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單個事件研判報告范文1
Abstract: In China, as the social public cause, power industry is related to people's livelihood. The development and application of power emergency management commanding system is the important content of power emergency management. Building a power emergency management system is important for enhancing the power emergency management system ability. Through introducing the content of power emergency management commanding system and combining China's actual situation, the paper proposes some suggestion for the development and application of the system.
關鍵詞：電力系統；應急管理；應急能力
Key words: power system; emergency management; emergency treating ability
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0190-01
1電力應急管理指揮系統的簡介
電力應急指揮系統是指對電力系統出現的重大電網事故、突發性災害進行數據的收集、分析，對應急指揮進行輔助決策，對應急資源進行組織、協調和管理控制，實現對電力系統的突發事件進行預警、防范、化解以及善后的全程管理體系。
電力應急管理指揮系統的體系結構和實現方式是通過無線傳輸技術與現有的電力通信網的結合，縮短事故現場與指揮中心之間的距離，并同時將先進的應急管理理念運用到系統中，保證在應急管理的指揮過程中發揮出信息收集全面、信息交換通暢、領導決策有據、事故處理高效等特點。
2我國電力應急管理的發展趨勢
當今電力系統的自動控制技術正傾向于：①在控制策略上，日益向最優化、適應化、智能化、協調化、區域化發展。②在統計分析上，日益要求面對多機系統模型來處理問題。③在理論工具上，越來越多地借助于現代控制理論。④在控制手段上，日益多了微型計算機、電力電子器件和遠程通信的應用。⑤在研究人員的構成上，日益需要多“兵種”的聯合作戰。
整個電力系統自動化的發展趨向于：①由開環監測向閉環監測發展，例如從系統的功率總加到AGC（自動發電控制）。②由高電壓等級向低電壓等級擴展，例如從EMS（能量管理系統）到DMS（配電管理系統）。③由單個原件向部分區域及全系統發展，例如SCADA（監測控制與數據采集）的發展和區域穩定控制的發展。④由單一功能向多功能、一體化發展，例如變電站綜合自動化的發展。⑤裝置性能向數字化、快速化、靈活化發展，例如繼電保護技術的演變。⑥追求的目標向最優化、協調化、智能化發展，例如勵磁控制、潮流控制。⑦由以提高運行的安全、經濟、效率為完成向管理、服務的自動化發展，例如MIS（管理信息系統）在電力系統中的應用。
3電力應急管理指揮系統的研發與應用
3.1 加快電力應急支持平臺的建設建立電力應急信息指揮平臺、電力應急的通訊保障等應急基礎設施，形成標準統一、功能齊全、結構完整、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的電力安全實時監管和電力應急信息指揮系統，并實現實時監管、預測預警、監測監控、信息報告綜合研判、輔助決策和總結評估等功能。在國家電力應急指揮中心建成之后，相應建設區域電力應急指揮中心及省級電力應急指揮中心，全面提升電力安全監管水平和綜合應急指揮能力。
3.2 加強電力應急的日常管理一是進一步的完善應急預案體系，加強預案的動態管理，將預案的修訂完善和演練工作制度化，繼續加快建設電力安全生產突發事件的應急體系；全面推動并協助地方各級政府開展處置電網大面積停電事件聯合應急演練；二是做好應急宣傳教育和培訓，提高基層單位和人員的應急能力和水平；三是規范電力應急程序和要求，明確各有關部門的應急職責分工，并逐步加大應急投入；四是充分發揮應急專家體系的技術支撐作用；五是定期對電力行業的應急能力開展評估。
3.3 完善應急預警機制和預案體系在地震、氣象等部門將電力安全相關的數據納入日常的觀測范圍，電力企業對重點部位加設監測點，并建立與國家及地方監測網（減災預警系統）的聯系，根據本地區的災害特點建立減災預警系統，形成一個有關部門暢通、有效的信息溝通渠道和機制；結合電力安全風險分析和應急能力評估等，有針對性健全、完善和細化預防災害事故的應急機制和應急預案體系，進一步提高應急工作水平。
3.4 加強應急隊伍和協調聯動機制的建設要建立專、兼職結合的應急專家隊伍，并配備必要的應急技術裝備；加強現有的應急搶修、處置隊伍的建設，保證應急處置的實際需要；加快建立、健全電網企業和發電企業、地方電力企業和中央電力企業、電力企業和各級政府以及有關部門的協作、配合和應急協調聯動機制，危急關頭相互支援、支持，保證應急工作的順利開展。
3.5 加強應急物資的儲備和調運工作各個有關部門、電力企業和電力用戶，不但應健全和完善應急物資管理體系，還應該優化儲備布局，進一步做好電力應急物資的調配工作，保證各類突發事件發生時的應急需求，以加快電力安全事故發生后的應急處置，最大程度的減小停電對國民經濟發展和人民生活的不利影響。
3.6 完善應急財稅政策，設立電力應急專項資金國家財政部門應制定相關應急經費政策，健全應急資金的撥付與使用制度，并給予電力企業在應急物資上的稅收政策支持；各級財政部門積極落實應急經費的預算與撥付。電力系統應積極探索電力應急救援市場化的途徑，在有關法規政策下開展有償應急救援服務。此外，電力突發公共事件存在應急資金大和技術密集這種特殊性，建議進一步落實應急救災專項資金，確保有突發電力公共事件時能夠及時發揮作用。
4結束語
應急管理指揮系統，是我國電力安全的重要組成部分，是關系到企業生產經營發展的大事，因此我們必須加強電力應急管理，提高預防和處置電力突發事件能力，對最大限度地減少突發事件的影響和損失、維護企業安全、人員穩定和人民生命財產安全具有十分重要的意義。
參考文獻：
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單個事件研判報告范文2
（一）不注重新聞言論監視的指導是模糊的指導。行政行為、行政行為需求新聞言論來監視，科學開展、加速開展需求新聞言論來宣傳，民情民意、民智民力需求新聞言論來凝集。對指導干部而言，注重新聞言論監視，承受新聞言論監視，表現的是一種清醒、一種聰明、一種自傲、一種才能。不肯意承受新聞言論監視的指導是模糊的，行為是風險的。
（二）不認知新聞言論監視的指導是被動的指導。新聞言論的傳達不分國界，不受工夫限制、不受空間約束，具有很強的藏匿性、普遍性、開放性、交互性、及時性等特點。收集新聞輕易發生疊加效應，尤其是收集媒體的負面言論具有很強的會聚效應、擴大效應和擴展效應，輕易使渙散問題聚集成核心問題，部分問題擴大為全局問題，普通問題演化為政治問題，小我的過火談吐擴展為非理性的社會心情，不認知新聞言論的非凡性就會被動。
（三）不善待新聞言論監視的指導是愚蠢的指導。指導干部必需善待新聞言論，積極支撐媒體實行職責，為媒體正常的采訪報道發明有利前提。目前一些指導干部把媒體看成“仇敵”，以為防火防盜防記者，一有記者、媒體來報道，不是想方法熱情招待，不是自動面臨記者，而是想盡想方設法來抵擋，甚至接納一些非正常伎倆歹意阻遏采訪，做法是愚蠢、老練的，后果只能是適得其反。
（四）不回應新聞言論監視的指導是指導。新聞言論監視是對我們任務的一種查驗。關于媒體的監視采訪，越公開、越通明，就越能削減或防止發生消極影響。對監視性新聞言論應自動準確回應，不克不及聽之任之，麻痹不仁，不論不問，恣意炒作，讓事態惡化，甚至影響開展大局。
（五）不標準新聞言論監視的指導是縱容的指導。當時，媒體的治理越來越開放，媒體采訪也越來越自在，加之極單個非主流媒體本身機制不健全，從業人員良莠不齊，魚龍混同，單個臨聘人員甚至以言論監視為挾制，四處找茬子、挑缺點。標準治理難度大。因而，要嚴厲執行有關規則，增強新聞言論治理，不克不及任其自然，更不克不及縱容恣意開展。
二、承受新聞言論監視貴在提能
準確看待言論監視，進步同媒體打交道的才能觸及多個層面，重點提拔五種才能。
（一）任務推進凸起“防”。凡事預則立，不預則廢。各級指導干部要未雨綢繆，避免任務中的瑕疵和掉誤，最大限制地從泉源上削減負面新聞言論的發生。一要民生為本。民生為本、民生為先，不時改善民生情況，讓人民群眾共享變革開展效果。只要把民生處理好了，群眾才沒有牢騷，也才干從基本上根除負面報道的泥土。二要民主公開。用陽光的、民主的、公開的方法，把群眾存眷的熱點難點問題，把組織的決議計劃置于陽光之下、置于群眾的監視之下，保證群眾的知情權、話語權、表達權，削減群眾不用要的誤解。三要決議計劃評價。嚴重決議計劃必需普遍聽取群眾定見、專家定見，尤其是要進行不變風險評價，最大限制地降低決議計劃“負效應”。四要應急措置。任何一個突發公同事件，總體上都要閱歷埋伏期、迸發期、緩沖期、處理期四個階段。在埋伏期老是有如許那樣的征兆，必需要有先見之明，實時發現和處置，將危機祛除于無形。迸發期第一“長官”必需在第一工夫到第一現場決斷措置，避免危機擴張、言論晉級。五要查漏補缺。增強轄區、行業界輕易激發群眾不滿、媒體存眷炒作的矛盾膠葛、變亂隱患的排查化解，決不克不及推、拖、抗，做到“療傷止痛”，完成防微杜漸、未雨綢繆。
（二）正面宣傳凸起“引”。增強言論的正面指導，實時把黨委、當局的聲響宣傳出去，把群眾、媒體想曉得的信息傳達出去。一是作出嚴重決議計劃要“引”。善用媒體宣傳黨的主張，宣傳嚴重決議計劃的社會布景、醞釀進程、決議計劃順序和嚴重意義，經過媒體加強公共政策評論、制訂、執行進程中的通明度和公開度，促進任務效率的進步。二是處理嚴重民生要“引”。借中心、省級威望媒體和各大首要網站宣傳報道處理民生問題所獲得的宏大成果，特殊是處理四難、扶貧開拓、新村建立、財產培養、城鄉統籌等方面獲得的宏大成就，指導廣闊干部群眾感恩黨委當局的關心，不等不靠加速開展、建立家園。三是舉辦嚴重運動要“引”。正面宣傳報道嚴重主題運動、節日運動，合時舉辦新聞會，召開布景吹風會運動信息，組織記者集體采訪、獨自采訪；新聞公報、聲明、說話；回答記者德律風傳真和電子郵件問詢。四是措置嚴重事情要“引”。在事情初期，應臨危不懼、處變不驚，擅長掌握先機，第一工夫威望信息，搶占信息制高點，讓謠言沒有傳達空間；在事情中期，應向媒體具體引見詳細辦法及獲得的實踐結果，起勁博得大眾的支撐、信賴，為問題的處理發明優越的言論前提；在事情后期，應應用媒體擴大正面言論，盡量削減突發事情的負面影響，促進任務的順暢展開。五是節制嚴重輿源要“引”。對能夠呈現的輿情熱點，可以自動上彀相關信息，避免呈現單方面的不實的信息、進擊的污蔑的信息，掌控信息自動權。
（三）輿情反響凸起“快”。第一工夫作出反響，威望信息、搶占信息制高點，是積極承受新聞言論監視的不貳規律?！拔鍌€第一”：一是第一工夫靈通訊息。一旦呈現輿情或有媒體來報道、采訪，要在最短的工夫內向上級組織和宣傳部分申報，做到信息靈通、疏通。二是第一工夫啟動預案。依照系統分工訂定合同程設置，各司其責，經過現場查詢，剖析研討，構成通稿，信息共享，做到事態可控、任務有條不紊。三是第一工夫網上指導。新聞言論事情假如曾經在互聯網上，必需以最快的速度，組織人員答復，經過博客、談論員搶占“前五樓”進行指導、引導。四是第一工夫溝通媒體。自動與媒體對接，接納發函的方法向媒體引見狀況，闡明工作實情，嚴重事情需要時第一工夫召開新聞會，用正面的聲響清亮現實，標明觀念，博得媒體的支撐了解。五是第一工夫節制事態。接納強有力的辦法避免擴展事態，確保事態開展的指導權、話語權把握在組織手中，最大限制地削減負面影響、降低措置本錢。
（四）答問釋疑凸起“準”。面臨輿情反映和記者采訪，必需把本人擺在與媒體協作、與記者對等的地位，尊敬發問詢疑，坦誠分析答復，絕對不克不及“因言獲罪”，讓言論晉級。做到“五不”：一是鎮定不先亂方寸。冷靜鎮定，安然面臨媒體、面臨鏡頭。答問釋疑的要害要緊密、嚴謹，先熟習狀況，做到心中稀有，不自掉方寸、不自亂四肢舉動、不逃避首要矛盾。二是問題不自動定性。普通狀況下，就輿情或媒體存眷的工作自身作出腳踏實地的分析和回答，對上級部分、威望部分、專業部分沒有定性的工作，不克不及自我做出晦氣定性，倒持泰阿。假如對方有不實報道和禁絕確定性，該當有理有力有節地進行駁論，變被動為自動。三是未知不自我否認。對不曉得的工作，可以做出著手查詢、積極報告請示、妥帖措置等方面的積極亮相，不克不及顯示出“無才能處理”的消極立場；對將來的工作，可根據本單元本能機能或自己職責作出積極的承諾，假如觸及準則層面不克不及小我亮相的，可標明立場盡快研討、積極應對，不得信口開河、自我否認，讓媒體和群眾損失決心和但愿。四是局限不隨意擴展。不替他人答復問題，只講本人職責局限內的工作。假如記者問及別個部分和其余當地的事，可請其向有關部分和當地作調查。假如只是在必然局限或單個媒體存眷的輿情，尤其是進擊的污蔑的信息，準則上只對特定局限或特定媒體進行回應，不盲目擴展。五是受訪不互相矛盾。統一個當地、統一個部分、統一個集團要一致信息、一致觀念、一致口徑，承受采訪或輿情答復不相互矛盾、前后紛歧致。
（五）記者交往凸起“善”。對來訪的記者要善待，在善待中“五要”：一要辨認不盲從，自動檢驗記者證件，辨認記者身份；二要熱情不冷酷，招待要有禮有節，在吃、住、行上盡能夠的供應便利；三要共同不仇視，積極支撐共同采訪，不克不及給記者“發問”；四要客觀不遮蓋，把當局要說的、媒體感興致的、大眾關懷的腳踏實地地引見給媒體，答復問題要一語中的、言簡意賅，把首要的工作說清晰，把媒體最需求答復的問題答復清晰；五要標準不激動，盡能夠地、標準地招待媒體記者，但不克不及承受不合理的、違規的要求，更不克不及拿錢擺平，關于記者的詰問和發問，必然要不慌不忙，既不指手劃腳，也不責備污蔑。
三、承受新聞言論監視貴在借力
新聞言論正面的越多越好，負面的越少越好。指導干部必需養成天天念書、看報、上彀、看電視的習氣，增強輿情研判，承受言論監視，學會借助各方力氣掌握和運用新聞言論。
（一）借底層組織的力氣。充分應用底層組織與群眾最接近、最直接的優勢，發揚他們“前沿陣地”的效果，做到輿情早發現，早化解、早措置，用正面的聲響指導輿情開展。
（二）借主干人員的力氣。有一支博客步隊，多作正面的、積極的言論宣傳。有一批收集信息人員，時辰存眷媒體動態，一旦發現對當地區、本部分的輿諜報道，要敏捷作出反響。有一個本單元本部分的新聞談話人，在要害時分站出來分析狀況，清亮現實，傳達黨和當局的聲響。
（三）債主流媒體的力氣。與媒體特殊是主流媒體堅持優越的溝通、交往與聯絡，樹立優越的媒體公共關系。與媒體樹立起互相信賴與協作的關系，合時舉行新聞會、通氣會、吹風會、座談會、觀賞運動、跟蹤報道等運動，一方面，正面宣傳全縣的重點任務、亮點任務；另一方面，協助校正那些不實的言論，復原現實實情。
單個事件研判報告范文3
堅持生命至上、以人為本理念，堅持預防為主、綜合治理方針，壓實安全監管部門和煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存、燃放企業安全生產兩個責任，努力實現煙花爆竹行業“雙零”目標，確保全縣煙花爆竹安全生產形勢平安平穩。
二、主要任務
（一）明確產業規劃，提高準入門檻
1.明確產業規劃。按照應急管理部和《省人民政府辦公廳關于推動落后煙花爆竹生產企業整頓退出工作的指導意見》《市人民政府辦公室關于印發市落后煙花爆竹生產企業整頓退出工作方案的通知》《縣落后煙花爆竹生產企業整頓退出工作實施方案》的總體部署和要求，全面淘汰落后煙花爆竹產能，有序推進煙花爆竹整頓退出工作，推動全縣煙花爆竹產業安全發展和轉型升級。
2.提高準入門檻。企業工程設計與建設必須符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161—2009）等國家和行業標準規定，遵循《設計指南》及《省應急管理廳辦公室關于切實做好煙花爆竹安全生產延期許可工作的通知》（贛應急辦字〔2019〕115號）要求。嚴格保留企業安全條件，不達標的一律不得通過驗收審查，一律不予簽字上報。
（二）規范企業現場管理
1.規范無藥工序的管理
①無藥工房內電線必須套管，敷設規范，嚴禁出現明接頭。一律使用防爆開關和防爆燈。
②無藥工房內不得存放原材料、帶藥的成品或者半成品，杜絕存放藥物。
③各工房雜物必須及時清理，易燃物要及時處理到位。
④無藥操作間不得堵塞通道，確保萬一發生燃燒事故能及時撤離。
2.規范原材料管理
①原材料購進應到證照齊全的原材料經營批發公司（經營部）購買，所購進的原材料入庫時必須注明生產廠家名稱、品名、規格、出廠日期、生產批號、產品合格證、包裝要求等要素，每一批原材料入庫必須有登記。
②新購入的原材料應實行抽樣檢驗，以確保產品質量合格，建立并保管好檢測登記臺帳。
③原材料必須按氧化劑、還原劑分類存放，嚴禁不相容物質混存，嚴禁超量儲存。在原材料倉庫外墻顯著位置設置與所儲存材料逐一對應的標識，公示相應材料的儲存定量、危險特性、風險防控和應急救援措施等內容。
④原材料庫必須實行專人管理、專人負責。原材料原則上采取整件領用方式，要有出庫登記，一次未使用完的原材料要妥善存放在原材料中轉庫。
⑤針對倉庫所儲存原材料的危險特性，采取必要的通風、散熱、除濕以及防火、防雷、防靜電措施，設置超溫超濕、有毒有害以及火災報警等安全設備。
⑥加強對原材料倉庫的巡查檢查，及時維護倉庫的安全設備設施，確保原材料儲存安全，嚴防被盜或丟失。
3.規范1.3級工序的管理
（1）煙花企業
組盆串引工序
①必須專人配送引線，專職送引員必須在員工上班前將引線配送發放到位，下班后將引線送回中轉庫。
②嚴禁成箱領引、藏引，超量存放引線。
③每間工房內按設計定員，最多不能超過4人以上同時作業。
組裝工序
①嚴禁出現“四合一”作業現象，不得在組裝工房內裝發射藥，組裝成品工房內嚴禁存放未裝發射藥的組盆后空筒，否則視為“四合一”作業。
②每棟工房必須張貼內筒定量表，嚴禁工房超量存放效果件，必須按定量表進行作業。（內徑1.2吋內筒存放427發、內徑1吋內筒存放915發、內徑0.8吋內筒存放1365發、內徑0.5吋內筒存放2275發）
③嚴禁存放裸藥，重點關注藥柱、單棵直徑在1CM以上的大亮珠。如企業需要生產該類產品，則必須將藥柱用已點尾的空內筒進行包裝后方可進入組裝工房。
④嚴禁出現超規格的產品，即內徑30MM（1.2吋）以上的組合類煙花以及擦炮、天地雙響等特殊產品。
⑤嚴禁將當天剩余的效果件存放在組裝工房內過夜。
⑥嚴禁使用鐵釬鉤內筒。
封裝工序
①嚴禁超量存放半成品，要保證通道暢通。
②散裝成品必須及時送回成品中轉庫存放。
③工作臺下嚴禁存放其他雜物，必須保持干凈整潔。
內筒中轉庫
①嚴禁存放藥物，僅限存放半成品。
②嚴禁超量存放半成品，庫房應標識1.2米限高紅線和限量線，并預留安全通道。
③有效控制上下工序工房人員交匯集中或交叉作業。
④地面必須鋪墊防靜電橡膠墊，并可靠接地。
（2）爆竹企業
機械插引工序
①插引工房棟與棟之間距離必須達12米以上，最多僅限4間連建。
②插引工房必須建設實心、到頂的人引隔離磚墻，且隔離墻上的穿引孔必須規范加導管，過引嚴禁一孔多引。
③嚴禁超量領用引線，實行引線配送制度，配備配送員、配送工具。配送流程是:配送員到引線中轉庫領取引線（單次最大量為2箱）——在插引工上崗前，配送員將單架最大值的引線送至插引車間內——插引工引線快用完時，配送員進行配送——插引工下班后，配送員將插引車間內未上架的余引回收至引線中轉庫。
④每間插引工房除引架上的限量引線外不再留備用引。
⑤嚴禁存放超量存放已插引引餅，嚴禁堵塞安全通道。
機械結鞭工序
①嚴禁超量存放土餅，內徑0.6㎝至0.8㎝的土餅僅限存放300餅，特大紅炮僅限存放100餅。
②結鞭機擺放整齊，要保證通道暢通，主通道要大于1.2米，操作人員不得隨意搬動結鞭機。
③結鞭機必須用橡膠包腳，轉動部位必須轉動自如，并要經常清理、保養。
④下班前應把引線、半成品歸庫，不得在車間內存放引線、半成品過夜。
⑤結編工房防塵措施必須到位，藥塵按時清理干凈。
⑥每間結編工房不得留備用帶引。
封裝工序
①嚴禁超量存放半成品，要保證通道暢通。
②未封裝完的半成品必須送回散裝中轉庫存放。
③車間內不得存放半成品過夜。
④工作臺下嚴禁存放其他雜物，必須保持干凈整潔。
（3）引火線企業
濕法機械制引工序
①嚴禁超設計臺數配備制引機，嚴禁許可后私自“加機”。
②生產過程中，制引間藥桶及地面、制引機藥斗及其地面應經常保持濕度，工房內保持整潔。
③操作工下班后必須將工房內剩余混合藥送回到混合藥中轉工房，嚴禁存放在制引工房。
④下班前必須清洗機械，整理工具，清掃衛生，確保地面、機械不留余藥。
濕法藥物混合工序
①配藥間應經常保持濕度和整潔。
②配藥桶必須保持濕度和整潔，容量控制在每桶藥5公斤以內。
③嚴禁超量存放混合藥過夜。
（4）成品庫
①成品入庫時必須分類存放，嚴禁混裝混存。
②成品庫必須限高線與地面堆垛線、運輸線、離墻線，防止超限超量。堆垛離內墻的距離不少于0.45米，堆垛與堆垛之間的距離不少于0.7米，運送成品的運輸通道不少于1.5米，均在地面用黃色線標注。堆垛高度不得超過2.5米，在墻面用紅色線標注限高線。
③倉庫內必須配備溫、濕度計，消防設施必須完善，倉庫保管員必須熟悉消防設施的使用，進入倉庫內必須觸摸靜電消除儀，入庫車輛必須使用電瓶車，必須做好防潮、防漏、防火工作。
④嚴禁在成品庫內進行翻箱作業。
⑤煙花成品庫嚴禁出現使用違禁藥物以及夾泡沫“假大空”超藥量、散筒、炸筒、低炸、斷火、引燃裝置、標識標志等不符合國家安全與質量標準的產品。爆竹成品庫嚴禁嚴禁出現使用違禁藥物、“假大空”稀炮、超藥量、計數、引燃裝置、標識標志等不符合國家標準的產品。
4.規范1.1級工序的管理
（1）煙花企業
亮珠生產線
①必須安裝混藥機械，禁止手工和藥。
②機械混藥單配藥量嚴禁超過5公斤，地面應保持長流水，墻面、屋頂必須每月進行一次全面沖洗。
③亮珠生產工房嚴禁存在機械運轉時人、機長時間分離現象，嚴禁出現藥物超量作業現象。
④亮珠篩選與制亮珠在同一工房內的嚴禁超量。
⑤禁止專人配送混合藥，必須由操作工到中轉工房定量自行領用。
⑥禁止大量存放亮珠珠芯在中轉工房。
⑦必須使用亮珠烘干機烘亮珠，嚴禁自然涼曬亮珠，亮珠曬場必須予以拆除。
效果件生產線
①必須安裝混藥機械，禁止手工和藥。
②禁止出現“三合一”現象，即裝亮珠、裝炸硝、緊口三道工序在同一間工房內完成。
③裝完亮珠或炸硝后進入下一工序單次中轉僅限五餅一次運送。
④裝亮珠與裝炸硝工序間必須設立中轉平臺，禁止直接送入下一工房內或雙方手手相接，禁止人員交叉。
⑤混合炸硝每配限量3公斤，中轉工房僅限存放2次配料備用。
⑥嚴禁超規格裝藥，C級組合煙花單個內筒開爆藥高氯酸鹽加合金粉末不得大于2克。
⑦禁止專人配送混合藥物，必須由操作工到中轉工房定量自行領用。
⑧工作臺面余藥必須及時清理，地面保持長流水，墻面、屋面必須一個月全面徹底清洗一次。
⑨必須錯時運送空內筒和錯時中轉效果件，避免出現人員交叉。
⑩嚴禁剩余混合藥物留存在裝筑藥工房內過夜。
裝發射藥生產線
①裝發射藥工房附近必須設置中轉庫。
②作業時黑火藥從總庫分領至中轉庫及黑火藥藥洞黑火藥中轉必須采取錯時領用，配備專人配送。裝黑火藥工房剩余黑火藥及時回收入庫。
③操作工與中轉工嚴禁在同一工房內作業，必須避免人員交叉。
④裝發射藥工房與黑火藥中轉工房原則上可以設置雨棚。
⑤嚴禁裝黑火藥工房成箱領用黑火藥，黑火藥盛裝工具必須具有導靜電功能，且限制容器容量，盛裝最大值為8公斤。
（2）爆竹企業
配裝封一體機工序
①一條生產線只允許安裝一臺爆竹配裝封一體機，所有引線中轉庫、插引、中轉、封裝、成箱等工庫房必須與一體機產能相匹配。
②一體機工房核心部位墻體、屋面結構必須符合本質安全要求，墻體必須符合“回”字型安全要求；嚴格執行“50cm+38cm”規范，積極推廣“50cm+50cm”，核心部位必須使用鋼筋混凝土澆筑整墻，屋頂必須采用彩鋼頂等輕質易碎材質，不允許使用木梁、瓦頂。
③嚴格執行《市爆竹配裝封一體機安全管理暫行規定》（俗稱“39條”），一體機特種作業人員對“39條”應熟記于心，落實于行。
④特種作業人員操作證復印件必須張貼上墻，與現場操作人員一致。
⑤機械運轉時進餅區、核心區域和第二次回收藥處必須保持儲水狀態，其它地面應保持濕潤。
⑥嚴禁超員，現場不得超過5人，無關人員在機械運轉時不得進入作業區。
⑦配裝封一體機不得超設計產能、作業時間違規加班、趕工作業。
⑧嚴禁配裝藥一體機超時超藥量作業，每小時產能不得超過1200餅，每天累計工作時間不得超過10小時。
（3）引火線企業
繞收引工序
①繞收引工房定員為1人/棟，嚴禁繞收引車間超員。
②嚴禁用鐵鉤扁擔運輸引架。
③嚴禁超量存放繞引后引架，嚴禁以房代庫存放引線。
引線包裝
①統一規范引線包裝，禁止使用大小不一的香煙包裝箱包裝引線。
②引線包裝箱小型化、專用化，單箱藥量不得超過6公斤，包裝箱注明廠名、廠址、規格、數量、藥量、合格品批次、流水線編碼等。
陽光棚及曬場
①曬場和陽光棚必須采用規范的四面防護墻，高度為1.6米左右。
②曬場四周必須留有安全出入口，安全出入口不正對繞收引工房出入口。
③嚴禁在專用曬場外晾曬引線，嚴禁疊加曬引。
引線烘干機（房）
①每家引線生產企業必須配備一臺以上經過省級論證、安全合格的引線烘干機或建設一間引線烘干房。烘干房要做到機引分離、定員定量。
②嚴禁超量存放已烘干引線，應及時將引線成品入庫。
引火線成品運輸
引線運輸必須使用危爆專用車輛，嚴禁在加油站等易燃易爆場所和學校等人員密集場所?？?，鼓勵采用專業化運輸、專業化平臺管理。
5.規范藥物中轉庫及藥物總庫區
①嚴格按照煙花爆竹“三庫四防”要求建設藥物總庫，藥物總庫原則上不得建設在廠區圍墻外。平緩地段應建設實體圍墻，陡坡地段應實施刺網圍墻，實現24小時視頻監控到位。
②藥物庫區應體現小型、分散、“坑道化”要求，黑火藥中轉藥洞應建在山體中，并呈“7”字型布局。
③藥庫面積必須與設計藥量相匹配，嚴禁“大庫小容”，防止嚴重超量，大庫要減容封閉到位。嚴禁中轉庫代替總庫超量存放藥物。
④藥物總庫區必須安排專人進行值守。藥物入庫與領用必須堅持錯時、限量原則和登記制度。
⑤按規范要求堆放藥物，并劃好限高限量線。
⑥禁止兩人以上同時進入藥物總庫區。
⑦藥物入庫必須使用加裝了擋板的電瓶車。
⑧黑火藥進廠入庫需使用專用運輸道路，避開作業人員密集區域，入庫卸載僅限一人。
⑨禁止亮珠與炸硝、亮珠與黑火藥混合存放。
⑩中轉庫嚴禁存放已混合的藥物過夜。
6.規范機械管理
①配裝封一體機使用年限到期，鼓勵使用不銹鋼或鋁合金材質的一體機，逐步淘汰鋼鐵材質的一體機，更換時積極推廣應用不銹鋼或鋁合金材質產品，但必須是經省級安全論證合格產品。
②嚴格按照《市爆竹配裝封一體機安全管理暫行規定》（即：“39條”管理規定）組織生產作業。煙花混藥機械按配裝封一體機同等管理。
③嚴禁未緊口的藥餅下配裝封一體機生產線，嚴禁堵塞通道。嚴禁二次裝藥與藥餅（未封口藥餅）下配裝封一體機生產線。
④機械運轉時，安全防護必須到位，安全警示設備必須保持有效。禁止操作人員進入機械核心區域。
⑤企業必須每兩個月一次定期做好一體機、混藥機“4S”維修保養，并將維修保養報告書存檔，維修保養前必須全面清理機械余藥，工房內的藥物、成品、半成品及其他易燃易爆物品全部搬運到其他工房。
⑥使用期滿三年的配裝封一體機必須更換核心部位或整機。
⑦禁止配裝封一體機生產不緊口的擦炮、內筒、大爆竹等半成品。
⑧必須專業人員進行機械維修，無關人員不得停留在維修現場。
⑨嚴禁帶藥維修機械。
⑩所有機械必須可靠接地。
（三）規范風險管控示范建設
1.規范現場管理制度
①企業必須建立健全安全管理機構，明確應急、安全生產責任，配強配齊應急、安全生產管理人員。主要負責人、安全管理人員等必須經省廳培訓并經考核合格。
②企業必須設立綜合監管辦公室、安全生產調度辦公室、教育培訓室、事故警醒室、資料檔案室。企業的基本情況、《安全生產許可證》以及其他相關證照、各類圖紙（設計圖、地形圖等）、安全評價報告、主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等相關證件、工傷保險、安全生產責任險等材料、教育培訓、隱患排查等有關資料，整套放置在安全生產綜合管理室內，以備隨時抽檢。
③建立健全各項安全管理制度，如危險源建檔立案制度、領導帶班制度、重大隱患“雙報告”制度、隱患排查治理公示制度、違規違章處罰制度、安全教育培訓制度、安全生產獎勵制度、應急處置制度等，在辦公室張貼。
④各工序安全操作規程必須張貼在各工房醒目位置。
⑤煙花組裝工序定量表必須張貼在組裝工房外墻。
⑥“一圖一牌三清單”必須完善張貼到位。
⑦各工房實行定置管理，按要求劃線，歸置物品。
⑧設置20米以上的安全文化長廊，張貼安全宣傳展板。
⑨完善安全標示標牌、安全警示標語。
⑩四區隔離到位，設置分區標牌。
2.規范安全培訓制度
①主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須經市級以上應急部門進行培訓并取得上崗證，按時進行復訓。
②企業每月10日必須對廠內員工進行培訓，并有培訓記錄和培訓人員簽名。
③新進員工和調崗員工必須經安全培訓合格后才能上崗。
④所有企業每年必須組織一次全員培訓，聘請有資質的安全培訓機構進行培訓，完善培訓臺賬。
⑤落實班前會制度，安全班前會由安全廠長、安全管理人員每天召集并主持，各工序從業人員特別是特種作業人員上崗前參加會議，結合企業實際情況在會議室、食堂、生產線現場等區域進行，會議內容以安全生產法律法規學習、講解崗位操作規程、傳達上級有關文件會議精神、警示事故相關情況、通報廠內違規員工情況等為主，使員工受到警示教育、增強安全意識。企業應完善好安全班前會相關臺賬記錄，包含員工簽到、培訓內容、培訓照片等，并做到字跡清晰、記錄完整。
⑥按照《生產安全事故應急預案管理辦法》編制預案，定期組織應急預案演練。
3.規范隱患報告制度
①企業對上級排查出的安全隱患，做到整改“五落實”（隱患整改責任人、期限、措施、資金、預案），要制定隱患整改報告單，將隱患整改情況上報給檢查單位。
②對重大安全隱患進行公示，警醒員工。
③企業隱患排查治理制度和重大隱患治理情況及時向屬地負有安全生產監督管理職責的部門和企業職工（代表）大會報告，即落實“雙報告”制度。
④履職報告落實“一報告、雙簽字”制度。
⑤健全安全生產保障和突發事件應急管理、應急善后機制。堅持安全生產責任險全覆蓋，并將其作為企業行政許可、復產驗收的必查項目。
4.規范企業登記制度
①必須配備具有較強工作責任心的門衛，并實行24小時值守，做好人員車輛出入登記。
②全面應用員工出入“門禁”系統，規范員工進出廠登記、“留印”。
③規范從事危險工序作業人員的管理，對錯時上崗的涉藥特種作業人員和機械維修人員實行酒精測試，防止酒后從事危險工序作業、維修，各企業制定并落實該項制度，自行購買酒精測試設備。
④每周隱患排查必須予以公示，對員工違規行為必須公示登記并處罰到位。
⑤黑火藥、亮珠、內筒、引線等藥物出入庫必須登記到位。
⑥視頻監控巡查記錄如實登記到位。
⑦落實《市煙花爆竹生產企業防靜電危害九條規定》要求，落實防靜電措施（冬季A級工序每1小時洗手一次，C級工序每2小時洗手一次），登記到位、真實。
⑧安全會議記錄、安全培訓記錄、安全檢查員檢查記錄、帶班廠長檢查記錄、隱患排查記錄、落實整改記錄、巡查記錄登記到位。
（四）規范產品運輸管理
1.煙花爆竹運輸依法實行許可制。由目的地公安部門簽發運輸許可證后到我縣公安機關備案，堅持有證運輸、專用危爆車輛運輸。
2.煙花爆竹運輸除辦理運輸許可證外還必須具備車輛危險物品運輸證、駕駛員危險物品運輸證、押運員證等證照，并做到人證、車證相符。
3.煙花爆竹運輸必須按照公安部門規定的經停路線行駛，并采取錯時運輸的原則予以運輸。
4.煙花爆竹運輸在裝車出廠前必須向當地鄉鎮應急管理所提供相關證件復印件予以備案，鄉鎮應急管理所應加強對相應證照的審查。
5.煙花爆竹企業在裝車運輸前必須在包裝箱顯著位置張貼產品流向信息條碼并錄入煙花爆竹產品流向信息系統。
6.煙花爆竹企業不得將超許可范圍或不符合購買許可證、運輸許可證批準的產品或半成品裝車運輸。
7.黑火藥使用企業要求配送單位采取早晚錯時配送方式予以配送到企業，黑火藥配送運輸單次最大運量為2噸。
8.裝載煙花爆竹車輛和配送黑火藥車輛不得途經城區、集鎮、學校、加油站等人員密集場所，嚴禁?？?。
9.嚴禁在學校（幼兒園）、加油站、集鎮等人員密集場所和居民區裝卸煙花爆竹。
10.廠內運輸藥物必須采用全封閉車輛，運輸非藥物時堆碼高度不應超過運輸工具圍板、欄板高度。
（五）規范煙花爆竹經營管理
1.規范布點管理?？h中心城區禁燃區域內不再新增、保留煙花爆竹零售網點，其他區域以“保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭”為原則，不增加批發企業，合理布設零售網點。落實《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128—2019）要求，堅決依法關閉存在“下店上宅”“前店后宅”形式的零售點；關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不符合條件、未按規定專店（或專柜）銷售的零售點。學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所、加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危險品生產、儲存場所150米范圍內不得布設零售網點。切實做到“誰審查、誰簽字，誰許可、誰負責”，對違規向不具備安全條件或是禁燃區域內的批發企業和零售點頒發經營、零售許可證的，嚴肅追究相關責任。
2.規范日常管理。嚴禁無證經營、以店代庫（超量存儲煙花爆竹）、混銷煙酒、打火機等商品；嚴禁在居民區等區域非法儲存煙花爆竹；嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品，包括:非法生產的煙花爆竹、B級煙花、內徑大于1.2英寸的非個人燃放的組合煙花、含氯酸鉀的煙花爆竹、內銷擦炮、大藥量的爆竹(“魚雷”)等。對煙花爆竹批發企業違反“六嚴禁”、零售點違反“三嚴禁”的行為依法按規定上限處罰。
3.規范配送管理。實行批發經營公司采用專用危爆車輛統一配送至各經營網點方式。批發經營公司對每件產品必須貼標配送，建立配送臺賬，健全配送管理制度。
（六）規范三大平臺建設
1.量化監管平臺
①企業安全管理員必須每日按照量化監管表要求對企業工庫房進行檢查，對排查到的安全隱患必須及時予以處罰并公示在隱患公示欄里，同時對存在的重大安全隱患提出整改措施，落實人員進行跟蹤整改，每周組織車間主任培訓，每周至少一次對企業重大隱患排查情況進行公示并召開整改布置會議。
②鄉鎮應急管理所人員、駐廠員每周至少一次對所監管的企業進行企業隱患排查情況監督檢查、登記并上報鄉鎮應急管理所，發現企業存在重大安全隱患的，應現場處置，并報告分管領導和主要領導作出進一步處置。
③縣應急管理局對煙花爆竹生產企業進行安全檢查時，按照量化監管規定的要求進行監管，確保按監管要求每一工序、每一工房查到位，發現企業存在重大安全隱患的，應現場處置，并報告分管領導和主要領導作出進一步處置。加強對企業終審設計圖紙與量化監管表的復核和檢查，對存在重大安全隱患的堅決停產整頓并作出相應處罰。
④縣政府應每年定期邀請應急監管業務骨干、行業領域專家有針對性地對縣鄉應急監管干部進行業務培訓，使其懂業務、會監管。
⑤規范對市、縣、鄉應急監管干部履職情況的檢查、考核和獎懲?？h、鄉安委會出臺考核細則，以年度為單位，對縣、鄉應急監管干部履職情況進行定性、定量綜合評價。
2.隱患排查平臺
①規范應急監管部門重大隱患排查?？h應急管理局、鄉鎮應急管理所按照《監督檢查計劃》要求和“雙隨機、一公開”要求，對照《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，突出重點、狠抓典型，以防范事故為目標，壓實企業安全生產主體責任，強化一線安全監管。
②規范企業自身隱患排查。企業要增強安全意識、風險意識、法律意識、標準意識、管理意識，學習好《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》（二十條）、《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128—2019）、《省生產安全事故隱患排查治理辦法》等要求，落實自身安全生產主體責任。自覺、規范登錄和使用“省安全生產監管信息系統”，按時進行隱患排查并如實記錄隱患排查和整改情況，做到隱患自查、自報、自糾、自改，促進企業隱患排查經常化、制度化、規范化轉變。
③規范重大隱患處置。企業應建立重大安全隱患公示欄，健全重大安全隱患公示制度，做到人員、措施、資金、期限、預案“五落實”。把重大安全隱患當作事故來查處，對重大隱患屢教屢犯、遲遲不改或“省安全生產監管信息系統”未使用或使用不經常、弄虛作假的企業，在執法檢查中加大檢查頻次，依照法律給予上限經濟處罰。
3.智慧安監平臺
①規范企業與智慧安監平臺的對接。所有煙花爆竹生產企業的1.1級和1.3級工庫房、成品庫等已全部安裝視頻監控，視頻采集的質量達到高清以上，保持視頻監控系統全時段完好，視頻保存達到30天以上備查量，實現了企業、鄉（鎮）、監管部門之間的信息對接。
②規范監控平臺的日常管理。各煙花爆竹生產企業要設立專門的視頻監控室，煙花爆竹裸藥線生產時，必須有專人值守，無特殊情況必須保持24小時正常運行，因自身原因三天內不能上傳或逃避監管擅自關閉監管系統的一律停產整改。凡不能正常上傳數據的，一律不準復產驗收?？h應急管理局視頻監控室安排專人24小時值守，完善工作值守和企業重大異常情況登記、報告制度，促進企業重大違規違章及時處置到位。監管人員在日常檢查執法過程中，要充分運用智慧安監平臺的預警信息開展行政執法工作。
（七）大力深化專項整治
1.開展專項整治。結合轄區企業實際與煙花爆竹深化專項整治行動工作要求，對照《煙花爆竹生產經營安全規定》與《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，按照“查大風險、除大隱患、防大事故”原則，企業層面，強化企業安全生產主體責任意識，主動排查、消除本廠所存在的安全隱患；監管方面，以量化監管為主要抓手，以鄉鎮應急管理所等基層一線監管力量為主力軍，強化安全風險管控，落實監管措施。
2.強化監管執法。以《市煙花爆竹生產企業違法違規行為處罰指導意見》為抓手，執行《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和“雙隨機、一公開”要求，以“嚴、準、狠、實”為原則，對轉包分包、多股東各自組織生產、“四超兩改”（超人員、超藥量、超許可范圍、超生產能力、擅自改變工房用途、改變工藝流程）、聘用無證特種作業人員、安全管理人員和作業人員酒后上崗等違法違規行為一律從嚴從重打擊和整治。
（八）強力打擊非法生產
1.堅持“三化”原則。按照網格化、專業化、常態化要求，健全打非網絡，將鄉（鎮）轄區合理劃定成若干網格，指定網格員，及時做好情報信息收集、匯總、研判工作。
2.配齊配強隊伍?？h、鄉政府要積極建立打非治違工作隊伍，保障人員、經費、設備，建立健全排查制度，通過網格員、駐廠員，及時準確掌握本地區非法生產動向，定期開展全面排查、巡查檢查和集中整治。
3.健全舉報機制。健全非法生產有獎舉報機制，發揮職工參與、社會支持、媒體監督的重要作用，充分調動基層群眾積極性，形成群防群治、人人參與的良好格局。
4.瞄準重點場所。將老宗祠、老基地、老民宅、退出企業廢棄場所、沖頭角落及其他易發場所作為非法生產重點排查地域。
5.壓實基層責任。堅決落實“三級責任、三線監管、三色預警”工作要求，壓實村委會（社區）和駐村工作隊的非法生產第一排查責任，做到宣傳、巡查到位，發現非法生產現象及時報告并配合做好非法生產打擊工作，確保網格化責任到人。
6.實施聯合打擊。根據調度、分析與研判結果，按照聯合打擊、聯合執法要求，組織公安、應急管理、市場監管等部門精準打擊，讓各類非法生產、經營、儲存、運輸行為無法形成氣候，無藏身之地。
7.依法嚴肅追責。對煙花爆竹企業違法違規下發訂單行為，一經發現，除沒收原材料、半成品、成品外，對違規企業處以罰款、停產整頓、通報；對煙花爆竹企業超許可范圍生產行為，一經發現，對企業處以罰款、停產整頓、通報；對非法生產行為，一經發現，由公安機關按《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理?；鶎痈刹恳蚴殲^職，造成非法生產的，一律按“二二制”追究責任，即：一個鄉（鎮）有2個以上（含2個）行政村且一個行政村有2個以上煙花爆竹作坊的，鄉（鎮）對煙花爆竹家庭作坊整頓后仍非法生產失察的，對該村或鄉（鎮）分管領導給予相應的行政處分。發生非法生產事故的，按上級規定從嚴從重處分。
三、工作要求
（一）加強領導。縣、鄉（鎮）主要領導與分管領導要高度重視煙花爆竹安全生產、應急管理工作，牢固樹立紅線意識和安全發展理念，縣、鄉（鎮）黨政主要負責人必須參加每月的安全生產警醒日活動，必須每月聽取一次安全生產和應急管理工作匯報，鄉（鎮）黨政主要負責人每周調度一次安全生產和應急管理工作。
單個事件研判報告范文4
人口紅利的結束意味著粗放式經營時代的完結，著眼于下一個30年經濟周期的中國領先企業們，必須學會用更少的資源獲得更高的產出。在這個轉型中，將資源極度短缺條件下誕生的豐田精益生產模式的諸多理念嫁接在企業運營資源的管理模式上，應該是一個不錯的范式轉換。
通過3年多以來持續不斷的精益財務轉型案例的研究和報道，《首席財務官》一直試圖建立筑基于中國經濟體宏微觀環境的可復制、可推廣的精益財務管理模型，而在我們的理想中，這一模型應在相當長時間范圍內具有實用性很強的指導價值。換言之，這樣的精益財務管理模型，應該具有較好的穩定性，可以適應不同行業、不同周期、不同學習曲線等個性化需求。因此，我們借鑒大自然中以結構穩定性著稱的蜂巢結構，作為達成精益財務的狀態表達，而蜂巢的六邊分別對應全面預算管理、戰略成本管理、動態資金管理、內部控制、兼并重組、IT與團隊等六大精益財務要素。
對廣大CFO來說，在經濟增長失速、不確定性濃霧日益蔓延的當下，大力推進整個財務體系加速趨近于這個擁有完美結構的蜂巢財務模型，是再好不過的工作抓手。
從生物學角度而言，蜂巢是自然界中最出色的設計。
蜜蜂蜂房是嚴格的六角柱狀體，它的一端是平整的六角形開口，另一端是封閉的六角菱形的底，由三個相同的菱形組成。組成底盤的菱形的鈍角為109°28′，所有的銳角為70°32′，這樣既堅固又省料。蜂房的巢壁厚0.073mm，誤差極小。對于蜜蜂這種社會化極強的生物而言，建成六角形結構的蜂巢有以下好處：節約材料、體積大、體輕、容量大、易出入等。這種六角形的設計，可以使蜂群以最小的材料，得到最大的體積――不是單個體積最大化，而是所有的六角形聚積到一起時體積最小。同時這樣的結構還意外地擁有遠遠超出這個物種所能認知的堅固強度。
之所以我們用“預算、成本、資金、內控、稅收籌劃、IT與團隊”等六邊組成的蜂巢模型來定義精益態的財務管理范式，恰恰看中其投入產出比最優、結構穩定性最好這兩大突出的優點。就組織內職能定位來看，財務體系顯然是作為以缺點數來衡量其優劣的典型代表。因此，對于阿里?德赫斯所說的“生命型公司”而言（詳見《長壽公司》一書），始終確保自身處于最優的投入產出比，并在不同經濟周期下表現出一如既往的穩定性，恰恰是其將精益財務轉化為強大組織基因之后的自然結果。
超越全面預算：業務視野，更大彈性
《首席財務官》早在七八年前就深入論述過國內以新會計準則實施為標志的以簿記現代化為主的“新財務運動”第一階段，盡管大量中國企業仍然處于核算型財務的原生態，但在以五部委聯合推出內控指引為標志的“新財務運動”第二階段中，更具管理主動性的預算及內控顯然已經成為推進中國企業財務管理體系現代化的兩大主引擎。
而對于越來越多處于行業領先地位的中國企業而言，運營端的動態變化速率正在超出原有的全面預算管理的理解范疇。這對于廣大CFO們認清全面預算管理的核心作用與局限性，帶來了強烈的緊迫性。
我們先來回顧一下全面預算管理在財務體系現代化中的歷史地位與價值。作為對現代企業成熟與發展起過重大推動作用的管理系統，全面預算管理是企業內部管理控制的一種主要方法。這一方法自從上個世紀20年代在美國的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產生之后，很快就成了大型工商企業的標準作業程序。從最初的計劃、協調，發展到兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業經營戰略的管理工具，其在制下現代公司治理結構中的核心作用不言而喻。正如著名管理學家戴維?奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。
從上述這段我們曾多次引用的標準教科書描述中，可以引申出兩個重要信息：第一，全面預算管理是從近代企業管理向現代企業管理躍遷時涌現的眾多管理工具中的一種，同時代的還有科學管理、流水線、事業部制等；第二，作為一種90多年前誕生的管理工具，全面預算管理對于業務波動性的反應速度存在著相當的滯后性（因為其誕生之初的競爭環境與當下有著巨大差異），CFO必須要進行流程和工具的改良，以提升其適用性。我們曾在三年前完成的定向案例研究――“巧搭預算七孔橋”，嘗試運用標準構件的方式對全面預算管理的漏洞進行修補，并提煉出“全局為上、打足‘提前量’、和衷共濟，保持剛性、強化管控、從‘長’計議、二八法則”等七個標準構件。
在諸多的理論和實踐中，我們認為，由Fraser和Hope提出的“超越預算”模型是一套更加值得學習和借鑒的預算改良方法論。盡管其創立的出發點在于將企業的關注點由控制向創新讓渡，但在客觀上，現行的全面預算管理對于運營動態變化速率大大加快的互聯網時代，即使是傳統的控制目標也早已變得力不從心，而且其“增加內部博弈成本、壓低業務一線能動性、基于歷史而非未來”等三大痼疾，在當下變得越來越突出。
事實上，我們可以把“超越預算”視為一套對傳統全面預算管理進行系統升級和改良的管理工具?！俺筋A算”有一套實用性極強的六大程序原則：1、目標――設定旨在持續改進的目標，而不是固定的年度目標；2、報酬――報酬建立在衡量企業成功的相對業績的基礎上，而不是建立在滿足固定的目標值的基礎上；3、計劃――使計劃成為一個持續的綜合的過程，而不是一個年度事件；4、控制――以相關的關鍵業績指標和業績趨勢為基礎進行控制，而不是以與計劃的差異為基礎；5、資源――資源在需要時要可獲得，而不是通過預算來配置；6、協調――要協調公司間的相互作用，而不是通過年度計劃循環。
“超越預算”在理念上有兩個非常突出的變化，一個是以績效最大化為目標，預算與實際的咬合率并不受到關注；另一個是賦予一線業務運營部門更大的執行彈性。為此，曾經的全球頭號經理人杰克?韋爾奇對“超越預算”的理念贊賞有加，“預算是美國公司發展的一大障礙，應該徹底地放棄預算、預算根本不應該存在。制定預算就等于追求低績效。你永遠只能得到員工最低水平的貢獻，因為每個人都在討價還價，爭取制定最低指標”。
事實上，處于行業領先地位的公司已經開始將全面預算管理的著眼點從控制向推動績效提升方向躍遷了。在聯想集團扭虧為盈過程中發揮了重要作用的中國區CFO吳輝，甚至在考慮向業務部門派出相當數量的數據分析師，以提升財務體系的預判能力。而行業更為傳統的萬和物流集團財務總監李鴻宜也在強調，“讓財務人員參與到業務流程中。”此外，備受矚目的華為CFO孟晚舟日前在華為2014年報的致辭中透露，華為2014年啟動多項財務改革，包括實施“預算管理全景圖”確定、啟動全球稅務風險管理項目、啟動數據質量管理工作等。盡管缺乏對華為“預算管理全景圖”的運作細節了解，但綜合各種公開報道的相關碎片資訊，其特征頗符合前述“超越預算”的諸多原則，比如其早在2013年起，就將80%的財務授權下放到項目組，20%統一調度權仍然保留在集團，即管理運作體系從以功能部門為中心向以項目為中心轉移。顯然，這是對傳統全面預算管理弊端的強力修正。
戰略成本管理：亟需破壞性創新
傳統的成本管理模型，在很大程度上備受行事嚴謹的老式CFO們喜愛。它的出現剛好和科學管理浪潮的興起有著一定程度上的因果關系。 1918年美國會計師卡特?哈里遜第一次設計出一套完整的標準成本系統，而這一管理會計方法給了科學管理創始人泰勒以極大啟發，并在其倡導的科學管理浪潮中得到大力推廣。直到上個世紀80年代，戰略成本管理才由英國學者肯尼斯?西蒙茲首次提出，而后戰略大師邁克爾?波特提出了運用價值鏈進行戰略成本分析的一般方法，戰略成本管理才得以成為一門炙手可熱的新興會計學科受到廣泛關注。經過一系列的迭代，1998年，英國教授羅賓?庫珀提出了以作業成本制度為核心的戰略成本管理模式，這種模式的實質是在傳統的成本管理體系中全面引入作業成本法，關注企業競爭地位和競爭對手動向的變化，它甚至直接催生出一種嶄新的會計崗位――戰略管理會計。
但我們在此討論的并不是會計學術范圍內的戰略成本管理，囿于傳統的會計視角，即便是結合了ABC的成本管理體系，仍然是著眼于內部挖潛的常規動作。基于戰略成本管理的理念誕生歷程，我們可以判定，問題分析的深度往往決定著其成本改良的空間。而既然是常規動作，往往這種成本管理帶來的競爭優勢并非是戰略性的，在戰略成本管理理念剛剛傳播到國內不久，邯鋼和海航集團先后作為戰略成本管理的標桿一度迎來了大量的企業參觀學習，如今的邯鋼早已不能成為在財務意義上成功的公司，而海航集團也在多元化的路上留下了太多的教訓可鑒來者。
那么，作為更高要求的蜂巢精益財務模型的重要一邊，今天領先型的中國企業所要思考的是，如何建立起在戰略上遠遠優于對手的成本結構體系，這在累進式改良的成本管理模式中幾乎是不可能的任務，這也解釋了中國制造業價格戰之所以永無完結之日的悲劇。
我們還是來看一個令人腦洞打開的案例。
業內翹首已久的萬達商業終于在2014年12月23日在港交所掛牌，招股價定于48港元，根據文件顯示，該公司公開發售超額認購約5.32倍，募集資金金額高達288億港元，成為香港市場年內最大額度招股的公司。值得注意的是，萬達商業地產此次48港元的招股價，相對資產凈值折讓約46%至54%，在香港上市同業中處于比較高的水平。其他大型房企中，中海外、華潤置地及萬科現價折讓在20%至36%之間，其中中海外為20%、華潤置地24.5%，萬科則為36%。
當然最引人矚目的還是在招股說明書中，萬達首次對外披露了其拿地成本。其中2011年～2013年，萬達商業地產的平均土地成本分別只有1821元/平方米、1171元/平方米和1096元/平方米，這固然與萬達拿地城市的結構有關，但在最近幾年土地價格節節攀升的背景下，土地成本仍能逐年壓低絕對是令同業刮目相看的事情。據蘭德咨詢的報告顯示，萬達近三年的土地成本僅占其平均售價的9.18%，這在行業內是一個非常低的水平。以龍湖為例，2013年其土地成本占平均售價的比例為18.2%，萬科則接近25%，四成以上的房企超過33%，只有6.4%的開發商土地成本低于平均售價的10%。
答案只有一個，萬達強悍的開發及后續運營能力是決定其拿地成本的關鍵因素，不少地方政府為了吸引萬達項目的進駐，紛紛在土地價格上給予了很大的優惠，進而在稅收和經濟增長上錄得滿意效果。
招股說明書顯示，萬達商業地產2013年的凈利潤達248.82億元人民幣，要知道此前公開財報的房企中最賺的中海地產，2013年的凈利潤也不過230.4億港元（約為181.97億元人民幣），不足萬達商業地產的四分之三。
眾所周知，地產行業的戰略成本無非是拿地成本與融資成本，而往往地產公司CFO都把大量時間用于這兩個戰略成本項目的管理上，但結果卻無法取得在市場上的明顯戰略成本優勢。這也說明，按照羅賓?庫珀的戰略成本模式，往往你所能獲得的充其量是一般性的成本優勢，根本不具備絕殺能力。只有破壞性的創新，才可能幫助企業建立戰略級的競爭成本優勢。以萬達商業地產為例，其高水準的招商和運營能力是拿地價格低于同業50%甚至80%的對價砝碼。
從中我們得到的最大啟示是，只有跳出傳統的戰略成本視角，才可能獲得真正形成戰略成本優勢的最佳答案。
動態資金管理：回歸公司金融本體
基于中國企業財資管理的現狀，現金流的管理仍然是CFO一日不可放松的重頭戲。這在很大程度上是由于現有的公司金融市場的有效性不足導致的。一方面，作為債權融資主要來源的銀行仍然未能完全市場化運行，其以短期資金為主的業務模式，增大了企業運營的不確定性，導致企業被動性地持有超過正常運營現金流安全警戒線的現金；另一方面，作為股權融資的通道尚未全面打通，盡管IPO重啟、注冊制越走越近、新三板取得了超乎預期的進步，甚至股權眾籌也被管理層以相當大的容忍度在嘗試，但總體而言，股權融資仍然因較高的門檻而難以形成普惠的通道。
因此，從普遍意義而言，在“花錢買平安”的壓力之下，國內企業的資金管理效能處于較低水平。但是，隱含在不斷提升融資現金流的表象之下的，是國內公司自由現金流創造嚴重不足的財務本質，換言之，是從運營活動現金流視角下的運營質量不高的直觀表現。早在1980年致股東的信中，巴菲特便指出，“對于并購的對象，我們偏愛那些‘產生現金’而非‘消化現金’的公司?！?/p>
有研究顯示，在2570家上市公司中，截至2014年三季度末實現正自由現金流的有1049家，占比約為40%。其中，從絕對值上看，自由現金流量超過100億元的公司僅有3家，分別是上汽集團、首鋼股份及西水股份；而自由現金流量超過50億元的也只有區區5家，分別是首開股份、京投銀泰、珠海港、武鋼股份和中航資本。如果與上市公司市值（截至2014年11月21日）進行對比的話，自由現金流量能達到公司市值一半以上的公司也只有5家?？紤]到去年底A股大幅上漲的背景，自由現金流量與公司市值之比會更加走低。
自由現金流量是觀察公司持續運營質量和增長潛力的一個絕佳窗口，用更簡潔的表達方式就是指扣除營運資本投資與資本投資之后的經營活動所帶來的現金流量。就增收的角度而言，持續創造利潤并將其轉化為現金流是根本之道。而就節支的角度而言，降低應收賬款、存貨等流動資產的資金占用，或流動負債增加，從而導致營運資本減少，也會增加企業的自由現金流。對此，千百度CFO徐庭裕直言不諱地表示，“2015年財務管理的首要重點就是現金為王，要高度重視從經營過程中獲取現金能力的提升，重點做好存貨的管控、應收賬款的正?；乜罴昂侠淼墓痰馁~期?！?/p>
在剛剛結束的上一輪高增長經濟周期中，由于對營運資本的追加有著近乎無底洞般的吞噬性需求，融資現金流和投資現金流兩端的異?；钴S，幾乎成為了中國上市公司資金管理態勢的標準作業模式。比如，Wind資訊統計顯示，截至2014年6月末，共有220家非金融類A股公司參股上市金融機構，竟然占到兩市公司總數的十分之一左右。顯然，從長遠看，這種急功近利的價值創造手段并不應成為運營的常態。而從去年開啟的中速增長的經濟周期，在去產能化的大背景下，營運資本的追加需求被大幅抑制，CFO們應把更多資金管理的注意力回歸到運營活動現金流的公司金融本體上來。
當然，考慮到國內企業的現狀，負債結構的優化仍然是當前很多CFO的首要工作。行業重資產特征明顯的錢江水利財務總監朱建表示，“在未來一年，充分利用資金面寬松和銀行降準降息的時機，及時調整負債結構，降低財務成本，并利用時機適時儲備資金，以滿足主業的擴展需求。”
而對于以資金運營為主業的金融業來說，公司金融的本體特征就會更為關鍵和明顯。三井住友海上火災保險（中國） CFO鄭永強坦承，“現在的企業在財務管理上最大的問題和漏洞就是資金管理。因此資金管理一直是我們工作的重點，將一如既往地做好三方面的工作。第一，確保流動性。保險公司最關注的是流動性，我們需要向客戶提供最及時、最完善的保障，所以流動性是我們最重要的考慮。我們有資金系統嚴格的實時監控公司的現金管理和收支，同時預測公司未來的現金流狀況，預測頻率將從周調整到日，確保流動性沒有問題；第二，安全性，風險可控。我們設立了信用評級模型和風險控制體系，專門評估分析交易對手的信用情況和投資風險，定期信用評級報告和風險評估報告，及時調整交易對手的信用額度和改變投資策略和投資組合，防范信用風險和交易風險，確保公司資產安全；第三，關注盈利能力。在確保資產流動性和安全性的前提下，我們通過多種手段確保資產的盈利能力。比如，建立投資資產組合模型，通過調整投資組合在風險和流動可控的前提下，確保投資收益維持在較高的水平?！?/p>
此外，需要提醒廣大CFO的是，中短期內人民幣出現階段性貶值的可能性在顯著上升，人民幣匯率的變動由之前通過連續多年單向升值帶給大批國內企業無風險收益的局面，正在變成一個需要鎖定匯率防范黑天鵝式風險的巨大資金風險點。根據相關統計，2008年至2014年，受廉價的國際資本以及中國4萬億政策刺激，中國企業步入了快速海外舉債的時期。截至2014年6月份的數據顯示，中國境外銀行債務敞口已經高達1.1萬億美元，債務余額全球第七位，新興市場第一位，年均增速全球第一。
內部控制：鎖定新常態風險
如前所述，蜂巢的堅固程度和穩定性，都是精益財務模型需要持之以恒追求的必要模塊。在當前中國經濟面臨的所謂“三期疊加”的新常態之下，中國企業面臨的經營風險和外部風險都在空前加大，因此傳統的內部控制體系也應對應上述新常態作出適應性的功能進化，我們不妨對此進行逐一分析。
首先是所謂“增長速度換擋期”帶來的風險?；谥袊洕烟幱趶母咚贀Q擋到中高速的發展時期，如同汽車換擋一樣，相應地，作為組成宏觀經濟的每個微觀經濟單元都會受到這一過程的一系列沖擊和重新磨合。首當其沖的就是觀念上的沖擊，作為一個持續保持了30多年兩位數增長的經濟體，當增長速度下滑到7%甚至更低的程度時，習慣了以規模擴張為主要價值創造手段的中國企業，必須要學會在營業規模只有小幅增長甚至停滯的情境下，保持公司的持續運營，同時設法改善盈利能力。所以，這部分風險的應對之道要義在于觀念的與時俱進，要試著容忍業務零增長甚至負增長，平抑組織內總想一下子反轉經營局面的盲目急躁情緒也很關鍵。
其次是所謂“結構調整陣痛期”。過去中國經濟增長中的高資源消耗、高污染、高利率、高負債，以及最近浮現的高匯率，都需要在新常態下進行結構調整，因此其所對應的由高向低的結構遷移，對于所處其中的企業來說，就產生了需要應對的新常態風險。因此，化解這部分風險的唯一解決之道，不在于內控部門如何采取技術性手段去應對，而是如何驅動公司戰略決策者從業務端入手進行化解，比如提升設備技術水平、降低能耗、降低污染排放、優化負債結構、鎖定與對沖匯率風險等等。
第三是所謂“前期刺激政策消化期”。這主要是指在國際金融危機爆發初期，中國實施了一攬子經濟刺激計劃，現在這些政策還處于消化期。或者說，上述政策的正面效果正在減退，而其帶來的負面效果則正在涌現。這其中有兩個層面的風險，其一是貨幣發行量過大帶來的流動性過剩卻難以進入實體經濟的頑癥；其二是處于當時被刺激的主要行業（比如房地產、裝備制造業等），由于意外的刺激政策所導致的企業生命周期曲線的變形，短期產能的急劇擴張、勞動力成本和資本開支的超常規擴大、壞賬風險釋放等等。這個往往也無法用傳統的內控模型進行修正，而需要借助于關停并轉等更強力的止血措施來迅速控制住局面的惡化。比如，鏈家集團CFO 田海濤在展望未來的內控工作時就明確表示，“鏈家集團主要面臨兩大財務風險：一是固定付現成本較高，包括門店成本和人工成本等，尤其是在市場下探幅度過大時會導致現金流緊張；二是在公司快速擴張時，如果進度控制不好，會導致資金消耗過快?！?/p>
對比，我們的建議是重新思考和構建新常態下的內控體系建設的戰略制高點。在這方面，早已實現全球化運營的華為在防范同樣充滿諸多無奈的海外市場風險時，其采用的內控應對策略就兼具前瞻性和系統性。2013年8月，華為在倫敦正式設立“財務風險控制中心”。該中心是華為全球財經組織的分支機構，在五大領域開展風險評估，包括市場風險、流動資產風險、運營風險、國家風險和交易對手風險。該中心同時設有一個信用管理部門，評估華為在MEMA（歐洲、中東和非洲）區域的運營風險。此外，還有一支專門的團隊負責管理華為位于倫敦的國際銀行和金融合作伙伴的關系。孟晚舟特別對于選擇倫敦這個全球風控制高點做出了詳細的解釋，“倫敦是具有極高戰略地位的全球金融中心。倫敦在金融領域的經驗積累和人才積累，完全可以滿足財經卓越運營的需求。同時，倫敦兼具語言和時區優勢，是華為建立財務風控中心的理想地點。”
稅收籌劃：未雨綢繆的陽謀
中央財經大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌在展望2015年稅收變化時表示，“美國總統富蘭克林有一句經典的名言，人類有兩件事情是不可避免的：稅收與死亡。稅收治理必須納在國家治理的范疇，稅收也必須在法制化的軌道上。”不過，以《首席財務官》近10年來與國內CFO們打交道的經驗來看，稅收籌劃方面的工作大家通常是只說不做，給人的感覺似乎這是一件不見光的事情。顯然，這與國內目前名義稅負畸高而征收過程問題較多有著直接的關系。中央財經大學副校長李俊生在接受本刊專訪時明確表示，政府、立法和執法層面對稅收籌劃的觀點正在發生積極轉變，貓鼠博弈的心態難以適應新常態。
先明確一下稅收籌劃的法律正義性。稅收籌劃來源于1935年英國的“稅務局長訴溫斯特大公”案。當時參與此案的英國上議院議員湯姆林爵士對稅收籌劃作了富于正義性的闡述：“任何一個人都有權安排自己的事業。如果依據法律所做的某些安排可以少繳稅，那就不能強迫他多繳稅收?！边@一觀點得到了法律界的廣泛認同。在大量的實踐之中逐漸形成的稅收籌劃定義是指，“在法律規定許可的范圍內，通過對經營、投資、理財活動的事先籌劃和安排，盡可能取得節稅的經濟利益。”
從稅收籌劃定義出發來審視國內稅負現狀，有多個較為糾結的主要矛盾，包括名義稅率過高、稅法規條體系混亂且稅種繁多，以及地方稅收征管的彈性過大等等。這些主要矛盾集中的地方，就是CFO要拿出相當精力乃至要組建專門團隊來應對的稅收籌劃主要節點。
先看名義稅負過高的問題。世界銀行的研究成果表明，低收入國家的最佳宏觀稅負水平為13%左右；中下等收入國家的為20%左右；中上等收入國家的為23%左右；高收入國家的為30%左右。國稅總局曾多次聲明，國內的宏觀稅負約為20%，但是根據近年來財政收入的實際情況來看，國內宏觀稅負超過30%是普遍得到企業界和學術界公認的一個事實。因此，對企業而言意味著，在一個中下等發達的經濟體中以達到或高出發達經濟體稅負水平的市場環境中運營，換言之，國內企業是在過負荷三分之一稅務成本下參與全球市場競爭的。
其次是稅法規條體系的混亂且稅種過多。從改革開放以來的1984年利改稅、1994年分稅制、2004年新稅制改革的步伐看，每十年往往會進行一次稅制的系統性制度變革。而2014年的營改增擴圍尚難以稱之為一個全方位的系統性變革，未來一兩年內很可能會迎來稅收法規、征收體制方面的重大變革。而對于過于繁瑣的稅種而言，前國稅總局副局長許善達曾表示，“中國部分稅種是要簡化的，還有十幾個稅種可以大幅度減并，就留七八個足夠了?！睆募{稅成本上的考量，稅種的簡化對于企業來說是個看似不明顯但卻實實在在的利好。
第三是地方稅收征管的彈性過大。去年底出臺的《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》，被視為國內傳統稅收籌劃模式的終結。按照這一通知規定，地方政府通過稅收招商引資的各種優惠將受到全面規范，將全面清理已有的各類稅收優惠政策，各地區不得自行制定稅收優惠政策，先征后返等減免土地出讓收入等政策也將被強制取消。事實上，這是對稅收籌劃走向正軌的一個利好。因為地方政府稅收征管彈性過大的話，極易導致那些較長周期的稅收籌劃方案的失效，而往往越長周期的稅收籌劃工作就越重要，額度也越大。因此，這種不確定性的消除，反而迫使越來越多的企業去研究自貿區、西部大開發等國家級稅收優惠政策的應用。
從操作上看，一方面是空間上的稅收籌劃，即在多種納稅方案中選擇稅負低的方案，也就意味著選擇低的稅收成本；另一方面是時間上的稅收籌劃，也就是納稅期的滯延，這在國內往往容易被忽視。延遲納稅相當于企業在滯延期內得到一筆與滯延稅款相等的政府無息貸款，對于應錙銖必較的CFO們來說，也是一個不無小補的選擇。
當然，國內企業囿于納稅籌劃的不見光心理，往往缺乏專職的稅務團隊，與更為專業的第三方機構合作的心態也不夠開放。而隨著稅收法定的大前提形成共識、中央和地方分稅制的重新調整，將納稅籌劃變成“陽謀”的外在環境正在趨于陽光化，這是影響更為深遠的利好。
IT與團隊：輕型化、專業化、長期化
作為蜂巢精益財務模型的最后一環，工具與人始終是持續推進財務精益化變革的驅動因素。目前，這兩個因素都在發生比較大的變化。
首先是IT工具。在云計算技術的快速普及下，原有的封閉式的信息化結構，面臨著格局上的重大調整。以國內財務界耳熟能詳的金蝶為例，其早在數年前就將業務重點全面轉向移動互聯網，力圖搶先占據移動互聯網尚未全面啟動的B2B市場。
隨著手機對PC端的全面取代，移動互聯網對公司信息化的各種碎片化沖擊正在快速地、不可逆地匯聚成一股強勁的沖擊波。比如，原本需要手工輸入的ERP前端數據，在二維碼技術的快速普及下，倉單（已經實現）、銀行支付憑證（亟待互聯網化）、電子發票（萌芽漸起），甚至合同（北京已開始用二維碼全面推廣“一日游”電子文本合同）等數據采集工作，均可以通過手機二維碼掃描來實現。因此，企業級的移動互聯網應該與傳統的ERP部署有著極大的不同，輕型化、快速化、定制化等很可能成為新一輪IT應用的熱點。
從專業化的角度來說，基于移動互聯網的IT解決方案，雖然對于云計算的存在，企業對于硬件投資的需求大大弱化了，但是對于細分領域應用的專業度反而會有明顯的提升，原本在PC+服務器時代困擾企業信息化良久的定制化還是標準化問題，到了移動互聯網時代，由于移動IT應用的小巧靈活，使得企業再度迎來IT應用的定制時代。
而對于團隊而言，則到了CFO們需要重新審視財務體系運作以及人才策略的關鍵節點。
我們先來討論財務體系的運作。隨著財務共享中心在國內日益深入人心，不僅大型企業集團紛紛成立了專屬的財務共享中心，連為小微企業進行財稅記賬服務的“會計在線”也推出了中小企業財務共享中心的服務，由于其增長潛力被各方看好，目前“會計在線”已經成功登陸新三板。也就是說，在移動互聯網B2B服務更為完善的大背景下，以及財務共享中心的全面勃興，財務體系的核算職能正在被快速剝離，因此全面轉向管理會計就成為大勢所趨，前面所述的蜂巢精益財務模型的五個維度，都是財務體系重點轉型所在。
因此，溝通能力、業務診斷能力、公司金融運作能力將成為實現蜂巢精益財務模型的過程中最迫切需要補充的復合型軟技能。考慮到國內普遍的財務人員教育背景情況，上述三項能力的培養應該是一個相對漫長的過程，而且需要大量借助第三方專業培訓機構的支持。因此，CFO們要做好持續構建團隊的長期心理準備。
延伸閱讀 精益財務在路上
【2015年經濟形勢研判】
金新農 CFO 劉陽
從目前的情況來看，2015年的經濟形勢會顯著好于2014年。主要是這輪金融危機已經到了尾聲，世界經濟會有所好轉。中國結構化面向市場的改革、產業升級改造、積極的財政政策都有較好的正面效果，在一定程度上會抑制經濟下行的壓力。由于農業部門是國民經濟長期缺乏比較優勢的部門，同時也是未來十年經濟全要素生產力增長最快的部門，目前工業與服務業反哺農業的格局正在形成。我認為2015年，政府層面對農業部門的金融支持、財政支持以及產業政策（包括、勞動力改革、科技改革）都會顯著強于其他部門。
【2015年稅收展望】
首商集團總會計師 張燕釗
今年的稅收改革，應該還會繼續延續“營改增”的方向，繼續深入深化。營改增的改革，也就是中央財政和地方財政在資金支配權方面的調整。由于國內經濟增長乏力，中央的財政收入面臨更大的壓力，而需要錢的地方越來越多，因此，加大中央財政集權的力度會更加明顯；同時，由于地方自有支配資金的減少，以及近年來地方債風險的加大，各地地方政府也會從地方稅費等方面加大征稅的力度。國家、地方共同向實體征稅，會使實體的經營壓力進一步加大，勢必會引發稅收征管法等相關法律的調整和改進，使得將來的征稅行為更加規范，這也是不破不立的，但是，企業難免會有陣痛。
【2015年成本管理】
奧康國際CFO 王志斌
2015年，奧康將從供應鏈管理、產品成本、人工成本等方面進行成本管理，制定出適合自己的成本控制模式，提高成本效益比，實現企業價值最大化。
整合供應鏈資源，降低原材料成本，提供整體競爭優勢。原材料是一種社會資源，能不能以最低的價格獲取原材料，對企業來說就是整合供應鏈能力，所以從某種意義上來說，現在企業的競爭已經不是單個企業能力的競爭，而是產品的價值鏈競爭。奧康通過整合供應鏈確保在原材料資源和價格方面比競爭對手擁有更多的優勢。①成立集團采購中心全面管理供應商資源和原材料、成品采購業務。②與供應商簽署戰略合作協議，共同研發，直接從工廠獲取材料信息，降低產品的材料成本。③利用奧康銀行信貸資源，為核心供應商提供供應鏈融資解決方案，降低供應商融資成本。
開設奧康國際名品館，提升終端店鋪經營效益。打造“一盤貨”的概念，提升單款產品訂單量。在快速消費品行業，銷售費用中的店鋪租金和商場扣點是占銷售額20～30%左右的一個大項費用，奧康通過開設集成大店――奧康國際名品館，增加營業店鋪二樓、三樓的營業面積，降低租金成本，提升租售比，提高店鋪經營效益。產品設計階段決定了產品的80%成本，所以設計要做到面向成本目標的產品設計，開發前期做好產品的規劃工作，根據市場需求進行針對性開發。奧康研發部門在開發過程中，通過圖片評審或單只樣品評審，評審通過后再配色，精簡SKU數量，設計系列主題故事產品，打造“一盤貨”的概念，提升單款產品訂單量。
采用科學化管理，降低企業用人成本。通過商業模式創新減少人工成本，通過管理模式的創新降低人力成本，推廣“機器換人”、減少人工成本，采用DRP、ERP、SAP等信息化管理，提高管理效率。調動員工積極性，提供員工工作效率，降低企業人力成本。
【2015年并購重組】
時代新材CFO 任云龍
央視《跨國并購》專題報道曾提及跨國并購的成功率僅為三成，而一個全球范圍內的并購研究項目指出，在并購前和并購中項目的失敗率分別為30%和17%，而在并購后整合階段失敗的可能性則高達53%。可見，協議簽字并不代表項目成功，只有在并購后成功實施整合，才能決定項目的結果是否能為企業帶來價值。
在并購后整合是一個長期過程，需要確定不同期間的目標；總體來說在2015年的前期整合中重首先必須要重視公司治理問題，將法律予以股東的監管權力最大限度地用好，建立起完善的公司治理架構、制度和流程，為后續的業務整合奠定基礎，避免犯整合中的教條主義錯誤。
其次需要完成與被并購方的管理對接，將并購方的一些合規性要求、內部管理需求明確并固化下來。比如作為央企和上市公司，國資委、證監會和交易所對 財務報告、信息披露、投資管理等方面的要求。
第三是建立起風險管理機制，做好風險監控、管理。比如被并購企業的現金流風險、擔保等連帶責任風險、人員流失風險、業務流失風險、外匯匯率風險等，確保并購后企業能夠平穩過渡。
最后是要抓住并購整合期，將并購雙方能夠實現的協同項點識別出來，并制定對應的實施方案和計劃，越早將短期可以體現出的協同價值體現出來越好，這有利于促進雙方的認同和融合；同時，新股東需要做的改變和革新越早規劃、實施越好，盡量避免企業回到原有的惰性軌跡。
【2015年信息化布局】
千百度CFO 徐庭裕
2015年千百度將會在現有信息化的基礎上，提升線上、線下一體化的水平和能力，以適應現有的市場環境和管理需要。公司現在絕大多數銷售份額是通過在百貨公司、購物中心開立自營店鋪的方式實現的，同時輔助以四五線城市的加盟銷售、網絡銷售及OEM。網絡銷售尚不是公司銷售的主要渠道，現階段主要是通過B2C、B2B的方式，借助第三方銷售平臺進行網上銷售。我們期望在2015年能整合我們現有的信息系統，更換或提升線下店鋪的業務信息系統功能、增加網絡銷售的功能，最終實現線上、線下銷售的無縫對接。通過系統的方式做到貨品線上、線下共享，消費者線上、線下共享，VIP服務線上、線下共享。最終使得公司在提供線上銷售的同時，又能將線上的消費者帶到現實店鋪中，在線支付購買線下的商品。
【2015年內控舉措】
思美傳媒 CFO 張國昀
思美作為一家廣告公司，能明顯體察到經濟形勢的嚴峻。內控對我們來說非常重要。思美的內控舉措可以歸納為“從大處著眼，從小處著手”。具體做法和措施：
明確重點保障的內控目標：制定和落實戰略、促進維護資產安全。在五大內控目標中，我們選擇其中兩點作為重點。戰略就是“從大處著眼”。互聯網時代，產業周期越來越短，“如何把握產業機會、如何互聯網化、如果擴大市場份額”等等問題均是戰略規劃的重點。在互聯網時代，判斷方向比埋頭苦干更加重要。
促進維護資產安全就是“從小處著手”。保障資產安全，不僅是做好應收賬款催討等常規工作，而且包括整個集團輕資產化。做到不投資房地產和廣告設施，用云端租賃代替購買等等，做到“本來無一物，何處惹塵埃”的境界。
在內控環境方面，我們將重點放在企業文化上。因為對于廣告公司，最核心的資產是優秀的團隊。我們提倡積極樂觀、感恩互助的企業文化，凝聚員工的歸屬感、積極性和創造性，引導員工為公司的發展而努力，并通過公益活動回饋社會。我們通過推行股權激勵來提升員工的主人翁精神。
