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林業后勤工作計劃范文1
[關鍵詞] 中藥資源普查；縣級工作；關鍵環節；內容要求
[收稿日期] 2013-06-02
[基金項目] 公益性行業科研專項（201207002）；中醫藥部門公共衛生專項（財社[2011]76，財社[2012]13）；中醫藥全國性?？睿╖ZYZK2012科技司A002）
[通信作者] * 黃璐琦，Tel：（010）64014411-2955， E-mail：
[作者簡介] 陸建偉，Tel：（010）59957698，E-mail：；張小波，Tel：（010）64014411-2983，E-mail：，為共同第一作者 中藥資源是中醫藥事業賴以生存發展的重要物質基礎，也是國家重要的戰略性資源，全國中藥資源普查是基本國情國力調查的重要組成[1]。根據水利普查、國土資源調查、人口普查等全國性普查工作以縣級行政區劃單元為基本組織實施單元的方式，縣級中藥資源普查工作是全國中藥資源普查工作組織實施工作的核心。為確?？h級中藥資源普查工作的順利實施，結合國家中醫藥管理局正在組織實施的中藥資源普查試點工作經驗，本文對縣級中藥資源普查工作的主要內容和基本要求進行分析，以明確縣級中藥資源普查工作的重點，為全國中藥資源普查工作的組織實施提供參考。
1 組織管理工作主要內容和要求
1.1 明確中藥資源普查工作的目標任務 全國中藥資源普查的任務是[1]：摸清我國中藥資源家底情況，為有效保護和合理利用中藥資源提供第一手資料；開展與中藥資源相關的傳統知識調查，為進一步保護和推廣應用奠定基礎；進行中藥材種苗繁育基地和種質資源庫的建設，促進中藥資源的可持續利用；開展國家基本藥物中藥原料資源動態監測和信息服務體系建設，提升中藥產業發展的信息化程度。
根據全國中藥資源普查的目標任務，縣域中藥資源普查工作主要是：對縣域全境內所有中藥資源進行調查，收集區域內所有中藥資源的種類和每種資源的分布等信息，掌握區域內重點資源的種類、分布和數量，為當地中藥產業發展提供科學依據。開展與中藥資源相關的傳統知識情況的調查，發現、收集、整理有重要價值的用藥知識和經驗。采集區域內所有中藥資源的標本，收集重點調查中藥資源的中藥材樣品、標本和種質資源等實物，為國家和省級中藥資源實物標本館，中藥材種子種苗繁育基地建設提供實物。收集區域內中藥材的產量、流通量、質量和價格等信息，分析中藥資源動態變化趨勢。
1.2 落實中藥資源普查工作的實施主體 根據國家中醫藥管理局的調查，隨著各級國有藥材公司的轉型，政府不再賦予其行業管理和組織實施中藥資源普查的職能；參加過第三次全國中藥資源普查的專業人員多數已退休、轉崗，能夠從事外業調查和資源種類鑒定的專業人員嚴重缺乏。根據中藥資源普查試點工作經驗，縣級中藥資源普查工作只有充分調動各級中醫藥科研單位、大專院校和企業，地方政府、農業、林業等相關行業的力量積極參與，才能實施好中藥資源普查工作。需要：落實組織協調主體——中藥資源普查工作領導小組，負責縣域中藥資源普查的整體協調工作，并按照全國中藥資源普查技術規范的規定和要求，具體組織實施縣域中藥資源普查工作；組長由分管縣領導擔任，成員單位由財政、技術、農業、林業、國土資源、環保、統計和衛生等中藥資源普查工作中涉及到的相關部門組成。落實后勤保障主體——中藥資源普查工作領導小組辦公室，為領導小組的辦事機構，負責為普查相關工作提供便利條件和支持，為普查人員在本轄區的生命財產安全提供保障等后勤工作。落實調查工作主體——普查隊[2]，具體負責中藥資源普查工作的實施，保質保量的完成外業調查和內業整理工作；組建穩定、專業、綜合性的普查隊需要中藥資源或植物學方面的專業人員1名以上，技術人員2名以上，后勤保障人員1名以上；普查隊員可根據工作需要采取聘用或者從有關單位商調等方式確定，要求身體健康、責任心強、保證工作時間。
1.3 編制縣域內的中藥資源（中藥材）目錄 根據中藥資源普查試點工作經驗，縣級中藥資源本底資料匱乏，多數縣均沒有規范統一的中藥資源名錄。為了初步估算普查隊的工作量，方便外業調查和內業整理工作，外業調查前需要：根據文獻資料記載和走訪調查，盡可能多的收集縣域現有中藥資源信息，編制原有中藥資源（中藥材）目錄，明確外業調查對象（一般性調查），為普查隊員的外業調查、技術培訓、本次普查資源目錄編制、資源種類分布變化等研究工作提供參考。根據“全國中藥資源普點調查中藥資源（中藥材）目錄”和“縣域原有中藥資源（中藥材）目錄”共有的，需列入“縣域重點調查中藥資源（中藥材）目錄”；“全國中藥資源普點調查中藥資源（中藥材）目錄”中有，“縣域現有中藥資源目錄”中沒有，調查中發現區域內有分布的也需列入“縣域重點調查中藥資源（中藥材）目錄”的原則，編制縣域重點調查中藥資源（中藥材）目錄，明確重點調查對象，為重點調查區域選擇和樣方的選擇，蘊藏量的估算提供依據。為更好的發展當地中藥產業，根據區域內中藥資源特點和開發利用情況，編制縣域特色中藥資源（中藥材）目錄，普查中作詳細的調查，為發展縣域中藥材經濟提供依據。
1.4 做好中藥資源普查的保障工作 根據中藥資源普查試點工作經驗，地方政府重視的縣，中藥資源普查工作進展順利，為方便普查隊員開展工作、提高工作效率，需要做好中藥資源普查的保障工作?？梢酝ㄟ^新聞媒體、互聯網、部門溝通等方式做好宣傳報導工作，讓有關單位了解中藥資源普查工作，為普查隊員相關工作做好鋪墊，方便普查隊相關工作得以順利開展。此次全國中藥資源普查實行國家、省和縣級3個層面的培訓，應為普查隊員創造條件積極參加省級和國家級的培訓，做好縣級技術人員的學習和培訓工作，進一步提高一線年輕普查隊員分類鑒定等方面的專業知識水平和實際工作能力，保證能認識區域內的中藥資源、會采集標本實物和填寫調查記錄表等工作，從技術層面確保普查工作的質量。多數中藥資源物種豐富的區域，植被茂盛、交通不便，受氣象、地質和生物等條件的影響，做好普查隊員的人身安全保障工作顯得尤為重要。應以預防為主，減少或杜絕野外普查過程中的安全隱患，保障野外普查人員在外業調查過程中的生命財產安全，如野外作業時要備一些意外傷害的急救藥品和常用藥品，給每個普查隊員購買意外傷害保險等。明確經費的支付范圍和標準，強化預算約束，確保專款專用，為普查隊員提供足夠和必要的經費支持。
2 外業調查工作主要內容和要求
2.1 做好外業調查前的準備工作 中藥資源多分布在人煙稀少交通不便的區域，一般一次外業調查需要持續數天，要通過一次調查，收集好所需的數據和實物資料，出野外前需要做好充分的準備工作。包括調查表、GPS、數碼照相機、鉛筆、標簽、標本夾、皮卷尺等調查工作必須的裝備，及相關的消耗性材料的準備。出野外前要做好食宿、交通工具和安全保障等服務方面的準備工作。根據調查工作內容需要做好人員分工，落實人員、保證外業調查時間。根據區域內的交通狀況、氣象條件、工作進度、人員條件等合理安排調查線路和工作計劃。
2.2 做好重點調查區域（樣方）的選擇工作 我國中藥資源種類繁多、生境各異，中藥資源調查的一般方法有踏查、走訪調查、統計報表、詳查和樣地調查等，但受主觀定性描述中藥資源分布范圍的限制，使得定量估算蘊藏量受到制約。本次中藥資源普查與前三次的區別之一是，針對野生廣布種藥用植物資源，利用空間信息技術進行分層抽樣調查，根據統計精度要求估算工作量、適生面積和蘊藏量[3]。為了較準確的獲得區域內野生藥用植物資源的數量信息，工作中需要對縣域生態環境進行分析研究，明確區域內中藥資源和生態環境的分布特征，根據生態環境和中藥資源多樣性特征，劃分重點調查區域、計算面積，合理布設調查樣方。
2.3 做好調查表的填寫工作 外業調查的主要目的是收集區域內所有中藥資源的數據信息，為了掌握每種資源的種類、分布、數量等信息，并匯總得到全境內所有中藥資源的數據資料，外業調查中需要做好調查表的填寫工作。并按照普遍調查和重點調查相結合的原則（即：以植物、動物藥為主，以礦物藥等其他可藥用的資源為輔；對需要掌握數量的資源進行重點調查，其它進行一般調查；對整個區域進行一般調查，對重點區域進行重點調查），填寫不同的調查表。針對一般資源，主要記錄其種類、位置、照片和標本實物4個方面的信息。針對重點資源，主要記錄其種類、位置、照片、數量、重量和標本實物6個方面的信息。針對與中藥資源的傳統知識，主要記錄其持有人、主要功效、重要價值等信息。針對市場調查，主要記錄種類、流通量、質量和價格4個方面的信息。
2.4 做好影音資料的收集工作 清晰和全面的影音資料，是記錄資源調查成果和普查過程的重要資料和佐證，是進行科學專著編寫和交流學習的第一手資料。普查中需要拍攝：每種資源的整體、生境、藥用部位、典型形態特征等，能反映中藥資源自身特性信息的影音資料。中藥資源存在、保護、遭受破壞、產地收購、加工運輸等，生產利用方面的影音資料，以及和傳統知識相關的影音資料。與所提交的藥材樣品、標本和種質資源實物對應的影音資料。能反映調查隊工作過程、工作條件等工作方面的影音資料。
2.5 做好標本等實物的收集工作 標本實物是評判某種資源在區域內存在與否的必要條件，為保證普查數據資料客觀、真實反映中藥資源現狀，要采集與中藥資源目錄對應的實物。針對一般資源，至少采集1份標本，藥材樣品和種質資源可根據實際情況適當采集。針對重點資源，至少各采集1份藥材樣品、標本和種質資源實物。要求所采集的標本要有花、有果，能有明顯的鑒別特征；藥材樣品需要在采收期內采集，能有藥用價值；種質資源要在成熟期采集，能進行繁育。針對部分資源有限，以及受區域環境和普查時間等因素的限制，一次外業調查不能收集全部實物材料的，需要根據實際情況安排多次外業調查。
3 內業整理工作主要內容和要求
3.1 做好數據資料的整理工作 全國和省級普查數據庫是以縣級的普查數據資料為基礎形成的，應根據全國中藥資源普查數據庫的填報要求，做好數據資料的整理工作。為了體現所有參加普查工作人員的貢獻，需要把所有參加中藥資源普查工作的姓名、身份證號、單位等人員信息錄入到數據庫，以方便統計人員信息、普查相關證件的制作等。為了能通過數據庫匯總分析縣域中藥資源信息，需要把外業調查獲取的數據信息、與實物對應的信息、工作進展和成果信息等數據及時錄入到數據庫，以便在省級和國家層里面了解縣域普查工作進展，提取縣域普查成果。縣級工作質量直接影響省級工作質量，為保證省級和全國中藥資源普查成果的形成，需要對所填報數據從完整性（是否有漏填的項）、準確性（是否有填錯的項）、規范性（是否按要求格式填報）、有效性（與真實情況是否相符）等方面進行自查，做好中藥資源普查的質量檢查工作。本次中藥資源普查與前三次的區別之一是通過樣方調查估算蘊藏量，內業整理時需要根據填報到數據庫的重點調查區域面積和外業調查獲取的樣方數據信息計算蘊藏量，并結合市場調查等方面的調查數據對計算結果進行修正和確認。通過數據庫生成各類統計報表或目錄，包括中藥資源種類目錄、傳統知識目錄、臘葉標本目錄、藥材樣品和種質資源等實物目錄，重點調查資源數量統計報表，中藥資源分布圖等。
3.2 做好實物的整理工作 對臘葉標本、中藥材種子種苗等實物的采集、鑒定和保存是中藥資源普查成果的重要體現，可為進一步開展中藥資源保護和可持續利用研究提供實物材料，內業整理過程中需要做好實物的整理工作。鑒于中藥資源普查中收集的種子種苗等種質資源實物，均是鮮活體，實物易于生蟲和霉變，普查隊需要妥善處理和臨時保存所收集的種子種苗，并及時上交。要求上交前，對所有中藥材樣品、臘葉標本和種質資源等實物的完整性、有效性和準確性進行自查，保證每個縣針對每種中藥資源上交一份臘葉標本，針對每種重點調查中藥資源上交中藥材樣品、臘葉標本和種質資源各一份；保證所提交的臘葉標本和藥材樣品實物可供長期保存和研究利用，種子種苗等種質資源具有繁殖能力。
3.3 做好成果的整理工作 縣域中藥資源普查成果的整理，應本著統籌規劃注重質量的精神，以中藥資源普查工作收集的數據資料為基礎，以解決實際問題和服務區域經濟發展為目的，充分發揮專家和普查隊員的積極性開展。要重視對創新性成果的整理。對普查工作中發現的創造性工作要做專題梳理和研究，如對疑似的新種、新分布等創新性成果要及時總結，對普查中創造出來的一些新技術、新方法要申請專利、建立標準等。要針對行業內發展的需要和需要解決的實際問題進行專題研究，對普查獲取的數據資料的客觀性和真實性進行對比分析，撰寫文章、出版專著、編寫縣域中藥材發展規劃和調查報告、提出政策法規建議和意見等能服務區域經濟發展的系列成果。要注重普查工作中專業技術人才的培養。要著重總結專項經費使用、人員隊伍組織、工作質量考核、技術轉化和應用等組織管理方面的經驗。
[參考文獻]
[1] 黃璐琦，陸建偉，郭蘭萍，等.第四次全國中藥資源普查方案設計與實施[J].中國中藥雜志，2013，38（5） ：625.
[2] 郭蘭萍，陸建偉，張小波，等.全國中藥資源普查技術規范制定[J].中國中藥雜志，2013，38（7）：937.
[3] 馬衛峰，張小波，郭蘭萍，等.基于空間信息技術的野生廣布種藥用植物資源蘊藏量估算方法研究[J].中國中藥雜志，2013，38（8）：1130.
Key content and formulation of national Chinese materia medica
resources survey at county level
LU Jian-wei， ZHANG Xiao-bo LI Hai-tao， GUO Lan-ping， ZHAO Run-huai4，
ZHANG Ben-gang5， SUN Li-ying， HUANG Lu-qi（1. State Administration of Traditional Chinese Medicine， Beijing 100027， China；
2.National Resource Centre of Chinese Materia Medica， China Academy of Chinese Medical Sciences， Beijing 100700， China；
3. Yunnan Branch Institute of Medicinal Plants， Chinese Academy of Medical Sciences and Peking Union
Medical College， Jinghong 666100， China；
4. China National Corp. of Traditional & Herbal Medicine， Beijing 100055， China；
5. Chinese Academy of Medical Sciences & Peking Union Medical College， Institute of
Medicinal Plant Development， Beijing 100193， China）
[Abstract] According to National Census for Water， National Population Census， National Land and Resources Survey， and work experience of experimental measures for national Chinese materia medica resources（CMMR）survey，the national CMMR survey at the county level is the key point of whole survey， that includes organization and management， field survey， sorting data three key links. Organization and management works of national CMMR survey needs to finish four key contents， there are definite goals and tasks， practicable crew， preparation directory， and security assurance. Field survey works of the national CMMR survey needs to finish five key contents， there are preparation works for field survey， the choice of the key survey area （samples）， fill in the questionnaire， video data collection， specimen and other physical collection. Sorting data works of the national CMMR survey needs to finish tree key contents， there are data， specimen and census results.
