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鄉村公共管理論文范文1
1.農村公路改造項目建設的具體要求
農村公路改造項目建設必須符合國家基本建設程序，需要嚴格遵循“項目法人責任制，招標投標制、工程監理制、合同管理制、施工許可制和交工竣工制”等各項制度，建立“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”四級質量保證體系。當然，項目建設不僅要遵守法律法規，還要保證工程的進度和質量，更重要的是，既要保證安全施工，文明施工，還要注意綠色環保。
2.農村公路改造項目建設資金的撥付流程
目前，省級配套資金的撥付實行轉移支付，先將資金下達給當地財政部門，先期根據工程需要撥付80%，工程完工經專業部門鑒定合格后再撥付20%。3.農村公路改造項目建設的會計核算我縣農村公路改造項目建設實行會計集中核算管理模式，財政部門和交通主管部門負責資金的撥付與監督，各農村公路管理單位具體負責工程建設管理和工程款支付，縣會計核算中心負責會計核算工作。
二、農村公路改造項目建設過程中存在的問題
1.工程管理的問題
（1）地形復雜，管理難度在，專業管理人才缺乏
新時期農村公路建設大多以山區為主，以我縣為例，我縣地域廣闊，素以“九山半水半分田”著稱，地形條件十分復雜，建設任務繁重，管理難度較大，而專業管理人才的缺乏更是讓農村公路建設管理雪上加霜，嚴重影響了農村公路的建設質量。
（2）農村經濟發展落后，資金來源單一，多元化籌資渠道難以形成
農村公路建設項目多，資金需求量大，國家補助的資金有限，遠遠不能滿足農村公路建設需求。但是，由于農村經濟發展落后，吸引投資能力有限，農村公路建設、維修改造資金基本由財政負擔，資金來源單一、有限，導致多元化投資機制難以形成，造成農村公路建設和維修改造資金的短缺。
（3）技術落后
農村公路改造建設項目涉及的范圍比較廣，項目比較分散，缺乏技術人員對鄉（鎮）村公路建設技術指導及業務管理，導致在施工過程中不能及時地發現問題，面有些問題即使發現了也無力解決。
2.資金監管，控制存在的問題
（1）配套資金落實情況差、后期來源不足
我國的農村公路改造項目建設的資金主要來源是國家財政部以及地方財政。在實際撥款的過程中國家專項資金到達以后，地方的配套資金無法快速到位，這樣就嚴重影響了項目建設的進展。而且，隨著經濟的發展，在項目建設的過程中，由于農村征地補償費的增加，導致資金需求壓力越來越大，給后期的籌備工作帶來了很大困難。
（2）在項目建設的過程中存在資金監管不到位問題，截留、挪用現象時有發生
由于農村公路改造項目建設資金量大，容易發生資金截留、挪用現象，造成農村公路建設資金不能?？顚Ｓ?，影響建設工程的質量和順利實施。同時，由于工程未能按規定完成，還會造成單位社會公信力的缺失。
3.工程款支付不合法的問題
在建設工程的過程中，部分單位在進行工程款支付時，開具的發票屬于稅務代開發票而且沒有相關部門的簽章，只有收款人的簽名，這種發票的合法性是得不到保證的。另外，在實際的操作過程中，合同簽訂方、發票出具單位以及工程付款對象沒有統一的現象也時有發生。
4.財務決算方面存在的問題
（1）忽視竣工決算的重要性，竣工決算工作相對滯后
財政配套資金的撥付有嚴格的程序要求，尾款（20%部分）只有在工程完工且完成竣工驗收合格后，才能撥付。但是，農村公路改造項目建設往往忽視竣工決算的及時性，竣工驗收時間過長，導致了20%的配套資金無法按時撥付，施工單位也無法準時得到相應的質保金。
（2）農村公路后期的保養工作不明確
建設工程竣工以后，為了使道路的壽命能夠延長，確保道路的正常運營，應該及時交付接管養護單位進行日常管理和養護，而且還要要求養護部門制定相應的養護方案并具體實施。但是，部分地區不能落實道路后期的養護，嚴重影響了道路的正常運行，并大大加大了維修的工作量，給人民帶來不少的麻煩，也給政府帶來了巨大的經濟壓力。
三、對農村公路改造項目建設的財務管理的相關建議
1.立的核算機制，明細核算工作
建立基建帳套獨立的核算機制，可以使一個建設單位同時對多個建設項目進行單獨核算，這樣可以避免財務的混亂，方便管理。此外，設置合理的輔助賬簿能夠幫助施工單位準確核算農村公路建設所涉及的明細項目。
2.科學的資金管理，加強資金的監管，明細資金去向
首先，對項目資金設立專戶存儲賬戶。其次，對各種來源的配套資金進行統一的核算和管理。最后，加強財務決算的力度，此外，加強對資金的監管力度也是必不可少的，對資金進行分級管理，分層負責，避免挪用、擠占資金現象的產生，而且做好資金審計控制，明確資金的去向，并做詳細的記錄。
3.成本核算和財務控制的加強，合法的支付程序
成本的核算可以綜合采用作業成本法、成本效益分析法進行核算和控制．保障地方部門與上級補助資金的對賬順利溝通，對農村公路建設各配套資金建立文件管理體系．這樣就可以大大加強了對資金籌集管理。為了保障資金的合法性和安全性，必須使工程款的支付方式規范化。
4.完工項目竣工財務的即時決算并強化決算報告的審計工作
在農村公路項目建設完工以后，應該進行及時的竣工驗收，竣工的財務決算。這樣既可以保證國家配套的資金能及時發放，明確資金的使用情況，還能夠對工程進行綜合的評估成本效益。另外，對財務決算報告進行審計工作也不能懈怠，因為報告的審計工作能夠保證財務決算的真實性和實效性。
四、結語
鄉村公共管理論文范文2
關鍵詞：房屋建筑工程；項目管理；問題；對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
房屋建筑工程是一項重要的工程，其工程項目管理的優劣直接影響到國房屋建筑的質量，進而對居民的生活造成影響，房屋建筑工程項目管理是建筑企業的管理核心，一定要引起相關領導的重視，需要采取措施加強建筑工程項目管理，只有這樣，才能避免工程的發生，保證工程質量。
一、房屋建筑工程項目管理中存在的問題
1、安全管理出現的問題
（1）施工現場安全管理制度有待完善
目前，還有很多施工企業都受到傳統建設理念的制約，在施工單位招投標過程中只注重投標價，沒有將企業安全生產信譽與工程建設準入條件完全掛鉤，使一些技能素質水平不高的施工單位進入到施工現場中，給工程安全施工埋下了極大的隱患。此外，工程現場施工過程中，還有少數建設單位管理人員對工程安全生產認識深度和廣度不夠，沒有加大監管力度，缺乏與其它參建單位的相互協作和監督，出現了監而不管的現象，給工程施工中的安全帶來巨大威脅。
（2）資金投入力度不足
由于在舊時代計劃經濟體制的影響下，存在安全意識上的缺失，造成建筑企業重視程度不足，直接體現在資金投入力度中，甚至現階段，有些建筑施工并未成立安全監理部門，對現場發生事故其職責性不強，缺乏在施工過程中的針對性安全管理，即缺乏施工有效性和安全性，與日益增長的施工部門投入形成極大反差，無法滿足正常安全管理和生產需求。
（3）建筑施工安全管理力度不夠
房屋建筑施工過程中出現的傷亡事故，不僅給施工人員帶來巨大生命財產損失，同時也給施工企業和業主單位帶來嚴重的社會負面影響。據有關資料表明，造成傷亡事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監督功能，沒有很好將安全監督和服務兩者有機聯系起來，造成了一系列安全隱患，隱患發生后沒能及時整改，由此影響了整個工程施工的進展。還有一些施工企業在施工方案制定過程中，對安全保護措施并不重視，只是一般化的處理，卻將方案的經濟性作為首要因素，當面臨了施工作業特殊情況時，就會威脅到施工人員的人生財產安全。總之，一些工程監管人員從施工安全方案和措施進行督查，安全責任沒能落實，這使施工安全狀況令人擔憂。
2、建筑質量管理出現的問題
（1）施工技術管理人員技術水平和工作經驗不足
隨著現代房屋建筑項目施工的不斷增加，對工程施工的技術管理人員的需求也越來越大。此外，一些其他的行業，比如監理行業和房地產行業的發展，也需要一定數量的有經驗的技術管理人員，因而在建筑施工中非常缺乏有經驗的技術管理人員，有些施工項目配備的術管理人員，其素質遠遠無法達到相關規范的要求，一些技術管理人員還身兼數職。
（2）監管制度上
為確?，F場工程質量，政府明確規定在進行施丁中，應配備具有執法資格的相關監理單位，但當前在質量監管體制上存在執法體制，執法管理，執法力度，執法素質等多方面問題。在執法體制上，未形成統一建筑施工質量標準；在執法管理上，未落實個人責任制；在執法力度上，未形成現場督促制度；在執法素質上，未實現高水平，高素質，高管理。在出現如上問題同時，現場工程質量較難達到既定要求，造成質量管控缺失。因此充分認知當前國內施工企業工程項目管理現狀和存在的問題，對于強化自身管理有效性具有重要意義。
二、房屋建筑工程項目管理中問題的對策
1、加強房屋施工現場管理
（1）優化施工現場管理的重要手段是現場管理的科學化
信息技術是企業利用科學方法對經營管理信息進行收集、儲存、加工、處理，并輔助決策的技術的總稱，而計算機技術是信息技術主要的、不可缺少的手段。現場管理的科學化就是要運用系統工程的理論和方法，把有關自然科學和社會科學理論、方法及技術運用于施工項目現場管理的實際中去，并結合施工管理的實際情況，制定戰略計劃，充分利用現代信息技術，逐步建立各類施工管理信息系統。
（2）加強對施工現場管理工作的監管
施工現場的管理工作除了要由工程建設的相關方參與外，還需要社會上的其他監督機構對施工現場進行監管。監督部門對每一次檢查結果要進行記錄，對一些建筑工地違反相關規定的行為及時地制止，嚴重的要進行停工整頓。例如很多施工單位常會出現的噪音污染問題，就要由環境保護部門來進行監管。一些施工現場的用電不規范問題要由電力部門進行監管。社會上的監督力量會給施工企業帶來更大的壓力，會迫使其重視施工現場的管理，也能促使其管理水平的提高。
2、加強安全管理
（1）做好施工現場人員培訓工作
應對施工人員進行安全教育，提高他們的安全意識，減少安全事故的人為因素。對工地的安全管理與控制主要是從防火、禁止亂搭接電線。戴安全帽、腳手架搭設、安全帶等施工安全問題。加大對施工現場用電的管理與控制，聘請專業的電力工人，負責用電設備和線路的安裝、拆除，及時對線路進行檢修，確保用電安全。相關領導要不斷完善挖潛提效獎懲考核機制，發揮職工主觀能動性，提高施工組織協調效率。對于較復雜的部位，在施工前應組織專門的協調會，使各專業隊進一步明確施工順序和責任。因此。對施工人員進行必要的技術培訓、安全教育和素質培訓，建立一支高素質的、技術過硬的施工隊伍，可以減少施工過程中由于施工隊伍問題所造成的損失。
（2）制定安全巡查計劃表
在落實安全職責和劃定職能區域時，秉承“零事故”安全職責目標；在進行深入施丁實地監察過程中，應制定安全巡查計劃表，對同一區域，特別是夜間作業易發安全事故等階段加強安全巡查和監管力度，可進行“三班制”，“倒配制”，“質量制”等要求，藩實現場安全巡查工作，對巡查過程巾im現的高空墜物，洞口墜落等安全隱患，強化安全巡查力度，確保安全“零事故”，進一步提升企業市場競爭力。
3、全面開展質量管理工作
（1）工程施工預檢
預檢工作是為了確保施工質量，減少由于失誤而出現的重大質量事故。質量工程師應對以下施工內容做詳細的預檢工作：對放線施工中標準軸線、水平樁的位置及標高做預檢；對基礎工程中的軸線、標高、預埋件位置、預留孔洞位置等進行預檢工作；電氣工程施工中，應對配電位置、電纜布置位置、送電方向進行檢驗，預檢過程中要辦理預檢手續，預檢不合格的不得進行下道工序的施工。
（2）控制施工現場的質量
檢測施工質量時應注意整個施工團隊內部是否有完善的質量管理，是否在正常的運轉。工程技術指導人員和管理人員是否到位，是不是做到了文明施工，有無轉包的現象；檢測施工的機械設備是否完好，測量儀器是否精準；施工的監管部門應對在施工過程中出現的質量問題和隱患提出建議，施工部門應解決并落實施工過程中出現的質量問題和安全隱患；應當不定期的進行抽檢，并將抽檢過程中發現的不合格的情況提出并整改，不能整改的應建立監督檔案并拍照，之后作為評定工程質量的依據；施工管理部門的人員應多參加工地的例會，聽取抽檢情況報告，和質量管理情況，并提出要求。每個施工班的組長應該在每一道程序結束的時候，進行檢查，對于施工過程中出現的問題應早發現早。檢測人員對每一道工序都應進行抽樣檢查，以便及時地發現問題，對于發現的問題應記錄并解決問題，并上報，確保再次檢查質量合格。
結束語
建筑工程項目管理實施的過程中，會受到許多因素的影響,加強工程項目管理,在遵循經濟效益的原則、科學合理原則和標準化規范化原則的基礎上,一定要重視其管理工作中的問題，通過對這些問題的解決來完善管理。
參考文獻
[1]許文素.建筑工程項目管理存在的問題及對策[J].經營管理者，2013（05）.
鄉村公共管理論文范文3
關鍵詞：造價管理施工階段問題對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、工程施工階段的造價管理相關概念辨析
工程造價兩種含義：從投資者的角度：工程造價是指工程的建設成本，即為建設一項工程預期支付或實際支付的全部固定資產投資費用。從承包商角度：工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包商市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。
工程造價管理也有兩種含義，一是建設工程投資管理，是投資管理范疇，二是工程價格管理，是價格管理范疇，這里講的是第二種含義，也就是工程承發包價格。
根據社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，工程造價管理的具體目標是：合理地確定和有效地控制工程造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果，工程造價管理的所有工作都是圍繞這個內容展開的。工程造價管理的任務：全過程動態管理，強化工程造價的約束機制，維護參與主體各方的經濟利益，規范工程造價行為，促進宏觀效益和微觀效益的統一。
工程施工階段：在開工報告和建設年度計劃得到批準后，就可以組織施工，該階段要按按照承包商實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮因物價上漲引起的造價提高，考慮到施工中發生的工程變更和費用，合理的確定工程進度款的撥付。
二、工程施工階段造價管理存在的主要問題
建筑工程項目在合同中對工程變更的概念、程序、表現形式及處理程序也按相關規定進行了約定，但是因為在施工過程中變更單很多，出現的問題還是很多，主要包括：
1.工程變更辦理不及時：有時建設單位在施工現場提出了一些改動現場已經新的要求在執行，但是設計單位并沒有及時以變更單的形式確認下來。一般情況承包單位都馬上執行監理或建設單位的要求，問題是建設單位人員的并不能及時和設計單位進行溝通，造成現場已經工作已經完成，卻沒有辦理相關的變更單。簽認變更單的過程中，建設單位人員又會考慮費用和責任問題，辦理中不會積極配合，變更提前 14 天通知及后續工作更是無法繼續。
2.工程變更用詞不當：部分變更單是根據現場實際情況或建設單位和監理的要求而發生的，由承包人提出來，一般這些工作都由技術部門去完成，在變更單的描述中用詞不當的現象。比如“為了保證施工進度”，“為了保證施工質量”這樣的用詞非常不準確，主要是損害了承包商的利益。
3.無法辦理變更單：對于藍圖形式發來的內容，無法辦理變更單，如果和原圖比較，承包方來說工作量是無法想象的大。建設單位在施工初期及和施工中沒有指名到底哪些資料是竣工結算有效資料，有的問題是備忘錄、工作聯系單及其他形式，在竣工結算時才要求把備忘錄、工作聯系單轉化成變更、洽商的形式，對施工單位來說是很麻煩的，因為人員變動及其他原因很多變更單無法辦理。
4.工程變更價款調整不及時：規范規定在工程設計變更確定后 14 天內，設計變更涉及工程價款調整的，由承包人向發包人提出，經發包人審核同意后調整合同價款。在該項目的實際工作中，合同也是這樣寫的，但每次承包商發出工程變更價款的報審單后，建設單位的回答是現在我們的人手不夠，只能給予綜合單價的確認，工程變更價款的計算到結算再說。這顯然是不合理的，但工程從始到終，問題均沒有得到解決。
三、工程施工階段造價管理存在問題的原因分析
工程項目造價管理存在問題的原因主要由以下兩個方面：
一是建設單位的前期工作可能不充分：前期工作造成了圖紙設計的大的改動太多，變更太大，其中圖紙發生了很大變化。裝飾部分也有新的圖紙，最重要的是這些圖紙還不是一家設計院出的圖紙，也只有施工單位清楚那一部分是參照哪套圖紙施工的，給施工方的工作帶來很大麻煩。然而建設工程中這種現象在很多項目的施工中非常常見。
二是施工單位人員造價意識不強：技術和經濟嚴重脫節，施工現場管理和合同管理脫節現象十分嚴重。許多施工管理人員不懂造價知識，不懂合同管理，只是忙于完成本職工作，沒有及時跟蹤相關資料的確認，沒有用工程造價專業的相關知識完成資料簽認。只顧埋頭干活，工程竣工時，竣工結算資料缺失，簽證不嚴謹，不知道圖紙和建設工程量清單是合同的組成部分，沒有及時留下簽證，使工程竣工結算書所需編制資料不夠全面準確，結果給工程竣工結算工作造成諸多困難。這也是實際施工中經常出現的問題。
四、工程施工階段造價管理的基本對策
一是要盡早提出變更申請。作為承包人對發生的變更工程，承包人對發生的變更及時確定和處理變更，盡早提出變更申請。將出現的工程變更問題及時處理，不要將問題積累下來，對于一些數額較大的工程變更，盡可能的分解或分段完成，這樣，可以降低審批的難度。規范規定，對于工程師口頭形式的工程變更令，需要以書面的形式向工程師提出書面確認口頭指令的要求，確認必須在 7 天之內。以防止“指令性變更”演變為“推定性變更”。具體如下：
1.及時收集資料。承包單位對于現場發生的問題，及時做好記錄，記清楚參加人及具體事項，專人負責跟蹤辦理相關事宜，辦理過程中的一些資料必須收集，有時再附加照片等其他信息對這些問題盡量證明。對每一份變更要記錄好收到的日期。
2.注意變更用詞。對承包商現場的技術管理人員要進行工程造價相關的教育，在實際工作中不僅對變更事項進行客觀描述，而且要注意保護承包商的利益。對工程技術人員來說不僅一項工作，更重要的是要考慮到后果和責任。
3.及時確認差異。對于藍圖形式出現的內容，作為造價人員，首先做好記錄收到時間，其次要和原圖對比，要清楚對承包商來說費用影響多大，對于變更引起的事項，首先與監理和建設單位做好溝通，通過協商要用變更或洽商的形式進行確定。后期結算中對于該部分采用新圖進行結算。
4.時申請工程款。建設單位找出人手不夠的情況下，承包商如果不想墊資，也只有通過協商以預支的形式要求該部分款項得到及時支付。給建設單位提出預支工程進度款的申請。
二是要做好施工工程進度款管理。針對工程量的重復確認，工程造價管理相關法律中也沒用相關規定，承包商只能去適應，同時要做好以下幾個方面的工作
1.重視人才管理。盡量聘用工程造價方面業務的高級人才，建筑行業有句俗話“賺錢不賺錢全看預算員”，在一定程度上反映了工程造價人員對建設項目的重要性。據
2.及時建立臺賬。做工程計量臺賬很重要，首先對監理單位、咨詢單位、審計及其他部門分別建立已經支付和沒有支付的臺賬。臺賬的內容要和工程進度款支付應包括的內容相同
3.認真分析情況。對于工程進度款拖欠的情況，首先要分析清楚原因，一般工程進度款的拖欠有四種情況，針對這四種情況分析各自的原因，采取相應的辦法，其次，對現場簽證的內容，要重視對工程進度款有影響的變更洽商。
4.及時進行溝通。工程進度款報表報出后，要及時進行跟蹤，要知道工程進度款的審核情況，對于報表中的具體內容要及時與各方交流具體進行交流，如果出現不合理的克扣工程款，對克扣掉的工程款要進行深入細致的研究，并以工作聯系單及相關資料的復印件形式給建設單位發出申請，至少可以告知建設單位，承包商對該項工作很細致，并且有相關的證據，在后面的工程進度款支付中類似的事件就會發生少一些。
參考文獻：
1.羅靜,陸惠民.論如何加強設計變更控制=J工建筑管理現代化,2006(4):43
鄉村公共管理論文范文4
關鍵詞：建筑工程;項目管理;安全管理
隨著我國經濟的快速發展，建筑市場全面開放和建筑行業建立現代企業制度等趨勢，建筑企業為達到合同所規定的質量、投資、進度和安全等目標，亟須改變工程質量不過關、成本居高不下、工期延后和頻繁出現安全事故等低效管理的現狀，提高項目管理水平。在這種情況下，建筑工程項目管理的主業地位及其重要性也越來越突出。
1 建筑工程項目管理中存在的問題
1.1 安全管理不規范，出現諸多安全隱患
根據建筑工程事故統計分析，有一半以上的事故原因是“三違”（違規指揮，違規施工，違反勞動紀律）造成的，尤其是職工違章作業冒險蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中已積累了豐富的工作經驗，企業各類崗位安全操作規程也日趨完善化，但隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的應用，一些舊的安全操作規程已經不能滿足現代施工的需要，存在生產與安全脫節現象。
1.2 管理模式不合理
我國建筑工程項目管理模式繼承了許多計劃經濟體制下的管理模式，以行政手段和硬性指令代替科學的管理方法（其中大型國企和央企在這一點上尤為明顯），違背了工程建設的客觀規律，使建筑施工企業無法根據工程項目的實際情況優化配置生產要素，導致資產利用率降低，成本急劇上升。
1.3 責任人分配不明確
目前我國項目法人制的落實還有較大的死角，項目的建設投資和運行主體呈現多樣化，表現為有的是項目籌資、建設管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作；有的則是籌資建設一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位的一幫人。
1.4 資源管理薄弱
建筑承包單位人力資源管理還相當薄弱，有的沒有專業的人力資源管理人才，有的沒有制定相應的制度、措施及辦法等。項目經理普遍缺乏項目管理的系統知識，法制意識、技術意識、質量意識、安全意識淡薄。有的項目經理團隊意識淡薄，個人英雄主義嚴重，從而挫傷員工的積極性、創造性。對于機械設備、材料等方面的管理，也存在突出的問題，許多承包單位建立了內部租賃公司或租賃站，對機械設備、周轉材料，實行內部資源市場運作，總體情況是好的，但突出的問題是機械、設備的安全管理比較薄弱，隱患較多，超負荷使用設備，對機械的維護不及時等現象比較突出。
2 如何加強建筑工程項目管理
2.1 強化安全管理，認真履行安全責任
2.1.1 重點加強安全管理體系、機構、制度以及安全生產責任制的建設科學的安全管理體系，健全的安全管理機構，完善的安全管理制度，是確保安全生產最基本、最關鍵的因素，科學的安全管理體系，健全的安全管理架構是確保項目安全管理高效運行的基本保障，它關系到安全管理的成效性，關系到安全管理的高效性，關系到安全管理最終目標的實現與否。另外，只有切實認真履行各級各部門各人員的安全生產責任制，盡職盡責，方可保證生產安全，只有加強制度建設與落實，方可進一步確保安全技術措施及安全防護措施的落實，最終保證生產安全，保障職工的安全與健康。
2.1.2 加強安全技術措施和專項安全施工方案的制定施工組織設計應有安全技術措施，安全技術措施和專項安全施工方案必須按規定由承包單位審核審批合格后報項目總監批準方可實施，必須對危險性大的分部分項工程編制專項安全施工方案。如：土方開挖、基坑支護與降水、腳手架、模塊工程等都應編制專項安全施工方案。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等專項安全施工方案應組織專家論證、審查，合格后方可實施。
2.1.3 加強安全教育
應嚴格執行“入場三級安全教育”制度，新工人入場必須經公司、項目部、班組三級安全教育，考試合格后方可上崗作業。對于轉崗、變換工種的作業人員，應進行操作技能、安全操作知識教育，并經考試合格后方可上崗作業，管理人員必須按規定每年參加安全教育培訓學習。加強職工經常性、專業性，尤其是季節性、階段性安全教育。加強新技術、新工藝、新結構、新設備、新材料安全知識的安全教育培訓學習，加強重要安全設施（設備）、特殊安全技術措施、安全生產重難點部位安全技術措施等的安全教育培訓學習。
2.1.4 加強事故應急救援、職工傷亡事故的處理，承包單位項目部應制訂安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并組織定期演練，安全事故應急救援預案應根據單位、項目的實際情況制訂，加強職工傷亡事故報告、調查、處理、結案制度管理。
2.2 創新項目管理組織結構
在機構的設置上，作為施工項目實施過程中的決策層――項目經理部為滿足工作開展可以設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。其中，市場合同部主要賦予的職能有合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理等；工程技術部主要負責生產調度、技術管理、施工組織設計、勞動力配置及計劃統計等工作；施工管理部表現的主要職能為在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理。
2.3 推進落實項目管理責任制，努力提高項目經理管理水
另一方面項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調和有序實施。另一方面建立健全一整套項目管理的責任體系和規章制度，明確項目管理責任人及建設承包公司與各施工生產單位的管理責任，規范項目管理行為，制定項目管理核算辦法及獎懲制度等。強化培訓各級項目經理，采用課堂指導、模擬工作以及在職培訓等方式，提高其綜合素質和業務能力。對那些工程實踐中表現出色的中青年技術人才給予特別的關注。最后，加強監督約束，建立完善項目管理各項規章制度，并嚴格執行。
2.4 優化資源配置
優化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是建筑工程項目管理的重要環節。根據施工項目的特點，對其認真研究，精心編制生產要素計劃，使其能夠滿足項目在施工過程中的需要，并能保證及時到位。完善人才考核體系，制定骨干員工培養計劃，建立人才選拔機制，組建一個精干、高效、懂技術、善管理、會經營的項目管理團隊。實行材料采購、專業分包、勞務招標，選擇具有相應資質、誠實守信、實力強、價格低、服務好、易協調的供應商和分包商，加強過程控制和跟蹤管理；應本著“誠信”、“多贏”的原則在設計、施工企業、材料供應商、專業分包商、專業勞務隊伍中結成動態聯盟，促使企業間資金、設備、技術、人才等要素合理運作，實現資源的有效配置。
