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工傷調查報告范文1
一、基層執法辦案工作基本情況
兩費停收之前，受體制因素影響，基層工商的執法辦案工作呈現出群管群辦的特點，凡是有執法權限的部門都從事執法辦案工作，各單位執法工作缺乏統一協調，導致執法力量相對分散，多頭執法、重復執法等問題時有發生。近年來，針對基層行政執法中存在的各類問題，許多縣級工商局根據實際情況采取了相應措施，以適應新形勢下的新要求。比如2009年以來，市工商局通過認真研究、積極探索，出臺了《執法權相對集中意見》，有效解決了基層多頭執法、重復執法的問題。市工商局出臺《執法權相對集中意見》之后，基層執法辦案工作呈現以下幾個特點。
(一)依據職能有效分割權限，防止出現多頭管理的情況。按照執法領域的劃分，市工商局現有3個執法科室(直屬局)和9個中心工商所，有執法辦案人員127人，其中工商所執法人員86人，負責轄區內各類案件的查辦工作。該局按照屬地監管、相對集中、分工指導原則，通過進一步梳理、整合機構內的行政資源，推進監管執法專業化，已經初步建立起一個分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的執法體系。該局結合近年來全員辦案、專業執法的優點，減少執法層次，科學界定了部門內部的管轄權限與范圍。例如傳銷、商業賄賂、外商投資企業違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經營案件和天然氣質量不合格案件由公平交易局獨自立案辦理;成品油質量不合格案件、商品展銷會案件由市場監管局獨自立案辦理。明確的職能權限分割，防止了多頭管理和重復執法情況的發生。
(二)案件辦理靈活分配，防止出現對管轄權界定模糊的案件相互推諉的現象。市工商局《執法權相對集中意見》規定:一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權限內的案件由各轄區工商所立案辦理，同時，公平交易局可以到工商所轄區辦理涉及不正當競爭法規案件，建筑材料、裝飾材料質量不合格案件;市場監管局可以到工商所轄區內辦理農資產品質量不合格和經紀人違法案件;消?？瓶梢缘焦ど趟爡^辦理流通領域食品類質量不合格案件和消費維權案件。另外規定:科(局)辦理上述類型案件必須向工商所通報，對同一個監管對象的同一違法行為不得出現科、局、所重復檢查。這樣一來，既有原則性的執法領域劃分，又不太過拘泥和教條，業務科室、直屬局、所上下聯動，有效整合執法資源、提高執法效能，推進了案件管理規范化。
(三)對特殊案件特殊分配，防止出現行政執法資源浪費現象。市工商局《執法權相對集中意見》規定:工商所和相關科室、直屬局發現不屬于本單位處罰的案件線索要及時相互移交;重大特殊案件局長和分管局長可指定辦案單位立案辦理;12315投訴、申訴、舉報案件根據案件具體情況，按各個科室、直屬局、所的管轄范圍進行分流，有效減少了基層執法力量相對不足、執法效能低的情況。
二、基層執法辦案工作存在的問題
目前，基層執法辦案工作還存在著一些矛盾和問題，如何以科學發展觀為指導，認真做好新形勢下的工商行政管理工作，是一項任重而道遠的目標和任務。當前基層工商部門執法工作中普遍存在的問題主要包括以下幾個方面。
(一)行政執法人員業務素質整體不高，執法力量不能有效整合。工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，這就要求工商行政管理干部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規，又要熟悉法學基礎理論、民法、刑法等綜合性法律知識，既要掌握市場經濟規律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段、辦公設備，監管新的領域。但是受基層執法人員辦公設備和知識結構的影響，部分執法人員對法律法規理解不透，對詢問、取證等執法專業知識掌握不夠，這就使得基層的執法水平、辦案能力受到限制。特別是近年來數字化辦公系統對執法人員素質提出了更高要求，給一些計算機基礎較差的執法人員帶來了一定工作難度，致使案件查辦時間相對較長，效率不夠高。
(二)執法監管意識不強，工作模式存在形式主義。由于傳統工作職能和業務知識，造成了基層工商所的執法監管意識淡薄，有的甚至還沒有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執法不規范、發現案源難、法律法規不熟悉等情況，不能有效的樹立執法威信。
(三)執法權限不夠集中。目前我國大部分基層工商部門還沒有達到真正集中辦案的要求，尚未形成一支統一的專業化的執法隊伍，仍然存在執法不統一、檢查不到位和執法權威不凸顯等問題。例如:各執法單位自由裁量權力過大，對同一類型案件，作出不同的處理結果，容易導致處罰畸重畸輕的問題。出現了同類案件的事實、性質、情節、危害程度相近，但處罰結果卻不一樣的現象，有失公平，影響了工商機關的形象。此外，小局大所改革后，雖然有效推動監管執法重心下移，強化了基層工商所，但同時機關科室工作人員減少，對于一些大要案件，僅靠科室的力量難以有效查處。
三、加強基層執法辦案工作的幾點建議
針對基層工商行政管理工作新形勢下出現的問題，特提出以下幾點意見和建議:
(一)加強執法技能的培訓，努力培養高水平復合型的辦案人才。一是加強職業道德教育，開展以增強執法辦案人員責任意識、憂患意識和落實意識為主題的教育活動，使執法人員在工作中能夠認真負責、開拓創新、真抓實干。二是豐富培訓形式，要改變只學習書面知識，不重視實踐的簡單培訓模式，采取執法講座、典型案例分析、以案說法等培訓形式，提高執法人員的實際應用能力。三是定期對全局行政處罰案件進行案件質量評查，對質量好的案件進行通報表揚，對案件質量較差的案件，要指出問題，分析原因，提出整改意見，從而達到規范全局執法辦案工作的效果。
(二)加大執法監督的力度，提高監管意識。在公眾眼中，每個工商干部的一言一行不是個體行為，而是代表著整個工商行政管理機關的形象。要堅決遵守各級禁令，把群眾反映強烈、社會影響大、議論多的問題作為執法監督的重點，開展專項執法檢查。修訂和完善規章制度，增強制約機制，針對本部門隊伍建設中存在的突出問題有重點地進行整頓和檢查，特別是要把糾正行業不正之風、整肅紀律作風和提高職業道德水平放在突出位置，制定切實可行的改進措施，著力打造一支能使領導放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊伍，樹立基層工商所一流工作質量、一流服務水平的良好形象。
工傷調查報告范文2
一、營業稅起征點調整后，純營業稅個體稅收征管中遇到的問題。
（一）新開業戶純營業稅戶不辦理稅務登記現象嚴重。部分納稅人認為自己營業額達不到營業稅起征點，自認為反正也不用繳稅，自已也不需要發票，什么時候去辦理都可以，這樣就加大了稅務機關管理的難度。
（二）營業稅起征點與盈利點沒有同步調整。我省營業稅起征點規定按期納稅的月營業稅為20000元（房屋出租為月租金收入5000元），而我省規定的個人所得稅盈利點為5000元，由于起征點與盈利點規定不一致，納稅人對此不理解，認為未達起征點就不要繳納任何稅收，地稅機關在向其征收個人所得稅時，常遇到納稅人的阻撓、質問、質疑。
（三）納稅人對營業稅起征點缺少實質性的認識，地稅機關在征稅時與其發生爭議。部分納稅人沒有正確理解營業稅起征點的實質，混肴了起征點與免征額的概念，認為起征點與免征額一致，部分已達起征點納稅人申報納稅時往往扣除起征點金額之后申報繳納稅款。
（四）納稅人在領購稅務發票時與地稅機關產生爭議。我省《關于調整我省營業稅起征點的通知》規定：按次（日）納稅的起征點為每次（日）營業額500元。部分納稅人想利用這規定每個月的每個工作日到地稅部門領取500元以下免稅發票，因此與地稅機關產生爭議。
（五）地稅機關核定個體工商戶營業定額不夠統一、規范。一是實際工作中由于管理人員之間個體差異、經濟發展變化、新老店核定稅前后時間不一、納稅人社會關系等方方面面的不確定因素，稅收管理員填報的核定定額信息采集表內容及建議往往成為民主評稅的重要參考依據，使核定定額的公平、公正受到了一定影響；二是純營業稅個體工商戶之間的相互攀比，一部分達到起征點的納稅戶認為自己的定額定的高，不合理，特別是稍高于起征點納稅人(21000元至25000元之間),要求調整定額，并要稅務部門拿出其它個體工商戶不征稅的依據，給核定工作提出難題。
（六）稅收優惠政策與起征點金額不一致。財政部國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知（國發〔20110〕84號）規定：享受稅收優惠的個體工商戶,全國統一規定按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。而我省營業稅起征點規定按期納稅的個體工商戶起征點為20000元，據此推算全年可依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅等20400元（按綜合稅率8.5%）。稅收優惠政策與起征點不協調使得地稅機關容易與納稅人產生稅收爭議。
二、營業稅起征點調整后，加強純營業稅個體工商戶稅收征管的思考與建議。
（一）加大對營業稅起征點調整的宣傳力度。利用QQ群、手機短信、微博、電視、報紙、網絡等媒體工具宣傳省財政廳、省地稅局聯合下發的《關于調整我省營業稅起征點的通知》，讓納稅人充分享受到國家的稅收優惠政策。同時也向納稅人宣傳起征點與免征額的概念與區別，讓納稅人明白起征點指稅法規定的對課稅對象開始征稅的最低界限，免征額則是稅法規定的全部數額中免于征稅的數額。兩者有部分相同點，即當課稅對象的額度小于起征點和免征額時，都不予以征稅。但是兩者有著很大的不同，當課稅對象的額度大于起征點和免征額時，采用起征點制度的要對課稅對象的全部數額征稅，采用免征額制度的僅對課稅對象超過免征額部分征稅。
（二）建議省局調整個人所得稅盈利點為20000元，使盈利點與營業稅起征點同步。我省個人所得稅盈利點為5000元,當時的工資薪金所得個人所得稅扣除標準為2000元,現在工資薪金所得個人所得稅扣除標準已調整為3500元,因此建議省局調整個人所得稅盈利點為20000元。
（三）加強戶籍管理，嚴格未達營業稅起征點戶認定工作。一是地稅機關應對所轄區管戶進行全面清理，摸清稅源底數，適時組織力量，集中開展一次對漏征漏管戶的清理工作，同時要認真落實稅收管理員制度，加強日常巡查監管力度，做到戶源底數清，管理無死角；二是未達起征點戶的認定是規范對個體工商戶管理的關鍵環節，地稅機關應嚴格按照有關稅收法律、法規的規定，并依據其實際生產、經營情況進行科學認定，嚴格按照納稅人自報、地稅部門核實、參數定稅軟件自動計算、張榜公布的程序進行認定。
（四）對未達營業稅起征點戶實行動態監控。一是對未達到營業稅起征點的個體工商戶，尤其是對臨近起征點的個體工商戶，地稅機關應建立動態管理檔案，稅收管理員應定期采集其生產經營信息和其他相關信息，實行動態監控；二是加強未達營業稅起征點戶核定定額管理，對核定定額信息采集內容不詳、不實的，由稅收管理員重新調查，并及時對核定定額情況張榜公布；三是加強未達營業稅起征點戶定額的動態管理，稅收管理要隨時掌握納稅戶的經營情況，結合經營規模及收入發展情況、發票開具量分行業、分片區及時對原定額偏低的納稅人提出調整定額意見，經民主評稅進行調整；四是建立健全稅源管理明細臺帳，根據目前稅收專業化、精細化管理要求，稅收管理員應結合實際建立健全《未達營業稅起征點納稅人分戶管理臺帳》、《減免稅納稅人分戶管理臺帳》隨時登記納稅人申報、納稅、核定稅、調定稅、減免稅及日常檢查等信息，為稅收管理發揮幫手作用。
（五）對未達營業稅起征點的納稅人征收個人所得稅。由于現行我省個人所得稅盈利點為5000元，在省局沒有調整盈利點與起征點同步的情況，地稅機關應對其征收個人所得稅。
（六）加強發票管理，實現“以票控稅”。一是對未達營業稅起征點的個體工商戶比照對下崗再就業納稅人的管理規定，在領購發票時一律在發票聯統一加蓋“未達起征點發票專章”，同時在發票聯上加蓋納稅人發票專用章；二是辦稅大廳要建立《代開發票臺賬》，對已辦理稅務登記的個體工商戶到地稅機關代開發票時，辦稅大廳要登記《代開發票臺賬》，同時辦稅大廳和管理局要加強信息交流和比對，辦稅大廳要詳細核實納稅人上月營業額是否達到起征點，達到起征點的要按規定全額征稅；三是稅收管理員加強發票日常巡查，將其掌控的納稅人的生產經營情況與發票開具金額進行比對分析，對達到起征點的，地稅機關應按其發票開具金額進行補稅。
工傷調查報告范文3
一、改進執法辦案統一管理機制，調整監管事權，增強公平交易分局對執法辦案指導性的能力。
目前，我局執法辦案工作的基本體制，從機構設置上：市局下設的三個直屬分局，直接以市局名義查辦監管職責范圍內的案件，公平交易分局，負責重大案件和不正當競爭行為的查處；登記注冊分局，負責企業登記類和企業年檢違法行為的查處；消費者保護分局，負責農資、重要商品違法行為和重大維權案件的查處?；鶎有姓志?，負責轄區違反“二例一法”和市局委托辦理的其他違法案件。從辦案人員上，由各分局各自按照監管工作需要，確定執法辦案人員，辦案人員由各分局管理。從審批上，基層分局以自己名義作出的5000元以下的行政處罰，由分局自己核審和審批；以市局名義作出的處罰和基層分局以自己名義作出的5000元以上的行政處罰，由市局法規科核審，市局分管領導審批。同時，公平交易分局對以市局名義的立案審批、實施強制措施和扣留物資實行統一管理。這種體制存在的弊端：一是雖然有相對的職能分工，但仍容易造成多頭辦案、交叉辦案；二是執法辦案各自為政，分局間都是辦案單位，信息共享、聯動機制難以形成；三是辦案人員以各分局為單位，考核評價尺度難以統一；四是集中專項整治，力量整合不夠，難以達到整治效果。鑒于此，有效解決上述問題，需要調整各分局監管事權，實行二主二輔的監管辦案模式。即以公平交易和基層分局辦案為主，登記、消保分局輔助辦案。
1、對直屬分局辦案職能的調整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊分局對市場主體的監管權下放到基層分局履行，由基層分局全權負責轄區市場主體的年檢、驗照和日常監管，登記注冊分局只負責監管范圍內的牽頭指導工作。消保分局在農資、食品和重要商品監管上，履行檢查、抽檢商品質量職能，商品的質量狀況分析，指導基層分局辦理商品質量案件，同時，組織、指導市場專項整治工作。公平交易分局作為全市系統案件的主管單位，重點履行案件辦理的三項職能。一是指導基層分局辦理案件；二是負責案件的協調管理；三是組織實施自辦案件。
2、放權擴大基層分局辦案范圍?；鶎臃志謱嵤┹爡^綜合監管，對轄區各類市場主體履行監管職能，依法查處轄區市場主體違反涉及工商行政管理法律法規的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以**市局名義的案件；三是調查宜昌市局委托辦理的案件。
3、公平交易分局與基層分局的辦案關系。公平交易分局負責部署專項執法行動和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領導和指導，基層分局在轄區發現的違法違規行為，應當積極作為，并按照案件管理權限調查、報批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以**市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經公平交易分局同意，方可辦理委托調查。
4、登記、消保分局與辦案分局的關系。登記、消保分局對辦案分局履行業務范圍內的工作指導和工作協辦。一是登記、消保分局在履行職能中發現的違法違規行為，應當交辦轄區行政分局辦理，重大案件轉辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業務范圍內的案件，應將處罰決定書報其備案（對企業和商廣案件報注冊分局，重要商品、投訴案件報消保）。三是辦案分局對查處帶有政策性、行業性和商品普遍性的案件，應征求業務主管分局的處理建議，服從業務指導。
二、改進執法案件統一管理機制，運用信息化管理，提升執法辦案的社會效能。
現行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運用能力較差，缺乏指導性，案件查處被動，機制不活。根本原因在于缺乏相應的機構，實施管理職能。所以，在改進案件統一管理上，應組建案件管理中心，定崗定責，著力從以下三個方面加以管理。
1、收集、處置案件線索，向辦案機構提供辦案指導。一是建立案件信息收集平臺，與12315申投訴平動，廣泛收集媒體、網絡、群眾投訴舉報等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機構提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對符合案件條件的線索，批辦調查；四是制定專項行動意見，按照上級工作要求和批辦的意見制定專項整治工作方案指導實施；五是分析案件動態，定期匯總、通報案件辦理情況，為領導提供執法建議。
2、嚴格立、銷案管理，規范辦案工作程序。一是嚴把立案標準關，堅持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時和不按程序銷案；二是嚴格案件網上辦理，監督案件及時錄入網上，實行網上審批；三是嚴格實施強制措施審批管理，防止濫用強制手段，加強公務倉管理，確?？哿粑镔|安全；四是嚴格案件檔案管理，規范建檔，及時歸檔。
3、實行案件督辦制度，提高執法工作效能。案件管理中心對各辦案單位查辦的經濟違法案件實行督查制。一是對一般性案件，按期未辦結或銷案的，實行督促辦理；二是對群眾反映的熱點案件，實行限時辦結；三是對大要案件，實行跟蹤辦理，確保案件高效有序進行。同時，對疑難和跨區域案件，及時幫助辦案機構，調配辦案力量，提供辦案幫助。
三、改進辦案單一聯動工作機制，利用內外資源，提高工商執法辦案的水平。
以往我局在執法辦案工作中，辦案機構傾向于獨立辦案，聯動辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監管工作單打獨斗的局面，也造成辦理的案件領域窄，社會影響力不大。加強聯動辦案，整合監管資源，借力拓展監管領域，對提升工商執法辦案的能力和水平是非常重要的。
1、加強工商內部執法辦案的聯系會商制。在系統各業務科室和分局，確定1-2人執法辦案聯系人，每半年組織召開聯系工作會，交流、征集執法辦案工作意見，總結辦案經驗，分析辦案重點，促進提高辦案工作的水平。
工傷調查報告范文4
但是，在我們深入非公企業，與基層工會主席交流過程中也逐漸了解到，一些非公企業在開展工資集體協商過程中還存在著這樣和那樣的問題，需要我們上級部門了解和掌握，并采取相對應的措施加以解決。
一、現狀
（一）企業行政領導不談
盡管兩區工委和開發區管委會出臺了鼓勵企業開展工資集體協商的優惠措施，但是，有的企業行政領導就是不愿意與工會談這個問題。他們也不與工會說明不談的原因。
（二）工會不敢談、不會談
工會干部大多是企業兼職人員，在企業行政領導不愿意談的情況下，工會干部一般表現為不敢談。害怕這種談判會招來行政領導的不快而對自己不利。還有一種情況是工會干部不會談，不會談的原因是工會干部沒有充分地掌握談判技巧和工資集體協商的內涵，自己心里沒底。
（三）工會即使談也是泥牛入海沒有消息
有的企業領導聽取工會對工資集體協商工作的談判，但是談判以后沒有答復，表現為泥牛入海沒有消息。工會干部也不敢多問。
（四）行政領導同意給工人長工資，但就不簽工資集體協議
有的企業行政領導同意根據公司效益情況每年給工人長工資，但是不能與工會簽定工資集體協議。
二、原因
（一）行政領導不清楚政府的優惠政策
在與工會干部交流過程中，他們反映，許多公司行政領導不清楚開發區對于簽定工資集體協議企業的優惠政策。即使文件放到他們的桌子上，因為公司經營工作的繁忙，他們也不一定仔細閱讀和理解。有的企業行政領導只認為簽定工資集體協議以后必須每年給工人長工資，而沒有看到一個關鍵的地方：根據公司效益情況。也就是說，如果公司效益不好還可以降低工資。
（二）行政領導不想讓協議管住手腳
有的企業行政領導也知道工人為公司發展做出了貢獻，愿意給工人長工資，但是就是不愿意簽定工資集體協議，認為這樣的協議一簽定就被管住了手腳。如果說原來給工人長工資可以按照自己的心氣進行，高興了就長，不高興不長，那么簽定協議以后，即使不高興也要長。這是他們所不愿意的地方。
（三）有的企業人少，優惠的數額對他們沒有多大意義
有的企業統共一百多人甚至幾十個人，如果按照工資增長幅度的15給予補貼，數額非常小，有的就幾千元錢。企業對這么小的補貼數目不感興趣，所以也不愿意被協議捆住手腳。
（四）有的企業只是總公司的一個分部，行政領導沒有長工資的權利
有的企業在開發區的公司只是他們企業的一個分公司，這里的行政領導只有經營管理的權利，沒有給工人長的權利，是否給工人長工資、增長幅度多少，都由總部每年或者多長時間進行統一研究和部署。因此，這些企業的行政領導沒有與工會簽定工資集體協議的權利。
（五）工會沒有將工作做實
我們的企業工會干部絕大部分是兼職，其中的重點工作是在公司行政領導下進行的。所以有的工會干部看行政領導的臉色行事，當看到行政領導不喜歡工資集體協商的時候，根本就不敢談，更別提說明白了。這樣的結果就是不能將工資集體協商工作做實。
三、應對的措施
（一）政府下發紅頭文件
基層工會干部在與我們交流的過程中，始終透露一個觀點：非公企業特別是外資企業的行政領導，他們有一個共同的特點，就是遵守我國法律和政策。其中一個表現就是尊重政府下發的紅頭文件。所以，面對企業行政領導不清楚或不重視工資集體協商的問題，政府有必要為此下發紅頭文件，強調開展工資集體協商工作的重要意義。
（二）政府與工會給行政領導培訓
一些工會主席提議，政府和工會聯合會應該召集企業行政主要領導，給他們進行工資集體協商工作的專題培訓。讓他們真正明白工資集體協商的真正內涵，不是僅僅為工人長工資，而是在企業效益好的時候長工資，企業效益不好的時候也可以降工資。這種做法還可以穩定職工隊伍，促進企業發展。
（三）將簽定集體協議作為評優的硬性標準，一票否決
大部分企業行政領導在關心公司經營的同時，也非常關心公司在社會中的形象，關心政府對自己的信任程度，所以，他們也非常愿意參與政府和工會聯合會每年開展的評優、評先活動。政府可以將是否簽定工資集體協議作為評優、評先的一項重要指標，具有一票否決權。
工傷調查報告范文5
【關鍵詞】互聯網 財務報告 披露 調查
一、導言
1993年以來，隨著互聯網(internet)商務性應用的急劇高漲，internet的用戶呈幾何級數迅速膨脹。1998年初internet用戶突破1億，1995年5攏瀾縞賢聳汛?.7億多。 1999年12月31日，中國上網用戶達890萬，/">論壇第六屆會議將2000年的會議主題聚焦于“網絡經濟”，與會的500強企業巨子們紛紛表示要把整個企業都搬到網上，有些還擬出了精確的時間表。許多國際企業開始對自己在線和非在線客戶有所區別，對前者實行各種優惠傾斜政策。這些制定未來市場游戲規則的巨頭們的行動，以及各國政府加速出臺的網絡化進程計劃預示著網絡經濟的全面啟動。使用internet為工具來交流公司信息正變得越來越普及。internet的迅速發展對會計也形成前所未有的挑戰，其中，最讓信息使用者們感受到的影響和變革之一是財務信息披露方式的改變。
在國外，1995年美國證監會(sec)就要求上市公司用磁盤、光盤或計算機網絡接口向sec的edgar系統(電子數據收集、分析與檢查系統)提交通用財務報告。edgar系統與internet連接，為進入internet的用戶能便捷地獲取信息創造條件。之后許多國家也先后采取措施加快這方面的動作。網上披露財務信息發展很快。一項受國際會計準則委員會(iasc)之托進行的網上財務報告研究，在檢驗了歐洲、亞太地區、北美和南美22個國家，660個公司在internet上的企業報告后證實有86%的企業上網，近三分之二的公司在他們的網站上以某種形式其財務報告。為能很好地適應網上報告的發展和實施必要的監管，國際會計準則委員會高度關注這方面的發展動態，它委托有關學術團體專門進行的網上財務報告研究及其的研究報告，被認為是iasc進行網上財務報告準則研究的先導。
在中國，強制要求上市公司進行網上財務披露的工作始于2000年。中國證監會要求所有上市公司在互聯網上公開披露其1999年度的財務報告。據報道，上海證券交易所和深圳證券交易所已在2000年4月30日首次成功地實現了959家上市公司1999年報的網上披露……，上網瀏覽1999年報的投資者達9000萬人次，累計下載年報共566萬份，平均每家年報下載5000次。 2000年6月27日，滬深兩地證券交易所又聯合通知，要求上市公司中期報告全文上網。這一切標志著中國企業在應用internet進行財務信息披露方面的工作又向前邁進了一大步。另外，滬深兩所網站的訪問人次和年報的點擊數激增，也反映了信息使用者對網上披露方式的關注和認可。可以預見，通過internet披露財務信息將會得到更快的發展。
我們所處的是一個變革的時代，經濟和技術正發生著巨大的變化。這些變化既影響企業提供信息的能力，也影響用戶對企業信息的需求和利用信息的能力。目前，中國企業需要加快發展和進一步完善使用internet提供信息，以此吸引投資，拓展業務和改進經營；信息使用者急需更及時、便捷地獲取企業信息，支持其決策。因而，了解網上財務信息披露現狀，查明已發生和即將發生的技術進步可能導致財務報告乃至財務會計發生怎樣變化的任務已現實而急迫地擺在我們的面前。
本文的主要目的在于提供我國上市公司網上財務信息披露情況的調查結果，并作分析。我們希望通過網上典型調查，對目前中國企業網上披露財務信息的現實情況有一個基本的了解。同時，希望能夠揭示當前網上財務披露存在的問題，也力求能為未來會計的相關研究和財務報告的改革探索提供有益的啟示。
二、調查對象、調查問題和數據收集
(一)調查對象
為使調查結果更具有代表性，我們選擇在有關上市公司排行和財務信息披露方面較有代表性的上市公司作為調查對象，按網上搜索與觀測渠道的不同分為三組：
1.上海證券交易所2000年6月27日公布的上交所36家最佳信息披露公司，以下簡稱“滬市最佳”。
2.上海證券交易所30指數公司，簡稱“上證30指”。
3.中國大陸上市公司100強，簡稱“大陸百強”。
(二)調查問題
本次調查主要涉及六個方面：
1.使用條件與水平。了解調查對象中有多少公司已經具備使用互聯網披露財務信息的基本條件及其使用水平。
2.重視程度。了解調查對象對在各自網站中披露財務信息重要性的認識程度。
3.披露財務信息的形式和數量。公司利用各自網站以何種方式、披露哪些財務信息和相關信息。
4.披露財務信息的內容和質量。網上披露財務信息的內容及可理解性、相關性、可靠性。
5.審計信息的披露。了解調查對象如何進行審計信息的披露，財務信息的可信性。
6.信息利用。主要調查利用網上財務信息的便捷程度。
(三)數據收集方法
主要采用網上測試和觀察方法進行。
1.分別采用搜索引擎sohu、yahoo china和《2000年中國上市公司速查手冊》提供的網址，對調查對象在線網站進行檢測。
2.通過28項指標對上述六方面調查內容進行分項檢測，指標設計見文中調查表。
3.本次調查網上測試時間截至2000年7月25日，之后的情況可能發生變化。
三、調查結果及分析
我們將調查結果匯總于“網上財務信息披露情況調查表”，并分析如下：
(一)基本條件
在網絡環境下，網址是信息提供者與使用者聯接、溝通最基本的前提。所以，我們首先通過“網址”與“進入網站”兩項指標的測試，說明公司使用互聯網的條件與水平。
1.網址。采用中國證券報《2000年上市公司速查手冊》中提供的網址，發現滬市最佳36家信息披露公司中，有同址的公司僅為30家，占83.33%；通過sohu進入“中國上市公司”網站，發現上證30指網頁中有網址公司僅11家，占36.67%；通過yahoo china進入大陸百強網頁，有網址公司僅24家，占24%。從總體上說，我國上市公司使用internet的水平低于西方發達國家前23年的水平。如美國95%(delletal，1998)、英國92%(lymer，1997)，除滬市36家最佳信息披露公司外，其他兩組調查對象還低于愛爾蘭37%(nianih brennan，1998)。
2.進入網址。根據調查對象網址，測試能否順利進入各公司網站。結果發現：部分公司有網址，但無法進入；部分公司有網址，卻無法找到公司網站(可能網址有錯)；能夠順利進入的比例三組分別是：滬市最佳組75%；上證30指組33.33%;大陸百強組20%。
(二)重視程度
我們通過設置“網上信息的主要類型”、“財務信息披露的醒目程度”兩類指標，目的是要了解調查對象在自己的網站中主要披露了哪些信息?財務信息居于何地位?以反映公司對在互聯網上自愿披露財務信息的認識和重視程度。調查結果顯示：
1.各公司網站中提供了多種多樣的信息，如公司簡介。產品與服務、新聞、股票與投資、電子商務、市場動態、信息反饋、企業文化、人才招聘、網站圖、娛樂天地等等。比例最高的是公司背景(或簡介)、產品或服務介紹，位居第三或第四位的網上信息即為財務信息。已有半數以上的公司披露了財務信息，具體比例是：滬市最佳組55.56%，上證30指組80%，大陸百強組50%。
2.財務信息披露的醒目程度。網絡經濟是一種注意力經濟，在信息極大豐富甚至泛濫的情況下，注意力成為稀缺資源。因而，醒目程度關系財務信息在“爭奪眼球”之戰中，能否有效地吸引人們注意力的關鍵之一。本次調查將在公司網站首頁中有獨立財務信息鏈接或經1-2次點擊即可發現財務信息標識的列為醒目。結果發現：滬市最佳組為29.63%，上證30指組為30%，大陸百強組為30%。而不易發現或很難查找的多為網頁中沒有單獨體現財務鏈接，如海爾公司將所提供的有關財務指標放在股票信息欄中，還有的公司包含在投資欄或新聞欄中。
(三)披露財務信息的形式和數量
我們發現三組調查對象中，部分公司按現行會計規范要求全文披露財務報告，全文披露的比例：滬市最佳組7家，占46.67%；上證30指組4家，占50%；大陸百強組5家，占50%。其他公司則大大縮減披露信息的數量，對信息披露形式也進行了重新選擇：一部分公司采用文字形式摘要說明財務狀況(多為原報載摘要文字部分的拷貝)；有的公司則重新選取部分主要財務指標進行披露，如前述海爾公司僅在股票信息區列出主要財務指標表，報告公司“主營業務收入”、“凈利潤”、“股東權益”“股本”、“每股收益”、“凈資產收益率”?！按尕浿苻D率”“應收帳款周轉率”。雖以往的研究均說明財務報表的地位十分重要，它是企業財務報告的核心。但本次調查未見有公司單獨提供資產負債表，利潤表和現金流量表來反映公司財務情況。許多采取摘要披露策略的公司反將報表略去，僅以文字摘要形式披露公司財務信息。這種在無強制要求和監控狀況下進行的網上報露，反映了企業披露財務信息的“自然心態”，但大大簡化或省略的做法究竟出于避免導致競爭劣勢的考慮，或單純簡化或便于下載之目的則有待進一步研究。另外，還有不少公司同時提供中英文兩種版本的財務報告。
(四)網上財務信息的內容和質量。對現有網上財務信息的可理解性、相關性、可靠性和可比性，我們主要通過“披露是否充分”、“有否披露審計信息”、“有無信息安全說明”?！笆欠窨杀取钡戎笜诉M行檢測。首先，披露信息的充分程度以會計規范要求為準，我們認為，大大簡化和省略的財務披露將有可能對用戶準確理解和分析利用財務信息形成阻礙，導致理解上的誤差，或發生潛在問題。第二，“有否披露審計信息”和“有無信息安全說明”主要針對網上信息的可靠性而言。檢測結果，渡蠹菩畔⒌墓駒?3%以上，其中：滬市最佳組11家，占73.33%；上證30指組6家，占75%；大陸百強組8家，占80%。信息安全說明在三組調查對象中均為零。這說明網上財務信息的可信度仍無保障，存在應用財務信息的風險。第三，有些公司提供了往年的財務信息，有的則沒有提供。總的看來，前者提供信息的口徑基本一致，后者則部分地出于各公司建網時間不一之故，新建網站公司有些沒有以前年度信息。
(五)審計信息披露的方式
本項檢測旨在了解公司提供審計信息的形式。分“全文披露審計報告”、“簡要說明”等指標進行檢測。結果發現多數公司采用全文披露審計報告的方式來披露審計信息，其中：滬市最佳組有7家，占63.64%；上證30指組有4家，占66.67%；大陸百強組有7家，占87.5%。其余公司則采用簡要說明或提示的方式說明所被露信息已經經過審計。另外，各組均未見有任何提示提請讀者關注信息傳送安全問題。
(六)利用情況
網上財務信息的有用性可以從多方面進行考察。在此主要從用戶能否方便地利用信息的角度考察。我們采用“便于瀏覽”、“便于分析”、“便于下載”、“便于反饋”等指標進行檢測：1.便于瀏覽。主要觀察財務信息有無明顯標識、必要的鏈接、是否能在網上打開瀏覽等。從實際觀測看，三組中有60%-75%的公司所提供的財務信息基本便于瀏覽，但也還不同程度地存在這樣或那樣的技術性問題，如無醒目的路標或網站圖；許多公司報告中缺乏必要的鏈接，因而在瀏覽報表時可能發生不便察看有關報表附注的情況；不能靈活地鏈接到相關站點；還有一些公司的財務報告須下載后方可打開閱讀等。2.便于分析。主要觀察信息披露的充分程度、有無在線分析工具、能否下載等。調查結果各組的比例是：滬市最佳組為40%；上證30指組為50%；大陸百強組為50%。那些不完整或經過大量簡化的財務信息加上沒有提供任何在線分析工具，或不便下載，這樣的信息對使用者有多少價值值得探討。3.方便下載。我們發現調查對象的財務披露一般均能較方便地下載，只是全文披露公司的財務報告文件較大時，若不采用pdf文件，則須花費較長下載時間。4.便于反饋。滬市最佳組為60%，上證30指為62.5%，大陸百強組為90%。
四、總結、啟示與建議
本研究提供了中國部分上市公司財務信息網上披露現狀的實地研究結果。文中就調查內容所實施的檢測攬括了財務信息網上披露的主要影響因素。調查表明：
1.目前許多中國上市公司已經積極、大膽地在自己的網站中自愿披露財務信息。這使財務信息跨越地理限制，在一個更廣闊的空間中得以更迅捷、廣泛地傳播，使公司財務信息真正成為全球范圍的公共產品。internet上的財務披露對改善信息提供者和信息消費者之間的信息流動，加強公司與信息使用者之間的信息交流，改變傳統紙質報告僅限于在已要求和被要求收到財務信息各方中流動的狀況，進一步拓寬財務信息的披露面，提高信息披露的及時性和大大降低財務信息的傳播成本等方面發揮著積極的作用。但是，從調查總體看，我國上市公司使用internet的比例仍然偏低。
2.互聯網的特性導致網上財務報告產生了許多在傳統傳播媒體(印刷媒體)下不可能產生的問題，如網上財務信息的有用性不僅受所披露會計信息質量本身的影響，還受到發現網址和進入難易、披露信息的數量、信息傳送安全，以及使用者能否下載和分析數據等因素的制約。當然，也受信息消費者“網上沖浪”知識與技能水平的影響(此項暫未列入本次調查)。據觀察，各調查對象的網站狀況、披露策略和披露結果很不一致。鑒于目前尚缺乏網上報告準則，我們應該提醒信息提供者，他們的網上仍應遵守現存的會計準則和制度，以免誤導讀者或發生潛在問題。同時，在衡量和評判網上報告優劣之時還應結合考慮網上報告的特殊性，對此英國倫敦證券交易所和投資者事務協會的《“最佳互聯網年度報告”指南及簡要說明》中列示的最佳實務要求值得借鑒。這份最佳實務的要點包括：(1)年度報告要能獨立且巧妙地集成于公司網站。(2)提供及時的信息。(3)能發揮電子媒體的杠桿作用，而不僅僅是復制報告的印刷版本。(4)應考慮電腦的屏面效果，而非頁面效果。(5)靈活地使用pdf文件，使報告易于下載。(6)規定醒目的標志(路標)和網站圖。(7)適當的提示能有效地導航。(8)保存歷史記錄，增加透明度，便于使用者對財務數據進行縱向對比。(9)具有反饋機制。(10)與其他相關領域相結合，如投資者協會。(11)使用多幣種和多語言，增加財務信息的使用價值。(12)提供價格信息，反映當前和過去的趨勢。(13)靈活地鏈接到相關站點。另外，西方發達國家一些公司的網上報告實踐也為我們作了較好的示范：英特爾、微軟等在網站中留給使用者公司財務部分的清晰的提示；他們的網址中提供各種可下載的格式、采用各種不同語言的報告、反映以不同國家公認會計準則表述的財務報表，并均給予明示；還有豐富的在線分析工具üチ岣卟莆裥畔⑾喙匭緣吶φ齲廡┚櫓檔夢頤茄啊o啾戎攏頤塹耐媳ǜ嬖諗都際鹺捅ǜ婺諶蕕確矯娑薊褂寫慕?br> 3.關于網上財務信息的完整與安全。由于目前網上財務信息的本實施管制者監控，且網址中的內容又可以經常變換。信息提供者似有可能偏離會計準則要求的信息，或增減原按法定要求進行的披露。因而，對信息者應進一步明確其提供信息的責任；使用者應關注所讀信息的可靠性；監管者應考慮可能的控制措施，如開展網上審計；建立一個可在監管部門控制下的服務性財務報告網站，這是一個帶有強制性質的存檔性財務信息網點，以牽制公司網站中的財務披露。我們的目的是要使信息使用者在分享技術進步帶來的好處時不致于承擔太大的犧牲財務信息可靠性的風險。
4.關于網絡會計研究。網上財務報告實踐發展很快，已經給我們提出了一系列的問題?？磥砭W絡會計的研究和對網上財務披露管理的研究已滯后于實務，現應大力鼓勵開展相關研究，以有效地引導和促進實務健康發展。
主要參考文獻
1 中國互聯網信息中心.中國互聯網發展狀況統計報告.2000年
2 《電子發展與決策》第1期第5頁
3 j figg.study urges online reporting standards, the internal anditor, feb.2000
4 中國證監會.關于做好上市公司1999年年度報告的通告.1999.12.28
5 上海證券報.2000.6.29
工傷調查報告范文6
建議。
關鍵詞：農民工 參保 社會保險 分析
據國家統計局《2012年度全國農民工監測調查報告》（以下簡稱《調查報告》）顯示，2012年全國農民工總量已達26261萬人。而據國家人社部統計顯示， 2012年底全國農民工參加基本養老、醫療、失業、工傷保險人數分別為4543萬人、4996萬人、2702萬人、7173萬人，分別占農民工總量的17.2%、19.0%、10.3%、27.3%。從上述數據可知我國農民工參加社會保險的人數少、參保率低。對此筆者提出簡要的看法及解決農民工參保率低的建議。
一、現狀分析
1.由農民工自身就業特點所決定
由于農民工就業具有不穩定性、流動性、跨行業就業等諸多特點，加之農民工受教育文化程度低，因此主要從事一些臟、累、苦和危險的工作。由于上述行業一般都具有時段性、規模小等特點，從而不利于他們辦理社會保險業務。
2.中小企業參保的意識仍不強
近年來，雖然各級政府機構高度重視社會保險擴面工作，但由于絕大多數私營企業老板都追求利潤最大化，從而導致了絕大多數私營企業至今仍未參加社會保險。而絕大多數農民工只能在此類企業工作，這就導致了他們參加社會保險的困難。
3.農民工缺乏自我保護意識
《調查報告》顯示，農民工初中及初中以下占農民工總數的76.3%，約為20037萬人。農民工受教育程度低，對我國的勞動法律、法規政策不了解，也就導致了他們遇到侵犯自己合法權益的情況時，不知道怎么去維護。
4.社會保險制度設計不完善
有些社保經辦機構對企業參保實行“五險合一”的參保辦法，這樣既加重了企業繳費負擔，也影響了企業參保的積極性，尤其是中小企業。同時，社會保險制度還存在，信息化建設滯后，農民工參保后難轉移，享受待遇難辦理等問題，這都導致農民工對參加社會保險預期收益期待不高，積極性下降。
二、提高農民工參保率、增加參保人數的建議
目前我國農民工的特點主要有：一是基數大、勞動年齡跨度大、流動性強、就業范圍廣，且在農村戶籍地都有自留地；二是主要集中在中小企業就業；三是我國先后實施了新型農村合作醫療保險、城鎮居民醫療保險和城鄉養老保險等一系列的城鄉居民保障制度，已覆蓋了農民工。
由于存在以上三種情況，這就決定了農民工在較短時間內都按《社會保險法》來參加社會保險是不現實的。目前如何解決我國農民工參保率低的問題，筆者認為應根據農民工群體的上述特點，讓農民工有選擇地參加社會保險中的不同險種，具體建議如下。
1.按農民工群體文化程度不同
高中以上文化程度的農民工絕大多數不從事體力勞動，若失業，經過培訓，他們也很容易掌握一技之長，因此將來他們留在城市生活的概率大，建議他們優先參加社會保險?？梢詮娭扑麄儏⒓映擎偮毠せ攫B老保險和工傷保險，其他三項保險也應有條件參加。
2.按農民工群體年齡段不同
對40歲以下青壯年農民工，建議可強制參加城鎮職工養老保險和工傷保險，其他三項保險可暫緩。對41～50歲的農民工，建議應強制參加工傷保險，自主選擇參加城鎮職工基本養老保險，其他三項保險可不參加。對50歲以上的農民工，建議應強制參加工傷保險，其他保險可不參加。
3.按農民工從業情況不同
建議應強制從事制造業和服務業的農民工參加城鎮職工基本養老保險和工傷保險，其他三項保險可自主選擇參加。建議應強制從事建筑業、交通運輸倉儲和郵政業的農民工參加工傷保險，其他四項保險可自主選擇參加。
三、農民工選擇性參加社會保險的可行性分析
根據農民工的實際情況，農民工選擇性參保也有現實可行性，就此簡要分析如下。
農民工群體首先應該參加工傷保險，原因是工傷保險個人不繳費且費率低，而發生工傷賠付時待遇高。其次是參加城鎮職工基本養老保險，原因是城鎮職工基本養老保險雖繳費高，但轉移方便，且繳費滿15年后退休享受待遇規定明確。最后選擇參加城鎮職工醫療保險、失業保險和生育保險，其實這三項保險對絕大多數農民工沒有多大實際的作用，因此作為農民工最后選擇參加。
城鎮職工基本醫療保險不但繳費高，且轉移關系難，加之最低繳費年限規定各地不統一，因此辦理異地轉移接續是很難的。同時絕大多數農民工都參加了新型農村合作醫療，若患重大疾病，還可申請城鄉醫療救助和剛實施的大病補充保險報銷。
