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采購市場考察報告范文1
Abstract: Based on the author's many years of practical experience in project bidding business case analysis to the tender control points are explained.
Keywords: project bidding case; bidding by company; control points
關鍵詞：工程招標案例；企業自行招標；管控要點
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
經對招標文件初審，因三項因產品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。
該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。
1 案例分析
經調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：
1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，不確定選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。
1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據整體工程施工計劃節點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。
1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。
1.4 招標文件審核中米組價未經專業人員比較測算審定。招標控制價依據為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。
1.5 對投標文件報表格式沒有設置固定表格樣式，造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。
1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。
1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產、供貨等履約能力及同期業績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現報價優勢區別。
2 對策和建議
以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業自行招標中，應重視以下管控要點：
2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。策劃中應根據標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數結果，是否能夠兼投兼中等問題。
2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據總體工程施工計劃節點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定。避免中標后有異議和發生變更。
2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。
2.4 招標文件審核中米控制價須經專業人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。
2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。
2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛，招標人陷入被動。
2.7 考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區別，并對數量大的工程材料采購安裝區別零星材料采購安裝應有價格優勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。
2.8 企業（公司）層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會，配備相應專業管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。
2.9 企業制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執行情況。
2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數。
3 結束語
經過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現的漏洞和弊端分析，不斷總結并提出相應解決的策略和辦法，對規范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。
參考文獻
[1]李志生，付冬云.建筑工程招投標實務與案例分析[M].（ISBN：9787111316466）.
采購市場考察報告范文2
關鍵詞：全過程；造價管理；投資決策；工程設計；工程招投標；竣工決算
1 投資決策階段的造價管理與控制
項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎階段，直接影響著后續各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達到工程造價的合理性。
1.1 項目建議書階段。項目建議書階段是對建設項目的初步設想，一般要論證建設項目的必要性、建設條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據。
1.2 可行性研究階段。建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究，認真做好市場調研，做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的資源勘測、工程地質、水文地質勘察、地形測量、氣象、環境保護資料的收集，在此基礎上，論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性。
1.3 方案比選。方案比選應該遵循效益至上的原則，在市場調研的基礎上結合項目的實際情況，用動態方法進行多方案比選，既滿足生產的需要，又降低工程造價。
2 設計階段的工程造價管理與控制
2.1 優化設計方案。在建設項目一般初步設計方案完成之后，組織有關專家利用價值工程原理進行設計優化，最終確定最優方案。最優方案應該既符合安全、環境、功能、標準和經濟等標準，又科學、經濟。
2.2 實行限額設計。設計過程中采用限額設計，不同專業按照設計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設計、技術設計、施工圖設計，形成縱向控制；同時，各專業進行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發生。
2.3 設計概算審核。編制設計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經濟的發展，引入設計招標及監理更是控制工程質量和造價的一種有效手段。
3 招投標階段造價管理與控制
通過公開招標方式最大限度地實現市場競爭的公開化、透明化，并在招標文件中明確合同價款的確定方式，對標書符合性要求、技術性要求、商務標的格式、主要合同條款、施工答疑內容、工程量清單格式、主要材料設備采購等實質性的詳細工作內容，在堅持“公開、公平、公正、擇優”的原則下，倡導誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質按時完成的中標單位。
確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調整，綜合單價在約定的條件內不予調整；在約定的條件外，綜合單價（包括措施項目費、總承包服務費、零星工作項目單價）允許調整，調整方式、方法應在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。②可調價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調整。當工程項目實施范圍發生變化、工程量清單發生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。
4 實施階段的工程造價管理與控制
4.1 加強監理工作力度。監理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協調解決甲乙雙方關系的橋梁和紐帶，保證工程施工質量、工期、成本。加強監理的日常管理與監督，充分發揮監理的職能，最好要求監理單位有專職造價人員駐現場進行造價一審工作，把好造價關，同時在合同中約定獎罰制度。
4.2 優化施工組織設計。重視施工前的準備工作，從技術、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進度安排上的均衡，保證建設按計劃、推行流水作業。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選，正確處理工期、質量、造價三者關系。
4.3 選材用材，集體考察。在材料設備考察過程中，必須保證2 人以上參加并有詳細考察報告，堅持公平公正，確保選材的主動性和材料的質量。在工程建設中材料費大約占工程造價的60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同，甚至相差很多。其質量是肉眼難于分辨出來的。因此建設單位造價人員及現場采購人員應掌握材料信息價格，密切注意市場行情，對一般建筑材料的采購，施工單位需提前30 個工作日申報業主認可，對加工周期較長的設備或材料，需提前90 個工作日申報，材料報審表一般在14 d 內進行審核確定，施工單位提供材料報審表的同時，需提供廠家、品牌合格證、質保書、準用證等資料。采購時應堅持在同等條件下選擇國有大中型企業、具有ISO9002 等資質、生產場地有規模、質量上乘的企業優先原則，建筑材料進入工地后，要及時督促檢查施工單位、監理單位收集材料的質保書、送貨、收貨單、合格證、準用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調整幅度范圍。
采購市場考察報告范文3
我校新校區建設工程招標報名的施工企業非常多(分別達113家和75家),魚目混珠,實力參差不齊。對此采取了以下辦法層層過篩,以去偽存真,汰劣擇優。
1.嚴格資格初審。召開招標工作組成員會議,確定資格審查原則,決定對近三年來,有質量不良記錄、發生重大安全事故、拖欠農民工工資、社會信譽不好的企業予以淘汰。
2.認真進行考察。通過資格初審的報名企業中不乏掛靠、包裝的“投標項目經理”或者虛報項目經理業績等情況存在,需要通過考察辨明真偽。在正式考察前,為保證企業報名資料的準確性,要求這些建筑企業據實再次填報項目經理及近三年的工作業績,密封后報送校紀委。其間有些企業由于弄虛作假,未再報資料。為了能夠考察到企業和項目經理的真實情況,考察組由招標組和校紀委分別指派兩個大組分擔不同的考察任務,進行“背靠背”的考察,即負責企業考察的若干個小組(公開考察組)和負責工程項目考察的若干個小組(暗訪組)。
公開考察組負責對企業本部進行了公開考察,主要考察內容是:查驗企業營業執照、資質證書、三大體系認證、企業信譽等級、獲獎證明及其對應的合同等資料的原件;企業注冊資本金及財務狀況;企業形象及綜合實力;企業對項目部的管理模式;企業對我校項目的重視程度;擬派項目經理是否為該企業員工;查驗企業及擬派項目經理業績的合同原件等。由校紀委專人負責從所報項目經理業績中抽取其中一項業績,只將其中項目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項目的真實性、該項目的施工單位和項目經理以及工程質量、管理水平等情況。每個考察組都按要求出具考察報告,并對企業實力及業績作出了排序。考察結束后,招標組把兩個考察組對每個企業的考察情況進行對照整理,把考察到的實際情況與其所報業績不符、企業綜合實力不強、考察排名靠后的企業列出,在技術標評審時提交給專家評委。
3.技術標評審提前。通過對新校區一期工程招標工作經驗總結,教工周轉房工程招標將技術標評審提前在資格預審階段進行,其目的是為在開標階段節省時間,使專家評委能夠集中精力評審商務標,更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來的評審傾向性,維護評標的公正性。資格預審采用專家預審方式,實行合格制。資格預審專家由校紀委派人監督從大項辦專家庫中隨機抽取5名,同時還有業主代表2人。預審前向專家組提供了我們對企業和項目經理業績的考察情況,供專家審核。通過資格預審,企業所報業績不實的;所報項目經理及業績與考察結果不相符的;企業綜合實力不強的;考察排名靠后的均淘汰掉了。
4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規定的工期內高質量的完成,很大程度上取決于項目經理的施工經驗、管理水平等綜合能力,要求不得更換項目經理。規定履約保證金由工期保證金、質量保證金和項目經理保證金組成,這樣就能夠對施工單位在工期、質量和項目經理方面形成制約。為了保證有實力的企業參與競爭,我們提高了投標的門檻,即提高履約保證金數額。要求投標單位在指定時間內按每個標段將一定數額的保證金打入指定賬戶,有些實力不強的施工單位在此環節選擇了退出,使得投標單位進一步得到優化。
5.抽簽決定投標人競標分組及競標標段。決定采取抽簽的辦法確定投標人競標分組及競標標段,抽簽分3次進行:第一輪抽簽:投標人參加抽簽會簽到時抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號簽就第幾個抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競標分組”,決定都是哪些投標人分在一組。第三輪抽簽:由投標人代表抽取每一組對應的標段號。抽簽過程公開透明,得到投標單位的高度認同。
6.實行合理低價原則。根據設計圖紙,在保密狀態下由校審計處和紀委分別委托兩家造價咨詢公司背靠背的進行工程造價,并將結果進行詳細比較,對差異大的項目進行重新核算,確保工程造價的準確和公正。招標組根據調研情況和當前高層住宅項目建筑企業實際利潤空間,研究決定將工程造價下浮8%作為攔高價。為防止惡意競標,工程造價下浮14%作為攔底價,適時向投標人公布。投標報價高于攔高價或低于攔底價的,都視為無效報價,作廢標處理,同一標段有效投標報價加權平均后的數額作為評標基準價。
采購市場考察報告范文4
為學習借鑒國外發展連鎖經營的先進經驗，我們應邀赴英、法進行了連鎖經營的專項考察。先后訪問考察了英國的TESCO、百安居（B＆Q）、英國家庭商店（B r itish H om e S to re s，縮寫商標為BH S）和法國的家樂福（C a rre fou r）、歐尚（A u ch an）等世界著名連鎖企業。
合理收費
連鎖企業注意建立與供應商的良好關系———合理收費。英、法兩國的連鎖企業認為他們與供應商是伙伴關系，有共同的利益，注重與供應商進行協商溝通。英、法連鎖企業也向供應商收取一些費用，但收取的費用都是為了幫助供應商進行促銷，并與供應商進行協商。他們向供應商收取新產品費、促銷費包括市場宣傳費等費用，如英國百安居收取進店費、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費、額外運輸費（在供應商不送貨到商店情況下收?。┑?。僅對于銷售位置有指定要求的供應商，英、法連鎖企業對供應商的貨款付款期一般為一個月左右。
講究合理經營定位
英、法兩國流通業很發達，連鎖企業對各種業態的細分、研究也比較深入。英國BH S的經理將商業零售中心分為：商業街、大型購物中心、郊區商業中心、大型商店、休閑中心，其它單體商店分為：市場、家庭雜貨店、專業店、精品店、超級市場、百貨商店、巨型超級市場等。他們十分注重企業的經營定位，對選擇到上述的哪種商業中心和業態進行經營都做深入研究分析，實行差別化經營，如英國的TESCO在本國的超市側重食品經營，BH S的商店側重于女士服裝的經營，著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客，商品價格、質量中等。百安居（B＆Q）的商店一般在3000～18000平方米之間，以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務，銷售額中的15％是伴隨裝修服務或因提供裝修服務而帶來的商品銷售。法國歐尚專門致力于發展巨型超級市場（或稱為大賣場、倉儲式超市）和標準超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場，并有加油站。法國家樂福則是大賣場（即巨型超市）、標準超市、便利店、折扣店、倉儲式超市等綜合發展。合理定位，差別經營的做法使他們在市場競爭中取得相對優勢地位。
積極發展自有商品品牌
英、法的連鎖企業比較注重自有商品品牌的發展和經營，作為流通企業，直接貼近消費者，了解消費者的需求和喜好，能夠有針對性的進行設計，實行定牌生產。發展自有商品品牌，收益高，效果好，也有利于樹立連鎖企業形象，擴大影響。如英國BH S都是采用自主品牌經營的，他們經過對生產企業的深入考察，提出商品標準、質量、成本等方面的要求，生產企業定牌生產，他們經營的幾乎全
都是自有品牌。現BH S商標品牌已經成為英國的知名品牌。英國TESCO也在食品上選定一些大路商品，由生產可靠的企業甚至是知名企業為其定牌生產。這些冠以TESCO商標的食品，價格低、質量好，他們稱之為物有所值、物超所值的商品，重點促銷，效果很好。法國的家樂福等也有許多定牌生產的商品，尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。
物流配送系統配套發展
物流配送是連鎖經營企業良好運轉的核心業務之一。英、法連鎖企業物流配送系統分為三種情況，一種是連鎖企業自身建立的物流配送中心；第二種是利用社會化第三方物流企業的物流服務；第三種是前兩種方式結合，一部分自己建設，其它利用第三方物流。英國TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統，它擁有22個物流配送中心，配送中心之間資源可以調劑共享。巴黎附近的一個倉庫面積65000平方米的非食品配送中心，有員工1400人，自有160個大貨車，3000多個托盤，其投資按現置價格約為1500萬英鎊（折合人民幣約2億元），它負責為周圍160個連鎖店配送商品，配送半徑為150－200英里（約241～322公里）。這個配送中心機械化、自動化、信息化程度較高，搬運作業都用電動叉車、傳送帶等，倉庫內全部實現了信息連通，工人搬運存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動信息系統所顯示的指令操作，誤差少，效率高。另外大規模的小件商品傳動分揀配貨流水線，猶如大型生產企業的生產流水線，都給人留下了較深刻的印象。BH S的物流配送業務主要依靠第三方物流為其服務。法國家樂福的法國物流總部負責統管所有物流配送業務，在法國擁有98個物流配送中心，8800名員工，年配送食品金額達170億歐元。家樂福的物流配送是自建與外包相結合的方式，自有物流配送中心約占20％，利用第三方物流服務的約占80％。位于巴黎附近的一個生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業———尼古拉斯的物流配送服務。家樂福只派幾個人負責銜接、商品檢驗和監督，其余所有物流業務全由尼古拉斯負責。這個配送中心負責31家連鎖店的配送，早上接受連鎖門店的食品訂單，當天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產品等送到商店，以保持食品的新鮮、安全，這其中包括了向供應商的要貨時間等。物流配送中心都是24小時運轉。對于是自建物流配送中心，還是利用社會的第三方物流企業，采用哪種方式好？家樂福的管理人員認為兩種方式各有優劣，自己建立的配送中心可以做得更細致一些、放心一些，利用第三方物流企業外包物流配送業務，則可以不用一次性投資很大去建設物流配送中心，不用負責企業的管理，尤其是人員的管理，會更省心一些。
努力建設良好的連鎖企業信息系統。連鎖企業的信息系統將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來。家樂福的生鮮食品配送中心的運作情況足可說明信息系統的重要性，他們的連鎖店從發訂貨單到采購中心，采購中心向供應商下貨單，供應商備貨并送貨到物流配送中心，配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當天送到店鋪，這一系列環節如果沒有良好的信息系統支持，在24小時內是難以做到、做好的。英國TESCO自己研發了存貨系統、倉庫信息管理系統等。他們認為信息系統對于連鎖經營的有效運作至關重要，尤其是可以合理控制存貨量，并提供充足的商品給消費者。他們信息系統的成功應用使其商品價格比效率低的企業低5％－10％，在市場競爭中處于有利地位。
折扣店發展勢頭良好
折扣店給人們的最大感覺就是商品價格低，這是與其它業態的顯著區別點，那么它是如何做到低價的呢？主要措施：一是選擇的商品是居民常用的日常食品等，流量大，每類商品如礦泉水不搞很多品牌，只有一、兩種，品牌、規格選擇范圍窄，以量大品種少來降低運營管理成本和采購成本；二是自有品牌占很大比例，由其采購系統直接向生產廠家定牌生產，產品量大，無中間環節，成本低。三是采取減少成本的管理方式，如將商品帶著原來的包裝紙殼箱直接展示在貨架上或堆放在托盤上，以減少人工成本。迪亞（D ia）按區域設立自己的物流配送中心，運用對物流倉庫的實時管理和對自有品牌商品的品質控制技術，保證每天的食品配送，既保證食品新鮮，又有效地避免了斷貨現象。在歐洲的挪威、德國、比利時、丹麥、奧地利等國家，折扣店的市場份額在各業態中占20％以上，挪威達到43％。而英、法兩國折扣店的市場份額在各業態中比例約在8％左右。
采購市場考察報告范文5
【關鍵詞】熱交換站 工程造價 造價控制
在我國北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進入采暖期后,各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費資源又污染環境。近幾年,隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統的獨立分散采暖方式轉變為集中供暖方式,特別是隨著成片住宅小區的建成,住宅小區內實現集中供暖的一個重要附屬設施――熱交換站,已成為住宅小區室外配套工程中的重要組成部分。因為附屬設施全部進入工程的建筑成本,使熱交換站的造價少則幾十萬元,多則上百萬元?？刂茻峤徽镜脑靸r,一方面為購房者節約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應該努力控制好熱交換站的工程建設造價。熱交換站工程的造價控制過程是一個系統的、連續過程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業設備的集合體。其造價控制首先要弄清造價的組成,同時兼顧好房屋建筑、設備安裝關系,通過一系列的控制環節,從而可有效地控制工程造價。
一、熱交換站工程的特點
1、施工中要做好站房土建和設備安裝施工管理。熱交換站工程是一個房屋建筑與工業設備集合體,造價控制要綜合考慮土建和設備的造價。
2、管理者要協調處理好三者之間的關系,保證工程的順利實施。熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設備的、有搞安裝的,需要合理協調和安排。
3、熱交換站工程建設中招標次數多。招標是降低工程造價、優選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進行站房土建、交換機組及附屬設備、安裝三次招標活動。如果將交換機組和附屬設備分開,招標次數會更多。
4、熱交換站的站房建筑結構形式多樣。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結構、框架結構、磚混結構。
5、交換機組設備類型和品牌繁多。有進口設備、國產設備;有管殼式、板式。
二、熱交換站工程造價的組成分析
根據熱交換站是一個房屋建筑與工業設備集合體的特點,熱交換站的工程造價應該由站房部分、機組及附屬設備、設備及管線安裝三部分組成。
1、站房部分造價即熱交換站房屋建筑部分。根據建筑結構形式不同,造價由高到低依次排列順序為:全地下式半地下式地上式;框剪結構框架結構磚混結構。通過綜合分析,建議采用地上式的磚混結構,造價最低。據統計,站房部分占工程總造價的35%左右。
2、交換機組及附屬設備價格包括交換機組、循環泵、軟化設備、閥門、電控柜等的價格。其中循環泵、軟化設備等可通過市場考察確定品牌后確定其價格,而交換機組因型號不同、產地不同,價格差異較大,管殼式高于板式,進口設備比國產的高30%左右。建議采用國產的板式交換機組,這樣一可節省資金,二可減少占地面積,進而降低站房的投資。據統計,交換機組及附屬設備占工程總造價的55%左右。
3、設備及管線安裝部分造價包括安裝費、管線材料費等。一次網壓力高管材最好選用無縫鋼管;二次網可選用普通焊接管。為節約造價,最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設備及管線安裝費用占工程總造價的10%左右。
三、熱交換站工程造價控制的基本原則
因為熱交換站工程既不是單獨的土建工程,也不是純粹的設備安裝工程,而且土建與設備之間又存在相互聯系、相互制約的關系。因此,更增加了造價控制的難度和復雜性,為更有效地控制工程造價,建設中應把握如下原則。
1、兼顧性原則。熱交換站工程造價主要取決于站房土建和設備的價格,設備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統籌考慮站房與設備關系,既做到設備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運行維護空間,滿足使用功能。避免出現單方面考慮,造成站房面積過大,土建成本增加;或者出現站房面積過小,設備布置擁擠,管線密布,管理維護空間狹小。
2、系統控制原則。熱交換站工程建設要經過收集資料、市場調查、設備選型、站房施工、設備購制、設備安裝等多個環節才能完成。系統控制原則就是層層控制建設過程中的每一步,重點做好設備選型、土建招標、設備招標等工作,這樣土建造價、設備價格、安裝造價都將會最低,工程總造價就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個環節,而忽略了系統控制的效果。
3、招標控制原則。招標是控制工程造價最有效的手段之一。招標控制原則就是充分利用招標方式,組織好土建招標、設備招標和安裝招標。通過招標,引入競爭機制,可選擇到信譽好、報價低的施工安裝和設備供應單位。
四、熱交換站工程造價控制過程
熱交換站工程造價控制過程是一個系統的、連續的過程,需經過收集原始資料、市場調查、站房設計、招投標、站房施工、設備安裝、竣工驗收、結算審計等多個環節,扎實做好每一步,對造價控制都將十分有益。
1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網、供暖末端距站房距離等。原始資料是進行設備選型和站房設計的基本依據,資料收集要準確、詳實、客觀。
2、市場調查。市場調查的內容包括已建成的類似規模站房的大小、型式、造價;已運行設備運行效果;本地區主要交換機組品牌的統計;交換機組生產廠家的實地考察等。通過市場調查,可取得如下成果:第一,基本確定站房的大小、型式和總投資 ;第二,確定交換機組生產廠家的后選單位,為下一步設備招標積累資料。
3、站房初步設計。依據原始資料和市場調查的成果,建設單位可委托有資質的設計單位,進行熱交換站工程的初步設計。初步設計的成果主要包括工藝流程圖、技術說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設備招標的附屬文件編入設備招標文件,并據此進行設備招標。待設備供應商確定后,再結合具體設備的特點,完成施工圖設計。
4、設備招標文件的編制及設備招標。招標文件是開標時評標的依據,是建設單位招標意圖的集中體現,又是工程實施中解決爭議的重要依據。招標文件的編制要全、細。全指的是條款全、內容全,特別是招標范圍、交貨時間、貨款支付辦法、爭議仲裁等內容不可缺少;細指的是主要設備型號、規格要具體化,要有明細報價,特別是水泵、閥門、軟化設備等應指明具體品牌。完善的招標文件可增加評標的準確性和投標報價的可比性。
設備招標應在招標文件發出后的確定時間準時進行。評標專家應由不少于五人的專業人員組成。通過對各投標單位標書的綜合評比,同時結合前期市場調查的成果,最終確定綜合實力強、報價較低的投標單位為中標單位。
5、完善設計圖紙,進行站房土建和設備安裝招標。經過設備招標,確定設備生產廠家后,生產廠家要與設計單位進一步結合,根據設備的具體布置方式,最終完成站房和設備安裝及管線施工圖。
站房土建和設備安裝招標也要經過招標文件的編制、發招標文件、開標、評標等一系列工作,最終可選擇到實力強、經驗豐富、投標報價較低的投標單位為中標單位。
6、熱交換站工程實施中的造價控制。通過設備招標、站房土建施工和設備安裝招標,設備生產廠家和施工單位都已確定,待設計圖紙完成后,工程即進入實施階段。實施階段造價控制的重點有以下幾方面。
(1)對照招標文件和投標文件,檢查設備的數量,對減少的設備及時與設備供應商聯系,做好工程簽證。
(2)結合站房現場實際,進一步優化設備布局和管道走向,在滿足實際需要的前提下盡可能減少附屬設備的數量和管線的長度。
(3)嚴格控制工程變更,對增加或減少的工程量要準確核算,及時出具工程變更單。
(4)控制材料價格。材料要貨比三家,選擇質優價廉的材料。
(5)協調好土建、設備供應、設備安裝三家關系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發索賠事件,增加工程投資。
7、熱交換站的竣工驗收。熱交換站的竣工驗收包括站房的驗收和設備的驗收。參加驗收的單位主要有建設單位、熱力公司、設計單位、監理單位、站房土建施工單位、設備供應和安裝單位?？⒐を炇帐菬峤粨Q站交付使用前的一次綜合驗收,是對熱交換站工程質量的總體評價。通過驗收,可以發現施工過程別是設備安裝中存在的與正式運行不適應的問題;通過驗收,提出整改意見,對運行中存在的隱患問題徹底整改,從而可減少運行中的費用支出。
8、熱交換站的竣工結算?？⒐そY算是熱交換站工程造價控制的最后一個環節,通過竣工結算及結算后審計可最終確定熱交換站的造價。為確?？⒐そY算的質量,熱交換站的竣工結算應努力做好如下工作。
(1)設備造價結算。根據投標文件和設備采購合同,結合現場實際,進一步清查設備數量,根據清查結果,變動相應價款,從而得出設備最終結算價。
(2)站房土建及安裝結算。它包括進一步審核設計變更和工程簽證;收集整理材料考察報告,準確確認材料單價;對施工單位報送的結算報告進行內部審核;將內部審核后的結算報告送有資質的審計機構進行最終審計;對審計機構審計后的結算報告簽字確認。
經過以上各環節的周密控制,熱交換站的建設即可順利實施,工程造價亦可得到有效控制。
五、熱交換站工程造價控制的重點
采購市場考察報告范文6
Abstract: This paper presents the characteristics of the economics for drugs, so as to analyze the main causes that regulation and control of the drug prices is difficult. At last, it summarizes the regulation method for drug price, and proposes the measures to further strengthen the control of drug price, which provides reference for government to control effectively the drug prices, and prevent drug price out of control.
關鍵詞： 藥品；價格調控
Key words: drugs；price control
中圖分類號：F763 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0118-01
1藥品經濟學特征
藥品是一種特殊的商品，一方面它和大多數的商品一樣，由大量的企業按市場機制配置資源生產出來的產品，但另一方面由于它是治病救人必要的產品，在需求上的價格彈性很小，患者對藥品的選擇權大部分情況下也被醫生所，容易產生市場失效。同時，藥品具有利他的外部性，以及不確定的風險和效益，因此，藥品不能完全依靠市場規律來進行調節。政府的調控，在藥品的生產、銷售、流通、使用過程中可以發揮重要作用，以及加強質量的監督工作[1]。
這種既遵照市場規律又背離市場規律的特征集中到同一樣商品身上。給政府對藥品進行管理提出了很大的挑戰。
2政府調控藥價主要難點
2.1 市場手段與政府調控兩難藥品的以上特征造成政府對藥品價格進行宏觀調控的兩難困境。如果政府如同對待大多數商品一樣只是借助市場的自我調節來管理藥品的價格，則可能由于在流通和銷售環節上市場失效造成藥品價格虛高的現象。但是如果政府對藥品的價格進行管制，就容易回到計劃經濟，干擾藥品供應環節上的市場機制，有可能引起減產、供應不足和藥品質量下降等負作用。[2]
2.2 政府調控藥價工作量大藥品種類繁多，生產商分散，政府參與調控這些藥品價格任務很重，工作量大。有些省份藥品納入政府指導價管理范圍的藥品品種達1000多種，而且所涉及的品規數量特別繁多，參與藥品生產經營的廠家數量也是巨大。
3政府調控藥價辦法
在新醫改的背景下，各地政府特別是物價管理部門。在理論研究的基礎上，通過實踐總結歸納出藥價調控的主要原則和辦法如下。
3.1 科學管理雖然政府藥品調控表現形式之一是制定各類藥品價格。但是價格的制訂既要替群眾謀福利，也要遵循市場規律。因此，科學、合理的制定藥品價格，必須成為政府調控藥價的基本原則和方針。為此，政府可以充分利用外腦，邀請來自不同專業的社會各界專家學者組成專家庫，各種重要決策請專家庫的專家一起參與討論和論證。同時，決策前要重視調研工作，每一項重大決策都要事先進行細致充分的調研，保證采集到能反映實際情況的數據，才能據此做出決策。
3.2 組織建設政府要不斷加強自身人才建設，通過加強人才引進和培養，優化人才結構，提高人才素質。對于物價管理部門來說，要招聘既懂行政管理，又有專業知識的復合型人才。
3.3 依法行政政府和相應物價管理部門應摒棄之前的以行政代法律的思維模式，要從法制化的軌道來處理問題。因此必須對物價管理的合法性尋找相應的法理依據，在合法的前提下進行行政管理。
3.4 程序合理為了保障對藥價的調控的合理性、有效性和公平性，政府必須建立一套合理可執行的藥品定價程序，把專家論證、集體評審和社會公示這三個環節引入程序中。
3.5 陽光監督建議政府建立完善專家論證，藥品評審委員會等第三方監督機制，藥品價格的調整方案由專家評審委員會組織評審。每次論證組成的專家采取隨機從專家庫抽取的方式，并采取超過三分之二專家同意方認可結果的方法。同時，要積極引入黨內監督，引入人大代表、政協委員、紀委部門等單位人員組成監督機構，對專家的論證結果尤其對有爭議的品種進行認定和再次論證。最后定價結果要主動向社會公示，廣泛征求意見，接受社會監督。
3.6 差別定價為了促進藥品研發創新和有利于優勢企業做強做大，政府在藥品定價時不應該只考慮到藥品價格，而應該根據藥品品質拉開價格差距，這樣才能實現產品優勝劣汰。
3.7 動態監控此外，藥品價格管理是一項系統工程和長期任務。政府在調控政策出臺后，仍應對實施情況進行跟蹤評估，及時總結，對于不足的地方及時修正。
3.8 加強橫向溝通由于藥品價格管理工作是一個系統工程，涉及到多個政府部門，因此每一個政策的出臺影響面都大。因此，加強政府部門之間的橫向溝通和協調是調控能否順利實行的前提。
4政府調控可進一步加強的措施
4.1 建立科學完善的政府定價體系①建立并完備藥品價格檢測體系。由于現階段缺乏科學的定價方法，多數藥品價格還需要市場形成價格，物價部門可以依據市場形成的價格進行分析，進而對藥品進行定價。要充分利用現代科技手段，高效、快捷、準確的掌握藥品市場供求、價格動態。應當建立專門的藥品價格檢測機構，通過專門的調研，把這項工作做好，為政府價格決策提供客觀依據。②藥品定價規則科學化。藥品價格的制定既要考慮藥品的成本因素，同時也考慮比價關系和競爭因素，并且能夠鼓勵藥品創新。價格制定的方法要由按成本定價轉向按藥品“價效比”定價。合理的定價應借鑒藥物經濟學原理，從按生產成本加合理利潤的定價公式過渡到依據治療費用的節約程度來定價，從而實現降低總費用的目標。③擴大藥品定價范圍。目前，我國僅對醫療保險目錄中的藥品的價格進行嚴格的管理，對醫保范圍以外的藥品則采取指導價或企業自主定價。目前，納入政府定價范圍的藥品約為1500種，從銷售額看，僅占市場份額的40%左右，大部分藥品的價格沒有得到有效的管理。因此，必須擴大政府對藥品的定價范圍，定價范圍應立足于全部處方藥品，這樣才能保證廣大患者能夠經濟實惠的用藥。
4.2 完善醫療保險制度和體系醫療保險方作為醫療費用的償付者，缺乏服務成本、補償費用和相關的技術標準信息，使得服務提供方這一費用控制的關鍵點處在責任范圍之外。最終結果，就是醫療費用的失控，因此必須采取有效的制約機制來規避這種不正當的行為。
參考文獻：
[1]藥品價格管理誰來調控.中國百科網.
