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自由貿易港的特征范文1
關鍵詞：自由港 比較 政策 法規 體制
一、自由港的內涵
自由港（free port），又稱“自由口岸”，是指設在一個國家或地區境內、海關管轄區之外的，貨物、資金、人員可以自由進出，全部或者絕大多數進出商品免征關稅，且以港口為核心的區域。
二、自由港的主要特征
（一）境內關外
具有“境內關外”的開放條件和實施非慣常的海關監管是自由港的第一要義，即位于一國領土境內，免于實施慣常的海關監管制度。
（二）自由化
區內在海關監管、貨物流轉、金融市場、進出口管制等方面都有著高度開放的特征，包括自由進出的航運運輸、自由交易的貿易體制、自由化的貨幣金融制度和自由投資經營。
（三）綜合化
世界自由港的總體發展趨勢是多功能、綜合化，即兼具轉口貿易、出口加工、商業旅游等功能。同時，自由港的綜合性還體現在覆蓋面廣的綜合政策體系，包括免稅優惠、外資投資、金融外匯、股利匯出及出入境自由等，保障了自由港功能最大限度的發揮。
（四）國家行為
自由港由所在國政府管轄，自由港主管機構必須對政府負責，代表國家行使管理職能。因此，自由港的立法、管理以及其它經濟職能的行使，都體現的是一種國家行為。
三、世界自由港的比較
自由港是開放層次最高的貿易區，其開放度主要可體現在以鼓勵措施和優惠待遇為核心的政策體系上，具體包括稅收、金融、零售、航運等方面，且這些優惠待遇與鼓勵措施通常以經濟立法和法規的形式明確和固定下來。
（一）鹿特丹港——服務管理并重，政策強化自由
荷蘭政府構建了關于鹿特丹港口建設、運營、發展及其物流管理等方面的一系列政策體系，并通過歐盟以及荷蘭關稅法、稅法等法規加以明確和保障，強化了港口服務管理功能，營造了鹿特丹港寬松自主的通關環境。一是通過建立公共信息平臺、主導EDI標準化等系列措施實現港口服務信息化，提高港口運作效率，降低成本。二是建立立體交通運輸網絡，強化港口物流服務功能。三是建立健全專業化服務，促成儲、運、銷一體化運營。四是提供先進的海關設施和優惠的稅收政策，實現海關管理自由化。
（二）新加坡港——制度高效，政策開放
新加坡港成為世界著名的物流中心港，與政府支持港口建設的高效率制度體系，自由通航、自由貿易的優惠政策以及《特別法》的支持密不可分。一是支持高科技應用，打造世界利用率最高的港口。二是多途徑人才培訓，支持港口現代化發展。三是同世界許多國家簽訂自由貿易協定，歷年推出吸引航運相關企業的優惠政策。四是推行產業規劃，發展多類港口項目。這些政策和措施極大地方便了貨物的流通，節省了貿易成本，帶動了集裝箱國際中轉業務的發展，提升了新加坡在國際航運、貿易和金融業務中的競爭力。
（三）韓國釜山港——開發特性，強化港口國際功能
韓國釜山港在政府制定的中長期發展計劃指導和《特別法》的保障之下，港口設施建設與功能特性開發并重，并持續推出系列優惠政策吸引業務競爭者，奠定了釜山港國際物流中心港灣的地位。一是開發新港口，打造國際物流樞紐。二是推進信息化建設，構建釜山港港灣物流系統。三是對釜山按照地區特性開發，建設物流中心基地。四是構建國際化水產貿易流通基地，打造世紀海洋尖端城市。五是出臺低廉收費政策，吸引業務經營者。
（四）香港——政策自由，配套完善
香港是國際公認的全球最自由經濟體之一，最突出的特征是完全不干預的開放型經濟政策和鼓勵自由經營的管理行為，通過《基本法令》和《買賣貨物條例》進行宏觀調控管理。一是在港口管理上，香港政府沒有采取劃設特定區域和制定特別法令的辦法，只負責制訂長遠的策略規劃及提供所需的基建配套，除停泊處和避風塘，其他港口設施均由私營公司投資、擁有和經營。二是簡化各項手續，豁免稅費。三是鼓勵自由競爭，提升服務。四是減免稅費，鼓勵各國船舶注冊。五是轉變港口服務策略，服務船只“大型化”需求。
綜上，自由港的優越性主要體現在對外開放度、自由度和便利化等方面，這些恰是自由港能極大促進對外貿易和經濟發展的優勢所在。而確保這些政策優勢能持續有效發揮的根本原因在于完善的立法體系和相適應的管理體制機制。
1、從法規體系建設上看，通過國家統一的特別法、稅法、關稅法、基本法等法律對自由港的地位進行確立，并對各項政策和管理模式予以法律法規的相應規定，從而保障了政策實施的有效和穩定。
2、從管理體制上來看，世界自由港先立法后設區，設立國家級自由港的專門管理機構，歸設國政府直接管理，負責對自由港區實行宏觀經濟管理與協調，具有較高的權威性。
3、從優惠政策上來看，一方面由政府機關構建了港口建設、運營、發展及其物流管理等方面的一系列政策體系，強化港口服務管理功能，營造自由港寬松自主的通關環境。另一方面，在相應體制機制的保障之下，自由港內實施各種開放、靈活的優惠待遇，且同一國家內類似功能區享有的優惠政策基本保持一致，有利于國家范圍內成功政策模式的復制。
4、從運營管理上看，通過國家頒布的自由港法令和法案制定了關于港口主管機關管理、關于港口航行、關于港口管理公司等方面詳細的政策法規體系，明確了港口管理模式和主管機關與公司的具體職責，充分賦予港口管理機關和公司相應的功能和權限。
四、世界自由港比較的啟示
自由港之所以有很強的吸引力，不僅由于提供多少優惠政策，更在于它具有包括完善法律體系在內的良好的投資環境。正是由于相對完備、有效的法制保障之下，才能確保政策體系的真正落實。因此，就國內探索建設自由港而言，立法和體制兩大領域是接軌國際自由港慣例的突破點。
（一）推動立法，確立自由港發展的法律新框架
1、制定基本法，賦予自由港法律地位
推動最高立法機關制定一部基本法律——《自由港管理法》，內容包括但不限于：一是規定“一線放開，二線管住，區內自由”的基本原則，明確自由港的定義、種類、性質、地位、目的、功能設立條件等內容。二是規定區域的管理體制，明確自由港的宏觀管理和微觀管理的體制，確保自由港管理的權威性和統一效能。三是明確相關配套制度，規定自由港的設立和撤銷制度、海關監管制度、企業設立制度、貿易促進制度、金融服務制度、外匯管理制度、稅收征管制度等。
2、出臺配套管理條例，支撐自由港管理運營
地方關于自由港的管理條例應該對港區的管理機構、企業設立程序和經營規則、土地使用和建設、人員貨物和車輛船舶出入港區、港區內的金融業務、用工用人制度、地方性優惠政策等事項，作出詳細規定。
（二）改革管理體制，創建政策實施新環境
政策出臺重在制度創新，要全面推進海關監管、金融外匯、財稅、企業管理和行政管理等領域的體制機制改革，建立一個與國際通行規則相銜接、可復制可推廣的基本制度框架。
1、改革海關管理體制，實現“境內關外”
確立海關地方監管體制——直接監管獨立型模式，對進出區的貨物、交通工具及人員活動實施方便有效的監督和管理。一是實現“一線放開，二線管住，區內自由”的監管形式。一線港區貨物自由流通，不需辦理其他手續；二線根據貨物的流向，對貨物流轉實施嚴密監管，但區內貨物流動不受限制。二是充分利用信息技術創新監管模式，簡化監管手續，提高監管效率。三是按照客戶導向模式，探索通關監管作業改革。實行區內貨物憑擔保分批出區，集中報關，實行全天候查驗和24小時通關，加快企業物流周轉速度，降低物流成本。
2、改革金融外匯管理體制，保障資金自由
取消對資本項目交易的限制和其他外匯管制，實現港區內人民幣的自由兌換，保障自由港內資金自由進出。通過制定和完善區域金融業發展規劃，吸引有規模實力的中外金融機構到自由港內發展。通過制定和出臺相關條例，鼓勵金融企業創新發展，準許符合條件的金融機構辦理離岸金融業務，在區內建立離岸金融中心。
3、改革稅收和企業管理體制，鼓勵自主投資經營
實行更加開放的市場準入制度，吸引國內外的投資者前來投資，方便企業注冊登記。抓住國家稅制改革試點的契機，自由港內對貿易類、市場類等企業實行營業稅改征增值稅，減輕企業稅收負擔。稅務機關要進一步轉變職能，對企業實行預約服務和上門服務，通過規范化管理與便捷高效的服務支持企業發展。
4、改革行政管理體制，推進港區自由運營
明確一個部門主管自由港，通過特定制度安排，催生開放區域的小政府，擴展自由港區的自主管理空間。一是規范政府管理部門的審批行為，削減不必要的審批內容，簡化程序、提高審批效率。二是自由港管委會協同海關建立各相關管理部門參加的聯席會制度，加強與檢驗檢疫、稅務、工商、外匯、金融機構以及港口方面的日常聯系與溝通，在產業導向、招商引資、貿易促進、構建大通關格局和大服務體系建設等方面加強合作。三是要進一步減免行政收費，部分項目的行政費用考慮由政府統一支付，以形成吸引企業投資和促進企業發展的良好環境。
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自由貿易港的特征范文2
作者簡介：
謝銳(1981-)，江西興國人，湖南大學經濟與貿易學院博士生，研究方向為國際貿易、CGE建模、經濟增長：
賴明勇(1965-)，江西吉安人，湖南大學校長助理，湖南大學經濟與貿易學院院長、教授、博士生導師，研究方向為國際貿易與系統工程理論。
摘要：在30年的改革開放過程中，中國先后提出了“市場多元化”、“以質取勝”、“大經貿”和“科技興貿”等戰略，在十七大報告中。中國把自由貿易區建設提高到了戰略高度。文章認為目前中國自由貿易區戰略具有伙伴國由周邊國家向拉美、非、歐輻射，合作的領域不斷拓展與深化，合作國家類型、推進模式多樣化的特點。在未來的一段時期內，中國與經濟規模較大的發達國家的談判將取得突破，在兼顧中國的能源政策條件下自由貿易區的合作領域將進一步深化，最后對推進層次進行了展望。
關鍵詞：自由貿易區戰略；演化歷程；趨勢
中圖分類號：F207
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2009)04-0035-06 收稿日期：2008-12-02
一、引言
進入20世紀90年代末期，一方面，WTO談判受阻，1999年西雅圖談判不歡而散，2001年多哈回合無果而終，2003年坎昆會議陷入僵局。另一方面，歐盟和美國等大國把對外政策由多邊合作為重心轉向以雙邊合作為重心所產生的“多米諾骨牌效應”(Baldwin,1995)。區域經濟一體化進入第三次，涌現了大量的區域貿易協定。
面對國際經濟形勢的變化，自從20世紀90年代以來，我國先后提出“市場多元化”、“以質取勝”、“大經貿”和“科技興貿”四大外貿發展戰略，使中國成為世界第三大貿易國，創造了發展中國家貿易增長的奇跡(何亞東，2008)。中國在2001年加入WTO以后。開始積極地參與區域經濟一體化進程，2006年商務部(易小準，2006)提出了“守住周邊、擴展到全球”總體布局，“全面規劃、突出重點、先易后難、循序漸進”的指導原則以及自由貿易區的總體戰略構想。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中把加強雙邊、多邊合作作為推進我國對外開放的重要內容，并在十七大報告中提出實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作，進一步強調了自貿區建設對中國發展對外經貿合作中的重要意義，把自由貿易區建設提到了新的戰略高度。
就中國的區域合作方面的問題，許多學者進行了研究。李眾敏(2007)選取澳大利亞、新西蘭、南非、印度、韓國和日本作為中國簽訂自有貿易區的對象，認為短期中國應該加強與澳大利亞、新西蘭以及南非三國的貿易關系，而長期我國自由貿易區要以韓國、印度、南非三國為重點。宋玉華(2008)從“多米諾”效應引致的“軸心一輻條”結構出發，認為中國應該積極與亞太地區的國家或地區開展自由貿易區談判且盡快與這些國家或地區簽訂自由貿易協議，從而確立中國在這輪自由貿易協定簽訂的浪潮中亞太“軸心”國之一的地位。李鋼(2008)對“一國兩制”與WTO框架下的自由貿易區、已經開始建設的自由貿易區、已經開始談判的自由貿易區以及已經開展聯合研究的自由貿易區進行分類分析后，提出了與四種不同類型的國家或地區談判的模式。到目前為止，大部分研究都是從區域經濟合作方面對中國參與區域經濟合作進行分析，很少有人對中國自由貿易區建設的演化過程和特點進行系統的總結。本文，在分析中國實施自由貿易區戰略的現狀和特點的基礎上，對中國實施自由貿易區戰略的趨勢進行分析并對簽訂順序進行了展望。
二、中國自由貿易區戰略的演進歷程與特點
中國加入WTO后，由通過多邊機制參與全球合作向多邊、雙邊“雙輪”驅動參與全球合作，幾年來在國際經濟雙邊合作方面取得了重要的進展。截至2008年10月，中國已經簽訂了7個自由貿易協定，即中國內地一香港(CEPA)、中國內地一澳門(cEPA)，中國一東盟、中國一巴基斯坦、中國一智利、中國一新西蘭、中國一新加坡自由貿易區協議，且目前官方已開展談判、聯合開展可行性研究以及民間聯合開展研究的自由貿易區已經達到13個之多(具體現狀見表1、2、3、4)。中國開展自由貿易區建設從廣度和深度兩個層面推進，模式呈現多樣化特征。
(一)伴隨著自由貿易區數量的增多。伙伴國由周邊國家向拉美、非、歐輻射
在已經簽訂自由貿易區的7個國家或地區中，其中有5個是中國周邊國家或地區，一個是隔洋相望的國家，說明中國自由貿易區建設的重點在周邊。開展聯合研究和談判的國家中，包括日本、韓國、印度和俄羅斯等周邊國家，挪威、瑞士和冰島等歐洲國家，秘魯、哥斯達黎加和南方共同市場等國家或集團，以及南部非洲關稅同盟非洲的集團，從而可以看出，中國自由貿易區戰略特點是以周邊國家為重點，向拉美、非、歐輻射。
(二)自由貿易區合作的領域在不斷拓展與深化
從2003年簽署第一份自由貿易協議開始，中國參與區域一體化的進程有加速的趨勢，到目前為止已經簽訂的自由貿易區協定數達7個，而開展談判或聯合研究的總數更是達到13個之多。伴隨著簽訂和開展談判的自由貿易區數量的增多，合作的領域在不斷拓展與深化。一方面在已經簽訂的自由貿易區框架下進一步拓展與深化。根據2002年中國與東盟簽署的《中國一東盟全面經濟合作框架協議》，在中國一東盟自由貿易區的框架下與2004年1月1日啟動了“早期收獲”計劃，2004年11月雙方簽署了《貨物貿易協議》，2007年1月14日雙方又簽署《服務貿易協議》，自由貿易區合作領域從農產品領域向一般貨物貿易再向服務貿易不斷拓展，合作的內容不斷深化。另一方面，最近簽訂的中國一新西蘭自由貿易協議，在協議中包括了貨物貿易、服務貿易、人員流動和投資貿易的自由貿易協定也體現了自由貿易區深度一體化的特征。中國與新加坡雙方在中國一東盟自貿區的基礎上，于2008年10月23日簽署了《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿易協定》，進一步加快了貿易自由化進程，拓展了雙邊自由貿易關系與經貿合作的深度與廣度。
(三)自由貿易區戰略推進模式呈現出多樣化特征
開展自由區建設幾年來，中國根據對象國或地區的不同特點靈活的采取了多種不同的戰略推進模式。
從簽訂國家的類型上看，從簽訂南南型自由貿易區向簽訂南南、南北貿易區轉變。在中國啟動自由貿易區建設之初，中國在對象選擇上主要偏向與發展中國家，并先后與東盟、智利、巴基斯坦簽署了自由貿易協議，隨后與多個發達國家開展了自由貿易談判，并于2008年4月與新西蘭簽署了自由貿易協議，成為我國與發達國家簽署的第一個自由貿易協
議，從而實現了我國由南南合作向南南合作、南北合作同時并存的局面。到目前為止總體呈現出如下幾種戰略推進模式。
戰略推進模式一：“一國兩制”下自由貿易區戰略推進模式。香港和澳門雖然是中國領土的一個部分，但以一個地區的身份建立了獨立與中國內地的關稅區，并且都是WTO的成員。在一國兩制框架下中國內地與香港和澳門分別于2003年6月和2003年10月簽訂了更緊密經貿關系的安排，它們是一國內部簽署的自由貿易協議，體現了內地方面單方面給香港優惠待遇。
戰略推進模式二：中國與發展中國家的戰略推進模式。中國與東盟采用的是先簽訂貨物貿易協議，然后再簽訂服務貿易協議的逐步深化的模式。后來建立的中國一智利自由貿易區和中國一巴基斯坦自由區都是采用的這種模式，可以把它稱為發展中國家戰略推進模式。采取這種模式的原因是：(1)發展中國家市場經濟不是很發達；(2)發展中國家與中國經濟的競爭性較強，簽署自由貿易區的效應，特別是短期效應不確定性較強。為了使簽訂自由貿易區對經濟的負面影響降到最小，很有必要采取逐步深化的推進模式。
戰略推進模式三：中國與經濟規模較小的發達國家的戰略推進模式。中國與新西蘭采用的是一次性簽訂包括貨物貿易、服務貿易、人員流動和投資自由化等內容的協議。新西蘭代表了市場經濟制度完善，但經濟規模較小的發達國家。這種模式可以稱之為中國與經濟規模較小發達國模式。中國與這一類國家談判比較容易取得突破，一方面是中國與這些國家整體上來說互補性大于競爭性，這類國家只在某些產業有優勢，一般不會要求中國開放弱勢領域；另一方面，經濟規模較小的國家普遍有進入向中國這樣的新興消費市場的需求。
從上面分析可知：伴隨著自由貿易區數量的增多，中國自由貿易區戰略的實施以周邊為主，向拉美、歐洲和非洲輻射，合作的領域在不斷拓展與深化，具體實施戰略的推進模式根據對象國有區別的進行選擇。
三、中國自由貿易區戰略趨勢分析
由分析可以看出，中國自由貿易區戰略的實施已經取得了很大的進展，但與歐盟與美國實施自由貿易區戰略的深度與廣度相比，中國自由貿易區戰略的實施還是一個長期的戰略。
(一)繼續穩固周邊，擇機向拉美、歐洲、非洲輻射。確立中國“軸心國”之一的地位
按“守住周邊、擴展到全球”總體布局，“全面規劃、突出重點、先易后難、循序漸進”的指導原則以及自由貿易區戰略的總體構想，中國自由貿易區戰略將繼續穩固周邊，擇機向拉美、歐洲、非洲輻射，從而確立中國在自由貿易區建設中“軸心”國地位。
(二)自由貿易協定的內容和層次將進一步深化
從歐、美、日參與區域經濟一體化深度和廣度來看，區域一體化已經由單純的降低關稅和配額等傳統的貨物貿易壁壘向簽訂包括降低服務貿易、投資等壁壘的深度一體化轉變，甚至有的自由貿易區協定還包括與伙伴國的競爭政策、政府采購、環境保護、知識產權等政策的協調。未來的自由貿易戰略的實施過程中，深層次開放成為中國自由貿易協議的重要內容具有內外雙重原因，一方面，隨著改革開放的深入和市場經濟體制的完善，中國有必要與伙伴國進行包括競爭政策、知識產權以及環境保護等深層次的合作。另一方面，中國已簽訂的自由貿易區協定的伙伴國將繼續開展深層次合作談判，中國將在不久的將來與某個經濟規模較大的發達國家簽訂自由貿易協定，而這些國家普遍市場機制完善，會擇機要求中國開放包括金融、電信等行業，甚至包含政府采購和知識產權等政策的協調條款。
(三)能源戰略將是自由貿易區戰略的一個重要方面
中國改革開放30年，經濟總量由1978年的3645.2億元增長到2007年的249529.9億元，經濟總量迅速增加，年均增長超過9％，取得了舉世矚目的成績。對外貿易總額從206.4億美元增長到2007年的21738.3億美元，年均增長17.4％。在中國經濟快速增長和對外貿易迅速增長的同時中國也成為能源和資源消耗大國，據BP(2008)統計，2007年能源消費增長率為7.7％，高于過去十年的平均水平，占據了全球能源消耗增長的一半。能源的進口依存度越來越強，中國2007年進口原油203.1百萬噸(見表5)，占世界原油總進口量的7.5％。
因此，如何保證中國的能源供給安全將是一個重要的課題。一方面，與我國的能源戰略協調，加快與能源豐富的國家談判和自由貿易區建設。中國是一個擁有13億人口的大國，資源相對匱乏，人均資源占有量只有世界平均水平的一半。45種主要的礦產中，我國已探明儲量中，到2010的能夠滿足國內需求的只有21種，到2020年僅剩6種，石油進口依存度將達到60％。為了降低能源進口的風險，在我國的自由貿易戰略中應該充分考慮能源獲得持續性，建立多元、穩定、安全、高效的全球供應體系；我國在能源進口方面主要面臨現貨貿易占的比例太高的問題。國外的成功經驗表明，境外資源的供應宜采取4：4：2的比例，即40％靠境外自主投資開發、40％靠長期供貨協議，20％靠現貨貿易(何亞東，2008)，而我國自主投資開發占比最高的石油也只有20％多，其他主要礦產品占比更低；就石油和天然氣來說，截至2007年底已探明的全球石油儲量中，中東地區、中南美洲、非洲和前蘇聯地區所占的比重都很高，而我國只占世界總儲量的1.3％，人均儲量非常低。而從表5可以看出我國主要是從中東、非洲、中南美洲和前蘇聯地區進口石油。為了提高石油供給安全，在實施自由貿易區建設的過程中，通過與能源豐富的國家簽署自由貿易協議時加入能源投資開發條款來降低中國企業進入伙伴國從事能源開發的準人條件，增加投資開發比例，與伙伴國的能源開發企業簽訂長期供貨協議，從源頭上保證資源的持續供給，這一類國家包括俄羅斯、委內瑞拉、海灣合作委員會以及其他中東國家等。另一方面，要與掌握重要能源供應運輸渠道的國家簽訂合作協議，從而保證能源運輸安全。如東盟地處太平洋西南的黃金水道。有連接歐、澳的海上交通咽喉一馬六甲海峽，我國的石油等能源進口運輸大部分要經過這里，因此與東盟特別是與馬六甲海峽周邊的新加坡、馬來西亞簽訂相關深層次的協議非常必要。
(四)與經濟規模較大的發達國家的談判將取得突破
到目前為止，我國自由貿易區的戰略推進模式概括為：“一國兩制”下自由貿易區戰略推進模式、中國與發展中國家的戰略推進模式、中國與經濟規模較小的發達國家的戰略推進模式。在進一步的自由貿易戰略的實施中，在減少自由貿易區簽訂對經濟影響的不確定性同時，進一步豐富和完善戰略模式。到目前為止，中國還沒有與經濟規模較大的發達國家簽訂自由貿易區，這一類國家，經濟規模大，國內優勢產業眾多，雖然與中國經濟的互補性較強，但同樣也存在某些保護壁壘很高的產業(如：日本的農
業)，與這一類國家談判一般會涉及到很多領域的深層次開放、其中甚至包括我國的弱勢領域，與這類國家簽訂貿易協議有可能對中國的經濟帶來很大的沖擊，但隨著中國自由貿易區在戰略的進一步實施，中國與向澳大利亞和韓國等這樣的規模較大的發達國家簽訂自由貿易協議將成為一種必然。
根據以上分析，對于不同戰略推進模式下的談判對象可以歸納如下(見表6)。
四、對自由貿易區簽訂順序的展望
中國是一個發展中大國，在一些產業有一定的比較優勢，在未來的一段時期內，從中國的經濟實力和產業競爭力來看，應該重點選擇發展中國家和經濟規模較小的發達進行談判，一方面，發展中國家與中國的發展階段近似，有許多共同面對的問題。與這些國家從短期來講雖然存在一定程度的競爭，但長期的動態效益對雙方都有利，在談判過程中各方的弱勢領域也容易達成共識，容易簽訂共贏的自由貿易協議。經濟規模較小的發達國家大多對中國廣闊的市場需求較大，而中國同樣需要通過這些國家進入發達國家組成的集團，而且談判的能力與中國相當，談判容易取得突破。中國一新西蘭自由貿易區的建立就是一個很好的例子。
與經濟規模較大的發達國家(如：澳大利亞、日本和韓國)進行自由貿易區談判，由于雙方所處的經濟發展階段相差較大，雙方簽訂自由貿易區后對雙方的影響不確定性較大，而且談判時肯定會涉及到我國的弱勢領域，比如制造業的附加值高的產業、電信產業、汽車產業以及金融服務業等等。在表6所列的3個經濟規模較大的3個國家中，中國與澳大利亞、韓國不管從經濟角度，還是從政治角度都比中國與日本容易達成協議，在未來的幾年內。也有可能取得實質性的突破。
根據上述分析，中國實施自由貿易區戰略的總體構想和目前各自由貿易區談判或研究進展情況，可以把談判國家或地區區分為三個層次，第一層次的國家是與中國短時間內有可能簽訂的國家：第二層次為中國自由貿易區戰略的中期目標伙伴國：第三層次為中國實施自由貿易區戰略的長期目標國。對中國未來自由貿易區簽訂順序的展望如圖l。
第一層次(短期目標)：秘魯、海灣合作委員會、哥斯達黎加、冰島、挪威、澳大利亞。
第二層次(中期目標)：南部非洲關稅同盟、韓國、印度、瑞士、南方共同市場。
第三層次(長期目標)：臺灣、俄羅斯、日本。
總之，在實施自由貿易區戰略的過程中，中國應該按照自由貿易區戰略總構想，有步驟，漸進地推進。
五、結論與政策建議
隨著簽訂的自由貿易協定數量的增多，伙伴國由周邊向拉美、歐洲、非洲輻射，自由貿易區協定的內容不斷深化，自由貿易區戰略模式呈現多樣化：在未來的自由貿易區建設中，仍然要以周邊國家或地區為重點，擇機繼續向拉美、歐洲、非洲推進。注意與中國的能源戰略協調發展，短期內中國與經濟規模較大的發達國家將簽訂自由貿易區協議，自由貿易區合作領域的深度和廣度將進一步拓展，秘魯、海灣合作委員會、哥斯達黎加、冰島、挪威、澳大利亞等國家是中國短期戰略目標，中期來看中國有可能與南部非洲關稅同盟、韓國、印度、瑞士、南方共同市場取得突破，而日本、臺灣和俄羅斯等國或地區只能作為中國實施自由貿易區戰略的長期目標。
自由貿易港的特征范文3
（一）總量不夠
我國的服務貿易從上世紀80年代開始快速發展，從1982年的服務貿易進出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長了幾十倍，而且中國服務貿易進出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長的倍數很多，由于基數太小，與其他國家相比，總量還是不夠。2008年我國服務貿易出口額占世界服務貿易出口額的3.7%，遠落后于排名第一、占世界出口額的14%的美國；服務貿易進口額占世界服務貿易進口額的4.4%，落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此，我國服務貿易還呈現出連年逆差且逆差逐漸擴大的趨勢。
（二）結構失衡
我國的服務貿易中，傳統服務貿易占主導地位，新興服務貿易的比重較小。長期以來，旅游和運輸占據了我國服務貿易的大半壁江山。直到2008年，我國運輸和旅游這兩個傳統服務貿易行業進出口額為1657.5億美元，仍占服務貿易總額的54.4%。而金融、保險、計算機信息服務等知識密集型、技術密集型服務產業,近年來增速較快，但比重仍然很低。
（三）管理落后
我國對服務貿易管理落后主要表現為：法律法規不完善，很多服務部門的立法尚未完全建立起來，例如《電信法》歷經多年的討論還是沒有出臺；還未形成各部門密切配合、政府和企業緊密聯系的服務貿易促進協調機制和工作體系，也沒有制訂完善的服務貿易發展中長期規劃；我國的服務貿易統計方法、統計口徑與國際標準存在出入，反映出我國服務貿易管理落后。
針對我國服務貿易存在的問題，很多學者提出了發展對策。但這些對策大多從國內經濟發展角度提出，極少從區域貿易、區域經濟合作的角度提出。筆者認為，區域經濟一體化是目前世界經濟發展的一個熱點問題，而且中國也在積極參與、推動地域經濟一體化。區域貿易不僅促進了地區貨物貿易發展，對促進地區服務貿易的發展也有積極作用。
我國參與區域貿易合作的動因
擴大市場半徑。美國經濟學家杰夫•馬德里克在《經濟為什么增長》一書中，論證了經濟增長的原因。他認為，經濟增長需要創新，但科技創新不是經濟增長的原因，“由貿易發展、殖民地化、國內市場膨脹所導致的市場成長是西方經濟發展的最重要的動因”。在目前WTO談判受挫，全球經濟一體化受挫的情況下，發展區域經濟貿易合作是最佳的替代方案，可以有效的擴大市場半徑，從而促進經濟的發展。
國內政策推動。黨的十七大和中央經濟工作會議上明確要求“大力發展服務貿易”；在中央經濟工作會議上提出“努力擴大服務出口”；商務部于2008年和2009年分別出臺了《商務部關于做好2008年服務貿易工作的指導意見》、《商務部關于做好2009年服務貿易工作的指導意見》。其中都提到：利用多邊和區域渠道加強對重大問題的談判和磋商。緊密結合我國服務業發展現狀和實力，在多邊貿易體制和區域貿易安排（特別是自由貿易區）談判中推動建立平等、自由的國際服務貿易體系。將服務貿易納入雙邊經貿重點促進工作的范疇。深化內地與香港在服務貿易領域的合作。
我國參與的主要服務貿易區域一體化組織概況
內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排（CEPA）。2003年6月和10月，內地與香港、澳門特區政府分別簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），均于2004年1月1日起實施。此后，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內地和香港、澳門特別行政區政府又分別簽署了六個補充協議。CEPA中關于服務貿易制度的內容有5條：市場準入、服務提供者、金融合作、旅游合作、專業人員資格的相互承認。
中國-東盟自由貿易區協議。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動了中國-東盟自貿區的進程。2007年1月，雙方又簽署了自貿區《服務貿易協議》，已于當年7月順利實施。根據《服務貿易協議》規定，我國在WTO承諾的基礎上，在建筑、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門，向東盟國家開放市場；東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫療等行業向我國開放市場。
中國-巴基斯坦自由貿易協定?！吨袊?巴基斯坦自由貿易協定》是2006年11月簽署，2007年1月1日生效的。2009年2月，中巴兩國簽署了《中國——巴基斯坦自由貿易區服務貿易協定》，根據協定，在各自對WTO承諾的基礎上，在全部12個主要服務部門中，巴方將在11個主要服務部門的102個分部門對中國服務提供者進一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環境、醫療、旅游、運輸、快遞、研發、計算機教育、娛樂文化和體育等眾多服務部門。我國將在6個主要服務部門的28個分部門對巴基斯坦服務提供者進一步開放，具體包括采礦、研發、環保、醫院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產、計算機、市場調研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務等。
中國-智利自由貿易區。2005年11月，中智兩國簽署《中智自由貿易協定》，自2006年10月1日起開始實施。2008年4月兩國簽署《中智自貿協定關于服務貿易的補充協定》。根據協定，我方在計算機、管理咨詢、采礦、環境、體育、空運等23個部門和分部門，以及智方的法律、建筑設計、工程、計算機、研發、房地產、廣告、管理咨詢、采礦、制造業、租賃、分銷、教育、環境、旅游、體育、空運等37個部門和分部門將在各自WTO承諾基礎上向對方進一步開放。
中國-新西蘭自由貿易協定。2008年4月，中新兩國簽署《中國-新西蘭自由貿易協定》。這是中國與發達國家簽署的第一個自由貿易協定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的自由貿易協定。《協定》已于2008年10月1日開始生效。目前，新西蘭在商務、建筑、教育、環境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾，中國在商務、環境、體育娛樂、運輸等4大部門的15個分部門做出了高于WTO的承諾。
中國-新加坡自由貿易協定。中國-新加坡自由貿易區談判啟動于2006年8月，于2008年9月圓滿結束談判，簽署《中國-新加坡自由貿易區協定》?！秴f定》涵蓋了貨物貿易、服務貿易、人員流動、海關程序等諸多領域。在服務貿易方面，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾。
中國-秘魯自由貿易協定。2009年4月28日，中秘兩國簽署了《中國-秘魯自由貿易協定》，這是我國與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿協定。
在服務貿易方面，在各自對WTO承諾的基礎上，秘方將在采礦、研發、中文教育、中醫、武術等部門進一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進一步開放。
我國服務貿易的發展策略
合理利用區域貿易合作機制，有側重的促進我國服務貿易。我國簽署的自由貿易協定，各有不同的合作領域與側重點。例如中新（新加坡）自貿區，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾，可以在此區域著重發展我國的醫療、教育業的服務貿易。
不同的區域貿易合作機制所涉及的制度有待完善。例如關于服務的原產地制度，CEPA對自然人提供的服務，采取了國籍和永久居留權標準，對商業存在提供的服務采用了業務執行本地化標準。隨著近年來服務外包的飛速發展，將服務的來源等同于服務提供者的來源是不恰當的，剝奪了成員通過合理的原產地規則來追溯服務正是提供者的權利。
繼續推進新興服務在自貿區的合作。我國服務貿易發展中一個很重要的問題是結構失衡，新興服務貿易比重較小，新興服務業發展落后。若適度開放這些行業，是可以促進發展的。而在自貿區內在雙邊合作的基礎上適度開放新興服務行業，例如電信、金融業，負面影響較小，開放度可控。
但我國目前簽署的自由貿易協定，合作領域以傳統的服務貿易為主，新興服務貿易的合作較少。我國和新西蘭、新加坡簽署的自貿協定，都幾乎未涉及新興服務貿易領域。服務業是新加坡經濟的重要支柱之一，其中新加坡在商業服務、交通通訊、批發零售、金融服務等行業優勢較明顯。而雙方合作的主要領域是醫療、教育、會計等服務貿易領域。
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自由貿易港的特征范文4
關鍵詞：保稅物流 差距 國際經驗 展望 建議
國內外關于保稅物流的研究綜述
目前，國內文獻主要從我國保稅物流的現狀、未來發展趨勢及其可借鑒的經驗等角度切入研究，主旨大多是為更好更快地建立、發展保稅園區（或區域性自由貿易區）以及發揮其積極作用提供對策。
張少峰、李錦飛（2007）從宏觀層面分析了保稅物流的特點及保稅物流形式的變化，指出企業在國際供應鏈中實際運作保稅物流所面臨的困境，并針對性地提出發展第三方物流、完善平臺與加強信息化建設、借鑒國際經驗進行流程再造等有效建議。楊新華（2008）則從微觀層面研究個體保稅物流園區的發展，采用實證方法來探索保稅物流園區的選址、營運模式以及功能表現、基礎設施建設等具體內容。段偉常（2008）以稅收政策為切入點，通過比較歐盟和我國現階段的保稅政策，提出加強信息化建設、采用單一稅管機制及寬松化監管體制等建議，試圖從政策層面來推動我國保稅物流的發展?；谌蚪洕惑w化趨勢和區域經濟緊密合作現狀，秦熠群（2006）針對中日韓自由貿易區進行了實證研究，趙傳君（2010）則探索了創建中俄自由貿易區的問題，均通過近年來的貿易數據，系統比較了參與各方的外貿政策、產業競爭力狀況等，模擬了所建自由貿易區對本國和區域的經濟效應。
國外有關自由貿易區物流體系的研究較國內更深入，已將自由貿易區物流納入到國際物流的研究中，目前主要有兩個方向：一是國際自由貿易區物流的一體化研究。美國的唐納德·J·鮑爾索克斯等人提出了“全球物流”的概念，詳細闡述了國際物流的特點，從當代商業的角度思考物流的運作方法，把對物流的研究放在供應鏈一體化的框架內，通過將其納入到一體化的商業戰略中來擴充供應鏈管理的應用領域，從而突出物流在維持全球經濟的供應長鏈中逐步增長的重要性。二是國際自由貿易區物流的多元化研究。自由貿易區物流屬于國際物流范疇，涉及到多國之間對接的問題，而國際物流是國際供應鏈的重要組成部分，隨著后者的多元化發展，對自由貿易區物流的多元化研究也日趨深入，此類研究也可見于鮑爾索克斯、克勞斯等美國學者的著作。
我國保稅區與國際自由貿易區制度和政策的比較
（一）國際自由貿易區的特點
隨著各國意識到建立自由貿易區的必要性和重要性，全世界自由貿易區的數量不斷上升。
世界上現行的自由貿易區具有以下幾種類型：轉口集散型，利用優越的自然地理環境從事貨物轉口及分撥、貨物儲存、商業性加工等；工貿結合、以貿為主型，以從事進出口貿易為主，兼顧一些簡單的加工和裝配制造，發展中國家較普遍；出口加工型，以從事加工為主，以轉口貿易、國際貿易、倉儲運輸服務為輔；保稅倉儲型，以保稅為主，免除外國貨物進出口手續，較長時間處于保稅狀態。
國際自由貿易區物流主要具有以下特點：第一，全球性。國際自由貿易區物流涉及到全球各個國家，具有鮮明的全球性特點。第二，復雜性。由于涉及到多國之間的貿易，國際自由貿易區物流面臨各國環境、政策等方面的差異問題，使其復雜性加大。第三，風險性。除不可抗拒的自然風險外，國際政治經濟環境均對國際自由貿易區物流產生影響。第四，長期性。相對于國內物流，國際自由貿易區物流復雜的多國背景導致其運輸周期的長期性。第五，規范性。因為多國之間在語言、文化等方面的差異，要求國際自由貿易區物流具備嚴格的標準性，從而可以在多國之間不產生分歧。第六，技術性。國際自由貿易區物流離不開高新技術及其產業的發展，后者是產業集聚的強大助推器，有助于產生巨大的生產效率和經濟效益。
（二）我國保稅區與國際自由貿易區在制度和政策上的異同
保稅區是我國改革開放特定歷史階段的產物，其制度設計的根本依據來源于國際自由貿易區理論，但由于社會制度的差異，我國保稅區的管理體制仍然帶有顯著的“計劃經濟”烙印。
根據我國有關現行政策，海關對保稅區實行封閉管理，境外貨物進入保稅區，實行保稅管理；境內其他地區貨物進入保稅區，視同出境；外貿、外匯管理等部門對保稅區也實行較區外相對優惠的政策，同時保稅區具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策。保稅物流園區是目前中國大陸最具有特殊政策的開放區域，就其內涵而言，可用“政策疊加、優勢互補、資源整合、功能集成”這十六字來概括。
由于我國保稅區參照自由貿易區理論進行設計，所以在本質上與國際自由貿易區一樣，執行“境內關外”的運作方式。但同時，因與西方國家社會體制的差異，我國保稅區的保守型政策導向以及本土化發展，又與國際自由貿易區存在著明顯的差異，主要區別參見表1。
表1反映出，我國保稅區雖然從根本上已具備自由貿易區的一般特征和功能，但在總體上還未發展到一定高度，相對于國際自由貿易區而言還處于初始階段。
（三）我國保稅區在制度和政策方面存在的差距及問題
我國保稅區相對于國際上發達的自由貿易區，依然存在著很多不完善的地方：
1.我國保稅區尚處于初級發展階段。就整體而言，排除一定程度上地理條件的影響，我國保稅區在功能方面還遠不及國際主要自由貿易區那般豐富和靈活。
2.我國保稅區存在多部門管理的弊病。我國的保稅區沒有明確的宏觀管轄機構，海關、工商、稅務、外管、商檢、邊檢等多個部門均對保稅區有一定的管理權限，從而導致多頭并進、矛盾叢生。
3.我國保稅區缺乏統一立法。 我國保稅區在實際運作中，各部門自行制定政策，缺乏系統性、一致性。各地保稅區優惠政策實行屬地原則，導致各地保稅區優惠政策不一，影響到國際投資及貿易的積極性。由于對保稅區的立法監管存在不合理因素，海關權限受多方牽制，導致其在執法過程中無法全面監控，給走私等違法行為以可乘之機。
國際經驗指導下我國保稅區政策與場所功能的改進
（一）政策導向層面
近年來，我國境外消費和奢侈品消費大幅增加，使國內各地對保稅區更加重視。各地政府從經濟效益出發紛紛尋求或嘗試設立保稅區，以拉動地方經濟。鑒于此，本文在政策導向層面提出以下建議：
1.主管化。在國家制定相關政策的過程中，可以學習境外自由貿易區相關經驗，設立宏觀政策主管部門，使職權集中，可避免因多部門監管導致的混亂和沖突。同時，確立國內統一的保稅區相關法律，統一和細分各地保稅區優惠政策，使對保稅區物流的監管具有唯一性和確定性。
2.集團化。組建強大的集團化國有物流企業，規范物流市場、統一物流程序。該舉措也可增加國有物流公司的國際競爭力。集團化的國有大中型物流企業可擔當保稅區的開發商、運營商和服務商，提供標準化物流設施和全方位個性化的第三方物流服務，進而整合區域物流資源，實現多元化供應鏈管理。
3.信息化。隨著國內國際物流信息化程度的不斷提高，保稅區加強物流信息交易也勢在必行。建立國際物流信息交易系統，通過互聯網方便快捷地進行交易，對于保稅區物流發展具有積極意義。此外，保稅區物流監管體系的建立和運作也離不開信息化設施的建設和技術的提升。
4.多樣化。國內保稅區物流宜采用多種運輸方式，要求具備準確、大量、高速、舒適等特征，以最快速、最優質、最有競爭力的方式，實現“點對點”運輸，建設保稅區陸海空交通網絡，發展國際多式聯運，從而增強國際競爭力，營造良好的國際商務環境。
5.環?；?。物流運輸不可避免地存在著交通、意外以及環境等方面的問題，在國內要求降低碳排放量的形勢下，減少公路運輸，發展海運和鐵路運輸勢必成為大趨勢；此外，隨著物流業的發展，各種廢棄物的回收與再利用也應提上日程，保稅區物流廢棄物的回收循環利用，也是需要重點關注的方向。
6.靈敏化。國際物流的生命線在于便捷和高速，高效的保稅區物流可保證對外貿易貨物的快捷收付。借助靈活多樣的物流方式，在發生突發狀況時企業可積極應對，從而提高安全保險系數，降低損失。一方面，建立保稅物流的長效應急機制，可以有效抵御運作過程中出現的各種風險；另一方面，保稅物流的信息化集成可對物流運輸進行及時調度，提高靈敏度。
（二）場所功能層面
在實際運作中，我國的保稅物流受區位、地理條件及政策法規等客觀因素的制約，要實現長足發展，需要做到以下兩點：
第一，進一步推動區港聯動，實現區港一體化，積極發揮中轉、配送等功能。這種轉型可先以東南沿海一帶的保稅區為試點，再逐步推廣到其他地區。
第二，營造寬松的政策環境，進一步拓展保稅區離岸金融等商業服務功能。我國雖然在宏觀層面已出臺一系列政策鼓勵離岸金融市場的發展，可是在微觀層面，還缺乏建設離岸金融市場的具體操作措施。如能充分利用這一國際性的資金蓄水池，有利于獲取資金，推動保稅物流區域的規?；l展。
結論
借鑒境外自由貿易區的成功經驗，對實現我國保稅區物流的健康快速成長，達到乃至超越國際自由貿易區水平有現實意義。保稅區的積極轉型將會為國內外貿易提供一個更寬廣的平臺，有利于提升我國保稅區的國際競爭力，并對地方經濟的發展起到推動作用。學習國際先進的保稅物流管理理念、政策和措施，改善我國保稅區物流，也將會進一步促進我國對外貿易及相關產業的發展，對我國的經濟建設起到積極作用。
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自由貿易港的特征范文5
從世界范圍來看，區域經濟一體化和全球經濟一體化是當今世界經濟發展的客觀趨勢，其特征是資本、技術、商品、信息和服務等生產要素跨國界自由流動的規模不斷擴大和形式日益增多，通過國際分工，在區域市場和世界市場范圍內提高資源配置效率。歐洲聯盟作為世界上最大的統一市場仍在不斷吸納新的成員國。同時，許多新的區域一體化組織也在孕育，例如東盟“10+3”自由貿易區的構想，拉丁美洲國家自由貿易區的構想等。區域經濟一體化的形式主要有優惠貿易安排、自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟同盟和完全經濟一體化等，不同的形式反映了不同的合作程度。
進入21世紀，中國政府加快了參與區域經濟一體化和世界經濟體系的進程。中國在2001年12月11日正式加入世界貿易組織，并計劃與東盟國家在2010年建立自由貿易區。中國還承諾在亞太經濟合作組織(APEC)經濟體內，在2020年前實現貿易和投資的自由化。
自從內地實行改革開放以來，香港一直是內地引人海外資金、技術和管理等生產要素的主要渠道。從1985年開始，內地一直是香港的最大貿易伙伴，占香港外貿總額四成。1997年祖國以來，香港和內地的經濟往來更加緊密。
2003年6月，香港特區政府與中央政府簽署了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(以下簡稱“CEPA”)的主體內容，并于9月進一步簽署了6份實施細節的附件。此后，香港特區政府與中央政府又分別在2004年10月和2005年10月，簽署CEPA補充協議(CEPA第二階段、第三階段)。CEPA第一階段和CEPA第二階段的實施，以及CEPA第三階段及以后將出臺的CEPA各個階段的安排，將為消除內地與香港之間資源要素和企業產品自由流動壁壘，逐步達到產品市場一體化和投資市場自由化提供保障。雖然CEPA不是典型意義上的自由貿易區，而是在一個國家兩個獨立關稅區之間建立的經濟聯系，但是從框架內容上看，可看成是具有自由貿易區的性質。
本文分析了CEPA第一、二階段在貨物貿易、服務貿易以及人才流動等方面對香港和內地經濟‘體化的影響，分析了其中存在的問題，并對下一步的兩地進一步配合聯系和合作發展提出建議。
二、CEPA的主要內容及對經濟一體化的影響
CEPA第一階段協議主要內容涵蓋貨物貿易零關稅、服務貿易自由化和貿易投資便利化三個方面，相關承諾于2004年1月1日起正式實施。CEPA第一階段的順利實施，對香港經濟擺脫多年的困境，走上蓬勃發展的道路起到了推動作用。2004年，香港經濟增長率達8.1％，是四年來最高，并顯著高于過去20年4.8％的平均增長率。香港多項經濟指標出現雙位數的增長，其中，出口貿易全年實質增長達15．3％；服務輸出增長14．9％②。失業人數及經季節性調整的失業率均降至自2001年年底以來的低位。CEPA第二階段協議(簡稱CEPAⅡ)，自2005年1月1日起實施，內地對香港進一步開放貨物貿易和服務貿易。在貨物貿易方面，內地對第二批713種原產香港的進口貨物實行零關稅。服務貿易方面，在CEPA第一階段內地對香港服務提供者開放18個服務領域的基礎上，進一步放寬在法律、會計、醫療、視聽、建筑、分銷、銀行、證券、運輸、貨物運輸和個體工商戶等11個領域的市場準入條件，并在專利、商標、機場服務、文化娛樂、信息技術、職業介紹、人才中介機構和專業資格考試8個領域對香港服務及服務提供者開放和放寬市場準入條件。2005年10月18日簽署并于2006年1月開始實施的CEPA第三階段協議(簡稱CEPAⅢ)中，符合原產地規則的零關稅貨物種類增加至近乎全面開放；在服務貿易方面，共有23項開放措施。
1、CEPA貨物貿易零關稅的影響
在貨物貿易方面，內地同意分階段對所進口的香港符合原產地規則的產品實行零關稅。根據CEPA第一階段安排，2004年1月1日起，共374項香港產品，只要符合CEPA的原產地規則，即可享有零關稅優惠，其優惠幅度超越了中國入世承諾。
根據CEPA第二階段安排，自2005年1月起，內地對713類原產香港的進口貨物實行零關稅，其中包括香港擬生產的184項產品。至此，加上第一階段的374種，零關稅港貨達到1,087種。CEPA第二階段零關稅產品，內地目前的關稅稅率在3％--33.3％之間，多數商品進口關稅稅率為10％-194％。
CEPA中有關貨物貿易零關稅的協議，使得香港產品出口到內地的成本得以降低，從而提高銷往內地的價格競爭力，刺激香港產品對內地出口的增長。截至2004年12月31日，香港工業貿易署及五家政府認可簽發來源證機構共收到3,211份CEPA原產地證書申請，其中3008份已獲得批準，涉及的貨物總值115億港元。根據中國海關總署的資料，其中2577批貨品2004年已進口內地，總值約9.9億港元，優惠關稅總額6643.3萬元人民幣。2004年，香港商品對內地出口增長了3％，扭轉了近三年來的跌勢。
CEPA不僅有利于刺激出口，加強香港傳統產業的發展，而且有助于推動香港和內地的產業分工。上世紀六、七十年代，香港曾經是亞太地區的主要制造業中心，但是80年代后，隨著香港制造成本上升和內地開放的蓬勃發展，香港的勞動密集型制造業開始大規模地北移到深圳、東莞等地。香港工業生產于1989年達到頂峰后，不斷下降。目前在香港本地的制造業中，大部分從事缺乏品牌產品的生產。隨著全球工業競爭日益加劇，無品牌產品的競爭日趨白熱化。自有品牌產品由于具有較高的附加值，在對外貿易中日益顯示出明顯的競爭優勢。
CEPA為香港制造業提供了新的發展平臺，進一步推動香港制造業的轉型。根據CEPA的規定，在原產地規則方面，香港開發產品的成本(包括設計、開發和知識產權有關的成本)，也被列入附加值計算來決定原產地，這有利于香港的制造業朝高增值、高創意、高知識產權及高科技的方向發展，并帶動生產商透過創新、設計、科技以及打造品牌，增加其競爭優勢。另一方面，香港可以借助內地在科研、人力及土地方面的有利條件，配合香港在貿易網絡及市場推廣方面的優勢，發展高科技及具高附加值的行業，推動制造業的發展及提高產品層次。
CEPA也有助于促進內地制造業的出口。雖然內地已經成為公認的世界制造業基地之一，但出口市場過分集中于歐美與日本市場，反傾銷事件屢屢出現。CEPA的實施使得一些內地企業開始將一些生產工序設在香港，利用“香港制造”的產地來源地位，規避西方國家對大陸產品的歧視性政策和貿易保護措施。另外，CEPA投資便利化的開展，大大節省內地出口產品交貨時間，并提高效率，從而促進內地產品的出口。
2、服務貿易自由化的影響
在CEPA第一階段，內地對香港服務提供者開放18個行業的市場，包括會計、廣告、視聽、銀行、會議展覽、分銷、貨物運輸、保險、法律、物流、管理咨詢、醫療及牙醫、建筑及房地產、證券、倉儲、運輸、旅游及電訊。根據CEPA第二階段協議，對第一階段已給予優惠待遇的服務行業，擴大其中11個服務行業的開放措施，同時進一步開放8個新增的服務領域。
CEPA使得內地服務業在不斷擴大對外開放的進程中，適當提前對香港開放。CEPA服務貿易自由化對香港合格服務提供者帶來的優惠主要體現在以下幾個方面：第一，在市場準入上降低對資產額、最低注冊資本、營業額或其它營運條件的要求，如外貿、傭金、批發服務、零售、銀行等服務行業。由于香港服務公司中小企業居多，按照中國入世承諾，內地服務市場準入門檻對大部分香港服務業的公司來說都屬過高，而CEPA降低香港公司準入門檻，使其更容易進入內地服務業市場。第二，香港公司可以先于其他外國公司在內地設立獨資公司，如在外貿、零售、物流、貨運、運輸服務、管理咨詢、建筑專業顧問服務、酒店及餐館業、廣告及會展等行業。第三，在中國人世承諾的時間表之前取消或降低地域及數量限制，如在外貿、零售、傭金、批發服務和旅游等服務領域。
服務貿易自由化對兩地經濟一體化的影響主要體現在以下幾個方面：
(1)工商業支援服務。隨著中國內地日益成為全球主要生產基地和發達國家輕工產品的主要供應地，以及內地對進口工業品和消費品需求的大幅增長，香港貿易服務公司在內地有相當大的發展空間。但是過去由于內地外貿服務市場準入門檻較高，直接在內地從事外貿服務的香港公司較少。CEPA規定，符合條件的香港企業可以在內地設立獨資外貿及批發、零售公司。CEPA第二階段進一步擴大了香港公司在內地從事分銷服務的開放措施，進一步增強了香港作為內地市場貿易平臺的地位，并且有助于有意在內地進行生產業務的香港生產商在中國內地發展內銷市場，對于目前已在內地銷售本身產品的香港制造業公司，將獲得更大的市場準入機會，增強其產品在內地的銷售能力。
中國內地制造業經過50多年的發展，特別是改革開放以來的持續快速增長，不少地區已經成功發展為制造業的重要基地，在生產及裝配方面擁有較強的國際競爭力。與此相比，運輸、物流、分銷、金融服務及商業服務等產業支援服務業的發展卻大為滯后。例如在物流業方面，中國多數內地企業傳統上采用企業內部自我服務為主的模式，從原材料采購到產品銷售過程中的一系列物流活動主要依靠企業自身完成，專業化程度低，不利于企業發展核心業務和降低物流成本。即使是內地那些專門從事物流服務的企業，大多只能簡單地提供運輸(送貨)和倉儲服務，在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面服務能力有限。隨著中國入世，內地生產企業面臨日益激烈的競爭，必須縮短產品周期、降低存貨和快速回應來取得競爭優勢，對貨運和物流服務的需求有很大的增長潛力。
香港工商業支援服務不僅門類齊全，而且十分擅長生產鏈的流程管理、采購、供銷、營造品牌和市場推廣。CEPA關于服務貿易一體化安排使得香港服務業的資本、技術、知識密集優勢，與內地服務業勞動力成本低、服務市場規模大、潛力大、資源相對豐富的優勢結合起來，既可使香港公司為內地制造業提供高水平的生產服務，又可提高內地服務業的水平，使其更有效率及全面的提業支援服務，提升制造業的營運效率、改善內部管理和生產流程進而提高盈利能力，形成制造業的發展與現代服務業的互動、促進，進一步提高中國制造業的全球競爭力。
(2)金融業。香港是世界著名的金融中心，擁有大量國際金融機構和金融專業人才，內地是香港銀行服務最大的輸出市場。CEPA不僅在資產規模上降低了香港銀行進入內地的門檻，使香港中型銀行得以進入內地市場，而且放寬香港銀行經營人民幣業務的限制。CEPA第二階段進一步允許香港銀行的內地分行經營保險業務，使香港銀行在內地全面開放人民幣業務前，贏得3---4年的寶貴時間提前拓展內地市場，為其業務發展提供了更廣闊的依托腹地。根據中國銀監會統計，截至2004年底，已有5家香港銀行根據CEPA規定獲批在內地設立分行，香港銀行已在內地建立58家營業性機構，約占在中國內地外資銀行營業性機構總數的1／4。
(3)資本市場的相互開放和相互對接。CEPA的實施特別是對香港和內地資本市場的相互開放和相互對接有重要意義，并進一步加強了香港作為內地企業“走出去”的重要橋梁和通道作用。在融資方面，根據CEPA，“內地本著尊重市場規律、提高監管效率的原則，支持符合條件的內地保險企業以及包括民營企業在內的其他企業到香港上市”③，使得更多的內地企業把香港作為融資的平臺。據香港交易所最新統計，自1993年首家內地企業赴港上市集資至2005年底，共有335家內地公司在港上市，市價總值占香港股市市值39％，總集資金額達10974億港元，是同期股市總集資額的51％。2005年全年在港新上市的內地企業有37家，占2005年香港股市新上市公司總數的55％，顯示出香港證券市場對內地企業融資、促進內地國有企業改制，及私營企業拓展業務方面起著重要作用③。
3、人員的自由流動
上世紀90年代中以來，越來越多的香港人跨境北上，到深圳及鄰近城市購物、消閑和置業，而跨境工作及生活的人口也逐步增加。內地還成為香港居民外游出境的主要目的地。同時，隨著內地經濟蓬勃發展，內地游客赴港人數強勁增長。根據CEPA規定，自2003年7月起，內地分階段允許指定地區的居民個人赴港旅游。根據香港旅游發展局的統計，2004年，訪港旅客總數達到2181萬人次，遠遠突破2002年1657萬人次的歷史最高紀錄，其中大陸訪港游客達到1225萬人次，在游客總數中占比由1998年的26．3％逐年上升到2004年的56.2％，個人游的實施對訪港游客人數的增長起到了相當大的推動作用。2004年，通過“個人游”赴港旅游的內地旅客達426萬人次，占內地訪港游客的34.省略.hk/gb/省略.hk/news/hkexnews/060113news_c．xls
自由貿易港的特征范文6
關鍵詞：FTA 中日韓 國際貿易
一、中日韓之間國際貿易現狀
隨著中國加入WTO，服務貿易市場逐步打開，中日韓之間的貿易額逐年遞增。中日韓三國間貿易額從1999年的1300多億美元增至2011年的6900多億美元，增長超過4倍，中國已連續多年成為日本、韓國最大貿易伙伴。日本、韓國也已成為中國重要的外資來源地。截至2011年底，三國經濟總量達14萬億美元，約占全球的1/5。即便如此，三國區域內的貿易額僅占三國對外貿易的11%左右，互相投資也僅占三國對外投資總量的6%。這對于三個經濟互補性極強的國家而言，說明蘊藏著無限商機。
二、中日韓之間國際貿易存在的問題
我國沿海已形成主要的三大港口群，即環渤海灣港口群、長江三角洲港口群和珠江三角洲港口群。其中環渤海灣港口集群主要承擔中日韓之間的貿易航運。而日本的主要港口集中于神戶，大阪，韓國的大型港口在釜山和仁川。相比日韓兩國，我國的港口航運建設起步較晚，也因為三國的政治經濟體制不同，所以在中日韓之間的國際貿易與航運的經濟貿易制度方面存在一些較為嚴峻的問題。
1.雖然中國在近幾年積極發展沿海各港口的建設，也在港口建立了保稅區，但中方港口開放水平一直沒有與日韓各港口達到一致，與國際慣例的世界自由貿易區、自由港如香港，新加坡以及倫敦尚有差距。海關、邊檢、衛檢、動植物檢和港口監督等口岸檢驗檢查的標準不統一。
2.中日韓三國間的經濟貿易一方面一直在積極磋商談判，涉及到多個產業都有合作。但對于中國東北地區的貿易交流主要通過環渤海灣，而黑龍江和吉林因為地域問題日本韓國的交流合作較少，浪費了大量的優勢資源。
3.對于需要一定程度上依靠自身腹地經濟的國際港口而言，中日韓三國在近兩年由于領土問題以及各自在亞太布局的博弈，使得政治、貿易摩擦不斷，這也致使區域內港口物流發展不穩定。
三、基于FTA視角下中日韓國際貿易的優化方案
遠觀國際貿易形勢，2012年由美國主導的跨太平洋關系協議（TPP）談判以及歐盟和美國之間的自由貿易區談判已經啟動。而且2011年7月韓歐FTA生效后，韓國對歐貿易黑字大幅后退。TPP協議對日本的制造工業會帶來前所未有的壓力，而由于與中國的貿易是以零部件為主，關系鋼鐵，汽車等多條關鍵產業鏈，所以中日兩國的貿易出口也會影響全球供應鏈的延伸。著名的經濟學者野口悠紀雄早就指出，沒有中國的TPP是個封閉的貿易圈。這樣一個雞肋會不利于日本促進經濟結構改革[1]。歐美在亞太的布局及國際貿易局勢對于也促使中日韓在簽署FTA協議的道路上加快腳步?？上驳氖?，進入2013年后中日韓在制定FTA合作框架上有了較大進展，2月28日在中國哈爾濱正式啟動中日韓自由貿易區談判。相信不久的將來，在多方的共同努力下中日韓三國可以正式實現FTA協定，大力促進東北亞的經濟貿易發展。
FTA研究一般涉及兩方面：一是FTA對協定框架內的國際有影響二是成員國之間貿易關系特征，以靜態研究為主，運用出口競爭強度指數、貿易專業化指數、出口近似指數分析兩國間市場競爭的激烈程度，運用區域內貿易份額、出口市場強調指數、行業內貿易指數等說明國與國之間經濟的相互依賴程度。[2-3]因此透過FTA的視角下探究中日韓國際貿易與航運在經濟貿易制度方面的優化方案有：
1.三國間最大限度取消關稅，對涵蓋投資、政府采購、非關稅壁壘、知識產權、環保與勞動、競爭政策、國營企業運營方式等新一代貿易規則共同制定區域貿易的互惠政策，鼓勵區域之間航運企業的對外直接投資，保護投資利益。在港口投資經營、口岸管理、船運加強協同合作。
2.擴大中國東北地區與日本韓國合作地域，在更靠近黑龍江和吉林地區（如租用朝鮮）迅速建立一個大型綜合港口，來緩解東北三省與日韓貿易主要以來大連港口的壓力，同時降低國內東北部的物流成本。
3.是在實現FTA后，構建東北亞經濟共同體，將自由貿易協定作為經濟、外交、安全保障的綜合體。因為三國經濟互相參與度增高，也加快了中日韓三國之間外交、安全和政治戰略進程。
四、透過FTA視角展望中日韓國際貿易的發展方向
不論是從地域位置，中日韓三國間經貿合作，還是縱觀全球經濟政治格局，盡快在東北亞地區構建穩定健康發展的經濟共同體顯得越來越重要。中國，日本，韓國位居亞洲經濟體的前列，三國的經貿合作對亞洲乃至世界都有舉足輕重的影響，因此，中日韓盡快簽署FTA也迎合了區域以及國際形勢。所以透過FTA視角展望三國間的國際貿易，可以發現降低中日韓三國在區域內貿易的交易成本十分重要，首先在FTA協定下，經貿交流應首先實現貨幣的自由流通，金融的開放才能真正實現貿易的暢通。同時在實現貿易往來的航運方面，中國航運港口應加快建設，打破日韓港口的路徑依賴，實現區域內的港口平衡發展。航運物流的標準應該在實現FTA后統一，使得協議框架下的三國航運物流實現無縫對接，最大程度上降低物流成本。
參考文獻：
[1]蘇安.21世紀經濟報道.2013年03月19日
