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深化職稱制度改革意見范文1
一、認真貫徹國家深化城鎮住房制度改革的指導思想、目標和基礎原則
（一）指導思想：穩步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經濟體制和我省實際情況的城鎮住房新制度；加快住房建設，更好地解決城鎮居民的住房問題。大力發展住宅產業，使其盡快成為新的經濟增長點，并帶動相關產業的發展。
（二）改革目標：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系；發展住房金融，培育和規范住房交易市場。
（三）基本原則：在國家和全省統一政策、目標的指導下，市（地）、縣分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度，老房老辦法”，平穩過渡，綜合配套。
二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化
（四）自1998年9月1日起，全省停止住房實物分配，同時有步驟地推行住房分配貨幣化，停止住房實物分配后，新建的經濟適用住房只售不租。對1998年年底竣工并交付使用的公有住房及此前已立項建設的住房，各地既可執行陜政發〔1997〕44號文件，也可按照本意見規定的新辦法出售。
（五）停止住房實物分配后，我省實行住房貨幣分配的方式是推行住房公積金制度。住房公積金的具體補貼比例由各市（縣）人民政府根據本地區經濟適用住房平均價格、職工平均工資水平等有關因素確定。
（六）職工購房資金來源主要有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款。
（七）國有企業和實行企業化管理的事業單位，根據本意見的基本原則和主要精神，也要執行在規定期限內停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化的政策。各級政府要對駐地企業的房改工作實行分類指導。
（八）住房建筑面積控制標準為：一般干部職工60～80平方米，科級80～100平方米，縣處級100～120平方米，廳局級120～140平方米。
以上住房面積標準僅適用于進入停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化新體制的干部職工。對于1998年年底前已按當時房改和清房政策購買了公有住房的干部職工，不再執行新的面積控制標準。對于1998年年底前已竣工尚未出售的公有住房及此前已立項建設的住房，干部職工按陜政發〔1997〕44號文件規定購買時，住房面積標準仍按陜辦發〔1996〕7號文件執行；干部職工按本意見規定購買時，應按新的面積標準執行。
（九）行政事業單位建立住房公積金的資金主要來源于：各級財政每年用于職工住房建設及維修且可轉化的資金；存量公有住房出售回收資金；單位的其它收入。過去，在財政預算中沒有列入住房建設資金的市（地）、縣，可以在財力允許的情況下，適當安排一些資金，專項用于建立住房公積金制度。
（十）全面推行和不斷完善住房公積金制度。到1999年年底，未建立住房公積金制度的單位，干部職工個人和單位住房公積金的繳交率應不低于5％，有條件的地區和單位可適當提高。要盡快建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率。按照“房委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監督”的原則，加強對住房公積金的管理和監督工作。
三、建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系
（十一）對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。高收入家庭購買、租賃市場價商品住房；中低收入家庭購買經濟適用住房；最低收入家庭租賃由政府和單位提供的廉租房。
（十二）中低、最低收入家庭的劃分標準由市（縣）人民政府依據本地職工家庭工資、住房面積和經濟適用住房價格等因素測定，每年公布一次。
（十三）調整住房投資結構，重點發展經濟適用住房（安居工程）。新的經濟適用住房出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。其中經濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費（含小區非營業性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。要采取有效措施，取消各種不合理收費，特別是降低征地和拆遷補償費，切實降低經濟適用住房建設成本，使經濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應，促進居民購買住房。
（十四）廉租住房是各市（縣）人民政府及單位為最低收入家庭提供的社會保障性住房，主要從騰空的舊公有住房中調劑解決，也可由政府和單位出資興建一些廉租房小區。廉租住房的租金標準由市（縣）人民政府制定，每年公布一次。
（十五）購買經濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
四、繼續推進現有公有住房改革，培育和規范住房交易市場
（十六）按照《陜西省人民政府關于貫徹執行〈國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定〉的通知》（陜政發〔1994〕59號）規定，繼續推進租金改革，到2000年公有住房的租金原則上要達到職工家庭平均工資的15％。租金改革要與提高職工工資相結合。租金提高后，對家庭確有困難的下崗和離退休職工、民政部門確認的社會救濟對象和非在職的優撫對象等，各市（縣）可根據實際情況制定減、免政策。
（十七）各市（縣）要嚴格按照陜政發（1997）44號文件規定，進一步搞好現有公有住房的出售工作，規范出售價格。出售現有公有住房，一律實行成本價，不再實行標準價。要保留一定數量的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。
校園內不能分割及封閉管理的住房不得出售，教師公寓等周轉用房不得出售。
（十八）各市（地）、縣要在清房工作總結驗收的基礎上，抓緊解決遺留問題，按陜監發（1998）7號文件的要求，督促指導各部門、各單位做好個人住房合格證發放，并全面建立個人住房檔案。為了保證住房交易的合法、有序進行，對已購公有住房和經濟適用住房上市交易實行準入制度。完成清房任務的市（縣），已制訂規范的市場交易準則并報省政府批準后，可以開放已購公有住房和經濟適用住房的交易市場。
（十九）已購公有住房和經濟適用住房進入市場交易前，須按規定向有關部門辦理登記核準手續。交易所得按照國家及省政府有關規定須繳納相關稅費、土地出讓金等。凡將已購公有住房和經濟適用住房進入市場出售的住房戶，不能再次申請購買經濟適用住房。
五、采取扶持政策，加快經濟適用住房建設
（二十）經濟適用住房建設應符合土地利用總體規劃和城市總體規劃，堅持合理利用土地、節約用地的原則。經濟適用住房建設用地應在建設用地年度計劃中統籌安排，并采取行政劃撥方式供應。
（二十一）嚴格控制經濟適用住房設計和建設標準，努力降低征地、拆遷費用，理順城市建設配套資金來源，停止征收商業網點建設費，不再無償劃撥經營性公建設施。經濟適用住房建設中的各項收費及其標準，嚴格按照國家發展計劃委員會、建設部、國土資源部、中國人民銀行《關于進一步加快經濟適用住房（安居工程）建設有關問題的通知》（計投資〔1998〕1474號）的規定執行。
（二十二）經濟適用住房建設要實行招投標制度、住房質量保證書制度、住房設備及部件的質量賠償制度和住宅小區竣工驗收制度。加強對開發建設企業的成本管理和質量監督，控制住房建設成本，提高住房工程質量。堅決杜絕經濟適用住房建設中各個環節可能發生的一切不正之風。一經發現，由各級監察部門會同建設行政主管部門負責查處。
（二十三）經濟適用住房建設要注重節約能源，節約原材料。要加快住宅產業現代化的步伐，積極推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件的生產供應方式。
（二十四）在符合城市總體規劃和堅持節約用地的前提下，對具有合法土地使用權的企事業單位可繼續發展集資建房和合作建房，多渠道加快經濟適用住房建設。
六、積極支持發展住房金融
（二十五）調整住房公積金使用方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。擴大個人住房貸款的發放范圍，所有商業銀行在所有城鎮均可發放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。
（二十六）發展住房公積金貸款與商業銀行貸款相結合的組合住房貸款業務。住房資金管理機構和商業銀行，要采取得力措施縮短貸款周期，提高服務效率和水平。
（二十七）對經濟適用住房開發建設貸款，實行指導性計劃管理。商業銀行在資產負債比例管理要求內，優先發放經濟適用住房開發建設貸款。
（二十八）完善住房產權抵押登記制度，發展住房貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。
七、切實加強住房物業管理
（二十九）加快改革現行的住房維修、管理體制，建立業主自治與物業管理企業專業管理相結合的社會化、專業化、市場化的物業管理體制。
（三十）加強公有住房售后維修管理，建立住房共用部位、設施專項維修資金，并健全業主對專項維修資金管理和使用的監督制度。維修資金可以從經濟適用住房銷售收入中提取1％～2％。有條件的市（縣）可從市政公用設施配套費中予以適當補助。具體辦法由市（縣）人民政府制定。
（三十一）物業管理企業要加強內部管理，向用戶提供質價相符的服務，切實減輕住房負擔。物業管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。各市（縣）人民政府的房產行政主管部門和工商管理部門要加強對物業管理企業的指導和監管。
八、加強領導，統籌安排，保證改革的順利實施
（三十二）各市（地）、縣要切實加強對房改工作的領導，根據國務院《通知》精神和本《意見》規定，結合本地實際，制定停止住房實物分配、實行住房分配貨幣化實施方案。地級市、地區所在市、楊凌示范區和省直機關的實施方案報省政府批準后實施，縣級人民政府的實施方案報市人民政府或地區行署批準后實施，同時報省政府備案。
（三十三）各級建設、房改、計劃、財政、土地、稅務、物價和人民銀行要根據本意見精神，加快制定住房建設計劃、經濟適用住房用地供應辦法、住房面積標準調整、個人抵押貸款辦法、廉租房承租辦法、物業管理辦法及已購公有住房和經濟適用住房市場準開、準入實施辦法等配套文件。
（三十四）加強輿論引導，做好宣傳工作。要從轉變觀念出發，深入宣傳新的房改政策，做好與原有政策的銜接工作，保證房改的順利實施和平穩過渡。
深化職稱制度改革意見范文2
關鍵詞 中小學教師 職稱評審 制度變遷
中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.01.030
Our Primary and Middle School Teachers Title
Accreditation System Changes and Reflections
CHEN Niuze， PENG Yang
Abstract Since the reform and opening up， primary and secondary schools of teacher engagement system several changes， particularly the forthcoming deepening of reform of primary and secondary schools teachers title evaluation system， additional titles being senior level in primary and secondary schools， which not only broke the original title review Schoolteachers "dual "and even more so to the village school teachers job classification and weak school tilted to optimize the allocation of resources for teachers. At the same time， changing the focus on teacher qualifications， the tendency papers published， emphasizing the Ethics and work performance， prompting school teachers job classification more reasonable.
Key words primary and middle school teachers; title accreditation; system changes
1中小學教師職稱制度變遷過程分析
1.1 初創施行：中學與小學兩個序列且副高封頂
1986年3月，中央職稱改革領導小組簽發《中學教師職務條例》和《小學教師職務條例》條例，主要針對教師職務制度做了進一步改革：中小學教師的專業技術職務由事業編制轉為聘任制度，且中學和小學兩類學校分別開展職稱序列。2000年，小學中的“中學高級教師”職稱于山東濰坊市等地區開始添設，該職稱與副高級同級。2006年，《中華人民共和國義務教育法》新修訂版第三十條規定，國內將會建立起統一的義務教育教師職務制度：分為初級、中級和高級。①
1.2 改革試點：變副高封頂為正高封頂
教育不斷發展，為建立起相匹配的教師職稱評聘體系，經國務院批準實施，山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個地區被人力資源和社會保障部、教育部選為試點，主要是針對中小學教師職稱制度進行深化改革。②
2011年9月，人社部、教育部人社部發〔2011〕98號、人社廳發〔2011〕96號兩份文件。該系列文件決定選取深圳、廣州、佛山作為中小學教師職稱制度改革試點城市。③
2012年8月，《關于深化中小學教師職稱制度改革擴大試點的指導意見》在國務院常務會議上通過，并總結了近兩年教師職稱制度深度改革試點的經驗，并決定在此基礎上，再花費一年時間，于全國部分地市開展中小學教師職稱制度深化改革擴大試點。④
1.3 改革深化：中小學教師職稱常態化評審
為分類推進職稱制度改革，使中小學教師也能評上對應高?？蒲袉挝坏慕淌?、研究員級別的正高級職稱，人社部、教育部于2015年9月7日召開電視電話會議。該會議旨在針對深化中小學教師職稱制度改革開展工作部署，確定在2015年12月之前，各省改革實施方案報兩部審批，并在2016年完成人員過渡和首次評審。經過兩年左右努力，實現常態化評審，新制度完全入軌。⑤
新制度彰顯幾大亮點：增設中小學教師正高級職稱，打破原有中小學教師職稱評審“二元化”;中小學教師職稱評定向鄉村學校和薄弱學校傾斜，優化教師資源配置。同時，改變過分強調論文與學歷的傾向，注重師德表現和教育教學工作實績;推動教師資源合理流動，確保鄉村和薄弱學校的教師在教師職稱評定的優先地位;創新評審標準，確定評審銜接制度，將評聘分開改為職務聘任與崗位聘用相統一，全面實施“評聘結合”，實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接。
2 中小學教師職稱制度變遷效應分析
2.1 積極效應
（1）有利于激發教師的工作積極性。中小學教師職稱制度的目的在于鼓勵那些具有將強教育教學綜合能力與科學研究能力的教師。這一制度的確立，對激發眾多教師的工作積極性具有顯著作用，一方面，教師可以從這一制度中獲得由自己能力所帶來的利益，比如職位晉升、工資福利待遇等等一系列相關福利;另一方面，職稱制度也是對教師工作成績的肯定與鼓勵，可以讓教師具有較強的職業成就感。
（2）有利于促進教師的專業性發展。中小學教師職稱制度目的在于以等級形式表明不同職稱的教師在教育教學綜合能力與科研能力等方面都有其不可替代性。每位教師都應該提高自身的專業能力與專業素養，不斷促進自身的專業性發展，一方面這是對大時代背景下新型教師訴求的呼應，另一方面也是對自身職業的未來發展夯實基礎。
（3）有利于提高中教師的教學與科研能力。中小學教師職稱制度首要評定條件與標準是教育教學綜合能力與科學研究能力。因此，教師便會更加努力地提升自己的教學與科研能力以獲得更高的教師職稱，以及相關的職業認可感。
2.2 消極效應
（1）教師職業發展空間存在制度?，F行中小學教師職稱制度是于1986年制定的，該制度分為中學和小學兩個單獨的序列：中學教師職稱分為四個級別，分別是中學高級教師以及中學一級、二級、三級教師;小學分為三個級別，分別是小學高級教師和小學一、二級教師。按規定，小學高級教師是小學教師級別中的最高等級，但也僅相當于為中級，中學高級教師是中學教師職稱中的最高等級，但也僅等同于為副高級。故此，教師工作積極性較低，進取心不強，職稱評定受限;同時也不利于中小學教師拔尖人才脫穎而出和造就高素質、專業化的教師隊伍。
（2）教師職稱指標少，晉升競爭激烈。教師屬于專業技術崗位，其職稱評定指標分配主要根據各學校核定的崗位比例宏觀規劃而確定，由于準用崗位少，大量薄弱學校并沒有職稱晉升指標。故此，具備參評資格的待聘人員數量逐年累積，出現“論資排輩”、“熬年頭”等現實問題，這不僅嚴重挫傷了眾多教師評職稱的積極性，不利于部分優秀教師得到相應的職稱稱號，也嚴重影響了教師隊伍的穩定性與長遠發展。
（3）教師職稱評定重定量考核輕定性?，F行的教師職稱評定標準主要是由人事部門制定，較注重教師的學歷、教學成績以及科研水平等方面的定量考核，而對教師的職業素養和師德表現以及教育教學綜合能力與實績等方面的定性考核甚少，導致了部分教師為職稱評定而重科研水平即，對教師的本職工作即教學尚有忽略，從而影響教學質量與教學效果，不利于教師工作積極性與創造性的發揮。
（4）教師職稱評定重城市教師輕鄉村教師。雖然一直強調鄉村與城市、重點學校與薄弱學校之間的教育相對公平，從教育資源上彰顯公平，促進教育資源的合理流動和優化配置。但僅在現行中小學教師職稱制度這個點上，鄉村教師與城市教師、重點學校教師與薄弱學校教師就已經被區別對待：城市高職稱教師的數量明顯高于鄉村教師的數量，但其評定難度卻小于后者，在源頭上就已經存在“不公平”的現象。
3新一輪中小學教師職稱深化改革的啟示
3.1 破除中小學教師職稱“二元化”樊籬，提高教師職業發展空間
2015年9月7日，由人社部、教育部召開關于深化中小學教師職稱制度改革的電視電話會議，該會議提出中小學職稱經過改革后的結構體系共分為五個等級，即正高級、高級、一級、二級、三級。其中，最大的特點即提升了職稱的最高層次，設置了相當于高校、科研單位中的教授級別的正高級職稱，使相關的教師職稱制度更加適合當下環境。改革打破了原有中小學教師職稱“二元化”樊籬，拓寬了中小學教師職業發展空間，調動了教師隊伍的積極性和創造性，旨在選拔出教育綜合能力強、教學技術精、群眾公認、在教育教學方面有突出業績的教師。
3.2改變過分強調論文與學歷傾向，注重師德表現和教育教學工作實績
為穩定中小學教師隊伍，促進中小學教師隊伍的長遠發展，適應新視野下新型教師的時代訴求，我們應該確立新型的教師職稱評價標準，不僅要體現出中小學教師“教書育人”的職業特征，還要從教育教學綜合能力和教學科研能力等方面予以科學的評價，其最終目的在于改變過于重視學歷、論文的傾向，注重師德表現和教育教學工作實績的考核。
3.3適當提高評定比例，擴大評定范圍
中小學教師制評審制度的確立，其首要目的在于激發教師的工作積極性以及提高教師的工作成就感。因此，我們只有在評價標準上嚴格把關，才能體現出該制度的現實意義。而在現實情況中，“論資排輩”、“熬年頭”的現象普遍存在，其根本原因就是評審的名額少、范圍窄，再加上評審過程復雜冗長，使眾多符合參評條件的教師“心有余悸”。因此，為了使眾多符合參評條件的教師擁有更多的評審機會，應該適當地提高評定比例。
3.4向鄉村薄弱地區傾斜，推動教師的合理流動
新一輪中小學教師職稱評審制度的改革強調了鄉村地區和薄弱地區教師隊伍對教育事業的突出貢獻，也從大范圍內觀察到了鄉村地區和薄弱地區教師占整個中小學教師職稱評審比例的嚴重不足。因此，在新的職稱評審制度改革中，要求將評審的天平適當地向鄉村地區和薄弱地區傾斜，以實現教育在地區分布上的相對公平。此外，新增加了城鎮教師晉升為高級職稱的硬性標準：有鄉村或薄弱地區任教經驗，從某種程度上也加強了區域間的師資力量合理地流動。
3.5創新評價機制，實施評價銜接制度
為了使教師的教育教學綜合能力與科研能力得到更加科學的評定與考核，一方面要創新教師評價機制，采用試講與面試答辯一體化且符合教師職業特點的評價方式;另一方面要使評價人員更加專業化，建立以教學專家、一線教學工作者等組成的業內評審委員會，提高評審委員的總體專業水平。另外，為全面實現評聘結合，使教師職稱評審制度與事業單位崗位聘用制度得到有效銜接，需要將原來的評聘分開改革成為職務聘任與崗位聘用相統一。同時，為推進鄉村地區與城市地區、不同職稱之間師資力量的合理流動和優化配置，緩解評聘矛盾與競爭力，建立并逐步實施中小學教師跨校、跨地區評聘制度。
注釋
① 張澤芳.中小學教師職稱制度改革探究[J].教學月刊（中學版），2014（7）：26-29.
② 濰坊教育信息港.2009年中小學教師職稱制度改革在三省市試點[J].教育發展研究，2009：73.
③ 中小學教師職稱制度改革擴大試點[J].課程教材教學研究，2011（26）：84.
深化職稱制度改革意見范文3
鄭振凱 深圳第二高級技工學校
本文系深圳市哲學社會科學“十二五”規劃課題“技工院校教師評價體系建設研究”（項目編號：125B132）研究成果之一。
摘要：我國技工院?，F有教師評價體系存在重大缺陷，本文認為應從現代人才評價理論入手，對現有教師職稱制度從評價觀念、評價策略、評價標準、評價方法等各個方面進行全面改革，從而建立基于崗位聘用和工作實績并融“評價、使用、開發”三位一體的教師職稱評價體系。
關鍵詞 ：技工院校 教學人才 職稱改革 評價體系 三位一體
人才評價是一種對人的素質、能力、業績、貢獻、發展性及其價值進行認定、區分與促進的過程。目前，我國對于人才評價的制度與方法有很多，例如人才認定、職業資格制度、職稱評審制度等等。其中，職稱評審制度是做好專業技術人員工作的一項重要內容。2014年3月，國務院專門出臺了《關于深化職稱制度改革試點的指導意見》，明確要求建立“專業技術人才評價新機制”；2014年6月，國務院出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）明確將“健全教師專業技術職務（職稱）評聘辦法”作為建設現代職業教育的重要內涵。本文以職稱評審制度改革為研究基點，提出建立和完善技工院校教師職稱評價體系應從現代人才評價理論入手，對現有教師職稱制度從評價觀念、評價策略、評價標準、評價方法等各個方面進行全面改革，建立人才“評價、使用、開發”三位一體的教師職稱評價制度。
一、建立評價觀念新思維
職稱制度的根本目的在于激發教師工作積極性和提高教師職業發展水平。但實際上，當前教師職稱制度已背離了制度原本的功能和目標定位，成為了稱號評定和待遇分配機制?！秶鴦赵宏P于深化職稱制度改革試點的指導意見》明確提出“探索專業技術人才評價新機制”，即職稱評審要向人才評價轉變，建立基于評價過程和人崗匹配理論的人才開發和管理的人才評價制度。因此，技工院校教師職稱評審新制度應把人才特點與職稱評審緊密對接起來，通過崗位分析，設計融工作能力、工作潛力、工作過程、工作業績等的全面評價指標體系和評價機制，建立基于崗位聘用和工作實績并融“評價、使用、開發”三項功能于一體的職稱評價新機制，從而使職稱評審從關注教師靜態“成果”評審向關注人才評價、人才使用以及人才開發全過程的觀念轉變。
二、建立評價策略新模式
1.終身評審。職業教育是終身教育。隨著經濟社會的發展，科學技術迅猛發展，技術更新日新月異，這就要求不斷提高和更新自身專業技術和綜合職業素質，但當前的職稱評審制度本質上屬于“一評定終身”的一次性評價，缺乏對職稱評審的后期聘用管理。雖然普遍實行聘期管理，但幾年一次的聘期考核工作基本流于形式，從而導致許多教師一旦評上高級職稱，便“馬放南山，刀槍入庫”，不愿多上課，不愿當班主任，不愿搞教科研，甚至把精力放在工作以外的事情上。因此，必須加強聘后管理，把一評定終身轉變為逢聘必評，建立健全教師崗位考核制度。新評審制度以日?？己藶榛A，把聘期內每次日?？己私Y果作為聘期考核結果，把聘期考核結果作為是否續聘的決定依據，發揮評委會在教師專業技術職務續聘考核評價工作中的積極作用，避免重聘用輕聘期考核的管理現象。由此使職稱評審由一次性評價轉變為終身評價，突出職稱評審服務于教師職業發展的積極作用。
2.服務發展。職稱評定結果主要服務于人事管理。一方面，通過職稱評審，深入了解教師的工作水平和工作業績，為“選賢任能”提供參考依據；另一方面，通過職稱評審結果，授予教師相應專業技術職務等級，為崗位安排提供參考標尺。但在該過程中，評審專家對于教師的評價過程不予公開，僅最終公布評審認定的結果，缺乏公信力。新評審制度應從服務教師職業生發發展的角度出發，構建專家評審意見反饋制度，即要求每位評審專家對參評人所呈現的優勢和不足進行評價并提出建設性指導意見和建議，學校綜合參評人所在部門全方位評價后，形成反饋材料，正式向將每位專家的評審意見反饋給參評人，以利于教師形成對自身職業生涯發展的綜合思考，促進教師綜合職業素質的提升，從而達到通過評價服務于發展的效果。
三、建立評價標準新格局
1.突出業績指標。當前技工院校教師職稱評價標準普遍存在重資歷輕實績的情況。從評價標準的構成來看，“資歷”內容占居重要比例。所謂“業績”，則主要指學術研究成果，其可量化的評價指標主要為的數量和期刊等級、出版著作情況等，而作為技工院校教師主業的“一體化教學”相關指標則規定的甚少。基于人的趨利本能，申報人往往為評職稱而實施突擊考證、發文等短期行為，出現了學術期刊發文版面費節節攀升、論資排輩之風盛行等現象，最終導致評職稱變成了一種形式主義。教師評價不是看參評者說了什么、發表了多少論文，取得什么證書，而是要看參評者做了什么，效果如何，效益如何。因此，職稱評審對教師業績的評價必須與教師的日常工作緊密結合在一起。新評審制度應從技工院校教師的工作實際出發，建立以業績為依據的評價指標，一是優化職稱評審剛性標準，淡化論文、職稱外語、計算機、繼續教育等方面的評價指標；二是量化職業特性指標，如為教學競賽及技能競賽獲獎、教學設備研發獲獎、指導學生參加競賽獲獎、專利、為企業解決技術難題等單獨設立評分項目；三是強化日常工作表現，對申報人的師德、日常工作業績、工作業績考核三方面進行全面考核，并加大業績考核結果在量化考核中的評分比重；四是增設職業加分指標，如對長期擔任班主任、參與技術開發、專業建設等情況給予加分，使量化考核評分表內容更加充實豐富。從而建立起人才評價與人才職業生涯發展相結合的技工院校教學人才評價標準。
2.合理設置指標結構。傳統職稱評審條件主要存在三個方面的突出問題：一是導致專業技術人員“千人一面”。傳統職稱評審七大條件實質上形成了專業技術人員職稱評審的“獨木橋”，有且只有符合七大條件的人員才能通過評審，不僅無視不同崗位對人才的差異性要求，更不利于專業技術人員形成“技術專長”。二是嚴重阻隔了人才流通。以某省高級講師資格條件設置為例，獲得高級講師職稱，必須“實際從事講師工作5年以上”、“平均學年授課時數400學時以上”、“擔任班主任工作3年以上”等等。而在國家提倡積極從企業吸納高技術技能人才任教的背景下，試想，企業程技術人員和高技能人才到學校任教，其工資待遇需要通過職稱評審來實現，如何達到“5年以上”、“3年以上”的條件要求？從本質上而言，職稱制度已經成為技工院校引進高端技能人才來校任教的“堅實壁壘”。三是導致利益鏈條的產生。由于條件設置過于僵硬，導致不少教師為評職稱，被迫購買“條件”，市場的產生就是典型事例。因此，新制度應改變原有“條塊分割”的評審條件設置方法，采用結構評價表的方法，設置多樣化評價標準及分值，以拓寬教師參加職稱評審的路徑，打通具有不同專長教師職業生涯發展的路徑如一些教師擅長學術研究、一些教師擅長教學、一些教師擅長技術開發，無論擅長那一項技術或崗位工作，只要結構化評價達到合格分數線均可被評為高一級職稱，從而真正達到克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業績的傾向，起到鼓勵教師走多元化發展的道路。
四、建立評價方法新體系
1.強化量化評價。從評價指標的評判標準來看，仍然存在較多模糊性評價指標，如某省技工學校高級講師職稱評價標準中規定了“需熟練掌握相關的技術規范、技術規程和技術標準的背景材料”、“解決過本專業教學中的疑難問題，并取得良好效果”等指標，但什么樣的情況屬于“熟練掌握”、“良好效果”卻沒有特定的指向性標準，同時也沒有明確該項指標在評價標準所占權重。評價指標設置的模糊性往往容易導致“人情評價”、“指標無效”、評審結果與實際情況誤差大等情況，最終導致難以評價出申報人的真實專業技術水平。但如何做到量化評價呢？一是精心提煉指標，即通過深入分析技工院校教師的崗位職責與職業發展特點提煉評價指標；二是分類設定權重，即將評價指標分為實績評價指標、綜合評價指標并設定相應比例權重，如將實績評價指標設定為占總指標的70%、綜合評價指標設定為30%，既突出實績導向，又避免走偏；三是量化指標，即將評價指標按比例量化為具體分值，如業績指標合計十項，則按業績指標總分值的十分之一進行量化；四是比較調整，即按照具體指標的“含金量”對分值進行調整，如獲得五一勞動獎章的“含金量”顯然高于，則加重獲獎分值而減少分值，以此達到評價指標衡定分值的正態分布。以此實現人才評價與量化考核相結合的目的，既提高了可操作性，也為教師指明了努力方向。
2.強化多元評價。當前技工院校教師的職稱評價主要由政府部門組織的教育專家進行評價，是一個相對封閉的評價體系。從教育教學的角度出發，教育專家能夠對申報人的專業教學水平做出正確的評判，但一方面，對于合格的技工院校教師而言，不僅需要具備一定的專業教學能力，同時需要具備相應的實踐操作能力，僅有教育專家的評價顯然不足以對申報人的專業教學能力與實踐操作能力做出全面、客觀的評價；另一方面，職業教育本質上是就業教育，評判職業教育質量的根本標準是學生的就業情況，即畢業生是否達到市場標準。要求學生達到市場標準，首先應要求教師達到市場標準。因此，教師是否被市場主體所認可理應成為教師職稱評價的重要指標，引入企業技術專家參加技工院校教師職稱評審是完善技工院校教師職稱評審制度的內在要求；其三，教師是學校人力資源的重要組成部分，教師的聘用應當符合學校人力資源管理的需求，人才評價專家參與技工院校教師職稱評審將有利于保障教師職稱評審的正確方向；其四，教師作為學校一線工作人員，其直接上級對其最為了解，將基層管理人員的評價作為教師職稱評審的必要環節，將有利于保障教師職稱評審的真實性和可信度。為此，新評審制度應組建由教育專家、企業技術專家、人才評價專家共同組成了評審專家委員會，作為職稱評審的專業機構，并在評審過程中，增加了參評者所在部門評審的環節。通過合理搭配評審專家結構、組織多元化評價主體，突出同行專家的評價主體作用，切實發揮同行專家在職稱評審中的作用，落實真正意義的同行專家業內認可評價機制。
3.強化動態評價。當前技工院校教師職稱評審表現為靜態評價：一是從參評過程來看，申報人主要是通過報送紙質材料和業績成果參加職稱評審；二是從評審環境來看，評審工作在“封閉式”環境下進行；三是從評審方法來看，評審專家主要通過“評材料”的方式進行評審；四是從評審效果來看，主要是對申報人過去的、固化的“成果”進行評審。這種評價方式，難以適應發展中的人才評價標準的需求，如過去要求教師為“高素質型”，而現在要求教師為“雙師型教師”、“一體化教師”。在封閉的、紙面化的評審機制中，難以全面了解申報人真實的工作過程和工作能力，很難對教師做出準確的評判。因此，新評審制度應改資料審查的靜態評價機制為資料審查、現場考核、公開課評議、面試答辯相結合的動態評價機制。建立動態評價機制的目的就在于不改變申報人工作環境、工作內容、工作對象等真實環境的情況下，對申報人的真實水平和能力進行評價，并在并交過程中采用“雙向互動，現場評分”的方式實施，實現評審專家與評審對象“面對面”評價，變靜態評價為動態評價，確保教師專業能力水平評價結果的真實性。
4.強化評審監督。從評價過程來看，對職稱評審的監督主要來自于兩方面：一是在申報人所在學校對申報材料審核，該項審核的目的原本在于切實保障申報材料的真實性。而實際工作中，審查工作往往由人事部門負責，但真正最了解實際情況的是申報人所在部門的教職工，人事部門往往只能做形式審查。二是評審結果的公示。由于上述原因，除申報人所在部門外，其他部門的教職工也不了解申報人的實際能力、實際業績等真實情況，難于真正發揮監督作用，而申報人所在部門的同行，雖然對申報人的實際水平與實際業績“了如指掌”，但礙于要長期在一個部門共事等壓力，出于人情考慮，往往也不會在后期公示環節公開提出質疑和舉報。從實際效果而言，兩種監督方式難以起到實質性的監督作用。新評審制度應構建“三審核一承諾三公示”的監督機制：“三審核”，即實行自我審核、部門審核以及學校人事部門審核的三級審核制度?！耙怀兄Z”，即凡參與職稱評審的人員必須做出誠信承諾，簽署誠信申報承諾書，對自己所提交材料的真實性負責?！叭尽保床块T公示、評前公示及評后公示。部門公示，即將申報人的所有申報材料在其所在部門公示，以便于部門監督和部門同行評價；評前公示，即人事部門審核合格后，將全校所有申報人的申報材料在校內公示，以便于全體教職工監督；評后公示，評委會評審結束后及時將評審結果在全校公示，以便于申報人與全體教職工對職稱評審全過程進行監督。通過建立健全實質性監督制度，保障確保職稱評審工作始終在“陽光”下運行，確保評審過程的公平公開和真實有效。
參考文獻
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深化職稱制度改革意見范文4
據筆者30多年的觀察，在人才工作中，現在人才評價機制方面問題最大，成了世界難題。突出表現在四個方面，一是人才評價的主體錯了?，F在都是由政府部門“行政評價”，不是由用人單位自主評價，結果是“評人的不用人，用人的不參評”，這是計劃經濟使然。二是職稱評價的范圍窄了。職稱評定都集中在國有事業單位、國有企業，甚至被視為體制內人才的“專屬”。作為創新驅動發展的重要力量，廣大非公有制經濟組織和社會組織人才，卻因“職稱瓶頸”頻頻遭遇職業上升“天花板”，積極性和創造性嚴重受挫。三是評價標準導向偏了。對學歷、職稱和論文過度崇拜，忽視品德、能力和業績，甚至發展到學術造假。第四是評價方法也不夠科學。不是分類評價，而是“一鍋煮”，只要評職稱，都要寫論文，都要熬年頭（455），都要考外語、計算機，等等。四方面問題的疊加，導致職稱評價機制改革走入“死胡同”?！兑庖姟吠ㄆw現了一種改革精神，創新精神，務實精神，為長期困擾我們幾十年的專業技術人員的職稱制度改革，進一步明確了方向。
完善好人才評價指揮棒作用，必須以革命精神創新職稱評價方式?！兑庖姟诽岢?，“建立以同行專家為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價”，這對創新職稱評價方式將起到“三方面”重要作用。一是推動職稱評審主體到位。這是職稱評價機制改革首先要解決的大問題?！兑庖姟诽岢觥白灾髟u審”，是這次職稱改革的最大亮點，對進一步推進簡政放權，發揮用人主體在職稱評審中主導作用影響巨大。二是推動人才評價真正做到同行評議。專業人才評價一定要業內來評、市場來評和社會來評，而不是由政府來評、組織來評和領導來評。同行評議背后的實質是科學共同體評價、專業共同體評價。當前專業人才評價中充斥著大量“偽同行評議”，必須堅決糾正。三是推動分類評價，完善社會化評價機制。這是人才評價走向科學化、規范化的重要步驟，是提升評價效能的關鍵一環。《意見》提出對基礎研究人才、應用研究和技術開發人才、哲學社會科學人才實行各有側重的評價，真正體現了我國人才評價制度將更趨科學、合理、精確。從根本上講，也更能反映人才的真實水平，這對于人才創新創造將帶來巨大的推動和激勵。
完善好人才評價指揮棒作用，必須以革命精神拓展職稱評價人員范圍。據最新統計，2014年我國非公有制組織中的專業技術人才占全國的比重超過50%?！兑庖姟诽岢?，“暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道”，這是職稱評價機制改革的重大突破，它的意義和作用將難以估量。這說明，職稱評審覆蓋范圍，正在從體制內向體制外延伸，重大突破主要體現在以下三點：一是以人為本思想的突破。我國長期存在“見物不見人”偏向，表現在職稱評審上也一樣，職稱評審范圍覆蓋到全社會，有助于營造人人皆可成才的良好氛圍，真正體現了以人為本。二是一視同仁政策的突破。對體制內體制外人才實行一視同仁的政策，中央早已提出，但落實得很差，拓展職稱評審人員范圍，允許有條件的非公有制經濟組織和社會組織根據需要自行組織評審（比如華為、騰訊、阿里巴巴等大型企業就具備自主評定職稱的條件），就是一視同仁的生動體現，將對體制外人才普遍帶來利好。三是創新驅動的突破。創新驅動實際上是人才驅動，擴大職稱評審范圍，對作為創新驅動發展的重要力量的廣大非公有制經濟組織和社會組織人才，是一次人才大解放，可以沖破“職稱瓶頸”帶來職業上升“天花板”，充分調動廣大人才積極性和創造性。
完善好人才評價指揮棒作用，必須以革命精神推進職稱評審社會化?！兑庖姟芬螅皩I性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職業系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務能力和水平的專業化人才服務機構、行業協會學會等社會組織，組建社會化評審機構進行職稱評審”，這是人才評價機制改革的方向。在發達國家，各類專業社會中介機構和行業協會非常發達，人才評價社會化程度很高。在上海、深圳等改革開放先行地區，近幾年已積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構，有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能。上海已部署行業協會商會與行政機關脫鉤工作，去年9月首批脫鉤。深圳市探索行業組織評職稱，截至目前，深圳共有33家行業協會承接了57個評委會、114個專業的評審組織工作，這一改革值得肯定。 推進職稱評審社會化，筆者認為今后可從三個方面去努力：一要加快政府人事管理職能轉變，大力發展完善專業化的人才服務機構、行業協會學會等社會組織，以承接政府轉移的人才評價職能。二要推動第三方專業化機構評價，逐步建立起政府引導、社會主導的評價制度，提高人才評價的社會化程度。三要打造一支社會化的評審專家隊伍，適時調整、優化專家庫資源，保障評價結果的公平性、獨立性和權威性。
深化職稱制度改革意見范文5
>> 基礎美術教育中的環境教育滲透研究 美術教育的研究 幼兒美術教育研究 對中美兩國小學美術教育的比較研究 基礎美術教育“互動式”教學策略研究 高師美術教育專業與基礎美術教育的“對接”之思考 基礎教育中的美術教育 淺談基礎教育中的美術教育 淺談農村美術教育研究 當代美術教育觀念研究 縣直小學美術教育現狀研究 初中美術教育實踐研究 中國傳統美術教育研究 方法學與美術教育研究 中德當代美術教育比較與分析 中國與日本兒童美術教育比較 劉海粟、徐悲鴻美術教育模式比較 中外美術教育觀念比較分析 管窺當代河南農村基礎美術教育 中學美術教育基礎教學方法新探 常見問題解答 當前所在位置： [2015-9-28]
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深化職稱制度改革意見范文6
師恩難忘，首先向全縣廣大教師和教育工作者，致以節日的問候！
教育就是未來。人社部門和教育、教師聯系很多。我們都是從事人的工作，肩負著為經濟社會發展培養人才、開發人才、使用人才、激勵人才的職責。在此第34個教師節之際，我代表人社局表態如下：
從過去到未來，我局都將積極發揮人社局職能作用，參與和支持教育事業，堅持做好四個強化，為全縣人才發展和教育進步作出積極的貢獻。
一是強化教師人才的引進和培育。2016年以來，兩局合作完成教育系統公開招聘725人，提前批招聘100人，定向委培5人，人才引進3人。對引進的各類教育中高級職稱人才，開辟綠色通道，不受學校崗位限定直接給予辦理聘用手續。調出地不同意流動的，我們給予重建檔案，稱職評聘不占用人單位指標，并積極兌現各種待遇承諾，人才家屬如符合條件，給予對等安置，其孩子給予本縣學齡兒童門同等待遇，安排就近學校上學，有效解決了引進人才后顧之憂。積極開展學科帶頭人和專業骨干評選工作，2016年以來評選出教育系統學科帶頭人24名，專業骨干51名，大大激發我縣教師的工作熱情。今年，我局已經主抓起草了《XX縣教育、衛計系統高層次人才獎勵年金實施意見（草稿）》，可以預見，越來越多的優惠政策將有力促進高層次教師人才的引進和培育。
二是強化教師相關服務保障工作。在職稱評聘、養老保險、職務任免、崗位設置、工資待遇調整、名師評選等方面，我局不斷優化服務質量，提升服務效能。深化中小學教師職稱制度改革工作中，我局高效完成全縣1萬多名教師職稱過渡工作。在教育專業技術職稱評審工作中，合理劃定和分配中高級職稱比例數，每年上報參加中、高級職稱評審200人以上，評定初級職稱教師400人以上。繼續教育培訓工作上，我局委托XX繼續教育學院開展網絡課程學習，增設XX考點，大大方便廣大教師學習。教師職稱證書實現郵寄快遞發放。
三是強化教師隊伍紀律作風的監管。我局充分發揮人事管理職能，從嚴加強干部日常監督管理。自2017年7月起，我縣開展“吃空餉”問題和在編不在崗專項治理督查行動以來，教育系統方面也取得很大成效。我局聯合縣第三派駐紀檢組組成兩個檢查組對教育系統等單位展開督查，綜合運用微信實時定位、比對考勤、清點名單等手段，對發現的問題，采取現場約談、發放整改意見函，敦促單位限期整改，有力促進了教師隊伍的紀律作風建設。今年，我局將聯合教育部門繼續做好吃空餉回頭看工作，堅持向歷史頑疾開刀，扭轉教育系統的歪風邪氣，讓不干的人真正無容身之處，確保教師隊伍的公平正義。
