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深化事業單位改革試點方案范文1
加大公務員、專業技術人員和緊缺人才的招聘力度。組織各類職業技能競賽，積極推進省、市級技能大師工作室的創建，年內力爭成功申報1個省級技能大師工作室，扎實做好職業技能鑒定工作。做好民辦培訓機構的審批、監管和年檢工作。加大鑒定站建設和監管力度，加強考評員隊伍建設，完善職業技能鑒定制度。
（二）加強人事考試管理。
加強人事考試安全工作，開展考試工作人員安全警示教育，進一步防范考試風險。
（三）規范事業單位崗位管理。
穩慎推進事業單位人事制度改革，以推行崗位管理制、全員聘任制和競爭上崗為改革重點，推進人事管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變。做好事業單位崗位設置工作，規范事業單位工作人員轉崗管理，落實事業單位特設崗位設置管理的指導意見。
（四）深化職稱制度改革。
不斷深化中小學教師職稱制度和衛生高級專業技術資格評審制度改革實施工作，健全與事業單位崗位聘用制度相銜接、統一的中小學教師職稱制度與“評聘合一”的衛生高級專業技術資格評審制度。做好2018年新啟用的省職稱申報系統使用和推廣工作。
（五）積極引才育才聚才用才。
繼續做好干部人事檔案專項審核工作。組織做好事業單位人員公開招聘工作，協調相關單位落實“三定向”畢業生、服務期滿的“三支一扶”大學生、大學生村官接收安置工作。
深化事業單位改革試點方案范文2
【關鍵詞】養老金“雙軌制”；負面效應；改革路徑
根據2012年7月10日全國老齡辦的《2011年度中國老齡事業發展統計公報》，2011年我國60歲以上的老年人口為1.8499億，占總人口的13.7%，與2010年第六次全國人口普查相比上升了0.4個百分點。我國在1999年進入老齡化社會后，人口老齡化問題日趨凸顯。當前在探討是延遲退休年齡還是全面放開二胎政策的同時，養老金“雙軌制”作為計劃經濟向市場經濟過渡的特殊產物，其公平性亦日益受到廣泛質疑。
一、養老金“雙軌制”形成的歷史沿革
1991年6月國務院《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，提出建立由國家、企業和職工個人三方負擔的養老保險社會統籌制度。1995年3月國務院《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，提出社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式。1997年7月國務院《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，統一了繳費比例、個人賬戶規模、基本養老金計發辦法以及管理辦法，正式確立了統一的企業職工基本養老保險制度。
此后，養老保險制度改革一直圍繞企業職工養老保險進行。對于機關事業單位養老保險制度改革，“十五”計劃綱要明確提出“適時改革并完善機關事業單位職工養老保險制度”，十六屆三中全會進一步提出了“積極探索機關和事業單位社會保障制度改革”，十七大報告則要求“促進機關和企事業單位的養老保險制度改革”。2008年3月國務院印發《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市進行先期試點。隨后人力資源和社會保障部于2009年1月正式下發《事業單位養老保險制度改革方案》。但該項改革僅限于事業單位領域，機關仍未啟動改革。由于種種原因改革試點工作實際進展十分緩慢，試點政策至今也未正式實施。
二、養老金“雙軌制”存在的負面效應
（一）社會公平正義缺失，不利于社會和諧穩定
“公平正義”作為一種基本道德要求和品質，是社會制度以及社會活動的重要道德性質。現行的養老金“雙軌制”有悖于社會公平正義的基本原則。和諧社會必定是公平正義的社會，離開公平正義的“和諧”是一種偽和諧。養老保險制度實質上是公共資源在養老領域的一種分配機制，因而應該具有公平性的特征，其機會均等主要體現在保障范圍、保障過程以及保障待遇的公平性，具體則表現為養老保險的覆蓋率及替代率。
（二）替代率差異懸殊，不利于縮小貧富差距
養老金“雙軌制”造成養老金替代率“政高企低”，且懸殊較大，不利于縮小貧富差距。世界銀行認為，基本維持退休前生活水平養老金替代率應不低于70%，國際勞工組織認為養老金替代率最低標準為55%。我國城鎮職工養老金目標替代率為58.5%，盡管自2005年至2013年，國家連續八年九次提高企業退休人員基本養老金，目前實際水平為40%-50%，而機關事業單位人員養老金替代率為100%左右。
（三）阻礙人才合理流動，不利于人力資源優化配置
養老金在一定程度上是一種勞動者收入的延期支付，是勞動者收入在其一生中的平滑機制。其實現行養老金“雙軌制”對社會就業平衡和人才合理流動的影響已逐漸顯現。由于機關事業單位人員與企業職工養老保險制度分設，且造成兩者待遇水平難以相互銜接，直接后果是制約了兩部門之間人員的合理流動。
三、養老金“雙軌制”改革的基本路徑
（一）以建立統一基本養老保險制度為切入點
建立全民平等參與的統一基本養老保險制度為養老金“雙軌制”改革的切入點。機關事業單位人員與企業職工一樣參加社會基本養老保險，繳納養老保險費，即機關事業單位也按個人8%、單位20%的比例繳費，同時根據機關事業單位職業特點可以相應地考慮建立職業年金制度。這樣，全體社會成員得以享受統一基本的養老保障。目前，國家法定基本養老保險主要覆蓋國家機關、事業單位、企業職工和城鎮居民。
（二）采取分段方式，梯次進行改革
根據2012年6月的《社會保障“十二五”規劃綱要》，“十二五”期間“在試點的基礎上，積極穩妥地推動機關事業單位養老保險制度改革”。其實漸進式改革是在試錯中實現制度變遷的，而分類處理、分步實施是其中一個重要的基本原則。養老金“雙軌制”改革應先易后難，由淺入深，“老人老辦法、新人新制度、中人選擇過渡辦法”是其應遵循的根本原則。其中關鍵環節是合理確定改革后各類退休人員的實際待遇水平，從而減少利益沖突和改革阻力。
（三）以實現養老待遇公平為改革目標
養老金“雙軌制”改革應以實現養老待遇公平為最終目標，避免政策制定者優先保障自身利益，必須堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，合理制衡政策制定者、實施者、受益者多重身份之間存在的利益沖突，逐步縮小機關事業單位與企業退休人員之間的待遇差距，以實現社會公平正義。養老是社會文明進步與和諧發展的一個重要環節，社會公平是養老保險制度的首要價值選擇，應不斷擴大養老保險覆蓋面、提高其統籌層次，確保所有公民在年老后生活處于困難時均能“一視同仁”地得到國家的幫助。
（四）完善公平正義的利益表達機制，推進改革不斷深入
建立和完善公平正義的利益表達機制，是協調養老金“雙軌制”改革各方利益關系的關鍵前提。改革過程中，在政府層面建立公平、開放、多維度的利益表達機制，為養老金“雙軌制”改革涉及的不同群體提供公平表達利益的平臺，引導社會公眾理性、有序的表達利益訴求。同時充分發揮人大、政協和新聞媒體的利益表達功能，進一步發揮人民團體、基層自治組織的作用，有效疏通相關利益群體合理化的利益表達渠道。
參考文獻
深化事業單位改革試點方案范文3
關鍵詞：事業單位 養老保險制度改革
一、相關概述及改革必要性分析
社會保障制度能夠反映一個國家的文明程度和發展水平，作為社會保障制度的核心，公共養老保險制度改革的重要性不言而喻。當前我國人口老齡化趨勢越來越明顯，現行的養老保險制度所具有的缺陷也越來越明顯，難以適應我國經濟社會發展的需要。與此同時，我國養老保險覆蓋面較低，這主要是由于制度分化造成的，養老保險制度的改革大都集中在企業中，事業單位養老保險改革仍舊處于試點階段，政府相關部門正在積極研究和落實機關事業單位養老保險制度改革的相關方案，與此同時日益深化的社會主義市場經濟體制改革也將事業單位養老保險制度改革提到了新的議程。
正是基于此，強化對事業單位養老保險制度改革的研究，并有效銜接企事業單位養老保險制度，促進和推動事業單位養老保險制度的發展完善具有十分重要的現實意義。
我國事業單位養老保險制度的改革與完善具有很大的必要性，應當積極結合我國經濟社會發展的實際情況，建立健全我國事業單位養老保險制度改革的社會統籌機制，不斷完善我國社會保險發展的相關法律法規，并實現事業單位養老保險的整體統籌層次。事業單位養老保險制度的改革有助于事業單位人事和機構改革的順利進行，并且有助于強化政府的宏觀調控能力，減輕政府養老保險負擔，便于政府引導養老保險資金流向，約束和規范資金用途具有重要意義。
二、事業單位養老保險制度改革原則分析
我國事業單位養老保險制度改革應當遵循公平跟效率有效結合的原則。事業單位養老保險制度應當保證事業單位中退休職工的基本生活，并適應經濟社會的發展水平。事業單位養老保險改革要確保公平性，使得養老保險制度具有廣泛性，能夠共享經濟社會發展的成果，都能夠收益于養老保險制度。養老保險制度的改革也需要確保效率性，保證養老保險的開支是合理的，能夠用最少的支出獲得最大范圍內的養老保障。事業單位養老保險改革應當確保制度自身的調節機制及自我發展機制的施展，實現事業單位養老保險資金的保值增值和良性發展，自有這樣才能有效促進事業單位養老保險制度的順利改革。
我國事業單位養老保險制度改革還應當遵循養老保險一體化的原則。當前我國養老保險還不健全，難以全面覆蓋廣大農村及非國有企業等，養老保險主要局限于事業單位和企業職工，養老保險的支出大都是由企業及國家來承擔。正是基于社會保險所承擔的互助共濟及社會公正的特點，這就決定了社會保險制度的改革必須要打破區域的限制，進一步適應市場經濟發展的需求，確保養老保險制度在各種所有制性質企業、不同行業以及不同地區之間的一體化，對上述養老保險實現公平對待。事業單位養老保險制度改革必須要結合我國實際情況，實現養老保險的社會一體化。
我國事業單位養老保險制度的改革與完善具有很大的必要性，應當積極結合我國經濟社會發展的實際情況，建立健全我國事業單位養老保險制度改革的社會統籌機制，不斷完善我國社會保險發展的相關法律法規，并實現事業單位養老保險的整體統籌層次。
三、相關建議
首先，要進一步明確事業單位養老保險制度的框架體系。作為事業單位改革的一個重要組成部分，養老保險改革同時也涉及了事業單位人事制度改革、財政收入體制改革以及工資制度改革等。事業單位分類改革是做好上述各項事業單位改革的前提和基礎。結合事業單位分類，在三個類別的事業單位中分別實行不同的養老保險制度改革。對于從事生產經營活動的事業單位，面臨著向企業改制的趨勢，因此對于這一部分的單位職工應當實行企業養老保險制度。
對于承擔行政職能的事業單位，其養老保險制度的改革應當逐步向參照公務員標準的養老保險制度的方向靠攏。只有符合從事公益特征的事業單位才需要嚴格按照《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，對事業單位養老保險制度進行改革，將個人賬戶與社會統籌進行結合，實現養老保險由個人及社會共同承擔，養老保險的計發方法要做到科學合理，在遵循平穩過渡、合理銜接的原則之下發放過渡性養老保險金。
其次，建立事業單位基本養老保險費用的社會統籌機制。我國事業單位養老保險在進行改革的過程中，面臨著各種問題，例如退休職工的工資待遇如何在新舊制度中平穩過渡及銜接，當前的養老保險制度在運行上已經有了幾十年的歷史，難以在短時間內做到完全變革，因此，事業單位養老保險制度改革應當確保不影響到原有制度下退休職工的切身利益，同時還應當保證新退休職工的合理訴求，實現政策的有效性及可行性。
在事業養老保險制度改革中遵循統賬結合的基本原則，按照老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法的策略穩步推進，建立事業單位養老保險的社會統籌機制，解決好新舊養老保險制度的銜接轉移，并切實注意到財政負擔問題，從長遠來看，事業單位養老保險制度改革的趨勢是減輕國家財政負擔，促進經濟社會發展，正是基于此，事業單位養老保險改革要注意建立保險費用的社會統籌機制。
參考文獻：
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深化事業單位改革試點方案范文4
[關鍵詞]行政事業單位 會計制度 改革 思考
一、我國現行會計制度的現狀
我國現行的行政、事業單位會計制度是財政部于1997年制定,于1998年開始正式實行。一方面適應了當時我國社會主義市場經濟體制和社會事業發展的需要,對于規范行政事業單位會計核算,保證會計信息質量發揮了重要作用。另一方面,越來越不能適應社會主義市場經濟發展和各項財政改革不斷深化的要求。
二、現行會計制度改進的必要性
收付實現制為主的會計核算基礎有一定的局限性,不能完整地反映單位資產、負債的實際價值。不利于準確核算行政事業單位所提供的公共產品或服務的成本,不利于實行績效考核。會計報表反映的信息不充分、不完整?；〞媶为毢怂?游離于整個單位的會計核算體系之外,也造成單位會計信息不完整?，F行行政事業單位會計制度,不能適應我國財政預算體制改革的需求部門預算改革、國庫集中收付制度改革、政府采購制改革、收支兩條線、政府收支分類改革、績效預算管理,都對現行會計制度提出了新要求。
三、改革要遵循原則
1、適應收支分類改革的需要
新的政府收支分類改革,將有助于主要來自一般會計預算會計和行政機構建立中國金融信息管理系統,支出經濟分類對支出類別作出了細致的劃分,統一了標準,便于相同條件下不同行業的比較,有助于實現財政資金的績效考核。新的經濟分類側重支出的具體用途,通過測算分析得出定額,這為財政直接支付創造了條件。積極推進政府收支分類改革,為2006年全面啟用新的政府收支分類科目做了許多前期準備工作。以治理商業賄賂專項工作為突破口,進一步規范了政府采購行為。繼續深化國庫管理制度改革,省級預算單位全面實施了國庫集中支付,非稅收入收繳制度改革進展順利。開展農村綜合改革試點工作按照“分類管理、明確責任、激勵約束”的原則,實施消化財政赤字工程。深化財政管理體制改革,研究提出了省管縣財政體制改革試點方案,明確了改革的目標和任務。
2、適應改革的需要
在公共財政框架中,著手四個預算制度改革,通過部門預算編制,執行政府采購制度,建立和深化財政體制改革的支出。行政事業單位會計和預算信息的范圍,分類,匹配口徑,以反映政府采購資金的物料貨幣流通和財產。基金的運作以每個單位按照國庫收付的要求,目前亟須從以下兩個方面加快財政支出管理制度的改革:實行國庫集中收付制度。建立國庫集中收付制度是建立我國科學、規范的預算管理制度的重要基礎。國庫集中收付制度,就是由政府財政部門對所有政府性收入,包括預算內收入和納入財政專戶管理的預算外收入進行集中收納管理;對各部門和各單位的支付過程實行集中統一管理的制度。
四、改進的基本設想
1、建立支出約束機制
推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學的部門預算。財政預算案發出后,必須嚴格執行。在實施過程中,內部控制制度可以完善金融行為具有約束力。內部報告控制及時和充分地反映經濟活動?？刂齐娮有畔⒓夹g,以提高開發和維護,以減少操作因素。內部控制制度的主要方法是:控制職位劃分,以確保不相容職務相互分離。授權批準控制,并嚴格遵守的任務和權力,建立一個大型的集體審批制度的會計問題。會計系統控制并提請會計制度和問責制。財產清單控制,采取了一系列措施,以確保定期盤存資產的安全和完整。內部審計部門也應定期評價內部控制制度,內部控制的弱點檢測,以發展改善。為加強金融管理制度這樣,財務人員崗位職責,如綜合管理體系,加強辦公費,電話費,郵費,單一的管理制度,加強接待,車輛和其他相關管理制度。這可以建立一個有效的內部支出約束機制,使有章可循,依法辦事的制度,以堵塞漏洞,節約資金,防止在運行費用,以最大限度地發揮資金使用效率。
2、引入收付實現制
加強會計集中核算和國庫收付一體化的行政單位。實行會計集中核算制度和國庫收付制度是金融部門改革,公共支出是兩個重要組成部分。其目的是進一步提高財政資金的使用效率,加強會計監督,有利于資金的統一管理,減少金融資本運營成本。因此,這兩個主要和改革的目的是完全符合的會計制度和國庫集中收付制度改革的實施相一致,合并是可行的。與會計集中核算和國庫集中支付穩定的系統運作順利實施執行了良好的基礎。會計集中核算制度和國庫收付制度在統一,規范機關職能必要的,以便為客戶簡化行政程序。會計集中核算制度執行情況的庫房收集,所有資金都在預算國庫集中單位,無效的政府營運資金數目宏觀調控變得更加方便和的能力。通過基礎庫務署的會計集中核算制度的推行,解決了國庫,會計,銀行中心,資金之間的頻繁轉移。行政事業單位購置和建造的固定資產損失,進行了使用現金基礎會計,采購和支出的時間,作為所有建設費用,不計提折舊,消耗并不反映固定資產價值。行政事業單位的固定資產是行政事業單位完成行政任務、開展業務活動和實現事業計劃所必需的物質條件。管好用好這部分固定資產,使之能夠不斷地保值、增值,發揮出最大的使用效益,對于促進行政任務的完成和各瑣事業的發展,具有十分重要的意義。但是,長期以來行政事業單位固定資產的更新改造問題卻沒有得到應有的、妥善的解決,日積月累,使目前這個問題顯得十分突出、且日益嚴重,一些行政事業單位的正常工作因此也受到了不同程度的影響,亟需引起我們的高度重視。
3、合并制定會計制度
國有事業單位屬于政府機構,是政府職能的延伸,其收入來源比較單一,主要是來自財政撥款,而且隨著行政事業性收費等收入“收支兩條線”管理的深化和國有資產“非轉經”管理的改革嘗試,行政事業單位的收入逐漸趨于統一,沒有必要再分設兩套會計科目。現有的內容和性質,大多數會計機構和會計帳目管理制度是一致的,但名稱是不同的。行政事業單位實行會計制度的分離。但是,隨著行政機構改革和事業單位綜合改革的深化,現行的會計制度的會計不能滿足需要的行政機構。在許多政府部門重疊的職能,包括行政部門,而且是商業管理。在另一個業務部門管理成本為案件的資金,為此,會計是難以確定,這樣,就導致具體單位在選擇執行的會計制度時大相徑庭,由于執行情況不規范、不統一,影響財政年終決算報表的數據統計和對比。
會計制度改革是一項復雜的系統工程,其總體目標在于建立與現代市場經濟相適應的、健全的、完善的會計規范體系。應隨市場經濟的發展而不斷地進行改革和完善,以適應市場經濟發展各不同階段企業經營的特點。
參考文獻:
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深化事業單位改革試點方案范文5
我受區人民政府委托，向大會作武清區2009年預算執行情況和2012年預算草案的報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年財政預算執行情況
2009年，在區委的正確領導下，財稅部門以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全
會，市委九屆六次全會和區委三屆六次全會精神，按照“積極應對挑戰，擴大開發開放，推進率先發展”的總體要求，積極組織收入，大力控減支出，創新工作機制，穩步推進財政改革，實現了財政平穩運行，為武清建設與發展提供了有力保障，較好地完成了區三屆人大五次會議確定的預算收支任務。
區實得財力與本年度正常經費和基金支出相抵，財政滾存結余388萬元。
2009年，面對國際金融危機的不利影響，我們主動適應新形勢發展變化，積極探索新思路、新招法，不斷深化財政體制改革，強化財政收支管理，各項工作取得了新的成績。主要抓了以下幾方面工作：
（一）認真落實“保增長渡難關上水平”工作要求，為企業辦實事、解難題、求實效。
（二）強化稅收征管，努力擴大財政收入規模。
面對國際金融危機的沖擊和國內經濟發展的嚴重困難，全體財稅干部職工迎難而上，堅持把組織收入工作放在首位，著力強化稅收和非稅收入征管，保證收入及時足額入庫。繼續完善重點稅源監控機制和控管體系，強化稅收源頭控制機制，實行稅收全程監控。同時堅持開源與挖潛相結合，實施“走出去”戰略，加大“跑”和“爭”的力度，用好用足財政優惠政策，引進大項目、好項目，涵養培植財源。財政、稅務以及鄉鎮街道等各職能部門逐步建立涉稅信息共享機制，實行綜合治稅。抓住經濟企穩回升的有利時機，適時調整收入任務。嚴格落實收入目標責任制，對部門和基層征收單位的收入任務、收入進度進行量化考核，強化責任，調動了組織收入的積極性，保證了財政收入穩步增長。
（三）創新體制機制，財政改革取得新突破。
建立以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，成立國庫支付中心，制定《武清區財政國庫管理制度改革試點方案》和《武清區財政國庫管理制度改革試點資金支付暫行辦法》，在統計局、審計局、勞動局、文化局等單位開展試點工作。
（四）加強投融資管理，為經濟發展提供財力支撐。
充分發揮財政職能，努力擴大投融資規模，為全區經濟發展和區級重點工程項目提供資金保障。全年融資25億元，保證了東環線及津京高速聯絡線綠化、翠亨路綠化景觀工程、城際鐵路綠化景觀工程、北楊公路道路改建工程、翠亨路、楊六路、廊良路延長線工程等區級重點工程項目的資金需要。加大對示范工業園的資金扶持力度，及時撥付示范工業園征地補償、基礎設施建設和招商引資資金4億元。
（五）加大支農惠農投入力度，新農村建設扎實推進。
債務化解工作。嚴格按照上級安排，高質量完成方案制定、債務鎖定和清理核實等工作，共涉及全區17個鄉鎮，債務總額4,670萬元，償債工作已全部完成。
（六）統籌安排資金，支持各項社會事業發展。
努力構建農村社會救助體系?；I集資金9,910萬元，全面做好新農合工作。全區共有
認真分析總結2009年財稅工作，財政收入規模不斷擴大，支持和促進經濟社會事業發展的職能作用得到充分發揮，保障和改善民生成效顯著，財稅改革取得重大進展，財政資金管理的科學化精細化水平有了新的提高。但預算執行中還存在一些亟待解決的問題，主要表現為：財政收入雖然實現大幅度增長，但收入結構不盡合理，質量不高，可支配財力不足；鄉鎮街道之間發展不平衡，部分鄉鎮財政困難，基層政權保障和公共服務能力有待增強；稅收征管仍存在薄弱環節；受行政事業單位增資和償還政府性債務等因素影響，財政支出增長較快，平衡預算的壓力進一步加大；財政管理體制改革還需繼續深化。我們一定要高度重視這些問題，采取積極有效措施，妥善加以解決。
二、2012年財政預算草案
根據區委總體部署，結合我區發展實際，2012年財稅工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、市委九屆七次全會和區委三屆七次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，下大力培植和壯大財源，擴大財政收入總量。調整優化支出結構，集中資金保證政權運轉和社會主義新農村建設以及重點工程的支出需要。積極推進財稅體制機制創新，提高財稅工作質量。切實加強財政科學化精細化管理，強化公共財政服務保障能力，把保增長、保發展、保民生作為財政工作的首要任務，為全區開發開放和經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展提供有力支撐。
區預算可得財力與預算支出相抵，財政滾存結余527萬元。
三、全面加強財政科學化精細化管理，確保圓滿完成全年預算任務
為確保圓滿完成2012年預算任務，我們將在統籌兼顧的基礎上，堅持依法理財、強化科學管理。為此，重點抓好以下幾方面工作：
（一）多措并舉，努力擴大財政收入規模。
要把組織收入作為全部工作的重中之重，加強稅收與非稅收入征管，做到應繳盡繳、應收盡收。要在依法治稅的前提下開展稅收管理創新，進一步優化稅收服務，幫助企業依法、依規用足、用好稅收政策，發揮稅收政策資源的最大效應。狠抓財源建設，繼續完善財稅扶持政策，重點強化對市區級大項目的扶持力度，發揮其輻射帶動作用。加大對開發區、示范工業園、鄉鎮產業功能區的扶持力度，為全區大開發、大開放培植后續財源，做實增收基礎。
（二）嚴格控制支出，優化支出結構，提高資金使用效益。
堅持勤儉理財，繼續強化過緊日子的思想，在財政資金管理和使用上做到精打細算，講求效益。加強行政事業單位辦公設備管理，在深入調查摸底的基礎上，制定統一標準，嚴格控制配置標準和使用年限，降低行政成本，節約財政資金。在統籌安排資金確保教師績效工資發放、事業干部績效工資改革、公務員和事業單位人員醫療補助基礎上，厲行節約，嚴控一般性支出。同時牢固樹立節支也是增收的理念，嚴禁隨意增加大的項目支出和超概算資金，嚴格控制會議費、招待費、汽車購置費等非生產性支出。
（三）創新體制機制，推進財政管理改革。
為進一步規范預算編制程序，改進預算編制方法，細化預算編制內容，在區直一級預算單位全面推行部門預算，以建立管理規范、結構合理、約束有力、講求效益，適應社會主義市場經濟發展要求的預算管理體系。積極推進國庫集中支付制度改革，在工資性支出、政府采購支出實行國庫集中支付的基礎上，將所有行政事業單位的經費支出全部納入國庫集中支付體系。繼續做好投資評審工作，完善相關制度，提高評審質量和工作效率。繼續深化政府采購改革，加強采購環節的指導和監督檢查，規范政府采購秩序，提高政府采購質量。加大財政監督檢查力度，對新農村建設資金、區級重點工程資金、社會保障資金開展全面監督檢查，提高資金使用效益。
（四）強化投融資管理，支持區級重點項目建設。
充分發揮財政的投融資主渠道功能，全力支持區級重點項目建設。按市政府要求做好投融資平臺整合工作，做大做強特定目的公司，提高投融資能力和水平。加強銀政合作，開展全方位融資。全年確保融資20億元，支持新農村建設和區級重點項目建設。積極探索大項目績效管理辦法，嚴格控制工程項目，在保證重點工程資金需求的同時有效控制政府舉債規模，規避債務風險。進一步強化重點工程建設資金的監管，實行項目管理、資金管理和資產管理相結合，建立資金撥付后監督檢查機制、項目完工評估決算機制，實現管理的規范化，確保資金安全有效使用。
（五）統籌調度財政資金，努力構建和諧社
會。
深化事業單位改革試點方案范文6
*年是實施“*”規劃的開局之年，我省認真貫徹落實黨的*大和*屆四中、五中、六中全會精神，堅持以改革促發展，用改革的辦法解決發展中的問題，積極穩妥地做好各項改革工作，取得了新進展和新成效。
（一）行政管理體制改革成效顯著。改進政府管理方式取得新進展。加強政府社會管理和公共服務機構建設，公共危機應急機制及維護社會穩定和社會治安綜合治理機制進一步完善。事業單位分類改革基礎性工作穩妥開展。省本級政府第三輪行政審批事項清理審查工作已經完成。投資體制改革步伐加快。出臺實施《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建制管理辦法》等政策措施。省屬非經營性項目代建制度穩步推進。投資管理信息化建設加快，企業投資項目備案信息系統實現全省網上備案。財政體制改革穩步推進。建立政府采購業務競爭機制，初步建立起全省統一的政府采購網。省級部門預算管理與資產管理有機結合的資產預算管理模式初步建立?？h域激勵型財政機制進一步完善。
（二）國有企業改革繼續深化，非公有制經濟發展迅速。繼續深化國有企業改革。一是積極完善國有資產監管體制。出臺了《廣東省省屬國有企業薪酬管理辦法（試行）》等22項監管制度。二是穩步推進國有經濟的布局和結構調整。省屬企業與中央企業之間的戰略合作取得實質性進展。三是國有企業改制穩步推進，法人治理結構進一步完善。積極探索國有企業決策層與執行層相分離的有效途徑。努力營造良好的非公有制經濟發展環境。深入貫徹落實省委省政府《關于加快民營經濟發展的決定》，完善13個配套政策文件。積極推進中小企業和民營經濟立法工作，民營經濟發展的體制、政策、法制、輿論環境進一步優化。外貿經營權進一步放開，口岸通關效率進一步提高。進一步優化外商投資環境，利用外資的質量和水平穩步提高。
（三）農村經濟體制改革不斷深化。一是不斷完善防止農民負擔反彈的長效機制，印發了《關于印發〈*年廣東省減輕農民負擔工作實施意見〉》。二是繼續推進農業產業化經營。加強對農業龍頭企業的動態監管，鼓勵農業龍頭企業參與社會主義新農村建設，充分發揮龍頭企業富民帶村的作用。三是保護農民的土地承包經營權和收益分配權。建立土地承包檔案，保障了農民的合法權益。深化征地制度改革，嚴格控制征地規模，保護被征地農民的合法權益。四是糧食行政管理體制進一步健全，糧食行政執法得到加強，出臺了《關于進一步落實糧食工作政府負責制的意見》。五是鄉鎮撤并力度加大，中心鎮管理體制初步理順。六是地方戶籍管理制度改革步伐加快，珠江三角洲地區已將城鎮化的農村地區居民，統一轉為城市戶口。七是農村公路管理養護體制改革試點工作進展順利。
（四）城鄉統籌就業取得新進展，社會保險和分配制度改革進一步完善。積極推進城鄉統籌就業，幫助困難群體實現再就業。落實“零就業家庭”、“4050”人員就業援助制度和崗位補貼、職業介紹補貼等各項再就業扶持政策。大力推進農村勞動力培訓轉移就業，全面建立珠三角地區與欠發達地區勞務幫扶和合作機制，加大省內地區間的就業調劑。建立培訓促就業聯動機制。實施三年30萬高技能人才培養、智力扶貧、百萬農村青年技能培訓、農民工技能提升培訓、退役士兵職業技能培訓、再就業培訓和創業富民等工程，全面提高勞動者職業技能和就業能力。社會保險制度改革平穩推進。印發了《關于貫徹國務院完善企業職工基本養老保險制度決定的通知》，進一步完善我省企業職工基本養老保險制度。積極修訂《廣東省社會養老保險條例》，擬定了做實養老保險個人帳戶試點方案。推動企業建立企業年金制度。加快農村社會保障制度建設，全省130萬名農民和被征地農民納入了養老保險范圍。積極推進農民工參加醫療保險。*、*和*三市已將醫療保險覆蓋范圍從城鎮職工向鄉村居民、失地農民擴展。大力推進非公有制單位參加工傷保險。建立低保資金長效增長機制，確保低保資金按時足額發放。工資制度進一步完善。頒布了*年全省企業職工最低工資標準，最高類別達到每月780元。加強勞動力市場工資指導價位和工資指導線制度建設。加強對企業檢查力度，進一步規范企業的工資支付行為，有效地保障了職工的合法權益。公務員工資制度和事業單位收入分配制度改革穩步推進。
（五）市場體系建設不斷推進。金融市場改革成效顯著。廣東發展銀行改革重組取得重大突破。廣州市商業銀行等地方性商業銀行的改革重組和風險綜合處置工作穩步推進。全省金融機構不良資產、貸款大幅下降。股權分置改革基本完成。農村信用合作社改革取得階段性成果。廣州、*、云浮等地開展了多種形式的保險業服務“三農”試點。人才、勞動力、土地、產權等市場規范發展。建成全省統一信息數據庫的人才網。全省全部縣（區）、702個鄉鎮（街道）實現了與省勞動力市場信息聯網。制定協議出讓國有土地使用權最低價標準。南方產權交易中心建設全面啟動。企業征信系統實現了與全國聯網，個人征信系統投入運行。出臺《關于發揮行業協會商會作用的決定》，促進了行業協會的規范發展。泛珠三角區域市場建設取得新進展。一是進一步優化區域公平開放市場的體制環境。九省區有關部門認真落實海關、檢驗檢疫、工商、地稅、質量監督、食品藥品監管、反走私和知識產權等專項合作協議或備忘錄，區域合作協調機制不斷完善。二是構建泛珠三角區域公平開放市場的基礎性工作扎實開展。泛珠三角區域綜合交通運輸、能源、科技、信息化、環保等專項規劃正式實施。
（六）社會領域改革進一步推進?？萍俭w制改革繼續深化。大力實施自主創新戰略，出臺了《廣東省中長期科學和技術發展規劃綱要（*-2020）》和《關于促進自主創新的若干政策》。繼續推進以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設。建立省部產學研合作機制，成立了廣東省、教育部產學研結合協調領導小組，省財政設立了省部合作專項資金。醫療衛生體制進一步完善。公共衛生體系建設加快。建立了經濟欠發達地區農村衛生站醫生補貼制度，研究起草了《廣東省鄉鎮衛生院建設與管理體制改革的意見》。大力推進城市社區衛生體系建設。新型農村合作醫療制度覆蓋面進一步擴大，全省123個縣（區）建立了農村合作醫療制度，村覆蓋面達到96%，參合率達61.5%.教育體制改革穩步推進。加快高等教育辦學體制改革，鼓勵發展民辦高等教育。進一步完善民辦教育管理制度，制定民辦中小學和幼兒園管理規范。中小學教材出版發行招標投標試點工作順利完成。文化體制改革不斷深化。積極推進經營性文化事業單位轉企改制，大力推進文化事業單位運行機制改革與創新，積極完善公共文化流動服務體系，較好地解決了經濟欠發達地區群眾看書難、看戲難問題。
二、*年全省經濟體制改革主要工作
（一）大力推進行政體制改革，進一步轉變政府職能
1、繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。
2、加快投資體制改革。
3、繼續深化財政體制改革。
（二）深化農村經濟體制改革，促進城鄉協調發展。
（三）深化國有企業改革，加快非公有制經濟發展
1、推進國有經濟結構戰略性調整。
2、完善國有資產監管體制。
3、大力發展非公有制經濟。
（四）完善就業分配和社會保障制度，促進社會和諧發展。
（五）繼續推進金融體制改革，完善現代市場體系
1、積極推動泛珠三角區域開放市場建設。
2、大力推動金融體制改革。
3、規范發展人才、勞動力、土地和房地產市場。
4、繼續深化價格體制改革。
5、整頓和規范市場經濟秩序。
（六）深化社會領域體制改革，大力推進社會事業發展
1、深化科技體制改革。
2、深化教育體制改革。
