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水產品產業調研報告范文1
在學習實踐科學發展觀過程中，縣農村辦組織干部下基層，采取組織座談、查閱資料、問卷調查、實地了解等方法，認真剖析當前我縣農業增效、農民持續增收存在的困難和問題，尋求解決問題的措施和辦法，取得了初步成效。
我縣農民增收現狀
多年來，**縣以強化農業基礎為重點、以改善民生為方向、以農民增收為核心，不斷深化農村改革，為全縣農業和農村經濟發展、農民增收奠定了堅實基礎。20xx年，全縣糧食總產45.9萬噸，同比增長6.6%；農業總產值達到51.4億元，農民人均純收入達到4498元，保持了持續增收的良好格局。
從農民收入來源看，農業、畜牧各占43%，林業占0.7%，漁業占9.6%，其它占3.7%。種養業收入已成全縣農村經濟重要組成部分，勞動力轉移就業成為農民增收亮點，全縣轉移就業達到14.5人次，轉移就業涉及餐飲、服務、旅游、加工、修理、建筑等行業。
農民增收存在的問題
結構性矛盾仍然比較突出，農業產業結構調整雖然取得了一定的成效，但產業結構性矛盾依然比較突出，主要表現為特色農產品規模小，產品質量不高，形不成足夠的市場競爭力；投入與收益形成反差，種子、化肥、農藥等農資價格不斷上漲，而農產品價格上漲空間有限，難以抵消增幅更猛的農業生產成本，農業收益呈逐年下降趨勢；勞動者素質還需提高，現代農業加速發展，對農民的生產技能要求越來越高，給農民依靠科技實現增收增加了難度；富余勞動力轉移受阻，由于金融危機影響，沿海發達地區相繼出現大量工廠關閉或倒閉，農村勞動力實現轉移就業的機會大大減少,導致農民的增收渠道減少。
促進農民持續增收的對策
按照科學發展觀的要求，繼續抓好農民增收政策的落實，真正把扶持農業、支持糧食生產、促進農民增收的政策不折不扣地落實到位，確保農民得實惠。
打造優勢產業。圍繞“建設國家級優質糧棉油豬漁生產基地縣”的目標，穩定發展糧棉油等傳統產業，每年優質水稻面積穩定在100萬畝以上，優質油菜65萬畝以上，優質棉35萬畝以上；年出欄生豬100萬頭以上，水產品起水總量穩定在6萬噸以上。重點培育柑橘、蔬菜、葡萄、食用菌、茶葉、楊樹、油茶、獺兔、蜂蜜、蛋雞等10大高效產業，壯大規模、提升品質。依托區域和資源優勢，在縣城郊區開發10萬畝無公害蔬菜生產基地，在207國道沿線建成3萬畝優質葡萄生產基地，在涔北丘崗地區建成10萬畝優質柑橘、20萬畝優質棉花、30萬羽土雞及土雞蛋生產基地，在道河、金羅等鄉鎮建成5萬畝油茶生產基地，在太青山建成萬畝有機茶生產基地。
突出加工轉化。依托龍頭企業形成“龍頭企業+基地+合作組織+農戶”生產經營體系，增強市場風險抗御能力。發展合作組織，重點扶持與發展葡萄、生豬、獺兔、蜂業、蛋雞、水產等10家專業合作組織。搞活產品流通，形成以集中采購、統一配送、分層集中外售的新型營銷網絡體系，減免農產品運銷環節收費，嚴格落實鮮活農產品運輸綠色通道政策。
水產品產業調研報告范文2
“西紅柿每斤最高售價3元，最低2.5元；鯽魚每斤最高售價11元，最低10元……”8月9日一早，在改造后的平湖市新華路南市菜場，只見蔬菜、鮮肉、水產攤位分門別類擺放，過道寬敞明亮，市場中央電子屏幕上還清楚地顯示著當日各種菜品的價格信息。
民以食為天，食以菜為鮮，“菜籃子”一直是老百姓關注的熱點和焦點問題之一。近年來，我省“菜籃子”工程總體保持穩定，已成為全國蔬菜生產主要省份和出口大省。2010年全省蔬菜總產量1789萬噸，總產值300多億元。
據統計，2010年全省蔬菜瓜果、肉、蛋、奶、養殖漁業、遠洋捕撈漁業等產量分別比上年增長19.38%、2.85%、2.3%、1.7%、7.4%和31%。2011年上半年，全省蔬菜瓜果播種面積、生豬存欄量和出欄量、水產品產量同比增長0.4%、5%、4.5%、4%。
“我省十分重視‘菜籃子’工程建設，以蔬菜瓜果、畜牧和水產等重大項目實施為抓手，推進規模化、標準化、專業化生產，促進肉、蛋、奶、魚、菜、果等品種日益豐富，質量不斷提高，‘菜籃子’工程建設總體保持了良好的發展態勢?！眳⑴c調研的省人大農業與農村委員會課題組成員先后赴杭州、寧波、臺州、金華等市，聽取當地政府及有關部門的匯報，還實地考察農民專業合作社、農業現代園區、農產品批發市場、農貿市場、蔬菜配送物流中心和農業技術推廣中心等30多家單位。
遂昌縣高坪鄉高坪村的菜農們如今再也不用為澆水問題發愁了，因為合作社建立了微蓄微灌示范基地，只要擰開“微蓄微灌”開關，就可以自動澆灌蔬菜，高溫干旱天氣也不用挑水到田頭澆菜了。
不僅如此，太陽能殺蟲燈、性誘劑捕殺害蟲、鋼管避雨栽培等新技術也“大顯身手”，可以說現代農業科技的應用發展壯大了合作社，更讓當地菜農嘗到了科技帶來的甜頭。
為了提高“菜籃子”產品綜合生產能力，各級政府一手抓蔬菜基地建設，一手抓市場主體培育，不斷推進規?；瘜I化生產。2008―2010年，全省安排現代農業生產發展資金5.8億元，新建高標準、高質量核心基地239個，新建標準化鋼管大棚1.5萬畝。建成無公害、綠色和有機水產養殖基地面積220多萬畝。育苗、耕作、移栽、植保等新型農機普及使用，更有力地提升了我省“菜籃子”產品的生產水平。
我省還通過優化生產布局，在穩定糧油等戰略產業的前提下，通過開展創建特色產業強縣強鎮活動，推行“一村一品”發展模式，建成了一批規模化、標準化的特色優勢農產品生產（加工、出口）基地。到2010年底，我省初步形成了浙北、浙東南沿江沿海鮮菜、加工和出口蔬菜產業帶，浙中、浙西南高海拔的山地蔬菜和特色蔬菜產業帶，開發了一批蔬菜特色優勢品牌。全省山地蔬菜面積達150萬畝，總產值50億元以上，其中西蘭花、茭白、花椰菜等特色品種成為全國重點產區。
“菜籃子”工程仍顯沉重
總體來看，這些年我省“菜籃子”工程建設取得了一些成績，但課題組成員依然發現了一些問題。
調研表明，我省蔬菜生產仍以一家一戶為主，生產設施簡陋，標準化、專業化程度不高。不少地方蔬菜品種“樣樣有一點”，但形不成規模。
目前我省大城市蔬菜供應大致上是本地菜占30%、外地蔬菜占70%，一旦遭遇重大自然災害，菜源不足與調入需求增大的矛盾較為突出。即使是設施農業發展較好的嘉興市，大中小棚蔬菜瓜類面積也僅占生產總面積的21%。浙江省農業廳首席蔬菜專家趙建陽表示，全省蔬菜總量的自給率應達到40%為宜，其中葉菜應達到85%為宜?？梢姡沂≡谔岣弑镜亍安嘶@子”產品自給量方面任務不輕。
到2010年底，全省蔬菜瓜果類的農民專業合作社超過1.1萬家，不過一個更加嚴峻的現實是，我省大多數農民專業合作社規模小、資金緊、組織化程度低，管理粗放，種植業水平不高，對其他農戶的種植輻射帶動力相對較弱。
農民是農產品生產流通所有環節中最弱勢、信息最封閉的群體。曾經做過多年農產品販銷生意的溫嶺菜農朱妙云說，在農產品豐收的時候，采購商只要減少采購量就可以規避所有的風險，但農民卻不行，即使是成立了合作社，沒有專門的人才隊伍，也沒辦法和專業的采購商討價還價。
市場信息不對稱，農民在市場中往往處于被動地位。調研發現，由于農村經紀人隊伍建設滯后，人員素質不高，蔬菜營銷大多沿用傳統的方式，如主要依靠外來菜販子上門收購、銷售到外地蔬菜瓜果批發市場，因此，壓級壓價、哄抬價格、以次充好等現象時有發生?！拔沂‰m有一批品牌蔬菜產品，但牌子還不夠響，檔次不高，競爭力弱”。
“‘玉麟’西瓜已經完全走出了這條老路，價格完全是由我們說了算?！睖貛X“西瓜大王”彭友達嘗到了營銷帶來的好處。早在2001年就創立了股份制西瓜合作社的彭友達組建了一支強大的市場分析、營銷隊伍。他介紹，即使別的西瓜賣不出去，“玉麟”西瓜仍能保持很好的銷量，而且價格也不低。因為從基地到超市，所有的流通環節，“都是我們自己人掌控著”。
合作社培養自己的人才隊伍，其作用不僅體現在減少流通環節，更在于其直接溝通了市場和農戶之間的信息。彭友達說，由于農產品的生產周期較短，經紀人完全可以根據市場需求，為合作社農戶調整生產結構提供最及時的信息。
課題組的人員發現，制約我省“菜籃子”工程的另一個短板是，蔬菜產品加工業落后，產業鏈延伸難。
“我省現有蔬菜產品加工企業規模小、設備簡陋、工藝技術落后，加上經營者素質、管理方式、經營理念等因素制約，主要產品加工、保鮮、儲存能力有限，對帶動農戶生產和調節市場供求的能力較弱。”
此外，隨著工業化、城市化發展，我省“菜園子”發展空間縮小，蔬菜基地面積逐年減少，蔬菜自給率逐年下降，這也導致了菜價上漲。
在調研走訪過程中，種植戶反映，現在各地流轉土地租金逐年上漲，低的500元/畝，高的達到1000元/畝，有的地方農業生態環境惡化，種植大戶要想常年性承包連片基地或季節性承包越來越困難。
同時，化肥、農膜等農資價格和勞動力成本逐年上升。據統計，一年來，我省化肥、農膜、種子種苗等價格漲幅近20%，人工每日成本增加20元左右，這對蔬菜生產也帶來了較大的影響。
讓“菜籃子”拎得更舒心
實施“菜籃子”工程建設，增加“菜籃子”產品的有效供給，既是保障城鄉居民生活的民生工程，也是發展現代農業、實現農民增收致富的有效途徑。
在調研中，省人大常委會副主任程渭山多次強調，各級政府要把“菜籃子”工程建設擺上重要位置，堅持和完善“菜籃子”市（縣）長負責制，扎實推進新一輪“菜籃子”工程建設的持續健康發展。
矮小的茄樹上，一根根鮮嫩結實的紅茄密密麻麻，高掛枝頭；高高的玉米樹上，一個個玉米棒子掛果吐穗，疏朗有致……陣陣鳥鳴聲中，一幅農家豐收圖躍然眼前。
在峰巒起伏的仙居縣廣度山上，在高低不平的丘陵低坡地帶，廣度鄉的菜農正用“工業化”手段組織蔬菜生產。幾十年前，正是憑借獨特的氣候條件，廣度鄉的村民開始種植高山蔬菜，自此規模越來越大，名氣越來越響。
新形勢下如何讓高山蔬菜上規模上水平，使高山蔬菜真正為農民增收？廣度鄉形成了共識：單家單戶不行，小打小鬧不行，因循守舊不行，唯一的出路，在于用工業化手段抓高山蔬菜種植。
2009年，廣度鄉出臺政策，凡一個村子里蔬菜連片種植面積超過50畝的，種子一律由鄉政府無償提供。如今，種高山蔬菜正成為廣度鄉家家戶戶的熱門行業，仙居山區蔬菜栽培標準化示范區也于2011年1月獲得國家標準化管理委員會立項通過。
“要按照現代產業園區建設規劃，以實施重大‘菜籃子’項目為重點，通過加大財政投入、出臺扶持政策和創新工作機制等舉措，抓好標準示范園區建設?！笔∪舜筠r業與農村委員會課題組成員認為，保障“菜籃子”產品有效供給和市場價格基本穩定，關鍵是建好“菜園子”?！耙啻氩⑴e，努力增加‘菜籃子’產品的有效供給?！?/p>
“高山蔬菜一大早從臨安農產品基地運過來，上午就可以開賣?！?011年10月9日，“天目綠谷?臨安名特優農產品杭州直銷中心”正式亮相杭城。
山核桃、小香薯、高山蔬菜、花卉、無污染水果……總面積近3600平方米的“直銷中心”，堪稱杭州臨安山貨賣場“航母”。
“這里花菜3塊7毛5一斤，外面超市都不一定有這種有機花菜，即使有也很貴呢，我多買一些。”逛市場的王大伯大包小包，很有收獲。在不到半個小時的時間里，高山茄子、辣椒、長瓜、四季豆等已被搶購一空。
近年來，田間地頭“菜賤傷農”和城市市場“菜貴傷民”的現象，屢屢并行出現，鮮活農產品產銷兩端的巨幅價格差，越來越引發公眾的關注。究其原因，從產地到餐桌，未被打通的“最后一公里”最為扎眼。
為更好地解決居民吃菜問題，2011年8月初，商務部、北京市政府在海淀、朝陽、豐臺、石景山等地蔬菜零售網點不足的社區，設立首批4家周末蔬菜直銷市場，由京郊農民專業合作社每周六凌晨直接用車送到社區銷售，免除攤位費和管理費，深受居民歡迎。最近，商務部發出通知，要求在全國范圍推廣北京市周末蔬菜直銷市場的做法。
其實，早在2004年11月，由省農業廳優農中心和杭州聯華華商集團有限公司共同組建的“浙江省農華農副產品配送有限公司”就已經在讓鮮活農產品進超市方面進行了積極探索，并取得了良好成效。
“要做好產區與銷區的銜接，積極探索批發直供、基地直供、農超對接、配送制等產銷銜接新模式。”省人大農業與農村委員會課題組的調研報告指出，要創新機制，加快農產品市場流通體系建設。
“暢通農產品市場流通渠道，減少流通環節，降低流通成本，特別是要將農貿市場定性為準公共產品，規范市場攤位收費標準，并降低超市進場費，這是穩定‘菜籃子’產品市場價格的重要途徑?！眳⑴c調研的有關人員說。
水產品產業調研報告范文3
一、發展現狀和特點
（一）發展現狀。
近年來，我市特色產業得到較快發展，形成了一批特色鮮明、集聚度較高、區域拉動力較強的特色產業集群，其中年營業收入過10億元的達到21個。截止底，這21個產業集群共有生產企業（加工戶）9293個、從業人員79萬人，年營業收入2342億元、上繳稅金59億元、利潤161億元、出口創匯91億美元，擁有省級以上名牌77個、公共服務平臺17個、行業協會27個。
從區域布局看，各縣市區都已形成初具規模的特色產業集群。其中，規模較大、集中度較高的主要有：開發區、福山區、龍口市和萊州市的汽車及汽車零部件產業集群，萊陽市的食品加工產業集群，招遠市的粉絲、黃金及金銀首飾加工產業集群，萊州市的石材產業集群，海陽市的針織毛衫產業集群，蓬萊市的葡萄及葡萄酒產業集群，棲霞市的蘋果儲藏及加工產業集群，龍口市的鋁及鋁制品產業集群，牟平區的肉食雞產業集群，芝罘區的汽車貿易產業集群，開發區的水產品加工產業集群等。
從行業分布看，以傳統產業為主，新興行業與傳統行業并存。傳統行業主要有：石材加工（板材、雕刻品、異型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海產品加工、肉食加工）、針織毛衫加工、粉絲加工等。新興行業主要有：葡萄及葡萄酒、汽車及零部件、汽車貿易、電子信息、機械加工等。
從發展模式看，主要有五種類型。一是開發資源、集聚發展型，如萊州市柞村、夏邱鎮石材加工和棲霞市蛇窩泊鎮果品產業等；二是由點到面、滾動發展型，如海陽市鳳城街道毛衫加工、辛安鎮針織服裝、萊陽市龍旺莊街道食品加工產業等；三是龍頭帶動、配套發展型，如龍口市東江鎮鋁及鋁制品、蓬萊市劉家溝葡萄及葡萄酒和福山區福新街道汽車配件產業等；四是規劃引領、成片發展型，如招遠市溫泉街道金銀加工、芝罘區世回堯街道汽車交易和開發區大季家街道水產品加工產業等；五是繼承傳統、創新發展型，如招遠市張星鎮粉絲加工產業等。
（二）基本特點。
一是新興產業發展較快。近年來，在當地政府的支持引導下，葡萄及葡萄酒、汽車貿易、汽車零部件、修造船等新興產業異軍突起，迅速發展壯大。，蓬萊市依托“世界七大葡萄海岸”的產區優勢，確立葡萄及葡萄酒產業為“百年立市”產業，經過3年發展，優質釀酒葡萄種植面積達到12萬畝，葡萄酒企業達到50家，葡萄酒年生產能力15萬噸，占全國總量的25%以上。芝罘區從開始發展汽車貿易產業，建立了膠東最大的汽車交易廣場，成立了煙臺市汽車商會，目前國內所有品牌和部分國際知名品牌汽車生產企業共設立汽車銷售公司、專賣店93家，帶動發展汽車裝璜、維修、二手車交易等相關服務企業60多家。蓬萊市的休閑旅游、修造船產業，萊山區的機械加工鑄造產業等，也都是近幾年快速興起的。
二是傳統產業不斷提升。石材、粉絲、黃金、毛衫等傳統產業，通過自主創新、技術改造等，普遍實現了上檔升級。招遠市的龍口粉絲產業有300多年的生產歷史，從上世紀80年代以來，經過二次技術變革，實現了從手工生產向機械生產、從單一品種向多元化發展的轉變，先后研發出80多個科技含量和附加值高的品種，推動粉絲產業逐漸向綜合開發、高附加值方向發展。海陽市的針織服裝企業通過為花花公子等知名品牌代工生產，完成了資金和技術積累，實現了從“貼牌”到“創牌”的跨越，目前已涌現出“申士”、“新雨”等28個自主品牌。粉絲、黃金、石材、毛衫等傳統產業的快速提升，同時也帶動了機械加工、礦山機械等相關產品和產業的發展。比如招遠市的礦山機械產業，擁有生產企業65家、從業人員6500人，實現營業收入9億元。
三是龍頭企業帶動作用明顯增強。，僅10大特色產業集群中的14個龍頭企業，就實現營業收入500多億元，占全市特色產業營業收入總額的四分之一，直接帶動9000多家中小企業配套協作、共同發展，大大增強了企業自身和產業的競爭力。比如萊陽市的食品加工產業，在龍大、魯花等龍頭企業的輻射帶動下，200多家食品加工企業抱團發展，成功將10大系列300多個品種的食品打入日本、韓國及東南亞市場。在南山鋁業的帶動下，龍口市東江鎮形成了煤炭、電力、氧化鋁、碳素、電解鋁、鋁型材這樣一條既有能源原材料、又有中間加工環節、還有終端產品的相對完整的鋁加工產業鏈條。福山區加快推進面向上海通用東岳的汽車零部件項目建設，成為東岳汽車的主要配套基地。
四是特色產業鎮培育初見成效。到底，全市共培育特色產業鎮29個，年實現營業收入1211億元、上繳稅金26億元、利潤87億元，分別占全市特色產業的52%、44%和54%。其中，營業收入超過100億元的有3個，超過50億元的有5個，超過20億元的有10個；上繳稅金過億元的有10個，過萬元的有12個。鳳城街道、張星鎮、夏邱鎮等3個鄉鎮（街道）被省委、省政府命名為山東省特色產業鎮，東江鎮等10個鄉鎮（街道）被市委、市政府命名為煙臺市民營經濟特色產業鎮。
五是對地方貢獻不斷加大。一是膨脹壯大了地方工業經濟。萊陽市、萊州市、福山區、海陽市、棲霞市等縣市區的特色產業年營業收入，占當地規模以上工業主營業務收入的比重均達到30%以上。二是增加了地方財政稅收。去年全市特色產業共上繳稅金59億元，占全市國地稅收入的20%。特色產業上繳稅金占產業鎮財政收入的比重越來越高，其中牟平王格莊、萊陽城廂等9個鄉鎮達到80%以上，龍口七甲、蓬萊蓬萊閣等8個鄉鎮達到50%以上。三是拓寬了就業渠道。全市特色產業共吸納
勞動力近80萬人，占民營經濟從業人員總數的30%以上。二、存在的主要問題
（一）自主創新能力不強，發展方式亟待轉變。目前，我市大部分產業集群屬于勞動密集型和銷售外向型產業，以低成本競爭為主，走低端發展路線。許多企業規模較小，實力有限，管理人員素質不高，技術條件薄弱，普遍缺乏技術研發和創新能力。比如發展比較好的海陽毛衫產業，500多家企業僅有3個自主品牌，主要原料及輔助材料均靠外地供應，產品95%以上銷往國外，在當前勞動力、原材料、運輸等生產成本持續上升、產品價格不斷下降的形勢下，企業生產經營遇到很大困難。萊陽的蔬菜加工，萊州、龍口等地的汽車零部件產業也存在這種情況。
（二）整體發展水平不高，產業鏈需要不斷完善。大部分產業集群還停留在產業集聚的初級階段。一方面，產業規模不夠大。全市年營業收入過100億元的產業集群僅有8個，大多數都在20億元左右，還沒有形成過1000億元的產業集群，與發達地區相比還有不少差距。龍頭企業規模也不大，除了鋁及鋁制品、食品加工等產業集群有南山、叢林、龍大、魯花這樣的骨干企業之外，其他產業集群幾乎沒有年營業收入過10億元的大企業。另一方面，產業鏈條不夠長。不少產業集群僅僅是眾多生產同樣產品企業的簡單集中，產品雷同，沒有形成專業化分工。大量“大而全”、“小而全”企業的同質同位競爭，阻礙了產業鏈的延伸和競爭力的提升。
（三）集群組織比較松散，行業協會（商會）作用發揮有限。大多數產業集群沒有建立自律組織，彼此間內在聯系較少，缺乏應有的專業化分工協作。此外，集群內也不同程度地存在著無序競爭、經營行為不規范等問題，對一些相關行業和企業發展造成了不良影響，一些地方甚至還出現了假冒偽劣等負面問題。同時，行業協會作用發揮有限。目前全市已經成立行業協會27個，還有6個產業集群沒有成立行業協會，已經成立的行業協會真正發揮作用的比較少，大多數行業協會、商會的發展還處于初級階段，思想觀念、體制機制、配套政策、法制建設相對滯后，人員素質參差不齊，在加強行業自律、整合提升行業、開展自我服務、協調各方關系等方面作用發揮不明顯、不突出。
（四）知名品牌、區域品牌不多，主導產品市場占有率不高。目前，我市特色產業集群擁有省級以上名牌77個，但除“龍大”、“魯花”、“南山”等幾個老品牌外，真正的知名品牌不多。毛衫、石材等傳統產業，汽車零部件等新興產業，其主導產品均缺少在全國叫得響的品牌。許多特色產業集群知名度僅局限于省內，遠遠沒有永康五金、義烏小商品、佛山照明等品牌在全國的名氣大。正因如此，我市大部分產業的主導產品不論是國內還是國際市場占有率都較低，與占國內市場95%、國際市場70%的溫州打火機產業集群，以及占國內眼鏡市場80%的溫州眼鏡產業集群相比，還存在比較大的差距。
（五）扶持力度有待進一步加大，專業市場和公共服務平臺建設需要進一步加強。除了海陽市和蓬萊市以外，其余大多數縣市區沒有制定扶持特色產業發展的政策措施，缺乏必要的政策、資金、人才支持，致使特色產業發展的外在動力不強，造成有特色的產業形不成規模、有規模的產業又缺乏特色。除了蛇窩泊果品批發市場、世回堯汽車交易市場等少數幾個專業特色市場外，大部分特色產業發展缺少專業化大市場的配套，市場與產業間的聯系以及相互支撐不夠，束縛了產業集群規模的擴張。在公共服務平臺建設方面，目前雖然認定了一批，但還難以及時為中小企業發展提供公共性、公益，“公共服務”作用沒有得到有效發揮。中介機構、研發機構、培訓機構等中間組織也相對缺乏，在一定程度上制約了我市特色產業發展。
三、對策和建議
（一）加強政策扶持，推動持續發展。加緊制定出臺相應的發展政策、扶持辦法及配套措施，為產業集群持續發展保駕護航。一是實行更優惠的市場準入政策，進一步降低門檻，鼓勵廣大中小企業和個體工商戶向產業集群集聚。二是推行更加積極的資金扶持政策，把各項扶持資金向產業集群內的中小企業及信用擔保機構傾斜，引導產業集群健康發展。三是加大各項稅收優惠政策落實力度，及時為新創辦民營企業辦理相關稅收減免手續，為民營企業享受國家稅收優惠政策創造條件。四是推行更加寬松和優惠的人才政策，按照“事業留人、政策留人、待遇留人”的思路，進一步完善人才引進、培養和使用機制，為產業集群發展廣納各方人才。
（二）加強科學規劃，優化產業布局。認真貫徹落實國家產業政策，遵循產業集群發展規律，結合我市區域優勢和特色，科學規劃，合理布局，統籌發展。沿海縣市區應當依托交通便利優勢，扎實推進汽車及零部件、修造船及零部件、鋁及鋁制品、石油化工、粉絲、石材、毛衫等加工制造型產業集群向創新型集群轉變。中部地區應發揮特色產業和自然資源優勢，推進技術創新，開發自主品牌，提高產品附加值，加快特色產業集群發展。城市五區應依托中心城區優勢，大力培育發展動漫文化、現代物流、商貿餐飲、信息咨詢等新興服務業產業集群，著力發展電腦、手機等高新技術產業集群。加快發展“一村一品”、“一鄉一業”的“塊狀”經濟，注重培育特色專業村、產業鎮，發展專業園區，壯大產業集群。
（三）強化自主創新，提升產業層次。一方面，嫁接改造傳統產業。積極運用高新技術和先進適用技術嫁接改造傳統產業，鼓勵汽車零部件、毛衫、礦山機械、草藝品、化工等傳統產業內的企業，在產品設計、生產制造等環節采用先進信息技術，提升工業設計水平，改進加工工藝，提高產品技術含量、質量、檔次和附加值，加快由委托加工、貼牌生產向自主設計加工、自主品牌生產轉變。鼓勵企業走產學研結合的發展道路，積極同大專院校、科研院所開展各種合作，促進新技術的廣泛應用和成果共享，提升特色產業整體競爭優勢。另一方面，積極培育新興產業。圍繞培植、壯大新的經濟增長點，加大對重大高新技術項目的投入和扶持力度，加速形成電子信息、新材料、生物工程和節能環保等新的優勢產業。
（四）壯大龍頭企業，提高協作配套水平。緊緊抓住國際產業整合、承接韓日產業轉移、建設環渤海經濟圈的大好機遇，瞄準國際國內市場，以靈活多樣的方式，積極引進和培育一批關聯度大、帶動力強的大企業大集團，發揮其產品輻射、技術示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對上下游相關企業進行重組、改造，不斷將一些零部件及特定的生產工藝分離出來，形成一批專業化配套企業，提高專業化協作水平。特別應支持汽車及零部件、修造船及零部件等龍頭企業發展，注重解決產業鏈薄弱環節，提高產品本地化配套率。
水產品產業調研報告范文4
一、調研工作的基本情況
（一）實施方案
為了充分保證此次調研活動的實際效果，特制定調研方案如下：
1、調研的主要內容
第一，了解農民農民的教育培訓需求和農民教育培訓資源配備情況；第二，了解現代農業發展和農民生產生活情況；第三，深入了解當前支農扶農政策和支農扶農政策需求情況。
2、調查的主要目的
通過調研，深入了解山東省農民教育培訓的現況，發現在新型職業農民培育中的問題，總結提煉經驗做法，研究提出政策建議，指導山東省新型職業農民培育工作有序推進。
（二）工作組織、內容、進度、要求
此次調研活動主要是針對當地的職業農民開展。為了更好的完成這次調研活動，成立了專門的調研活動組，在組長的帶領下，將對海陽市的農民發放農民調查問卷和農民教育培訓調查統計表，與此同時，與當地的農民進行交流與座談，在結合相關部門統計資料的基礎上完成數據的處理工作，為下一步全面展開職業農民教育活動奠定堅實的基礎。
目前，在相關部門的大力支持下，已經完成了以下工作：于6月20日完成了調研實施方案，并上報至上級部門；7月22日完成了調查統計工作；8月底前完成調研報告的撰寫工作，并及時上報省校。
為了有效保證此次調研活動的質量，現要求如下：
第一，相關部門要提高思想認識，精心組織，合理安排，切實做到人員、時間、措施“三落實”，掌握真實、全面、豐富的第一手資料，確保調研工作的順利開展；第二，調研3個鄉鎮，每個鄉鎮至少取兩個村，每個村至少50戶村民。布點要科學、選點要廣泛，盡量考慮不同產業、不同人群和不同經濟收入等因素。第三，按時完成各項工作，尤其是要認真完成調研報告的撰寫工作。
（三）關于調查問卷與數據分析
此次共發放調查問卷366份，調查區域主要是徐家店的韓家窯村和臺上村；辛安鎮的草坡村和張家莊以及盤石店鎮的龍頭村和大莊村。此次調研活動在選取調查對象時，主要是根據產業、人群以及經濟收入等因素的差異來進行選取的，以保證調查數據的可參考性和科學性、廣泛性（表1）。
1、調查對象年齡情況
2、調查對象文化程度情況
3、教育培訓需求
近3年接受各種技術培訓的為87.7%，參加技術培訓的目的是增加收入的占60%，為了提高生產技能的占40%。參加實用技術培訓的占66.6%，參加技能培訓的占22.2%，參加學歷教育的占11%。希望一事一培訓的占66.6%，希望參加短期培訓的占66.6%，希望學習種糧技術的占11%，希望學習果樹栽植技術的占0.33%，想學習蔬菜種植技術的占11.1%，想學習花卉栽植技術的0.44%，學習棚室生產技術的占0.55%，希望學習養殖技術的占22.2%，學習養牛技術的占0.33%，養羊技術的占0.55%，學習養雞技術的占22.2%，養鴨技術的占0.55%，希望培訓方式面對面的占22.2%，希望現場培訓的占66.6%，從廣播電視上培訓的占11.1%，希望培訓時間在一天的占27.7%，2～3天的占38.8%，4～7天的占33.3%，希望技術培訓在本村的占77.7%，在鄉鎮培訓的占22.296，對傳統農業向現代農業轉變觀念的占33.3%，提高農民自身素質的占44.4%，要依靠現代技術的占22.2%。
此外，在調研活動中，還定期召開座談會，期間共召開座談會5次，多次進村入戶。
二、當前“三農”情況統計與分析
自2007年開始，海陽市農廣校一直承擔山東省新型農民科技培訓項目，經過近幾年的摸索，也逐漸形成了頗具特色的農民教育培訓體系?？梢哉f基本能夠滿足農民對于教育培訓的基本需求。但是，特別需要注意的是，由于起步較晚，在培訓的具體形式上較為單一，主要是以集中的學習班培訓為主，具體來說，就是以鄉鎮為單位對有教育需求的有帶動能力的農民進行集中培訓，通常為每月培訓1～2次，并由其將其推廣到每一位農民。這種培訓方式形式化較為嚴重，很難真正為農民解決其當前迫切需要解決的難題與困惑。
目前，海陽市在農民培訓與教育方面的管理基本上參與的部門有勞動人事、教育、共青團、婦聯等，社會辦學機構更是多種多樣。每個部門或機構都有自己的任務、要求及標準，也都相應地掌握著一批資金（源），但因為分散致使規模偏小，許多培訓的人均經費僅有三五百元，且多是利用原有的房屋、場地、教師和設備等，因而這些部門和機構根本無法獨立而穩定地承擔培訓任務，經常是勉強應付或轉包給其他單位承擔。由此目前農民培訓中普遍出現缺實驗設備、缺雙師型老師、缺實習場地的三缺現象。這樣一種職教與培訓方式是很難培養出合格和優秀的勞動者。
再如，多部門直接參與教育與培訓模式又容易產生漏洞，面對眾多分散的職教培訓機構且由各部門管理，出資部門也實在難以管理到位，只能采取一些不適當手法，如不切實際地以電話詢問手段隨時抽查，是目前一種普遍做法，而受訓者在外地不接電話即視之為假，這就常與事實不符。管理的不科學又使得那些真正從事辦學培訓者也會蒙受不白之冤。管理者與被管理者之間的不協調不信任，甚至導致出臺先培訓后發款的政策，使得資金緊缺的情況更加嚴重。這對管理部門來說是迫不得已的辦法，但從實際效果看，并不是一項好的措施。因為用于農民工培訓的錢本來就少，要農民先交款或要培訓機構先墊支，都是一件十分難做的工作。其結果無疑是不利于農民培訓的?？傊@種情況雖然大家的出發點不錯，其結果卻并不是最佳的。
海陽因地處黃海之北而得名。2013年全年農林牧漁業實現總產值34.2億元，增長5.7%。農業增加值18.4億元，增長4.6%。糧食總產29.43萬噸，比上年增長-1.4%；油料總產6.47萬噸，增長5.0%；水果總產14.4萬噸，增長84.0%；蔬菜總產66.6萬噸，增長20.2%。肉類總產2.2萬噸，禽蛋總產3.2萬噸，奶類總產1.2萬噸。水產品總產30.2萬噸，增長3.7%。全年造林7819公頃，林木覆蓋率達到24.9%。全市農機總動力41.87萬千瓦，增長1%。
在走訪調查中發現，海陽市的農民主要有專職農民、兼業農民和全年外出務工農民。近些年來，伴隨著社會的進步與經濟的大發展，外出務工的農民在數量上呈現出顯著的增長趨勢，但是由于文化程度、年齡等相關因素的影響，還是有很多農民留在當地，也就成為了我們所謂的專職農民，這部分農民的比例約為24.3%。可以說，這部分農民的全部經濟來源就是當年的農業產出，由此可見，對于這部分農民的培訓與教育工作應該是重中之重。
近年來，海陽市農廣校圍繞本市主導產業，通過實施國家陽光工程農民培訓、新型農民科技培訓、初始創業者培訓等項目，廣泛開展職業農民教育，為海陽市培育和儲備了一大批優秀的農村實用人才，農業龍頭企業和專業合作社負責人，全市農業從業人員的整體素質有了很大提高，促進了海陽現代農業的快速持續發展。
一是陽光工程農民培訓項目深入到村，培訓到戶，累計培訓不同專業、不同層次的農民，真正讓每戶農民都享受到國家陽光工程的培訓教育優惠政策，直至達到學一門專業技術，科學種田，增收增效的目的。
二是開辦農民田間學校，把學校辦到田間地頭。采取教授理論、師生互動、現場操作、田間指導的方式，使學員在家門口接受教育，深受農民歡迎。
三是結合重大農事環節開展送教下鄉活動。根據農事要求，采取送教下鄉、科技趕集、放映科教電影等形式，經常組織科技人員開展對農民的適時技術培訓，使農民教育更具針對性和時效性，效果更加明顯。
三、新型職業農民教育培訓制度研究
（_一）教育培訓體系平臺建設研究
平臺本著資源共享的原則整合社會各方資源，包括政府有關政策和資金資源，高校和科研院所的人力、物力和科技成果資源，相關行業、企業的資金運作資源和媒體的輿論、網絡資源等。在這些資源整合到位、搭建領導中心的前提下建設平臺人才隊伍、網站和信息系統以及維持平臺運轉的基金，逐步建成適應需求、服務農民、手段先進、靈活高效的職業化農民教育培訓服務實體：逐步形成政府統籌、相關部門協作配合、社會廣泛參與的職業化農民教育培訓服務運營機制。平臺可合理利用資金、師資、信息等資源，對農民教育培訓進行統籌安排，提高農民的科學文化素養，提升國家服務職能。
（二）教育培訓工作研究
1、豐富和完善培訓內容，增強培訓的針對性
大力開展集中培訓，不斷增強科學發展意識。按照培訓覆蓋面的要求，對農民進行不少于10個學時的集中培訓。培訓內容以黨新農村建設的相關規定為主，了解和把握農村改革發展的思路、農村基本經營制度、發展現代農業、衛生常識、法律法規、文明禮儀以及農村各項惠農政策等基本內容，充分調動的積極性、主動性、創造性，增強推進改革發展的信心和能力，促進農村經濟社會又好又快發展。
2、加強專題專項培訓，不斷提高服務農村改革發展穩定的本領
針對不同類型、不同層次、不同崗位農民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。
（1）開展科技專題培訓
通過開展科普培訓活動，通過科普宣傳畫、讀本、舉辦科普展覽等方式，學習現代農業、種植業、養殖業、漁業、林業等高產高效的適用技術知識。受訓面達100%。
（2）開展勞動力就業創業專項培訓
著眼于提高農村自謀職業、自主創業的能力，結合當前農村流動返鄉逐步增多的新特點，以職業技能、實用技術、市場知識等為重點，進行勞動力轉移、創業培訓，同時帶動整個返鄉農民工的培訓，進一步提高他們就業和創業的能力。
（3）開展種養大戶專項培訓
著眼于提高專業化生產水平，以農業新知識、新技術和標準化生產為重點，聯合畜牧部門對各類種養大戶進行專項培訓，進一步提高他們的技術技能和經營管理能力。
（4）開展農村衛生常識、文明禮儀專項培訓
組織垃圾處理、科學用水、保護土壤等環境衛生知識培訓。引導村民養成文明健康的生活習慣，組織食品衛生、公共場所衛生知識培訓。通過知識競賽、禮儀講座、現場演示等方式，普及文明禮儀常識，倡導文明禮儀行為，樹立文明禮貌形象。
（5）開展農業機械手專項培訓
著眼于提高農村農業機械化水平，以現代農業機械知識和經營管理等為重點，由農機部門對農業機械手進行培訓，進一步提高他們的操作技術技能和經營管理能力。開展法律知識培訓。組織法律工作者進村入戶，圍繞涉農法律法規等進行法制宣傳教育和法律知識培訓，特別要加強村“兩委”干部的法制培訓，積極為村民提供法律咨詢和法律服務。
3、抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍的整體素質
其主要目的在于以進一步提高農民的思想政治素質、業務水平和勞動技能為目標，使他們普遍受到政治理論、政策法規、科學文化、業務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質和能力。
4、豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性
（1）鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系
認真總結集中培訓、涉農部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務；
（2）采取靈活方式，不斷增強培訓的成效
結合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結合、課堂理論教學與現場實踐指導相結合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質量和水平，讓農村群眾學得懂、學得快、用得上。
水產品產業調研報告范文5
糧食和能源，將是中國經濟增長的軟肋。糧食依賴進口將給中國經濟資源造成緊張，也使中國更容易受到外部壓力的打擊。破解這一難題，才能使中國避免讓這根軟肋遭受打擊
由于中國資源環境約束增強，通過國內生產增加農產品有效供給的潛力有限，而消費需求在人口增加、城鎮化、膳食結構升級等因素推動下將呈現剛性增長。在資源環境剛性制約和消費需求剛性增長的共同作用下，未來中國農產品產需缺口將呈不斷擴大趨勢。
誠如美國前國家安全助理布熱津斯基在《大棋局》一書中所言：“糧食和能源，將是中國經濟增長的軟肋。糧食依賴進口將給中國經濟資源造成緊張，也使中國更容易受到外部壓力的打擊?！?/p>
供給制約與需求增長困局
中國是人口大國，人均農業資源短缺，農業發展日益受到環境和資源的制約。首先是農業資源有限性的制約。未來用于農業的土地和水資源不僅不可能進一步增加，而且面臨不斷增強的工業化和城鎮化競爭而減少。其次是既有農業資源利用強度的制約?，F有的農業發展模式已對資源環境造成了巨大壓力，各種資源投入的邊際效益已經很低，再通過進一步提高農業資源利用強度來提高農業生產量的空間有限。三是工業等非農部門污染造成的制約。由于許多工業污染毒性大、難以降解，對農業生產的制約更具剛性和持續的特征。工業化和城鎮化造成的對農業資源特別是土地和水的污染直接影響到農產品產量和質量。四是可持續發展需要對當前發展帶來的制約。農業可持續發展模式下，發展方式的轉變、農業資源的休養修復以及對農業環境投入的增加，將進一步增加生產成本、制約國內農產品供給能力的增長。
一、未來中國農產品需求必將剛性增長
從國際比較看，中國農產品消費需求增長有潛力有空間。改革開放以來中國農產品消費需求持續快速增長，人均主要農產品消費水平大幅提高，許多產品消費水平已達到或超過世界平均水平，但與發達國家相比仍存在較大差距。目前中國人均食用油消費量已達到世界平均水平，但仍不到歐美消費水平的一半。人均食糖消費低于世界平均水平，也較大幅度低于日韓，更遠遠低于歐美。人均肉類消費已經超過世界平均，也超了日本，但遠低于歐美;肉類產品與水產品人均消費量合計仍低于日本。乳制品消費方面，中國人均消費水平僅為世界平均的1/3，更遠不及歐美等傳統乳制品消費大國。
從現實發展看，人口增長、膳食結構升級、精深加工業發展，將有力推動農產品消費需求的增長。中國每年新增人口650萬人，這將增加糧食消費300萬噸、肉類40萬噸。
目前，城鎮和農村居民食品消費結構仍存在較大差異。隨著我國經濟發展和工業化、城鎮化的推進，城鄉居民收入增長、農村勞動力轉移以及轉移人口市民化將有力地推動我國食物消費結構升級，拉動油脂、肉、蛋、奶等食品消費的繼續增長，根據國務院發展研究中心2013年的調查，一個農村居民到城市來就業和生活，每天直接和間接消費的糧食將會增加20%。同時，農產品精深加工產業的發展以及非食用加工產品需求的增長將進一步拓展農產品用途，增加對農產品新的需求。因此，未來10年中國主要農產品需求仍將呈現剛性增長。農業部總經濟師錢克明估計，從現在起到2020年，每年新增需求為：糧食1000萬噸、肉類80萬噸、食用油40萬噸。
二、2020年中國重要農產品產需缺口相當于11億畝耕地播種面積的產出
在資源環境剛性制約和消費需求剛性增長的共同作用下，未來中國農產品產需缺口將呈不斷擴大趨勢。鑒于生產能力向實際生產量的轉化受多種因素影響、農業資源的使用在不同產品之間具有較強的替代性、產品的消費需求相互間也具有替代性，要準確預測未來農產品產需缺口特別是具體產品的產需缺口是十分困難的。機構不同、假設條件不同，選擇的需求彈性不同，預測的結果就不同，特別是對具體產品的預測存在很大差異。
綜合分析國際機構和國內有關部門的研究預測，未來我國主要農產品產需缺口折合的耕地播種面積呈增加趨勢，不同預測的總體結果大致相同。基于當前生產和需求增長趨勢，到2020年我國主要農產品產需缺口相當于10億畝左右耕地播種面積的產出。
如果考慮到環境可持續發展以及農業環境問題治理項目實施的需要，到2020年我國主要農產品產需缺口將增加到相當于11億畝耕地播種面積的產出。按耕地播種面積當量計算，我國主要農產品進口量占國內產量的比例將由目前的36%增加到45%，主要農產品自給率將由目前的74%下降到69%。
三、“立足國內外兩個市場”的農產品供給新戰略
我國曾經在很長時期內實施“農產品基本自給，進出口調劑余缺”的戰略。雖然計劃經濟體制下，我國農產品事實上沒有也實現不了自給，但聯產承包責任制釋放出來的生產潛力使我國產生一種樂觀，認為農村生產關系的改革可以保證我國農產品自給。美國專家曾提出“未來誰養活中國？”，我們當時對此話不屑一顧。但是，中國的發展，很快的“進出口調劑余缺”的方針在實踐中被否定。出口量越來越少，進口量越來越多。很多農產品對外貿易形成了凈進口的局面，而且凈進口量越來越大。當領導層覺察到應該對此給予關注的時候，進口農產品的土地當量已經達到6億畝。面對不可逆轉的局面和趨勢，中國決策層果斷地也不得不調整了農產品供給戰略。新的戰略除改變飲食文化、節約食品消費之外，最主要的是兩個：其一，提出“立足國內外兩個市場”的戰略，意味著承認農產品供給總量將長期（甚至永遠）不足，必須依靠國際市場來保證農產品供給總量來滿足我國農產品總需求。其二，實行結構性農產品供給戰略，把農產品自給的范圍限制在口糧，而且只有稻谷和小麥，連玉米也計為飼料而不計為口糧。就糧食生產和產能而言，即使考慮可持續發展的需要，只要政策適當，我國完全可以實現谷物基本自給、口糧絕對安全。
“立足國內外兩個市場”的對策
實現農產品供需與進口動態平衡，關鍵在于立足國內外兩個市場的實際，加強內外統籌。統籌的內涵是既要“?！?也要“進”，對國內對策就是要選擇切實可行的政策措施，著力確保國內農產品供給的健康和可持續發展。
一、新的國內農產品供給原則是“谷物基本自給”和“口糧絕對安全”。據此制定具體產品自給率目標產量目標，明確國內必須保有的基本面積和產量，同時確定糧食進口的階段性控制目標
在當前開放條件和進口趨勢下，要合理確定糧食進口預警閾值，要保證有有效的手段把握進口時機和節奏，確保進口規模適度適當，不給國內產業帶來毀滅性沖擊、不削弱國內糧食基本供給能力的保障。綜合考慮糧食安全戰略目標、可持續發展的需要、進口對國內產業的影響、進口掌控能力因素以及關稅配額數量，并利用ATPC一般均衡模型進行模擬，在正常年景下到2020年我國糧食產品進口控制量如下：谷物進口量不超過國內消費的10%，進口量控制在5200萬噸左右;小麥進口量不超過國內消費的5%，進口量不超過650萬噸;稻谷進口量不超過國內消費的3%，進口量不超過550萬噸;玉米主要用于飼料和深加工（在當前玉米消費中分別占60%和30%），作為口糧消費的比重較低，需求彈性相對較大，進口依存度可稍高一些，控制在15%以內，進口量不超過3900萬噸。
需要指出的是，在這一均衡模擬模型中，產量是一個根據多方綜合因素估算的結果，消費量是根據產量和設計的自給率目標控制目標計算而來，即當年的產量除以當年的自給率目標而得出的，缺口則為消費量和產量的差。所以這里的消費量不是一個預測值，而是一個目標值、控制值。自給率的設置則是在2020年的目標值和目前的自給率之間進行等差平均。
二、明確其他主要大宗農產品發展定位和目標，確定合理的大宗農產品產業結構，并在此基礎上優化布局
對于主要糧食作物之外的其他大宗農產品，要根據其需求結構、特點和趨勢，綜合考慮利用國際市場的可能、發展國內生產的潛力、保障農民生計、保護農業生態環境以及確保進口主動權和話語權的需要，確定切實可行的階段性自給率目標。要在明確基本播種面積、基本產量目標的基礎上，優化大宗農產品生產力布局，加強優勢農產品區域布局規劃。要充分考慮自然地理條件的制約以及間套作與可持續發展的需要，加強支持力度，加快優勢產業帶建設，確保大宗農產品基本播種面積和基本供給能力。
三、要著眼我國農業與主要出口國的基礎競爭力差距，切實加強對我國農業的支持
加強對農業的支持和保護與發揮市場在資源配置中的決定性作用并不矛盾。要在明確基本播種面積、基本產量目標，進行科學布局的基礎上，重點加大對重要產品和重點產區的支持力度，確保重要大宗農產品最基本的供給能力。要充分考慮普通農戶和家庭經營對糧食安全和供給保障方面的作用，點面結合，加強支持，確保農業全面發展并與工業化城鎮化進程相協調。在面臨國外大規模生產且獲得高額補貼的大農場競爭下，農業支持保護水平要足以彌補農業基礎競爭力存在的差距。當前的托市政策是在我國缺乏關稅有效保護、失去日韓歐普遍使用又行之有效的政策手段情況下的不得已為之，不僅成本高，而且不可持續。要從國內外價差不斷擴大的現實出發，探索實施既切實有效可行又符合我入世承諾的目標價格政策形式，實行“價補分離”。要著力解決當前農村金融信貸服務發展滯后的問題，切實加強金融對農業的支持，通過立法等制度性安排，明確金融機構在糧食安全方面的社會責任?？山梃b儲備金制度，規定任何從事放貸業務的金融機構都必須有一定比例的貸款直接或通過小額信貸機構、農村信用合作社投向農業和糧食生產。
水產品產業調研報告范文6
【關鍵詞】寧德 ; 農產品深加工;農民持續增收;對策研究
如何探索和破解寧德市農民增收問題,實現農民收入的持續、快速、穩定增長,推進社會主義新農村建設,是當前擺在寧德市政府及農業部門面前的一個重要課題。而解決寧德市農產品深加工能力,則是破解寧德市農民持續增收的一個重要突破口。基于這一認識,本文就提高寧德市農產品深加工能力,促進農民持續增收提出一些思考。
一、寧德市農產品加工業現狀
近年來,我市各級政府和有關部門認真貫徹黨和國家方針、政策,積極采取政策扶持、招商引資、優化環境、強化服務等一系列措施,有力地推動全市農產品加工業發展,取得了明顯的成效。
1、產業規模不斷擴大。據統計,2009年我市農產品加工企業(除水產品、竹木加工企業)5890家,產值達137.56億元,年平均增長18%,農產品加工率達到56%,比2005年提高了13個百分點,農產品加工增值率達到60%。
2、規模企業不斷壯大。各級龍頭企業通過增資擴產,規模越做越大,實力明顯增強,帶動能力增大,市場輻射面擴大,顯示出較強的擴張能力,成為我市區域經濟的重點骨干企業。據統計,2009年規模以上企業109家,比2005年凈增31家,實現產值51.78億元,是2005年的1.9倍,其中寧德南陽實業有限公司成了我市第一家農業產業化國家重點龍頭企業。
3、科技水平不斷提升。近年來,我市各級農產品加工部門加快結構調整和技術引進,改造、新建,引進了一批具有一定規模的先進生產工藝和生產線,推進了農產品加工由作坊式粗加工向規?；?、集約化、標準化、系列化精深加工方向發展。如福安市林芝茶廠新建一條坦洋工夫紅茶工藝造型生產線;古田山花食品有限公司在原有日產500kg珍珠銀耳茶生產線的基礎上,引進一條日產800kg珍珠銀耳茶生產線。同時通過產業聯盟,寧德投洽會、福建項目成果交易會和“院市合作”的機會,許多企業與大專院校、科研院所建立了長期固定的合作關系,一些企業建立了自己的技術中心和研發機構、取得了一些具有自主知識產權的專利技術和新產品,培育和吸納了一批高層次的技術人才。
4、區域特色的加工產業體系逐漸形成。幾年來,各級農產品加工業部門發揮資源優勢,選準項目,基本形成了茶葉、食用菌、糧食飼料、畜產品、果蔬加工等特色農產品加工業體系。一是福安、福鼎等地已初步形成區域特色茶葉產業集群。福鼎市白茶加工基地被評為全國農產品加工示范基地、福鼎市星火農產品加工工業園區和福安市農產品加工工業園區被評為全國農產品加工創業基地。二是食用菌呈現出快速發展的勢頭。古田縣玉田農產品加工區按照產加銷、貿工農一體化的產業化經營模式,逐步構建了以農產品加工企業為紐帶,聯結商貿拓市場、聯結基地帶農戶、聯結科研出精品的新型產業鏈,帶動了農戶、基地和關聯產業發展,被評為全國第一批農產品加工示范基地。
5、產品競爭力不斷加強。我市農產品加工企業,多年來通過開發新產品,不斷調整,優化產品結構,逐步形成了產業多元化、產品系列化的良好態勢,提高了產品的市場競爭能力。一是開發新產品。如南陽實業有限公司依托生豬養殖基地,發展飼料加工、大米加工和肉制品加工,形成了多元化的經營格局,拉長了產業鏈,促進了企業的快速發展;福鼎好口福食品有限公司,根據市場需要,開發了六大系列檳榔芋產品,滿足不同消費者需求,銷售區域不斷拓展。二是培育品牌。通過技改,產品質量不斷提高,涌現了一批省級名牌,樹立了企業新形象。全市已有48個綠色食品,53個產品通過了無公害產品認證。
6、社會貢獻不斷加大。全市農產品加工企業提供了17萬人的就業崗位,每年支付17億元的工資報酬,平均每年為每個農村勞動力增加近1000元的收入。農產品加工業已成為我市國民經濟的重要組成部分,區域經濟的主體力量,農民收入的重要來源,為我市社會主義新農村建設發揮越來越重要作用。
二、存在的主要問題
雖然寧德市農產品加工業發展取得一定成效,但由于基礎差、底子薄、起步晚,與其他設區市相比還有很大差距。具體而言,存在的主要問題體現在以下幾方面:
1、缺乏農業產業化龍頭組織的有力帶動。雖然我市農業產業化龍頭企業近幾年來有了一定的發展,但與帶動全市各鄉村農民共同致富的要求來看,還有很大差距。目前只有寧德南陽實業有限公司成為我市第一家農業產業化國家重點龍頭企業,多數企業仍處于小規模分散經營,龍頭企業整體帶動能力有限。此外,農戶與龍頭企業利益分配機制尚未建立,農業產業化進程緩慢,由此導致農產品加工明顯滯后,產業的出路和增值問題得不到有效解決,農業產業化促進農民增收的能量還比較有限。
2、缺乏科技的有力支撐。雖然近幾年“科技興農”在全市上下已形成共識,各種新品種、新技術不斷得到應用,農產品加工企業科技水平也有一定提升,但在對外農業技術合作等方面路子不寬,尤其是在寧臺農業合作上雖有地利之便,卻未能有大的進展;在利用高新技術進行農產品深層次開發和綜合利用上也進展緩慢,精品不多,農產品附加值低。
3、缺乏資金的有力支持。作為弱質產業的農業和弱勢群體的農民,很難得到信貸部門支持,而農村信貸機構又存在網絡不完善、貸款利息較高等問題,導致農產品加工企業,農業經營大戶特別是分散農戶信貸困難,農民投資創業艱難。資金缺乏,投資乏力,是當前制約寧德市農產品加工業向更高層次發展的“瓶頸”,也是制約農民投資創業的一個關鍵因素。
4、缺乏信息的有效服務。由于區位條件限制,農村信息閉塞,獲取農產品及其加工品供求信息及新產品、新設備、新科技信息等渠道狹窄,手段方法簡單,難以對農產品及其加工品的生產、銷售及升級換代形成有效服務,促進農產品加工企業的發展壯大。
5、缺乏人才的智力支持。我市農產品加工業總體上處于初加工多、水平低、規模小、綜合利用差、耗能高的初級階段,企業的經濟效益不高,實力不強,家族式管理模式隨處可見;企業缺乏規范的制度和科學的管理,其中關鍵是缺乏職業經理人和中高級技術人才。但由于條件的局限,要面向更廣的區域求聘人才,顯然極為困難;而本地的人才又囿于政策的局限,未能充分得到利用。
三、提高我市農產品深加工能力,促進農民持續增收的對策思路
提高農產品深加工能力、破解農民增收難題,促進農民收入的持續、快速、穩定增長,是當前寧德市政府及農業部門踐行科學發展觀,建設社會主義新農村的一項重要任務,也是寧德市實現全面建設小康社會目標的一個重要環節。為此,必須深化改革,創新體制機制,各有關部門、各個方面、各個層次必須共同努力,千方百計促進農民持續、快速、穩定增收。
1、培育壯大農業產業化龍頭企業
農業產業化龍頭企業的建立,可以加大營銷力度,改善產品質量,提高農產品的知名度和附加值;同時可以改變農產品大量集中上市,價格下跌的境況,從而增加農民收入,保護農民生產的積極性。建議寧德市政府進一步加大對農業產業化龍頭企業的稅費減免、貼息貸款、產銷信息引導等鼓勵和扶持政策。并加大財政、金融、稅收的扶持力度,提高農產品加工業基本建設投資占整個基本建設投資的比重,增加對農產品加工骨干企業的技改投入;各級財政支農資金和農業綜合開發有償資金等,要重點支持農產品加工企業的基地建設、科研開發、技術服務、質量標準和信息網絡體系建設;科技、農業、鄉鎮企業等行政主管部門的科技開發資金、教育培訓資金,應有一定比例用于農產品加工業發展;外經貿部門應加大對農產品加工制品出口的支持和協調服務。同時支持農產品加工企業發揮自身優勢的基礎上,通過收購、兼并、聯合、控股等方式,實現跨地區、跨行業、跨所有制的聯結和重組,促進有益資產的優化組合,打破以往以產品為中心的經營模式,實現從產品到資本,從產品運作型到資本經營型的經營模式轉變,促使一批具有一定規模的企業集團盡快成長起來。
2、培育農產品加工示范區,提高品牌知名度
應充分發揮我市的區位優勢和資源優勢,著力建設一批食用菌、茶葉、畜禽、果蔬、糧油食品加工示范區,促進產業集群的發展壯大。鼓勵和支持農產品加工骨干企業實行原料生產基地、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營,建立一批農產品加工一體化示范工程。鼓勵企業開展“三品”認證,積極申報名牌農產品、地理標志產品,提高企業的品牌知名度。
3、完善農產品加工業信息服務體系建設
加強農產品加工業的信息體系建設,利用“969155”服務熱線和農村信息網,建立農產品加工信息平臺,做好信息的收集、整理、分析和及時。鼓勵成立農產品加工專業協會。引導協會根據農產品加工推進行動的總體要求,積極開展技術推廣、培訓、管理、信息等各方面的服務,發揮橋梁與紐帶作用,推進農產品加工業的可持續發展。組織重點農產品加工企業和縣級管理機構到省外先進地區參觀學習,拓寬視野、更新理念,進一步推動我市農產品加工業發展。
4、加快建設農產品加工業的質量標準體系
應加快制定符合我市實際和國際慣例的農產品原料和加工制品的質量安全標準,盡快形成完善的農產品加工業質量標準體系,把推行農產品和加工品質量安全標準與建設各類農產品生產基地結合起來,逐步建立標明產品的產地、質量、標準的等級標識制度。鼓勵和推進企業積極推行GMP和HACCP、ISO質量管理體系、環境保護等認證,嚴格執行《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規。同時,建立對世界有關標準組織動態跟蹤的制度,鼓勵和積極采用國外的先進標準,推進我市農產品加工標準與國際標準接軌。
5、優化人才環境、筑巢引鳳
農產品加工企業面臨人才短缺的問題必須采取綜合的措施加以解決。對有技術、愿意返鄉自主創業的優秀大學生,通過申報審核,開設綠色通道使其掛靠有關科研單位,以便解決其創業期間資金往來、評定職稱等困難。對高薪引進的人才,要在更新知識、提升能力方面給予提供方便,要營造一個人才進得來、留得住的軟環境。對多數人才來說,待遇雖然是吸引人才的一個重要因素,但更重要的是成就事業的環境。目前我市不少鄉鎮不同程度存在人才部門所有、人才流動不暢、人才使用排資論輩等問題,建議市政府及有關部門為人才的“人盡其才、才盡其用”制定一些優惠政策,為一些人才流動到農產品加工企業提供政策上的保障和支持。
6、充分發揮合作經濟組織和專業協會的橋梁紐帶作用
應對農產品加工產業鏈的經營方式進行創新,提高其組織化程度,形成“公司+合作經濟組織+農戶”的農產品加工產業鏈,大膽創新,積極探索,在農戶家庭經營的基礎上,鼓勵農戶通過合作經濟組織或協會與農產品加工企業進行交易,形成穩定的、比較公平的利益關系,保證穩定的、規格和質量符合標準的加工原料供應,同時發展農產品加工業的中介組織、行業協會及各類專業協會等,發揮它們在技術推廣、培訓、管理、信息等方面的服務功能,加強規范管理,使其帶動農戶遵從市場規則,維護農產品生產、加工、貿易中各個方面的利益。
7、積極開展寧臺農業經濟合作,促進我市農產品加工業的升級轉型。半個世紀以來,臺灣經歷了從農業到工業再到服務煊的產業演進過程。進入21世紀以來,臺灣加工制造業向外轉移和傳統產業升級步伐加快。由于兩岸在經濟結構上具有很強的互補性。因此,臺灣加工制造業的外移和傳統產業升級迫切需要祖國大陸的支持。寧德與臺灣具有“五緣”優勢,更應緊緊抓住機遇,主動積極地與臺灣開展農業經濟合作與對接,汲取臺灣地區先進的農業發展技術及利用高新技術對農產品進行深層次開發和綜合利用上技術的先進經驗,引進臺灣農業產業富余的資金、設備及人才,促進農業的深度合作與對接,為我市農業和發展、農產品加工業的升級轉型服務。
參考文獻:
[1]“2009中國農村發展高層論壇綜述”《紅旗文稿》2009年第24期。
