有利于提高診斷的精確性。
在局麻下接受腹腔鏡檢查時，患者均訴略有腹脹但可忍受，各項生命體征及血氣分析值均未見有明顯變化，從而證明該檢查無任何不良反應。術前腹腔鏡檢查，為老年高危患者的治療方案的選擇提供依據，減少盲目性，縮短住院時間，降低醫療費用，并使其預期生存期限得到延長和生活質量得到提高。針形腹腔鏡檢查具有成像清晰、操作簡單、創傷微小、探查范圍廣及攜帶方便等優點。
參考文獻
1 Bogen GL, Mancino AT, Scott-Conner CEH. Laparoscopy for staging and palliation of gastrointestinal m alignancy［J］.Surg Clin North Am，1996，76:557-563.
2 metastasis and the indications of less invasive operations in early gastric cancer［J］. World J Gastroentero，2000，6:553-556.
3 Brenner DE, Shatt ME, Jones HW，et al. Abdominopelvic computed tomography［J］.Surg Gynecol Obstet，1985，65:715-720.
