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基本農田保護條例范文1
為了認真貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》、《省基本農田保護條例》，全面落實最嚴格的耕地保護制度，進一步明確任務，夯實責任，確保實現耕地占補平衡目標，二〇一〇年我鎮嚴格執行《縣基本農田保護五項制度》，切實加強耕地保護?，F就我鎮基本農田保護各項制度貫徹落實情況總結如下：
一、嚴格遵守用途管理制度
嚴格執行了《土地管理法》、《基本農田保護條例》及《省實施（基本農田保護條例）細則》，按照用途管制制度，對基本農田保護區內耕地實行特殊保護。杜絕了任何單位和個人在基本農田保護區內挖塘養魚、植樹、建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動，擅自將基本農保護區內耕地變為非耕地。要求承包經營基本農田保護區內耕地的單位和農戶，不得以任何理由閑置和荒蕪基本農田。
二、堅持審批與占補平衡制度
占用基本農田的單位要按照占多少，墾多少的原則，負責開墾與所占基本農田數量與質量相當的耕地。對沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，按照省上規定，繳納耕開墾費，專款用于開墾新的耕地，進行易地開墾。占用基本農田的單位必須將所占用基本農田的耕作層的土壤用于新開墾耕地，劣質地或者其他耕地的土壤改良。
三、嚴格執行質量保護制度
由縣國土資源部門及農業部門制定基本農田地力分等定級辦法，對全鎮基本農田進行地力分等定級。要求承包經營基本農田的單位或農戶要按照農業部門提供的肥料品種定期施肥，每年最少施一次農家肥，嚴禁白籽下種。因管理不善，人為造成基本農田地力下降的，要視情況進行警告、罰款、收回承包經營權等處罰，確保農田質量和地力水平。積極組織村民利用冬春季節，搞好基本農田建設，逐步改造中低產田，有效地保證了基本農田的地力水平。
四、嚴格執行環境保護制度
通過刷寫標語，利用進村入組開展各項工作召開會議的機會，廣泛開展以“愛護家園，珍惜資源”為主題的環保宣傳，大力提高了全民的環保意識，確?；巨r田環境質量。禁止使用國家禁止使用的農藥和其他化學藥品。嚴禁向公路兩邊基本農田保護區亂扔塑料袋、一次性泡沫等“白色”垃圾。因發生事故或者其他突發事件，造成或可能造成基本農田環境污染的，當事人必須立即采取處理措施，并向農業、環保部門報告，接受調查處理。
基本農田保護條例范文2
調查機關：自然資源局
承辦人：XXX XXX
調查時間：2021年3月29日至2021年4月12日
當事人：XXX，系XXX居民，身份證號碼XXX，任XXX扶貧專業合作社法人。
調查情況：XXXX年XX月X日，XXX扶貧專業合作社因建設需要，從XXX手中轉包了1.65畝土地，并簽訂了云南省農村土地承包經營權轉包（出租）合同，準備用于建蓋養豬場。
2020年11月18日，該合作社到XXX人民政府辦理相關設施農用地用地手續，XX人民政府經核實于11月18日同意備案并出示《設施農用地備案表》（鄉農設備〔2020〕第01號），備案選址界線總面積1143.19平方米（旱地336.87平方米，其中基本農田1.75平方米；其他園地806.32平方米），使用年限為2020年11月1日至2025年11月1日。
2020年11月25日，該合作社開始建設生豬養殖場的豬舍和生產用房等相關設施，到2021年2月份已基本完成建設。
2020年2月16日，我局生態修復與耕地保護股在開展設施農用地備案監管巡查時發現，該合作社生豬養殖場實際建設界線與《設施農用地備案表》（子里甲鄉農設備〔2020〕第01號）不符，超占了201.68平方米，且存在占用基本農田情況。
2021年3月29日，我局生態修復與耕地保護股向我執法監察大隊移送線索。
2021年3月30日，我執法監察大隊連同昆明宇恒科技技術咨詢有限公司對該合作社生豬養殖場核查線索并進行現場勘測，經核查，該生豬養殖場確實存在超出備案范圍線建設的違法行為，實際建設地塊總面積1046.18平方米（旱地422.85平方米，其中基本農田105.04平方米；其他園地623.33平方米）。通過套圖對比分析，超占土地面積201.68平方米（旱地180.78平方米，其中基本農田103.29平方米；其他園地20.90平方米）。
案件分析：XXX扶貧專業合作社現有社員62人，涉及農戶62戶，其中建檔立卡戶53戶，涉及貧困人口231人。在增加群眾收入、助力脫貧攻堅、帶動當地老百姓發展有一定積極作用，有從輕處罰的情節。
案件定性：根據《中華人民共和國土地管理法》第四十四條：“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續”、《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第二款“超過批準的數量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處”、《基本農田保護條例》第十七條：“禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動”之規定，該合作社已構成未經批準非法占用土地且非法占用基本農田的違法事實。
以上違法事實既有該合作社相關人員的詢問筆錄，又有該合作社生豬養殖場的現場勘測記錄、現場照片等相關證據，事實清楚，證據確鑿充分。
處理意見：根據《中華人民共和國土地管理法》第七十七條、《中華人民共和國土地管理實施條例》第四十二條、《云南省基本農田保護條例》第十七條之規定，結合我執法監察大隊對該案的分析和我局對同類案件的處理，建議對該合作社做如下處理：
基本農田保護條例范文3
一、嚴格保護耕地
1.嚴格落實耕地保護目標責任制?？h級政府要加強對基礎農田的管理，各鄉（鎮）政府對本轄區耕地數量和基本農田最低面積承擔相應責任，鄉（鎮）長是負主要責任。把耕地保護目標考核列入鄉鎮政府的考核，對考核確定為不合格的鄉（鎮），由縣政府聯合國土資源局對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依法依紀對主要負責人進行問責，并追究相關人員責任。
2.嚴格控制非農業建設用地數量。按照土地節約的原則，嚴格控制供應土地的數量，貫徹落實縣域項目用地招標等措施，降低非農建設對耕地的占用。加強建設項目選址和用地合理性評價與論證，把減少耕地占用作為選址方案評選的重要因素，確需占用耕地的應盡量占用等級較低的耕地。提高占用耕地的經濟成本，逐步減少單位投資和單位產出占用耕地量。規劃期內全縣新增建設占用耕地控制在754.0公頃以內。
3.貫徹落實耕地占補平衡制度。各鄉（鎮）應加強對各類非農建設占用耕地與補充耕地的監管，確保建設單位切實履行補充耕地的法定義務，組織、落實本行政區域內的耕地占補平衡。考慮到生態環境保護的要求，規劃期內補充耕地的途徑應以農用地和農村居民點整理、工礦廢棄地復墾為主。執行對項目建設占用和補充耕地的質量評價制度，確保不因建設占用造成耕地質量下降。規劃期內全縣土地整理復墾開發補充耕地面積應不低于754.0公頃。
二、科學劃定基本農田
1.基本農田調整原則。按照《國土資源部辦公廳關于印發市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見的通知》（國土資廳發[2009]51號）要求，基本農田調整應當按照“面積不減少，質量有提高，布局總體穩定”的方針，遵循以下原則：遵循法規，合理布局。依照有關法規、現行規劃實施情況和新一輪土地利用總體規劃任務目標，對現有的基本情況進行部分調整。確保數量，提升質量。調整后基本農田數量不低于市國土資源局規定的農田保護面積的相應指數。穩定布局，明確條件。縣域政府確定的特色農產品生產基地、重點農業項目生產基地、科技示范園區的重要作物種植地；適宜開展空心村治理工程，空心村集中治理過程中騰出的高產優質耕地等，合理劃為基本農田。
2.基本農田調整要求。調入的基本農田。新劃為基本農田的土地現狀均為耕地。規劃期內預期開發為耕地的自然保留地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的農用地，不得劃為基本農田；高等別耕地、集中和連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質耕地等，優先劃為基本農田； 城鎮村建設用地規劃邊界內作為“ 綠帶”保留的耕地，劃為基本農田。調出的基本農田。低等別、質量較差的基本農田調出；因損毀、采礦塌陷和污染嚴重難以恢復、不宜農作的基本農田調出；現狀基本農田中的非耕地調出；土地利用總體規劃確定的建設范圍內的基本農田調出；零星破碎、不易管理的基本農田調出。
3.基本農田質量.調整后的基本農田數量不減少，綜合質量有提高。根據調整的情況分析：調出的基本農田等別多為七、八等地，調入的基本農田等別多為八、九等地，調入的基本農田等別略高于調出的基本農田等別；調整后，基本農田的連片程度也有所提高，連片15公頃以上的基本農田比例由原來的82%提高到88%；調整后基本農田的地類構成中耕地在基本農田中所占比重有提高，由96.22%提高到98.01%。
三、強化基本農田建設與保護
1.加強基本農田示范區建設。強力推進基本農田示范區建設。基本農田示范區建設要達到“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的標準?；巨r田示范區內采取高起點、高標準建設，加強區內土地的田、水、路、林的綜合治理，增加農田水利基礎配套設施，提高耕地質量，優化土地利用結構。基本農田示范區建設首先要將規模土地綜合整治區域內的村鎮規劃、產業規劃、新農村建設規劃、農業、林業、水利、交通等部門的發展規劃，與土地綜合整治規劃統籌起來，力爭做到規劃起點高、標準高，使建設不重復、投資效益最大化；其次，各部門要緊密配合，做到統一立項、統一規劃、統一工程招標、統一監管、統一驗收的“五統一”原則。
2.切實保證基本農田數量。基本農田保護以穩定地區糧食生產能力為總體目標，以不低于市級規劃下達指標為基本原則。嚴格執行基本農田保護條例，確保基本農田保護面積不低于市級下達保護規模。
基本農田保護條例范文4
中華人民共和國憲法第九條、第十條、第二十二條、第二十六條規定了環境與資源保護。具體的法律法規：
一、環境保護方面：
包括環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法、環境噪聲污染防治法、海洋環境保護法。
二、資源保護方面：
包括森林法、草原法、漁業法、農業法、礦產資源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生動物保護法、煤炭管理法。
三、環境與資源保護方面：
基本農田保護條例范文5
從1988年湖北省荊州市第一個提出基本農田概念并付諸實踐以來，我國的基本農田工作走過了20余載春秋。今天，我們首先應對20多年前那群殫精竭慮為土地管理事業而奮斗、創新的人們說一聲：謝謝!
正是有了他們創造性的工作，使得基本農田這一新生事物逐步發芽、生根、繁榮，不僅有效保障了這20年來我國的糧食安全，而且對經濟安全、生態安全、社會穩定都產生了十分積極的影響。
通過多年的實踐，劃定基本農田的意義和作用，基本得到公認：一是進一步宣傳了基本國策，增強了社會保護耕地的意識；二是協調了農業用地與建設用地的矛盾，既保證了農業生產必需的土地，又保證了經濟快速發展對用地的需求；三是嚴格控制了對耕地的占用，對實現耕地總量動態平衡起到了重要作用；四是穩定了農民承包土地的思想，調動了農民的生產積極性；五是增加了對基本農田的投入，有效改善了農業生產條件。
從根兒上說，在這個快速變化的時代，保住基本農田，其實就是在保住整個民族的“根”――只有保住一定數量的基本農田，整個民族生存的夢魘就不會存在；只有保住一定數量的基本農田，整個民族的發展才能無后顧之憂而愈加穩?。恢挥斜Ｗ∫欢〝盗康幕巨r田，民族自信和文化自信才有生存和發芽的基礎。從這個意義出發，基本農田工作的第一要義，過去是、現在是、將來直至永遠都應該是“保護”二字!
過去的20年中，我們的基本農田保護工作主要從法律和政策入手。在法律方面，無論是《農業法》，還是《土地管理法》，以及《基本農田保護條例》，都對劃定基本農田保護區作出了明確規定。通過10多年的努力，我國基本農田保護的法律法規基本建立起來，并在實踐中逐步加以完善。而在具體政策措施方面，沿著以建設促保護、變被動保護為主動建設、通過建設高標準基本農田、加強基本農田監管體系建設、增強人們嚴格保護基本農田意識的新思路，采取了諸多行政措施來確保基本農田“總量不減少、用途不改變、質量不降低”。比如建立100個基本農田示范區，比如對占用基本農田的“最嚴格”審批措施，比如基本農田“五不準”，等等。這些法律、政策的施行，使得基本農田從無到有，從點到面，發揮了積極而突出的作用。
同時，過去基本農田保護相關辦法的局限性亦不可回避――著眼于自上而下的要求，而不是自下而上的自愿；著眼于行政體系內解決問題，而不是發動全社會尤其是農民來解決問題；著眼于意識的灌輸，而不是利益的調節。這種局限性，加E地方政府的GDP崇拜和干部考核機制的沖擊，一些地方的基本農田保護工作喊得嚴、管得松，有的基本農田“上山入?！保械幕巨r田“飄忽不定”，有的則干脆不管不顧直接占用。全國基本農田面積從上一輪規劃確定的16.28億畝的底線，到目前在冊的只剩下15.89億畝，數千萬畝基本農田的消失盡管有客觀因素，卻不能代替我們自身的檢討和警醒：保護基本農田，靠中央政府。鞭長莫及；靠地方政府，沒有制度自覺性；靠國土部門，缺乏執行強度。最優的選擇，應是在中央、地方、部門多方合力的基礎E，更加突出農民保護基本農田的作用。
要促成這個局面，就必須更加重視和發揮經濟手段在基本農田保護中的地位和作用。在市場經濟意識越來越深刻影響著人們行為的今天，對基本農田保護的利益引導，方是達到“總量不減少、用途不改變、質量不降低”的長久之計。中央政府在轉移支付中，要盡量向基本農田保護得好的地方傾斜；那些建設占地較多、基本農田較少的地方，理應付出他們發展的“經濟代價”：基本農田較多的地方，應該獲取由保護基本農田而來的直接經濟效益；那些保護基本農田的農民，理應得到最直接的“獎賞”。說白了，在完善各種法律法規政策的同時，基本農田保護工作必須讓保護者享受足夠的好處，使他們足可以消解占基本農田發展的沖動。
基本農田保護條例范文6
一、為進一步貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔20__〕28號）、《國務院辦公廳關于印發〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（〔20__〕52號），建立市級政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》和《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，制定本辦法。
二、各級人民政府對《__省土地利用總體規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田面積負責，縣區長為第一責任人。
三、農業、統計等有關部門，根據《綱要》確定的相關指標和生態退耕、自然災害等實際情況，并依據國務院批準的耕地保有量和基本農田保護面積，對各縣區耕地保有量和基本農田保護面積提出考核指標建議，報經省政府批準后下達，作為市縣級政府耕地保護責任目標。
四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從20__年起，每五年為一個規劃期，在每個規劃期的期中和期末，各考核一次?？己说臉藴适牵?/p>
（一）行政區域內的耕地保有量不得低于省政府下達的耕地保有量考核指標。
（二）行政區域內的基本農田保護面積不得低于省政府下達的基本農田保護面積考核指標。
（三）行政區域內各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田后，補充的耕地和基本農田的面積和質量不得低于已占用的面積與質量。
經檢查，同時符合上述三項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。
五、考核采取自查、抽查與核查相結合的辦法。
（一）各級人民政府要按照本辦法的規定，每年組織自查，并向省政府報告耕地保護責任目標的履行情況。
（二）國土資源部門要會同農業、統計等部門，每年對耕地保護責任目標履行情況進行抽查，作出預警分析，并向省政府報告。
（三）在耕地保護責任目標考核年，國土資源等部門，對各縣（區）耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將結果報省政府。
六、全市土地利用變更調查提供的各地區耕地面積、生態退耕面積、基本農田面積以及農用地分等定級的數據，將作為考核參照依據。
七、市政府對各縣區的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚；對考核認定為不合格的責令整改，限期補充數量、質量相當的耕地和補劃數量、質量相當的基本農田。
