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中長期發展規劃范文1
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。認真貫徹國家、省、市、區中長期人才發展規劃綱要意見精神，堅持以人才資源能力建設為主題，以調整和優化人才結構為主線，以創新人才工作體制機制為動力，以實施重大人才工程為抓手，加強和改進黨對人才工作的領導，實行人才投資優先，制定更加開放的人才政策，開發利用鎮內外兩個人才市場、兩種人才資源,緊緊抓住培養、吸引、用好三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才和社會工作人才各支人才隊伍，為我鎮經濟社會發展提供堅強的人才保證。
（二）基本原則。服務發展，人才優先。把服務我鎮經濟社會的科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，確立人才優先發展的戰略地位，實行人才資源優先開發、人才結構優先調整、企業人才優先重視。使用為本，創新機制。把用好人才作為人才工作的中心環節，堅決破除束縛人才發展的觀念和體制機制。加大投入，優化環境。在政府投入引導下，多方籌集人才開發資金，加大人才投入力度，優化有利于人才成長的生態環境。高端引領，整體開發。以高層次創新型人才為先導，以應用型人才為主體，推動全鎮人才資源的整體性開發。
（三）人才發展的戰略目標和總體部署
1.戰略目標。到2020年，全鎮人才發展的戰略目標是：培養和造就數量充足、結構合理、素質優良、富有創新活力，能適應經濟社會發展歷史性跨越需要的人才隊伍，為全面建設小康社會、加快推進現代化建設奠定人才基礎。——人才結構逐步趨于合理。全鎮重點領域、重點產業和應用開發型人才，邊遠地區和農村人才明顯增加。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理?！瞬鸥偁幈容^優勢明顯增強。人才規模效益顯著提高。在能源開發、交通運輸、信息產業、基礎設施建設、金融財會、生態環境保護和旅游開發，教育衛生、農業科技、思想文化等經濟社會發展重點領域形成創新能力較強的人才團隊?！瞬攀褂眯茱@著提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占鎮生產總值比例達到10%，人力資本對經濟增長貢獻率達到20%，人才貢獻率達到26%。
2.總體部署。一是加強和改進黨對人才工作的領導，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供組織保證。二是人才投入優先保證，人才資本優先積累，健全多元化人才投入機制。三是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，注重創新精神和創新能力培養，大幅度提升人才隊伍的整體素質。四是充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，加快推進人才結構戰略性調整，促進人才結構與經濟社會發展相協調。五是堅持突出重點，整體推進，著力加大高層次人才和急需緊缺人才的培養、引進力度，統籌推進各類人才隊伍建設，切實擴大人才總量。六是堅持以使用為本，充分發揮人才的作用，切實提升人才的使用效率。七是創新人才工作體制機制，完善人才政策措施，加強人才公共服務體系建設，加快人才法制化建設，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環境。推進人才發展要科學規劃，統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在完善人才發展政策和人才發展體制機制創新上有新突破；到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。
二、人才隊伍建設的主要任務
（一）突出培養造就創新創業人才
1.發展目標。圍繞提高自主創新能力、建設創新型段集，以創新型科技人才為重點，努力培養造就一批引領和支撐我鎮經濟社會發展的創新型人才。著眼于營造良好的創業氛圍，以科技創業人才和青年創業人才為重點，努力培養造就一批引領新興產業發展和新農村建設的創業型人才。
2.主要舉措。組織實施創新型科技人才引進計劃，大力引進高科技人才，加快技術改造、技術創新和科技成果轉化。制定加強創新型科技人才隊伍建設的實施意見，以"人才+項目"的模式，以汽車貿易產業園、凱江工業園區為主要平臺，大力引進科技型企業。完善創業機制，加強創業培訓，優化創業環境，組織實施農村創業人才培訓計劃。
（二）大力開發重點領域急需緊缺人才
1.發展目標。在經濟發展領域，以產業發展為導向，大力開發改造提升傳統產業和發展現代農業、現代服務業、新興產業的專門人才。以緊缺急需專業人才為重點，加大高層次人才開發力度。教育、衛生、宣傳文化等行業需要的專業人才數量充足，整體素質顯著提升。
2.主要舉措。圍繞重點領域發展，加強人才需求預測，重點領域急需緊缺人才目錄。根據我鎮產業發展規劃，制定緊缺人才向重點產業集聚的傾斜政策，人才保障政策作為制定相關產業規劃的重要內容。采取定向培養等多種方式，培養我縣重點領域、新興產業的緊缺人才。落實重點領域相關部門工作任務，建立協調合作機制，大力引進各類急需緊缺人才。
（三）統籌推進各類人才隊伍建設
1.黨政人才隊伍。
發展目標：按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執政能力為核心，以股級以上黨政人才為重點，建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為、善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質黨政人才隊伍。
主要舉措：按照適應科學發展要求和干部成長規律，開展大規模干部教育培訓。實施黨政人才素質提升工程，構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的干部培養教育體系，重點提高各級領導班子和領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和抓好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的能力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，擴大選人用人民主，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，促進優秀人才脫穎而出。加強后備干部隊伍建設，注重從基層一線選拔黨政人才。建立和完善促進科學發展的干部綜合考核評價機制，加強工作業績考核，充分發揮干部考核對促進科學發展的導向作用、評價作用和監督作用。
2.專業技術人才隊伍
發展目標：以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，建設一支素質優良、結構合理的專業技術人才隊伍。
主要舉措：進一步創新專業技術人才培養模式，擴大專業技術人才培養規模，提高專業技術人才創新能力；著力抓好重點產業、重點行業、重點領域和專業技術人才繼續教育。
3.技能人才隊伍
發展目標：適應加快推進新型工業化和產業結構優化升級的需要，以提升職業素質和職業技能為核心，以高級工和技師為重點，建設一支數量充足、結構合理、技藝較高的技能人才隊伍。
主要舉措：完善以企業為主體、職業學校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動和社會支持相結合的技能人才培養培訓體系。
4.農村實用人才隊伍
發展目標：圍繞社會主義新農村建設和發展現代農業、繁榮農村經濟的需要，以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才、技術推廣人才為重點，著力建設一支適應我鎮農村經濟社會發展需要的農村實用人才隊伍。
主要舉措：充分發揮農村現代遠程教育網絡、文化信息資源共享工程網絡、各類農民教育培訓項目、農業技術推廣體系、各類職業學校和培訓機構的作用，大規模開展農村實用人才培訓。整合現有培訓項目，配合國家實施好農村實用人才素質提升計劃、新農村實用人才培訓工程，重點實施好我鎮新型農民培養工程。鼓勵和支持農村實用人才帶頭人牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，加快培養農業產業化發展急需的企業經營管理人才、農民專業合作組織帶頭人和農村經紀人。積極扶持農村實用人才創業興業，在創業培訓、項目審批、信貸發放、土地使用等方面給予政策支持。加大公共財政對農村實用人才開發的支持，重點加強農村發展急需的教師、醫生、農業技術人員等方面人才培養。加大城鎮人才對口扶持力度，推進城市醫師支援農村衛生、城鎮教師支援農村教育、社會工作者服務新農村建設、科技人才和文化人才下鎮支農等工作。引導和鼓勵高校畢業生到農村基層就業，鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到農村任職。加大對農村實用人才的表彰和宣傳力度。
5.社會工作人才隊伍
發展目標：適應建設和諧xx的需要，加快培養一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。
主要舉措：加強社會工作學科體系建設,建立不同學歷層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養體系，加快社會工作人才開發培養。建設一批社會工作培訓基地，加強社會工作從業人員專業知識培訓。制定社會工作培訓質量評估指標體系，建立健全社會工作人才評價制度。制定社會工作者專業技術職務聘任工作規定，精心組織社會工作職業水平考試，推進社會工作者隊伍職業化管理。加快制定社會工作開發設置政策措施，推進公益服務類事業單位、城鎮社區和公益類社會組織建設，加快社會工作崗位開發。組織實施社會工作服務組織標準化建設示范工程。研究制定加強社會工作人才隊伍建設的意見，為社會工作人才加快成長創造良好環境。
三、人才發展重點工程
在積極配合國家實施創新人才推進計劃、企業經營管理人才素質提升工程等人才發展計劃、工程的同時，結合我鎮實際，實施項人才發展重點工程。
（一）高技能人才開發工程。圍繞我鎮新型工業化發展和產業結構調整的需要，以高級工以上技級人才為重點，大力實施高技能人才開發工程，加快高技能人才培養。到2020年，培養選拔2名有突出貢獻的高技能人才。
（二）新型農民培養工程。圍繞建設社會主義新農村和加快發展現代農業的需要，實施新型農民培養工程，著力提升農村實用人才的素質。每兩年選拔表彰5名具有突出貢獻的農民企業家、農村特色產業示范帶頭人。
（三）優秀教育人才培養工程。適應我鎮教育改革發展的需要，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式，建設一支高素質、創新型教育人才隊伍。每年重點培養5名各類學校教育教學骨干、“雙師型”老師、學術帶頭人和校長，在中小幼學校培養造就一批教學名師和學科帶頭人。
（四）全民健康衛生人才保障工程。適應深化醫藥衛生體制改革、保障全民健康需要，加大衛生人才培養支持力度。到2020年，培養選拔一批醫學杰出骨干，開展住院醫師規范化培訓工作，支持培養住院醫師6名；加強以全科醫師為重點基層衛生人才隊伍建設，通過多種途徑培訓鎮村醫療衛生人員與全科醫師30名。
（五）宣傳文化人才培養工程。圍繞建設和諧xx為抓手，建立高層次宣傳文化人才儲備制度和人才交流機制，通過加大宣傳文化領域建設、組織選派外出考察交流、實施重點項目支持等方式，在宣傳文化領域培養一批優秀專業人才和經營管理人才，到2020年，培養和選拔宣傳文化人才5名。
（六）高層次人才引進工程。利用鎮內外人才資源，著眼增強自主創新能力和建設創新型社會的需要，加大引進急需緊缺高層次人才。到2020年，全鎮引進高層次人才5名左右。
四、人才發展的主要政策措施
（一）堅持人才資本投資優先。各單位要優先加大對人才發展的投入，建立人才開發專項資金，確保人才發展重大項目的實施和高層次人才、急需緊缺人才的培養、引進。鼓勵和引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發，建立多元化的人才投入機制。落實好黨政機關、事業單位職工教育培訓經費，推動企業加大人才培養、人才資源開發投入。積極爭取國家人才項目資金，利用國家政策性銀行貸款等投資于人才開發項目。
（二）大力推動人才創新創業。整合教育、科技資源和企業教育培訓資源，培養高層次人才，培育創新團隊。采用“人才+項目”等培養模式，依托省、市、區重大人才計劃、重大科研項目、重點工程和產業開發項目，培養集聚科技創新人才。制定鼓勵創新創業的政策措施，推動人才創新創業。強化人才創業服務，支持高層次人才創辦科技型企業，促進科研成果轉化。加強創業信息跟蹤分析，實現創業信息資源共享。大力開展創新創業培訓，打造創新創業平臺，提高創新創業成效。
（三）加快建立和完善人才公共服務體系。完善政府人才公共服務系統，形成公共服務、市場服務、社會服務相互銜接、相互補充的人才發展服務體系。建立政府購買公共服務制度，促進服務工作的公開、公平與公正。健全人才招聘、人事、人才培訓、業績檔案、誠信認定、人才智力輸出、創業項目推薦等公共服務平臺，滿足多樣化人才公共服務需求。健全規范有效的人才中介服務機構，發揮社會中介機構在人才信息服務、人才評價、人才競爭和人才引進中的推動作用。建立社會化、開放式的人才市場信息和公共政策信息共享機制，提高人才信息化服務水平。
（四）加快非公有制經濟組織、新社會組織人才培養。進一步完善非公有制經濟組織和新社會組織人才流動、市場配置、職業資格、選拔獎勵等方面的政策，制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設的意見，鼓勵和引導人才向非公有制經濟組織和新社會組織流動。建立非公有制經濟組織和新社會組織人才定期培訓、崗位實踐、在職進修等多途徑培養制度，加快非公有制經濟組織和新社會組織人才，尤其是高層次人才的成長。
（五）積極營造人才發展的良好環境。進一步加強人才干事創業平臺建設，優化人才工作環境，為人才提供成就事業的良好條件。健全符合人才發展的政策措施，完善吸引人才、留住人才的社會服務機制，不斷優化人才政策環境。關心人才生活，積極幫助高層次人才解決子女入托入學、住房和家屬就業等方面的實際問題，不斷優化人才生活環境。組織開展各類學術活動，創造人才到市內外學習、交流的條件，鼓勵人才開展創新研究，獎勵成功、寬容失敗，不斷優化人才創新創業環境。創新人才發展體制機制，積極推進人才法制化建設，不斷優化人才發展的制度環境。充分發揮報刊雜志、電視廣播、網絡媒體等的作用，大力宣傳優秀人才的典型事例和人才工作的先進經驗，在全社會進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，不斷優化人才發展的輿論環境。
五、組織實施
（一）加強對規劃實施工作的領導。在鎮黨委的領導下，由鎮人才工作領導小組負責實施意見實施的統籌協調和宏觀指導，制定目標任務分解落實方案和人才發展重點工程實施辦法，建立實施情況的監測、評估和考核機制，加強督促檢查，為實施意見各項措施的落實提供組織保障。
（二）建立健全人才規劃體系。各有關部門要以本規劃為指導，根據實際編制本行業人才發展規劃，形成全鎮人才發展規劃體系。
中長期發展規劃范文2
到2015年，教育發展主要指標達到全國中等水平。學前一年、三年毛入園率分別達到85%和60%，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到36%，從業人員繼續教育達到190萬人次左右，具有高等教育文化程度的人數達到95萬人左右，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年。
到2020年，教育發展主要指標達到全國中等偏上水平，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，為進入人力資源強省行列奠定堅實基礎。學前一年、三年毛入園率分別達到95%和70%以上，九年義務教育鞏固率達到95%以上，高中階段教育毛入學率達到90%以上，高等教育毛入學率達到40%以上，從業人員繼續教育達到250萬人次左右，具有高等教育文化程度的人數達到130萬人左右，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.2年以上，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。
青海
到2012年，基本完成中小學布局結構調整，基本消除校舍安全隱患，基本實現縣域內義務教育初步均衡；到2015年，基本解決農牧區教師周轉房問題，基本普及學前一年教育，基本普及高中階段教育，高等教育大眾化水平進一步提高，15周歲以上人口人均受教育年限提高到9年，全省教育發展總體達到西部平均水平；力爭2020年達到全國平均水平，初步實現教育現代化，形成學習型社會。實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，探索建立具有青海特點的教育科學發展模式，奮力闖出欠發達地區教育科學發展的成功之路。
陜西
到2020年，建成教育強省，在西部地區率先基本實現教育現代化、基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列。
具體目標是：全面普及學前三年教育，毛入園率達到95%以上；鞏固提高義務教育水平，實現城鄉義務教育發展基本均衡；全面普及高中階段教育，毛入學率達到98%以上，實現普通高中優質多樣化發展；創新發展職業教育，建成覆蓋城鄉的現代職業教育體系；高等教育進入普及化階段，毛入學率達到60%以上，綜合實力保持全國優勢地位，對經濟社會發展貢獻率顯著提高；建成靈活開放的終身教育體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年。
到2020年，全區教育發展總體接近全國平均水平，有中國特色、特點的現代教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。
實現更高水平的普及教育。學前教育毛入園率達到80%，保障幼兒健康快樂成長。九年義務教育鞏固率達到95%，全面提高教育水平。高中階段毛入學率達到90%，全面提高學生綜合素質。高等教育毛入學率達到40%，大眾化水平進一步提高。掃除青壯年文盲。主要勞動年齡人口平均受教育年限和新增勞動力平均受教育年限接近全國平均水平。
促進各級各類教育協調發展。各級各類教育布局結構進一步優化，學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養“立交橋”。教育公平得到保障。
提高教育信息化和現代化水平。教育信息化技術設施、技術裝備和學校基礎條件達到全國平均水平。教師運用信息技術能力明顯增強，各級各類學校全面實現多媒體教學。全區教育基礎信息數據庫、教育基礎信息系統、教育信息服務平臺全面建成，教育信息化、現代化水平不斷提高。
提供更加豐富的優質教育。教育質量整體提升，優質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受更高質量教育的需求。素質教育全面推進，學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。創新人才培養水平顯著提升。服務社會更有成效，教育對經濟社會發展有更大貢獻。
健全充滿活力的教育體制。適應跨越式發展和長治久安、符合教育發展規律的教育體制機制不斷健全?，F代學校制度建設穩步推進。公共財政投入為主、多渠道籌措教育經費的教育投入機制更加完善。多層次、寬領域的教育交流合作不斷擴大。
云南
到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源大省行列。
實現更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達到全國平均水平?；酒占皩W前教育，幼兒毛入園率達到90%以上；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務教育水平，義務教育按時完成率達到95%以上；基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到90%以上；大力發展職業教育，高中階段普、職比例大體相當；提高高等教育大眾化水平，毛入學率達到40%以上；主要勞動年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年，新增勞動力平均受教育年限從7年提高到13.5年。
形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機會。建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，縮小城鄉差距、地區差距、學校差距和群體差距，辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓學生因家庭經濟困難而輟學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。保障殘疾人受教育權利。
提供更加豐富的優質教育。幼兒園、義務教育學校、普通高中、中等職業學?；巨k學條件達到標準化學校要求，普通本、專科院?；巨k學條件達到合格以上標準，教育質量整體提升，教育現代化水平有較大提高。優質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強。
構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育參與率達到45%以上?，F代國民教育體系日趨完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。
健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成立足云南、服務地方、輻射西南，與社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會相適應的，充滿活力、富有效率、更加開放、科學發展、特色鮮明的教育體制機制，辦出具有云南特色和較高水平的現代教育。
重慶
到2020年，實現城鄉教育一體化、教育現代化和教育國際化，形成全民學習、終身學習的學習型社會，把重慶建設成為西部地區教育高地和長江上游地區教育中心，率先進入全國教育強市和人力資源強市行列。
到2012年，初步實現城鄉教育一體化。普及學前一年教育，學前三年教育毛入園率達到75%。城鄉義務教育實現基本均衡發展，入學率達到100%，鞏固率達到90%。普及高中階段教育，初中畢業生升入高中階段學校的比例達到95%，高中階段毛入學率達到85%。高等教育規模穩步擴大，毛入學率達到35%。繼續教育體系進一步完善，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年，新增勞動力平均受教育年限達到13.2年。
中長期發展規劃范文3
陳德銘指出，中國有960萬平方公里的陸地，還有300多萬平方公里的海域，有非常豐富的可再生資源，能夠滿足開發利用的需求。其中，資源潛力大、發展前景好的可再生能源包括水能、生物質能、風能和太陽能。比如，中國水能資源大概有5.4億千瓦，陸地風能有3億千瓦，海洋風能大概有7億千瓦左右；大概有2/3的國土面積，每年的光照時間在2200小時以上，太陽能資源非常好；每年農林業加工后的剩余物大概可折合的能量是5億噸標準煤左右；另外，中國還有非常豐富的地熱能和海洋能。
在談到國家為什么要制定《可再生能源中長期發展規劃》時，陳德銘指出，“十一五”能源發展規劃與《可再生能源中長期發展規劃》的區別是：前者是五年時間的規劃，包括所有的不可再生能源和可再生能源；后者著重講可再生能源的利用問題，并且是十五年左右的長期規劃。目前，我國能源結構以煤為主，資源、環境問題突出，為貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展，專門制定一個中長期可再生能源發展規劃，對我們國家的未來非常重要。
陳德銘說，在過去的100多年，在西方工業化進程中，已經消耗的資源量占全球的60%左右。中國現在將近70%的能源消費依靠煤，這樣的能源結構給我國帶來很大壓力，包括減少溫室氣體排放的壓力。人類面臨著可持續發展能源的挑戰，中國是一個負責任的大國，必須充分利用可再生能源調整能源結構。《可再生能源中長期發展規劃》提出了從現在到2020年期間我國可再生能源發展的目標，即力爭到2010年使可再生能源消費量占到能源消費總量的10％，2020年提高到15％。
陳德銘認為，可再生能源對我國來講有一些特別的意義：第一，中國幅員遼闊，很多邊遠地區和農村還沒有納入電網的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動這些農村地區的發展；第二，中國的經濟結構要轉型，增長方式要轉變，發展可再生能源是產業和技術發展的一個新的抓手和重點；第三，在可再生能源領域，世界面臨著很多共同的新技術創新問題，中國在建設創新型國家的過程中，有條件抓住機遇，在可再生能源技術領域實現較快發展。
陳德銘指出，我國現在的可再生能源規模很小，只有約8％。發展中的困難也很大，中國政府將采取五項措施來應對這些困難。這些困難概括起來有兩個，第一是資源分散，能量密度低，如秸稈生物質原料分散在農村的千家萬戶。第二是技術不夠成熟，開發利用成本高，所以比化石能源的價格要貴一點。
為了克服困難，我國政府主要采取五個方面的措施：
第一，政策上加以積極引導，這包括價格政策。政府鼓勵使用風能和太陽能，成本高出常規能源的部分在全國分攤，這就是費用分攤機制。
第二，采取財政和稅收的優惠政策，包括建立專項基金給予補助，也包括減免稅收。
第三，培育市場。市場是十分關鍵的，市場的培育也包括對市場份額的強制和對市場環境的改善。比如，建筑商、房地產開發商要逐步在房地產開發中，安裝一些利用太陽能的構件等。
中長期發展規劃范文4
關鍵詞：英語專業；遠程教學；教育改革
中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2010）35－0238－02
國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）第十九章第六十條提出：“加快教育信息化進程――加強優質教育資源開發與應用”?！凹訌娋W絡教學資源體系建設，引進國際優質數字化教學資源。開發網絡學習課程。建立數字圖書館和虛擬實驗室，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享。創新網絡教學模式，開展高質量高水平遠程學歷教育。繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。強化信息技術應用，提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析、解決問題能力，加快全民信息技術普及和應用?！?/p>
現在中國大學開設英語專業的高校達到92%，高校英語本科專業瘋狂的擴招，使高校英語專業教師師資力量嚴重不足，教師水平參差不齊、良莠不分。如何在現有的條件下，利用我國英語專業名校師資進行優質教育資源開發與應用，推進其他大學的英語專業本科教學，是當前要抓緊研究的問題。
我國英語專業名校主要是北京大學英語系、北京外國語大學英語系、復旦大學英語系、上海外國語大學英語系。國家應該倡導這四個學校的教學名師錄制遠程教育教學課件，其他英語專業師資嚴重不足的高校用名校的遠程教育教學課件，對英語專業本科學生進行教學，配以其他學校的英語專業教師進行課堂學習指導和課后解答學生問題。這樣，就可以讓普通高校英語專業學生能聆聽到名校的教學名師的課堂教學，又解決一些本科院校英語教師嚴重不足的問題。當然使用名校遠程教育課件的普通院校應該按照著作權法、版權法支付一定的費用，國家應該大力提倡和支持，必要的時候給予經濟和政策補貼。
普通院校英語專業使用名校名師英語遠程教學課件主要有以下積極作用。
1.觀念轉變到位是完成教師角色轉換的思想基礎?，F代遠程教育要求教師更新觀念，從以教師為中心向以學生為中心轉變。作為從事開放教育的一線教師，要適時自覺地進行“角色”的轉變，并清醒意識到現代教師職責已越來越少的傳遞知識，而越來越多是激勵思考。除了正式職能外，教師將越來越成為一位顧問、一位交換意見者、一位幫助發現矛盾觀點而不是拿出現成真理的人，從而切實擺脫傳統教育觀念的束縛，積極樹立“以學生為中心”的教育觀念，確立一切教育教學活動都必須服從和服務于學生自主學習的指導思想，自覺地調整與學生的關系，努力成為學生學習知識的參與者、啟發人、引路人，完成從知識的講授者向學習的組織者、指導者和管理者的轉變，以適應現代學習化社會的需要。
2.學生自我評價與教師總結。學生的自我評價或自我反思，指的是學習的元認知能力，也就是學習者對任務目標、認知策略學習過程的認識、監控和調節能力。及時地對學習進行反思，可以使學生對學習策略及時調整，在動態的過程中取得進步。教師應當注意培養學生的元認知能力，同時也應當及時反思教學情境和教學過程的設置和實施，以便進行全程監控和及時調整。電大遠程教育設計了《學習活動記錄表》，師生分別對學習過程進行記錄和評價，使學生能夠對自己的學習有更客觀的認識，同時也便于教師了解學生的學習情況，為以后的情境設計、問題解決提供了很好的參照。教師在教學過程中可以不定期地對學生進行診斷性評價，以便及時發現學習中存在的問題。教師可以通過課堂提問、網絡教學平臺測試等方法對整個教學過程進行監控，突擊過程評價即形成性評價。階段性教學結束后和完成整個教學結合實施后，是總結性評價，幫助教師反饋自己的教學方法、教學水平等。除此之外，在結束計劃的學習任務后，教師要組織學生進行學后小結，正確評價學習情況，總結學習的得失，并分析原因。再就是反思方法的目的。教師可以指導學生通過各種方式方法，如寫日記、與同學交流、問卷調查來鼓勵和幫助學生回顧、檢查、反思和評估學習內容、學習過程、學習結果以及自己所采用的方法和策略，讓學生嘗試對自己的學習活動做出評價。
3.遠程網絡教育成人自主學習英語的元認知策略的培養。針對遠程網絡教育成人英語自主學習，培養學生的元認知策略是非常有必要的。在英語學習中，成功學習者的自我調控能力往往優于不成功的學習者（文秋芳，1983）。Oxford（1990）認為，學生是通過元認知策略來管理他們的學習過程的。而且大量研究也表明，在教學過程中對學生進行元認知策略的培養對外語教學是有效的（Nunan，1997）。結合成人英語網絡自主學習的現狀，學生元認知策略的培訓主要集中在元認知意識、確立學習目標和制訂學習計劃、監控、自我評估四個方面。提高學生對元認知策略的意識，使他們注意到自己的認知行為，并逐漸養成自覺的習慣。培養學生管理支配自己的學習首先應教會學生“學會學習”，指學習者能夠根據學習的規律和學習的具體條件，自覺地組織自己學習活動的能力。教師應該教學生如何獲得元認知的知識和體驗，鼓勵他們突破現有的學習模式去獲得新的、有效的學習方法。對于已經使用元認知的策略但自己還未意識到的同學，要引導他們及時反思總結，并以此來帶動其他同學。
4.資源豐富，表現生動。多媒體計算機網絡具有較強的呈現能力，它能把文字、聲音、圖表、視頻、動畫集于一體，使網絡教學具有信息量大、資料更新更快、多項演示和模擬生動的特征，可以很好地創造生動形象的外部環境，讓學生有身臨其境之感，充分融入學習氛圍之中。具體來說，在教學方法上，基于多媒體網絡的英語教學模式借助于現代先進的多媒體網絡技術，構建了交互式多媒體網絡平臺，把英語教學法中的聽說法教學法、情景法教學法和交際教學法等有機地結合在一起，為學生提供了一個良好的英語學習環境。
5.對學生學習自主性程度的網絡調控。遠程教育中自主學習給了學生學習上很大的隨意性和個性化，但在給予自主性的同時應加以調控和引導。面對這些不同群體的學生，要引導和幫助他們構建適合自身發展需要的、有效的自主學習模式，就必須充分了解他們的現狀，對他們進行有效的分類指導。教師應與學習者個別談話，指導他們制定詳細的自主學習計劃和學習進度安排，在隨后的學習過程中，教師每隔一定的時間通過網絡與學生聯系，定期檢查學習者的學習進展和學習效果，了解他們的學習狀況，督促他們按照自主學習計劃和學習進度安排進行學習。如今遠程教育已經伴隨網絡的飛速發展而揭開了全新的一頁。采取有效的措施提高學生自主學習的能力，是幫助學生適應新的遠程開放教育學習方式，保證遠程教育教學質量的重要途徑。以學生為中心、以教師為主導的新型遠程教育體系是一種全新的教育模式。學生應在充分使用遠程教育資源的前提下，積極享受網絡遠程教育帶來的知識，在教師的激勵和引導下，大力開展個別化學習和自主學習，最大限度地從遠程教育中獲益，提高遠程教育的質量。建構主義學習理論對傳統教育理論提出了挑戰，也對習慣于傳統教學方式的教師提出了挑戰，電大遠程教育的特點為建構學習理論的實施提供了條件。筆者在開放課程的教學中作了大量的嘗試，試圖通過多種媒體，特別是網絡來建構一個理想的學習環境。相信在進一步深人實踐之后，必能優化課程設計，提高教學質量，培養出適合時代需要的人才。
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中長期發展規劃范文5
【摘要】與年度預算不同，中期滾動預算強調的是延續性，將預算管理的視野從靜態的年度范圍擴展到動態的跨年度范圍。高校實施中期滾動預算，有利于管理層用長遠發展的眼光考慮問題，有利于學校收支計劃與中長期發展戰略保持一致，提高預算的可預見性和資金的使用績效。本文從高等學校年度預算管理模式存在的問題出發，引入中期預算新概念，對高等學校中期預算管理模式的實施提出系統思想，供實踐借鑒與參考。
【關鍵詞】高?！≈衅跐L動預算 管理模式
一、引言
作為新一輪經濟體制改革的突破點，財稅體制改革是核心。十八屆三中全會對我國的財稅體制改革提出了進一步的要求，從預算制度改革到稅制改革以及地方債務治理都成為了焦點話題。針對改進預算管理制度，強調了預算的范圍由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展方面發展，建立跨年度預算平衡機制。高等學校預算是管理層最重要的施政工具之一，通過將部門戰略規劃和政策重點轉化為具有約束力的決定，促進學校戰略目標的實現。但目前高等學校的年度預算管理模式，存在預算時間跨度太短、事項決策不成熟以及考慮不周全等問題，年度預算模式難以成為管理層施政的理想工具，而中期滾動預算能夠較好地解決這一問題。本文就高等學校中期滾動預算做初步探討。
二、高校預算管理模式現狀分析
（一）高校預算管理成效
我國部門年度預算管理模式是從2000 年開始實施的，公辦高校作為國家財政撥款事業單位，其年度預算管理模式經過多年來的發展，在我國高等教育事業發展過程中取得了一定的成效，這些成效主要有：高校依托政府財政預算管理模式，建立了相應的高校預算管理體制和內涵；有了相對成熟的預算編制方法和流程；基本具備了方便的預算執行和監督方法；整合了教育事業發展的各類資金，基本滿足了上級財政部門要求的年度預算涵蓋范圍。在一段時間內適應并促進了我國高等教育事業的發展，為我國高校的內涵式發展積累了很多改革的經驗。
（二）高校預算管理缺陷
一是預算管理體制方面：預算機構組織框架有缺陷；預算信息溝通不暢；學校決策、規劃與預算過程相分離；預算協調機制不靈活；缺乏資金預算管理的責任意識；缺乏構建完善的預算管理機制；尚未建立有效的預算監督機制，激勵機制和約束作用空缺。
二是年度預算編制方面：年度預算的計劃性不強，準確性差。預算模式基本采用定額預算法和增量預算法，缺乏科學性。對于跨年度的項目，在年度預算里反映的只是項目的片段，而無法看到項目的整體情況。年度部門預算的全面性不足，高校普遍存在兩套預算的情況，同時，由于當前辦學經費的多元化，基于部門利益的驅動，存在局部辦學經費和項目游離于預算之外的現象。
三是預算執行監督方面：年度預算執行存在隨意性，預算指標控制缺乏剛性，頻繁調整，缺少嚴肅性，導致年度決算和年度預算相差甚遠。管理層重視預算額度控制，卻輕視監督預算支出的經濟性，預算執行過程沒有有效地監督控制。基本特征是年底突擊花錢、亂花錢的現象普遍，經費使用部門為了下年度預算額度不被削減，即使浪費也會花完預算，購置不需要的資產，造成資源浪費；對于跨年度的項目，由于項目進度與資金撥款進度存在不一致性，為了完成年度預算執行要求，頻頻發生項目資金挪用套用現象。損失浪費嚴重。
四是預算績效評價方面：教育主管部門以及財政管理部門都要求進行財政預算績效評價工作，很多高校也建立了相應的績效評價機制和實施辦法，但實施效果不佳。除了高校主觀上的不作為因素外，主要是由目前粗放型的預算管理體制造成的。決策、規劃和預算脫節，基本支出預算約定成俗，項目支出預算內容反映不全，學校一味追求預算執行率，導致評價實施辦法操作難，效果差，評價工作無從下手，只是敷衍了事。
三、高校中期滾動預算管理意義與作用
（一）中期滾動預算的發展
中期滾動預算，又稱“滾動式中期計劃”或“跨年度預算”。在國外稱為“中期預算框架”（MediumTerm Budget Framework）。將預算期限擺脫會計年度的限制，通過對部門收支的預測制定部門中期滾動規劃，經預算管理流程形成相匹配的跨年度預算收支方案，繼而優化部門資源的配置，實現部門預算的動態平衡。中期滾動預算的期限一般為3 年至5 年，每年更新一次，重點在于對政策變化進行調整。上世紀60 年代，聯邦德國為了應對國民經濟衰退而啟動了5 年財政中期計劃，90 年代后，法國、英國、美國以及加拿大等國家相繼采用了中期滾動計劃預算管理模式，目前，實施中期滾動預算已經成為很多國家尤其是經合組織國家預算管理模式的重要構成部分。2008 年，財政部在河北省部分地區實施了三年滾動預算的試點工作。
（二）中期滾動預算的作用
實施中期滾動預算的主要有以下作用。一是能夠促進高校預算管理體制的革新，有利于從制度上建立學校中長期規劃的財力保障機制；二是能夠優化預算支出結構，整合資金，集中財力解決重大問題，提前謀劃，能夠有效提高資源配置的前瞻性、計劃性和整體配置效益；三是能夠促進高校預算質量的提高，有助于改變目前“以收定支”的預算管理模式，通過結合學校中長期規劃實施項目庫建設，立足長遠，篩選預算項目，建立以項目配資金的模式，增強了跨年度預算的連續性，實現建立跨年度預算平衡機制；四是中期滾動預算制度設計中包含了對預算實施的監督檢查，能夠促進預算項目的完整性、全面性和準確性，在預算編制過程中就已經設計了更有利于加強預算控制，真正實現項目績效預算?？傊?，實施中期滾動預算，是構建高校預算管理新模式的有效途徑，對于提高管理層的執政能力，保障施政目標的實現；促進高校中長期規劃的準確性；科學實施高校資源綜合有效配置；推動高校內涵式發展目標的實現等具有重要的現實意義。
四、高校中期滾動預算管理新模式構建
（一）中期滾動預算的思路和原則
高校中期滾動預算的總體思路主要是：根據國家和學校中長期發展規劃，按照學校教育事業發展需要，依托學校項目庫系統平臺，確立報告年度為基年，向后順延3 ～ 5 年從而編制中期預算，同時將年度預算納入其中，貫通了年度預算的連續性。
高校中期滾動預算應遵循的原則：一是協調發展原則。中期滾動預算要與高校教育事業發展的速度、規模、結構相一致，預算的編制應符合學校中長期規劃的方針政策，符合高校內涵式發展改革的方向；二是動態管理原則。在編制中期滾動預算時，應認真總結分析上期的預算執行情況，結合政策變化、形勢發展需要，及時對滾動期內的相關項目預算進行調整，并依據當前信息材料編制下一個滾動預算計劃。三是謹慎客觀原則。中期滾動預算編制必須要留有充分余地，以便于給后期年度預算留有余地；謹慎應對財務風險，加強債務預算管理；客觀分析后期發展趨勢和政策走向。四是績效預算原則。編制預算時即把績效考核方案納入，預算執行過程中跟蹤分析資金的使用情況，考核相關資金項目使用效能，構建基于預算編制、預算執行、預算評價和評估的績效管理機制。
（二）中期滾動預算管理體制和平臺
實施中期滾動預算，體制保證和平臺建設不可或缺，高校必須要革新現行的預算管理體制，構建新型信息化平臺。
一是建立完善中期規劃管理制度，學校中長期發展規劃修編管理辦法；學校中期滾動預算管理實施辦法；學校中長期項目庫建設管理辦法；學校專項資金管理辦法；學校項目績效考評管理辦法等。
二是建立高效的中期預算編審機構，成立以學校財務部門為主，相關職能歸口部門組成的中期滾動預算編制工作小組；成立學校財經委員會和學校項目庫建設審核委員會，對學校中期滾動預算和中長期項目庫建設實施審核。
三是構建高校發展規劃信息化平臺，借助于數字校園平臺，開發基于erp 模式的高校資源計劃系統（URP），集成學校數字校園的所有信息化系統，提供信息共享，決策、計劃、控制與績效評價全方位的系統化管理平臺。針對中期滾動預算管理具體包括學?；A信息數據系統、中長期發展規劃信息系統、項目庫建設管理系統、財務管理（預算管理）信息系統等。
（三）中期滾動預算主要內容
相比較于年度預算，中期滾動預算包含更多的內容。具體包括學校中期預算編制思路、原則及政策依據說明；學校上年度預算運行情況分析總結；學校在中期預算年度內教育事業發展預期目標分析；中期預算年度內國家教育財政經濟形勢研判，以及學校生源變動情況預測；預算年度收支安排及預算收支平衡，包括收入總量滾動預算和支出總量滾動預算；預算年度重點項目、既定支出安排及預測；依據上級主管部門和財政部門要求而編制的部門年度預算；學校財經管理改革與教育事業發展的政策建議和措施等。
（四）中期滾動預算編制方法
首先，確定預算項目責任單位。按照學校各部門（院系）的職能，可以分為教學類、學科類、科研類、實驗類、學生管理類、后勤服務類、產業類等單位。
其次，編制中長期發展規劃。各個預算項目責任單位結合各自的部門職能，研究制定相關的中長期發展規劃，中長期發展目標，結合學?？深A見的財力，研究編制常規運轉開支計劃，制定重點建設領域和相關項目實施計劃以及實施時間進度，同時，每年定期對規劃進行必要的修編。強化中長期發展規劃的指導性，增強發展規劃編制的科學論證，形成滾動預算規劃編制體系。
再次，建立中長期滾動項目庫。依據學校中長期發展規劃，做好項目的申報、細化、分類和立項等工作，對所有項目經過充分論證后納入項目庫，并且按照項目建設的輕重緩急結合學校財力進行排序，同時定期對項目庫進行更新和清理，建立滾動式的動態項目庫，形成滾動預算項目建設體系。
最后，編制學校中期滾動預算。按照中期滾動預算的編制原則，參考學校中長期發展規劃、結合上一期的預算指標完成情況，調整和編制下一期預算內容，全面測算預算期內的所有收入項目；對預算期內所有的規劃和事項計劃測算支出需求；從項目庫中遴選成熟的項目納入預算，并將預算期連續滾動向前推移編制跨年度預算，同時，按照教育主管部門和財政部門要求精準編制年度部門預算。
（五）中期滾動預算執行和監督
當年預算執行依照相關預算管理辦法執行。后續滾動年度預算的執行在于指導年度預算的編制，約束學校管理行為的運作，保持學校財經政策的持續發展。針對后續滾動年度預算必要的調整給予一定的靈活性。對于年度預算需要變更的，相應地后續滾動預算也需調整；上一年預算執行發現重大問題的，后續滾動預算也要進行調整；同時項目庫也需要調整。具體預算調整一律按照相關管理辦法流程進行，學校預算編制工作校組、項目庫建設評審委員會等按照權限各司其職，做好相關工作。
中期滾動預算的當年預算監督要依照相關預算管理辦法實施監督。學校預算編制工作校組應當依法接受學校財經委員會和教（職）代會對預算編制、執行的監督。應當適時向學校財經委員會和教（職）代會作預算執行情況的報告。對預算調整和預算變更事項應按要求向學校財經委員會報批或備案。
（六）中期滾動預算績效評價
依據績效預算評價考核辦法，對滾動預算項目按照責任單位、項目執行期限和性質等進行分類，制定相應的績效考核評價指標，強調預算項目負責人和分管領導的權利和義務，約定按照考核結果進行獎懲，對于跨年度項目或同類型項目，參考上一年度考核結果作為下一年度項目預算的編制依據。
優化高校預算管理模式，實施中期滾動預算，是國家財政改革的需要，更是高校自身發展的需要。中期滾動預算不是對年度預算的否定，包含了年度預算，并且服務于年度預算，增強了年度預算的連續性；同時，中期滾動預算也不是時間上的簡單延伸，而是一項革新性的系統管理工作。高校通過實施中期滾動預算，改善了預算管理的質量，真正實現了預算管理的精細化，科學化和全面化，是實現高校內涵式發展的有力保障。
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中長期發展規劃范文6
第一章 總 則
第一條 為加強***公司（以下簡稱公司）投資管理，規范投資管理程序，有效控制投資成本，特制定本辦法。
第二條 公司投資管理委員會是公司投資活動的非常設決策機構。公司規劃部是公司投資管理委員會的日常辦事機構，也是公司投資的歸口管理部門。
第三條 本辦法所指投資包括固定資產投資、無形資產投資和長期投資。投資管理的方式通過投資項目管理方式進行。
第四條 本辦法適用于公司及所屬經營單位投資項目的管理。
第二章 投資管理的任務、原則和內容
第五條 投資管理的主要任務是確保投資項目的投入產出效益，保證公司中長期戰略目標的順利實現。
第六條 投資項目管理的總原則是規范、透明、歸口集中管理，并根據項目單位（實施投資項目的主體）的性質進行分類管理。其中：
對公司機關職能部門、公司直屬企業、區域性派出機構以及新事業的投資項目（以下簡稱直屬單位投資項目），實行集中管理；
對于控股、共同控制以及參股公司（以下簡稱合資公司）的投資項目，通過合資公司董事會進行決策管理，同時通過調研、股東直接磋商、派出高管人員內部協商等方式，介入重大項目的立項階段管理以加強事前管理。
對于上市公司的投資項目按《公司投資管理辦法》管理。
第七條 投資項目可分為對內投資和對外投資。對內投資項目是指不涉及項目單位以外的投資項目，其主要形式有新建、擴建和改建；對外投資項目是指將貨幣資金、實物、無形資產等投入到項目單位外的投資，包括組建合資經營（合作）企業，兼并重組、收購以及證券投資等。
第八條 根據投資管理的需要，規劃部對投資項目從項目立項到竣工驗收進行全過程管理。
投資管理主要內容：
1、投資項目的立項管理（包括政府報批、項目核準（備案）報告的審批以及合資經營（合作）、兼并重組、收購等對外投資項目合同和章程的審批）；
2、投資項目年度計劃管理；
3、投資項目實施過程管理；
4、投資項目的竣工驗收管理；
5、投資項目的后評價管理。
第九條 規劃部負責受理和組織審議項目單位所有投資項目（包括信息、技術引進、研發等投資）。
第三章 直屬單位投資項目管理流程
第十條 直屬單位投資項目管理流程主要包括立項申請、立項審批、投資計劃、項目實施和竣工驗收等階段。具體工作流程見附件1。
第十一條 投資項目的立項申請
1、項目單位以投資項目核準（備案）報告的形式提出立項申請。
2、項目核準（備案）報告是項目單位對項目進行了可行性研究后編制的文件，是對項目在技術、工程和經濟上是否合理可行進行全面細致的分析、論證，進行多方案比較后確定項目投資的最優方案。
3、項目核準（備案）報告是選擇和評審項目的主要依據，由項目單位自行組織編制，報規劃部。
第十二條 投資項目的立項審批
1、規劃部負責組織有關部門或專家，從投資項目與公司發展戰略和中長期規劃的符合性、投資方案的合理性、投資項目的收益性等方面對核準（備案）報告進行評審。
2、500萬元以下的對內投資項目，規劃部組織審議并經分管規劃投資的副總裁批準后，規劃部下達批復文件，并納入公司中期事業計劃及中長期發展規劃。
3、500萬元（含500萬元）以上1億元以下的對內投資項目，由規劃部審議后上報投資管理委員會決策。投資管理委員會決策后，由規劃部下達批復文件，并納入中期事業計劃及中長期發展規劃。
4、1億元以上（含1億元）的對內投資項目，經規劃部、投資管理委員會審議后報總經理辦公會決策。總經理辦公會決策后，由規劃部下達批復文件，并納入中期事業計劃及中長期發展規劃。
5、所有對外投資項目，經規劃部、投資管理委員會審議后報總經理辦公會決策?？偨浝磙k公會決策后，由規劃部下達批復文件，并納入中期事業計劃及中長期發展規劃。
對外投資項目還需增加以下流程：
--投資各方簽訂合作意向書。根據公司中長期發展規劃，項目單位有對外投資意向的，可先行開展項目前期研究；根據前期研究的有關情況，向規劃部部提出項目意向，經審核同意，可與投資合作者簽署合資（作）意向書；
--對外投資項目的核準（備案）報告經批準后，項目單位會同投資合作者，聯合草擬合同文本及合資公司章程，并呈報規劃部。規劃部組織相關部門對合同文本及章程進行評審，會簽《公司合資(作)項目合同審定表》，并呈報主管規劃的副總裁批準。
--合資公司的成立。合同、章程通過審查后，由投資各方法人代表或授權代表簽字生效，其中中外合資企業的合同及章程由規劃部組織向相關政府部門報批后生效。
6、需經國家有關部門核準或備案的項目,由規劃部負責組織報批.
第十三條 年度投資計劃
1、項目單位根據已經批準立項的投資項目，編制年度投資需求計劃，報規劃部。
2、規劃部會同計劃財務部，根據投資項目需求、公司資金來源、中期事業計劃和中長期發展規劃等因素進行綜合平衡，形成公司年度投資計劃預算，提交投資管理委員會審定。
3、經投資管理委員會批準后，規劃部下達年度投資計劃。計劃財務部根據投資計劃撥付資金。
第十四條 投資項目的實施
1、投資項目的實施由項目單位自主組織，并接受公司的監督管理。
2、投資項目方案的設計變更。在不影響項目的設計綱領、建設目標，不突破批準總概算的原則下，項目的局部調整，項目單位須提出書面報告，闡明原因，呈報規劃部，經審定后，由規劃部批準。
3、按照國家法律和公司有關規定必須經過招投標的建筑安裝工程以及設備采購，必須進行招投標。
4、公司審計部門可獨立組織對項目單位的投資項目進行專業審計，并通報審計結果。根據需要，規劃部可組織公司審計、計劃財務等有關部門對投資項目的實施進行稽查監督。
5、每月28日之前，項目單位必須按時向公司計財部按項目報送投資統計月報（報表格式見附件3），計財部匯總后報規劃部，由規劃部向投資管理委員會通報項目進展情況。
6、投資項目實行項目責任人制度。由規劃部組織簽訂項目責任書。
第十五條 投資項目的竣工驗收及后評價
項目竣工后，由項目單位提出申請，規劃部組織公司有關部門對項目進行驗收，驗收合格后方可轉入固定資產（詳見竣工驗收管理辦法）。
根據需要，規劃部選擇部分重大項目開展項目后評價（詳見項目后評價管理辦法）。
第四章 合資公司的投資項目管理流程
第十六條 對于合資公司的投資項目，通過董事會進行決策管理，同時通過調研、股東直接磋商、派出高管人員內部協商等方式，介入重大項目的立項階段管理以加強事前管理。其中：
控股(控股和相對控股)公司強調公司意見的主導性；
共同控制公司需保證公司相應的話語權；
參股公司需確保公司相應的知情權、管理權。
第十七條 重大投資項目特指合資公司的中長期事業計劃投資總額度的確定，增加新品種及生產能力的擴大，發動機、車身、橋和變速箱等涉及整車認定范圍的關鍵總成的投資項目，投資總額2000萬元以上的投資項目，兼并重組等資本支出項目以及根據合資合同章程約定需上董事會進行決策的投資項目。
第十八條 合資公司投資項目管理包括項目立項、項目實施和竣工驗收等階段。具體工作流程見附件2。
第十九條 項目立項階段
1、調研。規劃部組織相關職能部門對合資公司的重點投資項目進行調研。
2、聽證會（立標會等）。規劃部組織相關職能部門在合資公司編制年度預算前一月，對合資公司將納入年度預算的重點投資項目進行審議，主要審議合資公司投資與東風公司戰略發展和中長期規劃的符合性、投資項目方案的合理性和收益性。
3、規劃部將審議意見向投資管理委員會報告，1億元以下投資項目由投資管理委員會決策，1億元以上（含1億元）項目由總經理辦公會決策。
4、規劃部負責匯總整理總經理辦公會、規劃投資委員會的決策意見，并通過各種方式將公司決策意見傳達到合資公司：
通過合資公司股東之間直接磋商表達公司決策意見；
以正式書面文件發送至合資公司相關部門，表達公司決策意見；
以正式書面文件發送至合資公司相關的派出高管，由派出高管通過合資公司內部投資管理程序表達公司決策意見。
5、合資公司派出高管須將合資公司執行情況反饋至規劃部。
規劃部對合資公司派出高管反饋的信息進行分析，報投資管理委員會決策。
規劃部負責匯總整理投資管理委員會的決議，以紀要形式發送相關合資公司的每位董事，合資公司董事通過董事會表達公司意志、貫徹公司投資管理委員會決策意見。
第二十條 項目的實施
1、合資公司投資項目的實施由合資公司自主實施。
2、每月28日之前，合資公司必須按時向公司計財部按項目報送投資統計月報（報表格式見附件3），計財部匯總后報規劃部，由規劃部向投資管理委員會通報項目進展情況。
第二十一條 竣工驗收及后評價
合資公司竣工驗收由合資公司自主實施，報規劃部備案。
根據需要，規劃部和合資公司有選擇的對重大項目共同開展后評價工作。
第五章 附 則
