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預算控制的形式范文1
一、現行財務預算控制模式發展趨勢
（一）組織結構柔性化發展趨勢
近10多年來，2/3企業都在不斷嘗試創新，比如，構建基于團隊的網絡聯盟、構建伙伴關系。其中減少層次、壓縮規模和減少運營成本密切相關，減少層次可以適當縮短決策、行動二者之間的時間間隔，促使組織反應更加靈敏，特別是在社會市場與競爭動態變化方面。在此基礎上，企業組織能力會發生極大地變化，會變得更加靈敏，柔性化成為其顯著特征。但在減少層級的同時，企業預算控制所處的地位將會受到嚴重的影響，削弱它已有的地位。企業內部的管理層也會逐漸走上扁平化發展道路，預算控制優勢進一步被削弱。由于組織內、外部邊界都處于動態變化之中，組織結構必須具有靈活性、柔性，具備較強的適應意外變化能力，可以結合可預期變化，在最短的時間迅速調整。在社會市場經濟背景下，大部分企業都在優化利用各種先進的技術，構建“多功能、多單元”的小組，可以在一定程度上吸引大批具備不同專業技能的成員，優化調整內部人員結構，避免優秀人才大量流失，促使自身始終處于優勢地位。隨之，整個組織也更加趨向于動態化的網絡管理模式。就預算緊控制來說，是一種剛性控制，和層級組織關系密切，有著明確的層級，內、外部組織邊界固定化，和組織柔性化發展趨勢不相吻合，會阻礙組織柔性化發展。
（二）組織內部控制重點的轉移趨勢
在社會主義市場經濟體制作用下，不同行業、領域企業之間的合法競爭才能被允許，但隨著經濟全球化日漸深入，外資企業紛紛涌入我國，企業之間的競爭更加激烈，需要同時面對來自國內、外競爭。隨著社會市場競爭日漸激烈，科技持續發展，生產方式發生了一系列質的變化，已有的管理控制生產活動向經營控制方向發展。在電子計算機、數碼產品中，零缺陷、全面質量控制方法的重要性不斷顯現，特別是在組織控制方面。和過去相比，非財務控制機制的重要性也在日漸顯現。對于這些以非財務為導向的預算控制模式來說，是以共同利益為基點，借助企業價值觀、企業文化逐漸影響內部員工，調動他們工作積極性、主動性，全身心投入到工作中。站在長遠的角度來說，非財務導向預算控制模式具有隱性特點，也會變得更加柔和。在此基礎上，內部員工也會更加清楚企業發展的目標，促使他們充分發揮自身各方面潛能，探尋各種方法確保目標任務順利完成，也就是說在企業未來發展道路上，這種預算控制模式將會占據主導地位，取代單一財務預算的地位。
（三）內部重要競爭因素變化趨勢
在新形勢下，不同行業、領域企業之間的核心競爭要素發生了質的變化，不再以財務資本為中心，知識資本、人力資本要素的重要性日漸顯現，企業之間的競爭直接演變為人才的競爭，比如，可口可樂公司，其知識資本在公司市場價值中占據重大比重，美國兩大傳統制造企業ABB、GE，知識資本在公司價值中也占據特別很大的比重。
二、現行財務預算控制模式改進措施
在財務預算緊模式作用下，財務預算極易受到外部環境的影響，也就是說傳統財務預算控制模式已經無法滿足社會市場發展的客觀需求，無法順應時展的客觀規律，不利于企業的長遠發展，阻礙企業內部組織的創新發展。面對這種情況，一些企業開始嘗試運用一種全新的財務預算控制模式―超預算控制模式。
就超預算控制模式而言，在應用過程中，逐漸成為企業改進轉變傳統財務預算控制模式的重要方向，主要經歷了兩個階段。在第一階段中，需要綜合分析各影響因素，并對比、分析預算、相關已制定管理戰略之間的關系，看其是否可行。在對比分析過程中，會發現預算在準確預測基本性財務狀況基礎上，似乎并不比其他類型的戰略管理形式更具優勢，必須不斷探索新的科學管理方法，具有其可行性和較高效率，取代傳統預算控制形式的地位。在第二階段中，管理學界中各種管理方法不斷涌現，需要通過不同途徑優化整合這些極具特色，實用功能又特別強的管理模式。在社會市場經濟背景下，預算模式可以進一步細分，體現在不同方面。在運營管理過程中，企業需要結合自身發展情況，準確預測各方面財務情況，借助財務預測，制定可行的短時間的財務業績目標。各個相關責任部門需要圍繞企業所制定的財務目標，制定“科學化、合理化”的工作計劃，確保一系列經濟活動順利開展。還要綜合分析各影響因素，構建一種更加科學、合理的評價系統，以此為基礎，充分發揮對應財務預算控制模式具有的作用，充分調動員工工作積極性、主動性，為企業創造更多的經濟價值。此外，還需要構建可行的激勵機制，通過精神與物質獎勵相結合的形式，比如，免費深造學習、晉升，激發員工作熱情，確保企業效益長期處于穩定增長中。超越預算模式是在新形勢產生的，是管理控制發展的重要趨勢。它的應用可以進一步提升企業創造性，促進其增值發展，但需要進一步優化整合各方面的管理控制方法，需要根據企業自身發展情況決定是否采用。就其應用來說，特別適合高新技術產業，是因為它們更新換代速度快，環境適應能力強。
預算控制的形式范文2
【關鍵詞】數據加密 數據訪問 惡意代碼 密鑰管理
隨著信息技術的迅速發展，計算機在各個領域得到非常普遍的應用，給人們的工作、生活帶來了很多便利，但對信息安全也提出了更高的要求，以保證信息的機密性、真實性、完整性，為此，計算機方面的專家通過不斷摸索實踐，研發出一些新的技術，使計算機的保密性在一定程度得到保護，在實際中以防火墻技術、公開鑰加密技術、數據加密技術、數字簽名及身份登錄確認和安全協議等的應用為最多。
一、加強對計算機登錄的控制
對于一臺計算機來說，不同的使用對象應具有不同的登錄權限，以確保計算機信息的保密性。在使用過程中，各種隱藏在文件中的病毒、木馬就會給你的信息進行盜取，為了避免遭受各種攻擊，在進行數據訪問操作前，應加強對客戶和數據庫服務器的身份驗證，同樣對于數據庫系統服務器之間也應在數據傳輸過程中，實行身份驗證制度。在實際的應用中一般通過數字證書來進行身份驗證。
在進行鑒權時，應掌握密鑰的生產技術和鑒權的算法規則。對于一臺計算機來說，為了保證其保密性，實行通信雙方實體身份認證是必要的，常規做法是通過簽署加密鑒權協議，也就是一種對層碼體制進行身份驗證的Kerberos協議，其可進行雙向身份驗證，以使各站點從密鑰管理中心獲得的秘密密鑰與目標站點保持一致。為了達到安全通信，應確保各站點的密鑰管理中心站點與目標站點通信用的密鑰相聯系，在一定程度上避免由于密鑰管理過程中的出現一個被所有站點信任的密鑰管理中心，最終造成系統的性能瓶頸，因此該協議在使用過程中存在一定的弊端。
為了保證站點通信密鑰的安全，在開放式網絡應用中可采用公鑰密碼體制的雙向身份驗證技術。在這種技術中，每個站點都可以自己生成非對稱密碼算法的公鑰對，對于其中的私鑰可根據站點的實際需要進行自己保存，并通過一定的渠道將自己的公鑰分發到其他的各個系統站點上，這樣就可以在任意的兩個站點上利用所獲得的公鑰信息進行交流。
二、數據加密控制
數據是計算機使用者的信息資源，不同數據對每個人來說，作用是不同的。通過對數據進行分類并對數據實行加密技術，可對重要的數據進行保密，也就是通過對數據進行加密算法將明文變為密文，當自己需要時通過解密將密文轉變成明文的過程。對數據進行加密不但是維護信息真實性的需要，而且也是保證信息安全性的需要，其都是以客戶與服務器、服務器與服務器之間進行身份驗證成功后為前提，為了防止信息被盜取或避免受到攻擊，需要在通信雙方之間建立保密信道，對數據進行加密傳輸，保證信息的嚴密性和真實性[1]。在計算機數據庫中，在進行數據傳輸時由于數據量較大，因此解密算法的速度 對計算機系統的性能產生較大的影響。
隨著信息技術的不斷發展，對稱密鑰技術在實際中得到非常廣泛的應用，特別是在網絡上傳輸較為重要的數據時，通過采用相同的密鑰進行加密和解密，保證了信息的完整性、真實性。在實際應用中對于密鑰不同時，計算機操作人員可通過解密算法將密鑰計算出來。也就是在運用對稱密鑰加密法時，利用兩個密鑰和算法之間的相關性進行解密。據統計，世界上使用最為廣泛的就是對稱密鑰加密技術采用的DES算法[1.2]。公開密鑰加密技術也稱為非對稱密鑰加密技術，其主要應用與非對稱的密碼算法中。
為了保護信用卡和個人信息的安全，netscape推出了一種較為安全的SSL安全通信協議。SSL的應用實現對整個會話的加密。由于SSL在WEB瀏覽器和WEB服務器中，在使用中比較簡便，SSL需要在傳輸時加密，進而為高層提供了特定的使用接口，使應用方無需了解傳輸層的情況，由于加密算法受到出口限制，因此在世界上大多數國家使用SSL時都需要采用40位的密鑰。在一定程度上不能滿足關鍵領域和一些較為重要部門的要求。
對于RSA算法來說，其安全性主要建立在對大整數提取因子的基礎上，通過大量的實踐表明，大整數因式分解較為困難。隨著信息技術進一步發展，在分解大證書方法上得到進一步的提高，使計算機的傳輸速度及計算機網絡的發展得到提高，RSA的解密安全保障的大整數越來越完善。
三、加強對數據訪問控制
為了保證數據的嚴密性和真實性，在對數據庫系統進行管理時，應建立一種數據保密程序，以免受到惡意破壞。用戶在對數據進行訪問時，必須按照指定的控制模塊程序進行操作，才能進入系統進行訪問，否則將無法進入系統，限制用戶對數據進行操作[3]。在實際應用中，用戶對數據的訪問控制主要為自主訪問授權控制和強制訪問授權控制。根據不同的設置對象其打開權限是不同的，在這兩種模式下，數據對象的粒度越小，其訪問者的權限規定越嚴格，從而對系統管理時費用越高，特別是在數據庫系統中，由于牽涉的用戶及數據對象較多，在進行訪問控制時，增加了系統訪問控制的負擔。在計算機系統中很多用戶都有類似的訪問權限，根據用戶權限的角色不同，其打開權限就不同，對保證數據庫的安全性提供了重要的基礎條件。因此，降低了系統訪問控制管理的費用。
四、強化安全管理，防止惡意代碼破壞
在應用計算機時，通常會受到惡意代碼的干擾，給計算機信息的安全帶來一定的隱患。針對實際中出現的惡意程序、代碼有關專業人士總結出一些防范措施，例如加強對使用人員的業務培訓，強化程序設計人員的安全意識，道德觀念，防止在源程序編制時出現惡意代碼，影響用戶的正常使用；使用單位應強化安全防護意識，加強對軟件的測試，實行檢測常態化，選用國家機構認可網絡安全檢測機構，防止內部人員嵌入惡意代碼，保證計算機信息的安全。
五、結束語
綜上所述，為了保證計算機信息安全，用戶應強化網絡安全意識，加強對軟件的檢測，發現問題及時處理，并設置計算機使用權限、訪問密鑰，減少惡意代碼給信息帶來的安全威脅，使計算機上的信息得到安全保障。
參考文獻：
[1] 張效強，王鋒，高開明.基于加密算法的數據安全傳輸的研究與設計[J].計算機與數字工程，2008（5）.
預算控制的形式范文3
關鍵詞：工程造價；預結算；造價審核；控制措施
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）26-0119-02
隨著工程建設全面進入我國市場，工程造價預結算在市場的影響下開始暴露各種問題。比如：工程造價缺乏市場競爭力、行業整體水平偏低、工程造價預結算緊缺等，因而工程造價預結算審核對工程建設有著舉足輕重作用。作為工程造價預結算的管理人員，對現階段工程預結算中存在的弊端及問題，務必保持清醒的頭腦，結合資金配備的實際情況，對工程造價加以控制。針對工程造價預結算審核的相關問題，必須加強建設工程造價的相關制度，加強成本控制及管理結構細分化等工作。本文就工程造價預結算存在的問題作探討，并提出相關控制措施。
1 工程造價預結算的重要性及審核內容
1.1 工程造價預結算的重要性
經濟水平隨著社會的發展在不斷提高，建筑工程建設在市場的需求愈來愈多，從而致使工程建筑行業規模的不斷壯大。在這樣的形勢下，要保證建筑行業的長期發展，就必須對建筑工程造價的管理加以完善，工程造價中的預結算審核就顯得特別重要，因而，只有著手完善預結算審核制度，才能使工程管理更全面、更科學。
工程造價預結算對費用預算的精準度有很高的要求，它細化到每一個子工程的具體費用都要進行準確的預算。要計算工程中的預算，對費用預算的準確性要求很高。盡人皆知，一個工程的造價預結算涉及多方面的支出款項，其中包括管理費用、材料費用、人工費用、機械使用費用等。這些費用為施工前的預算支出，指導著各方面費用在工程建設過程中的所需，并為完工結算時起到指導作用。工程造價預結算結合相關部門的規定標準，由工程收費標準、施工圖紙、預算定額、市場估價等資料組成，這些資料將完整地了解整個工程造價的具體過程。依現在國內建筑業的發展分析，工程造價中的諸多問題如不能及時處理，就會嚴重影響工程造價預結算制度的完善。因此，就目前工程造價預結算的問題分析及尋找出相應的解決策略是當務之急。
1.2 工程造價預結算的審核內容
1.2.1 定額審核。就建筑工程建設來說，造價定額計算的方法需按照各方面的標準，但有些必須按照規定進行，其中包括數量、形式、內容、計算單位是不可隨意更改的。如此規定才能使定額充分體現它的科學性與權威性。因此，對換算定額、補充定額的單位進行嚴格審核，是定額審核的重要體現。
1.2.2 費用計取審核。費用計取審核要求依據相關部門的文件及規定進行，必須使費用計算審核的真實與準確得到保證。這部分的審核需要核對取費表、材料的差價調整兩項內容，務必使其達到工程性質要求的標準與相關文件規定。
1.2.3 工程量審核。工程量審核主要包括能夠客觀審核工作量的兩部分：施工誤差審核和施工圖工程量審核。施工誤差審核是以單位面積誤差計算，事先的設計與實時的土方施工往往存在差異，因而，計劃與工程完成后的結果是不一樣的。因此，對施工誤差就必須嚴格審核，以免類似事件發生。施工圖工程量審核以變更的相關資料與設計修改為切入點，對工程量以標準化的計算方法進行統計與核算。工程量審核的準確，是工程造價預結算標準的參考，財力、物力、人力三方面內容也包含于工程量中。所以，工程造價預結算結果也取決于工程量的審核。
2 工程造價預結算審核中存在的問題
2.1 設計階段造價預結算被忽視
我國工程建設整體的管理系統較為落后，建設發展仍處于較差的水平。管理工程應以設計階段開始，但我國現有工程管理基本為施工后期管理，即工程管理的重點放在驗收階段，工程造價預結算問題一再滯留，以至于拖延到施工階段，甚至施工完成，從而導致建設費用的嚴重超支。工程預結算若不從設計階段起始嚴格要求，拖后會使工程建設十分被動，這樣的工程預結算也就失去了它的意義。
2.2 工程造價缺乏市場競爭力
改革開放發展前期，我國以計劃經濟發展為主，建筑企業為國有單位，不存在工程建設市場化的概念。隨著改革開放的深入開展，工程建設市場化才發展起來。而今的工程造價市場經濟體制與計劃經濟體制的雙面影響，既沒有按計劃進行工程造價預結算的實行，又還受限于計劃經濟中相關主管部門的造價指導，而且必須考慮工程造價預結算可能受到的市場影響。這種在計劃經濟與市場經濟指導與調節下的工程造價形式受限于不完全開放的市場之下，從而導致了工程造價存在競爭力的不足。
2.3 工程造價項目核算的不合理
工程造價包含眾多復雜的項目，很多項目都缺乏可參考依據，隨時有變更的可能，這給工程造價預結算審核造成了極大的困難。這些工程造價中異數，增加預結算的計算難度的同時，也增加了計算錯誤的系數。隨著科技的進步，許多新興建筑材料與技術逐漸應用工程建設施工當中，但補充新項款使得預結算也要同時變動，這給預結算與審核都增加了極大的難度。新增項目可能會導致定額缺項，由此可能造成項目核算的不合理。
3 工程造價預結算的控制措施
3.1 完善審核編制
工程造價預結算審核可分多種編制，均有著特有的工作特點與特定的工作人員，所以，實際編制必需根據企業的要求選擇適合的編制。業務多變或穩定，都可視實際情況進行選擇，業務穩定的可選擇固定預算編制，而業務變動性較大的可選擇滾動式預算編制。而隨著時代的發展，編制方式不可能一成不變，它也要隨著時代的步伐不斷創新，才可以滿足不同時代的需求。因而，編制應把創新建立在原有的連續性與完整性之上，把存在問題的地方進行改良，新舊編制的結合，揚長避短，剔除存在的弊端，充分發揮優勢。編制文件力求真實性，有效地編制文件可減少審核工作量，從而提高工作效率，因此，對預結算而言，編制有著提供文件的重要作用。
3.2 改進審核方法
在預結算方法的選擇上，一般以現場情況與實際施工情況作為主要考慮的因素。因預結算審核方法較多，而每種方法都自有特點，在實際選擇上，可就當時具體情況而定。在審核過程中，無論采用何種審核方法，必須遵循從大到小、查找誤差、簡化審核、對比分析的原則，這是所有的審核方法在審核過程中都必須用到的方法，以確保審核的全面性、科學性。在實際應用中，較為科學、常用的方法有對比審核法、分組計算審核法、篩選審核法、全面審核法、重點審核法等。
3.3 強化審核管理制度
強化審核管理制度有助于提高審核質量，建筑企業應有正確、科學的審核管理觀念。在審核過程中應重視理念指導，而建筑企業應對審核管理制度加強建設，力求健全與完善。在加強審核管理制度的問題上，負責工程造價預結算審核部門必須精準定位，分工明細、具體，以一人一項目進行針對性的管理，審核過程一旦出現問題，責任可直接細化到個人身上，這樣也在一定程度上保證工作人員的認真工作態度。
3.4 加大審核力度
在經濟體制不斷完善的形勢下，工程造價管理體制也在發生變化。原本的預結算模式變為招投標模式。招投標模式在提高了對承包商要求的同時，增加了建筑企業的內在實力，提高了市場競爭力，實現了工程項目承包公開化。然而，在落實過程中，由于項目內容復雜，工程的設計尚不能完全解決所有問題，所以，工程計劃尚不周全、完善，從而也致使招投標只流于形式，而沒有得到真正完全實現。因此，要加大審核力度，必須從模式抓起，加大審核力度，完善模式，以使得招投標公平、公正。
4 結語
工程造價預結算審核制度的完善并非一朝一夕的事，而是經過繁復、長期的系統進化過程。預結算準確度，決定著整個項目的經濟效益，因此，需要相關人員的特別重視?？傊?，就工程造價預結算審核的相關問題，本文從多方面剖析并提出相應措施，謹希望引起工程建設相關人員的注意。
參考文獻
[1] 李慧，王建國.工程造價管理成熟度模型的分析[J].工程管理學報，2014，2（2）.
[2] 張成.從建筑工程造價預結算審查看建筑施工成本管理[J].現代經濟信息，2013，4（1）.
[3] .控制建設項目工程造價方法的研究及應用[J].現代經濟信息，2012，12（5）.
預算控制的形式范文4
關鍵詞：內部控制；績效預算；風險點
一、行政事業單位績效預算管理概述
20世紀70年代，西方各國受經濟衰退影響，公共財政赤字持續，政府也面臨著效率低下、資源浪費等管理危機，美英各國為應對該問題，推行了以績效評估為主的預算制度，績效預算管理的理論應運而生。
所謂的績效預算管理是指政府和財政部門根據政府績效管理原理，對負有公共受托責任的部門，就經常性撥款采用的績效撥款和績效評價制度，它主要包含績效指標設定、績效預算編制、績效預算執行和績效預算評價四個環節的內容。
實施績效預算對于行政事業單位具有重要意義，它將績效作為預算的起點和導向，使得績效和財政資金的分配緊密結合，能夠有效的調動預算單位的積極性，提升資金的利用效率。
二、內部控制在行政事業單位績效預算管理中的作用
績效預算管理雖然具有一定的獨立性，但它與單位的內部控制在管控目標、全員參與和全過程控制等方面具有很多的相似性，因此內部控制能夠對行政事業單位的績效預算管理起到較大的影響，具體體現在：
（一）內部控制能夠有效克服績效預算中的管控缺陷，促使績效預算管理更具有科學性
由于內部控制貫穿于行政事業單位日常經濟活動的各個環節，因此它能夠有效識別績效預算實施過程中的內部和外部風險，促進績效預算管理體系在實施過程中針對內部控制所發現的問題進行規范和完善，從而實現由內部控制對績效預算的動態監控。
（二）內部控制有利于行政事業單位提高預算資金的使用效率
內部控制對單位預算編制過程中的編制方法、預算指標內部分解批復和預算執行過程中的各項規定，能夠有效促進各部門的財權與事權的匹配度，提高各部門職責的履行和預算資金的使用效率。
（三）內部控制對行政事業單位績效預算評價具有促進作用
績效預算評價是一個完整的管理體系，內部控制之所以能夠對其具有促進作用，主要是因為內部控制對于預算執行結果的真實性提供了保障，內部控制能夠確保單位在預算執行過程中各項數據的真實性，對預算執行結果產生了積極影響，從而從側面為績效評價打下了堅實的數據基礎。
三、從內部控制的視角看行政事業單位績效預算管理的關鍵風險點
由于績效預算管理目前處于改革和試點范圍階段，因此在實施過程中存在諸多問題，從內部控制的角度來說，即存在較多的控制風險。筆者通過總結，發現主要存在以下風險點：
（一）績效預算指標設置中的風險點
當前我國行政事業單位在進行績效預算時存在指標設置不科學的風險?？冃ьA算指標設置不科學主要體現在指標設計不全面，無法統一，從而導致在設置指標的時候很容易受到批評，無論指標細化到何種程度，總有不適應實際情況的問題，造成在設置評價指標時存在評價指標不科學、失效的風險。
（二）績效預算編制過程中的風險點
行政事I單位在績效預算編制過程中存在的主要風險點有：
1.預算編制過程不夠公開透明的風險。
IMF對于財政透明度的要求是“政府應該在明確界定其角色和責任、確立清晰的財政管理的法律和行政框架的基礎上，向公眾提供關于過去、現在和將來計劃的政府財政活動的全面財政信息，并將對公眾的承諾反映在公布的財政信息中，公開全面、可靠的預算報告等”。
按照國際貨幣基金組織的要求，由于沒有準確、真實的信息反饋，我國目前績效預算在編制過程中無政策依據和經濟基礎，公眾也無法對預算編制實施有效監督，因此，我國行政事業單位在編制預算時以資金為重點，財務部門與其他職能部門之間缺乏有效溝通，導致預算編制與執行、資產管理等經濟活動脫節，預算編制透明度不高。
2.績效預算資源分配效率偏低，預算資金浪費的風險。我國行政事業單位在預算編制過程中存在重總量輕分配，因此在預算編制過程中以短期預算為主，沒有對資金項目的遠期規劃進行統籌考慮，從而導致預算資金被應用于短期投機性項目中，而一些中長期資金不能在執行中落實到具體項目中，導致績效預算資源分配效率偏低，預算資金浪費嚴重。
（三）績效預算執行過程中的風險點
行政事業單位績效預算在執行過程中存在的主要風險點是：不按照績效預算規定的指標和標準執行，預算調整追加較為隨意，存在超預算、挪用預算資金的問題，影響績效預算的嚴肅性；沒有建立績效預算執行分析制度，造成預算執行進度不合理，存在過快或者過慢的風險。
（四）績效預算評價中的風險點
績效預算評價中存在的主要風險點是：對績效預算評價重視度不夠，導致績效預算評價缺乏約束力的風險；對績效預算的評價結果應用度不夠，導致績效預算管理缺乏監督的風險。
四、如何從內部控制的角度控制上述風險
正因為在實踐中部分單位在內部控制制度建設中缺乏對上述風險點的控制，從而導致績效預算管理存在較多的問題，那么在實踐中，如何通過內部控制建設將績效預算管理工作相互聯系起來，使得二者取得相輔相成的效果呢？筆者以自身所在單位的實踐為基礎，總結出以下幾點：
（一）設置完善的項目支出績效指標框架體系，為內部控制的實施提供控制基礎
完善的項目支出績效指標框架體系能夠為內部控制制度的建立提供相應的控制基礎，從而使得單位在進行績效預算管理時能夠以內部控制制度為管理準則，實現二者的相互促進作用。以筆者所在省份為例，通過建立項目管理共性指標等39個績效指標框架，并對每個指標通過產出指標（定量指標）和效果指標（定性指標）進行細化，從而使得績效指標框架體系較為完備，為內部控制的實施夯實了基礎。
（二）統一績效預算支出項目，改進預算審核方式，提高績效預算編制的透明度和預算資金的使用效率
統一的績效預算支出項目能夠建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，實現各項預算的統籌銜接，從而使得預算編制更加科學、高效，從而更有利于內部控制對績效預算編制的管控。
傳統的預算審核主要以直接審核項目為主，績效預算審核應當以績效目標指標為審核前提，所有預算項目均從項目庫中提取，未入庫項目不安排預算，對每個項目從預算編制、調整細化、資金撥付、監督評價、財務核算，實行全程跟蹤管理，打通預算管理鏈條，實現對績效預算的全過程管控和監督。
只有建立了統一的預算支出項目和實行了科學的預算審核方式，才能有效提升效預算編制的透明度和預算資金的使用效率。
（三）建立嚴格的績效預算執行審批和分析制度，嚴格管控資金支付
績效預算執行應當建立嚴格的審批制度，每一項執行申請都應當經由歸口管理部門和財會部門審核和審批，對于重大的預算支出項目還應當實行聯簽制度，有效防范舞弊行為；建立預算執行分析制度，及時分析預算執行中存在的問題，嚴格控制預算進度；預算執行中對于資金支付業務要建立嚴格的審批權限和審批程序制度，保障預算資金的安全性。
（四）提高對績效預算評價結果的應用，加強績效預算管理的監督作用
各行政事業單位應當提高對績效預算評價的重視程度，改變以前的預算資金控制模式，將按預算申請撥付模式改變為將預算績效評價結果與預算資金使用掛鉤，從而提高績效預算評價結果應用的積極性，督促各單位規范預算資金使用。
五、結束語
績效預算管理目前在我國尚處于試點階段，如何在實踐中將其與內部控制相結合，使二者取得相得益彰的效果是一個全新的研究方向。本文通過內部控制對于風險的管控角度對績效預算管理進行分析，并將二者融會貫通，將內部控制應用于績效預算風險的管控，以期能夠取得較好的效果。
參考文獻：
[1]劉明園.我國地方政府績效預算管理問題與對策研究[D].南京師范大學，2012，04.
[2]米昂.政府績效預算改革問題研究[D].首都經濟貿易大學，2014，06.
預算控制的形式范文5
關鍵詞：工程造價；預結算審核；重要性；措施
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
引言
工程造價的預結算審核是建設工作的重要組成部分，既是確定工程造價、反映工材機消耗水平和考核施工圖是否經濟合理、辦理撥款結算的重要依據，也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內容。其主要目的是合理確定和有效控制工程造價，規范預結算行為，同時還能實現資源優化配置，從而使投資效益最大化。
一、建設工程造價預結算的內容及重要性
建筑工程建設在市場的需求愈來愈多，從而致使工程建筑行業規模的不斷壯大。在這樣的形勢下，要保證建筑行業的長期發展，就必須對建筑工程造價的管理加以完善，工程造價中的預結算審核就顯得特別重要，因而，只有著手完善預結算審核制度，才能使工程管理更全面、更科學。工程造價預結算對費用預算的精準度有很高的要求，它細化到每一個子工程的具體費用都要進行準確的預算。要計算工程中的預算，對費用預算的準確性要求很高。盡人皆知，一個工程的造價預結算涉及多方面的支出款項，其中包括管理費用、材料費用、人工費用、機械使用費用等。這些費用為施工前的預算支出，指導著各方面費用在工程建設過程中的所需，并為完工結算時起到指導作用。工程造價預結算結合相關部門的規定標準，由工程收費標準、施工圖紙、預算定額、市場估價等資料組成，這些資料將完整地了解整個工程造價的具體過程。依現在國內建筑業的發展分析，工程造價中的諸多問題如不能及時處理，就會嚴重影響工程造價預結算制度的完善。因此，就目前工程造價預結算的問題分析及尋找出相應的解決策略是當務之急。
二、建筑工程預算審核工作的相關內容
1、審核施工量
在對建筑工程的施工量進行計算時，首先要做好預算工作。由于工程預算過程中，會涉及到大量的工程信息，同時基于計算內容復雜，且計算時間長的特點，決定了在對準確度進行計算時，計算準確度會對預算準確度產生比較大的影響。所以，要提高對工程量計算的重要性，確保計算工作可以按照設計要求和國家標準開展。盡可能避免計算誤差，并根據工程的實際情況進行調整，只有這樣才可以提高工程預算的質量，提高成本管理的準確度。
2、確定工程的建設范圍
要根據當地主管單位出臺的《工程量定額》、計價要求與資費標準開展工程項目使用費用的審核工作。實施審核工作時，應當考慮到政策和文件的一致性；工程特性和營運費是否相當等等。在對工程項目進行預算審核時，要根據具體的招標文件和項目合同，對工程施工的范圍確定出來，尤其是對于分包單位界限等施工中的細節問題，更需要對其范圍進行明確。只有對具體的范圍進行了確定，才可以避免在施工的過程中，出現重復上報的情況，從而對工程成本進行更加科學的管理，提高工程的施工質量。
3、對機械、材料、人工費用進行審核
在建筑工程施工的過程中，施工材料、施工人員、施工設備是不可或缺的一部分，所以，要做好這些費用的審查工作，避免出現重復計算的情況，提升工程預算的精確度。
4、對定額套用進行審核
在對定額套用進行審核時，主要檢查圖紙上標準的項目名稱和實際施工項目的名稱是否相同，做好審核定額的換算工作，保證換算方法和換算內容的準確性。根據工程造價管理部門的相關文件要求，對工程的取費進行確定，對費率計算結果的準確性進行審核。
三、提高工程造價預結算審核階段的措施
1、建立健全預結算審核制度
建設單位要根據國家頒布的相關法律法規以及行業標準規范，制定全面、完善的工程造價預結算審核制度，明確審核各環節、各步驟的具體制度要求，從而有效加強工程造價預結算審核工作的制度化、系統化、法制化和規范化。常見的制度內容包括有：審核工作流程、預結算編制、審核標準、獎懲制度以及其他注意事項等。
同時，不斷加強對工程造價預結算審核工作的管理和監督，明確審核過程中工程量、計算規則、預算定額、材料價格、現場簽證、施工費用、索賠費用等各個部分的審核管理要求，并加大對其工作的監督控制力度，從而更好的提高審核工作的科學性、合理性和有效性。
2、大力提升審核人員的職業素質
建設單位要定期的組織預結算審核人員進行職業培訓，不斷豐富和充實他們在工程造價管理方面的理論知識，使他們能夠熟練、全面的掌握各種類型建筑工程造價預結算審核的內容、方法和技巧，從而更好的確保審核工作的準確性和有效性。同時，還要大力加強審核人員的職業道德素質，幫助和監督審核人員樹立和遵循客觀、公正、嚴謹、嚴格的職業態度，避免出現私收賄賂、暗箱操作等違法違規現象的發生。
3、預先熟悉合同、工程施工文件的內容
從工程預算審核方面看，熟悉施工合同的具體內容，另外還包括合同補充協議以及招投標文件的有關規定等等，這些是合理制定合同條款與結算方法的準備工作。這一環節完成的質量直接影響到后面的工作是否順利進行。提高建筑工程造價預結算編制、審核質量，審核工作的重點在于，工作人員要對工程的造價結算編制進行檢查，審核在建筑過程中是否存在不合理的程序或步驟，根據工程的具體內容分析每一個報審項目的科學性，嚴格檢查各項定額和文件，保證審核工作的科學性和效率。
4、做好工程量的審核
在審核過程中，首先要對工程圖紙進行全面的分析，從整體上對工程的施工圖紙有一個了解，對工程施工需要花費的物力、人力、時間、施工設備等進行研究，并根據這些審核內容，對工程的造價標準有一個全面的了解。此外，在進行建筑工程造價審核時，根據不同的工程使用不同的工程量審核方法。一般情況下，比較常用的審核方法主要有重點審核法、全面審核法、對比審核法、篩選法、分組計算審核法等，在使用這些審核方法時，要根據實際審核內容來選擇。另外，部分工程在施工建設過程中，有一些不缺定的信息存在，對于這些不能確定內容，在對其工程量進行審核時，為了保證審核的準確性，要進行實地調查，做好實地分析工作。
5、做好材料價格審核
在建筑工程造價預結算審核工作的開展過程中，使用材料的價格工程造價預結算審核的重要內容。由于施工材料的價格會受到各方面影響，價格經常會上下浮動，提高了材料價格的審核難度。但是，由于工程施工成本和使用材料的價格有著密切的聯系，所以，材料的施工價格是對預算準確性造成影響的一個主要因素。一般情況下，在進行審核預算時，主要是根據合同進行審核的，但是在實際執行的過程中，由于材料價格具有浮動性，導致預算執行有一些不確定因素存在。此時，就要求按照實際預算情況，對造價內容進行調整。對于合同中明確規定不能調整的條款，在進行審核時，可以不對其進行調整。合同中允許可以在施工過程中調整的價格，可以按照施工技術材料和施工日記對材料的施工時間進行確定。對于施工過程中遇到的階段性停工的情況或者施工時間過長的情況，為了保證工程造價的真實性，要根據材料在使用過程中所使用的平均信息價來進行審核。
6、加強施工組織的審查
造價審核人員不僅要對施工的組織設計和方案有所了解，正確核對送審的結算項目是否合理合法，還要根據具體的設計方案，來對施工中會造成資金損耗的項目和材料進行科學的成本估計。最后將兩者結合對比，分析其中是否存在不合理的因素。如果發現有存在單純為了加快施工進度或是沒有科學道理的多余項目，差額部分不予認可；如果有在施工中出現特殊環境因素或客觀原因造成的資金消耗，審核單位要聯系建設單位和建立部門，公共商定一個可以認可的費用額。
結束語：
建筑工程預結算審核工作是一項非常重要的工作內容，做好工程造價的預結算管理可以更好審核工程的施工情況，及時找出施工時遇到的問題，并采取相關處理措施?？傊ㄖこ填A結算審核的主要內容是對建筑工程的成本估價進行準確的分析，對人力消耗、材料成本、及其損耗等成本的估價進行核對，最終確保建筑工程造價預結算結果符合市場實際水平，協助完成對工程建設的控制的一種方法。
參考文獻：
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預算控制的形式范文6
關鍵詞：戰略規劃 預算控制 全周期
近些年來，隨著內外部經營環境的不斷變化和金融危機產生的教訓，傳統的預算控制方法在西方國家已經逐漸暴露出弊端，而以戰略為導向的預算控制成為管理會計領域的一大新動向。同時隨著我國市場經濟體制的逐步建立，企業管理控制的目標從完成生產計劃逐漸轉移到追求企業經濟效益、實現企業價值最大化上來，越來越多的企業也開始認識到預算控制的重要性，并在實踐中大力推行。然而，從我國企業目前普遍存在的內外部問題來看，預算控制的發展還處于初級的、很不完善的階段，預算控制并沒有很好地與企業整體發展戰略相結合。因此基于傳統意義上對預算控制的研究，我們有必要對戰略規劃與企業預算控制如何有效結合進行研究。本文正是在上述思路的引導下，對在企業內部如何將戰略與預算控制相結合而有效實施進行了系統全面的闡釋，希望對有關方面有所裨益。
一、企業預算控制與戰略規劃
企業預算控制的整個動態過程必須以戰略規劃為基礎和出發點，預算控制又對控制企業不偏離經營目標、協助企業實現戰略和建立競爭地位具有重要作用。企業戰略與預算控制的關系可以用以下簡圖加以說明。企業根據長期的戰略規劃制定3至5年的中長期目標，中長期的戰略目標在實施過程中又分解為年度經營目標。而年度經營目標一旦確定，即為企業預算控制的有效實施明確了方向。另外，通過預算模式的建立和預算控制的實施，企業的總體發展目標被分解到企業內部上下左右各個責任部門，從而使各個責任部門的經濟責任變得更加具體和明確，也有利于評價和考核有關責任部門的業績。同時企業也可通過內部化來節約交易成本，優化資源配置，優化資本結構，從而發揮資源、資本整合效應。還有基于戰略規劃的預算控制是對未來的一種管理，它通過滾動預算、彈性預算、零基預算等形式，將未來的經營置于現實之中，定量反映企業集團的經營方針和措施，有利于企業集團各分公司、各部門及職工了解整個企業集團的經營戰略，從而為實現企業集團戰略目標而共同努力奮斗，它通過規劃未來的發展來指導現在的實踐，因而具有戰略性。同時對于企業來說，管理跨度的加大，信息的利用與控制功能的加強，需要通過一個機制來強化管理的協調，而基于戰略規劃的預算控制無疑成為這樣一個機制，即通過預算本身的制定、執行與監督，來保證各職能部門之間的管理協調，使各方在戰略目標下協調工作，共同完成各自的任務，完成企業集團總體目標。兩者的具體關系見圖1。
二、基于戰略規劃的預算控制模式選擇
企業形式多種多樣，尤其是多元化經營的產生，更使預算控制的研究變的復雜。為了簡化過程以及便于理解，在本章的研究過程中，我們主要假設企業為單一產品生產企業，故企業戰略的制定即為產品競爭戰略的制定。在上述思路的假設前提下，先根據產品的生命周期理論進行企業戰略的定位，再基于不同時期的戰略定位選擇有效的預算控制模式。
1、初創期企業的預算控制模式
初創期的企業由于采取構建戰略，進行大規模投資，所以面臨著較大的經營風險和財務風險。具體表現在以下兩個方面：一是大量的資本支出與現金支出，使得企業凈現金流量為絕對負數；二是新產品開發的成敗及未來現金流量的大小具有較大的不確定性，投資風險較大。在這種情況下，企業一方面要提高資本支出的效益，加強對資本支出的管理，同時也要對新產品的投資進行大量的投資決策分析，以選擇可行的投資項目。該階段的預算控制主要包括：其一，投資項目的總預算，即從資本需求量方面對擬投資項目的總支出進行規劃。其二，項目的可行性分析與決策過程，即從決策理性角度對項目的優劣進行篩選取舍，從而確定哪些項目上，哪些項目不上，它需要借助于未來預期現金流預算及規劃，屬于項目預算。其三，在時間序列上考慮多項目資本支出的時間安排，即從時間維度上進行資本支出的現金流自覺規劃。其四，在考慮總預算、項目預算及時間序列后，結合企業的籌資方式進行籌資預算，以保證已有項目的資本支出需要，這屬于項目籌資預算。
2、發展期企業的預算控制模式
在發展期，企業的現金收入和生產經營活動已經趨向某種穩定程度，企業開始由產品導向轉向銷售導向。步入發展期的企業，盡管產品已經逐漸為市場所接受，企業對產品的生產技術的把握程度已大大提高，但企業仍面臨著較高的風險。發展期的企業戰略重點不在財務而是在營銷，即通過市場營銷來開發市場潛力和提高市場占有率。在這種情況下，預算控制的重點也發生轉移。其目的在于借助預算機制和管理形式來促進營銷戰略的全面落實，以取得企業可持續的競爭優勢。因此，以銷售預算為起點的預算控制模式，成為該時期提高企業競爭力的最佳選擇。在該模式下，預算控制的基本思想主要體現在預算編制的方法上。即預算編制的基本步驟為：第一，以市場為依托，基于銷售預測而編制銷售預算；第二，以“以銷定產”為原則，編制生產預算、費用預算等各項職能預算；第三，以各職能預算為基礎，編制綜合財務預算。以銷售預算為起點的預算控制模式可以使企業較好地圍繞市場需要來組織企業的各項生產經營活動，可以使預算較為客觀，較好地發揮計劃的作用。但是，它容易使企業忽略挖掘內部潛力，而且協調各個部門之間的工作量也較大。因此，該模式主要適用于處于發展中的市場、生產能力基本能飽和利用的企業，或者是市場變動比較劇烈、產品實效性較強的企業。
3、成熟期企業的預算控制模式
步入成熟期的企業，與前兩個階段相比，生產環境和企業應變能力都有了不同程度的改善，一方面市場增長減慢但企業卻占有較高、較穩定的份額，市場價格也趨于穩定；另一方面，由于大量的銷售和較低的資本支出，企業現金凈流量為正數，并且保持較高的穩定性。在既定產品價格的前提下，企業收益能力大小完全取決于成本這一相對可控因素，且其他企業的總成本領先戰略會對企業收益形成威脅。對于成熟期的產品來說，利潤高低并不完全取決于定價策略，還取決于成本管理策略。這樣，以成本控制為起點的預算控制模式成為成熟期企業的選擇。以成本控制為起點的預算控制模式，強調成本控制是企業控制的核心和主線，它以企業期望收益為依據、以市場價格為己知變量來規劃企業總預算成本，即預期成本＝現實售價一期望利潤。在預算總成本的基礎上，將總成本分解到涉及成本發生的所有管理部門或單位，形成約束各預算單位管理行為的分預算成本。無論是總預算成本，還是分預算成本，都直接與市場相對接，從而能在制度上保證，實現預算成本也就意味著實現目標利潤。以成本費用為起點的預算控制模式比較適合于產品壽命周期較長，并且產品發展已經處于成熟期，市場需求較為穩定的企業。這種企業的競爭優勢主要來源于較低的成本，因此成本控制是預算控制的重點。如北京汽車集團的預算控制模式就能很好的說明這一點。
4、衰退期企業的預算控制模式
