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核電中長期發展規劃范文1
經歷了2012年的重大變革之后，業內普遍認為，2013年將是核電產業除舊迎新、厚積薄發的一年。核電建設已經重啟，在嚴峻的能源供需形勢下，核電的重要性并不會下降，不過安全問題將更加重要。這些，讓新能源產業2013年的前景令人期待。
2012年的核電重啟 千呼萬喚始出來
2011年3月，受日本福島核泄漏事故影響，我國宣布暫停核電項目審批。2011年年末，在經過9個多月完成對全國41臺運行和在建核電機組、3臺待建核電機組以及所有民用研究堆和核燃料循環設施的綜合安全檢查之后，業內便開始對核電重啟有所預期，因為無論國內國外，都明白發展核電是必然選擇。
從2011年10月開始，不時有核電將要重啟的消息見諸報端，然而事實上都是“有風無雨”。
2012年10月，國務院通過《核電安全規劃（2011-2020年）》與《核電中長期發展規劃（2011-2020年）》，這意味著停擺了近20個月的中國核電項目終于全面重啟。業內人士認為，兩個規劃的出臺為未來5-10年中國核能的發展指明了方向，提出中國將穩妥恢復核電正常建設，并首次明確內陸地區不安排核電項目。據報道，重啟之后我國首個獲準開建的核電項目——山東石島灣核電高溫氣冷堆示范工程近日開工。
核電中長期發展規劃范文2
堅持以人為本，正確處理能源發展同保護生態、環境的關系
近年來，隨著全球氣候變暖問題愈演愈烈，能源資源的開發利用和生態、環境保護的關系問題日益受到國際社會的重視。我國作為世界上溫室氣體排放量最大的國家，備受國際關注。從國內來看，資源環境的約束作用越來越強，能源資源開發（如水電開發和核電建設等方面）引發的爭議越來越多，如何正確處理能源發展同保護生態、環境的關系，促進經濟社會可持續發展，成為一個重大課題。
破解這一難題的關鍵，就是全面貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀的核心是以人為本。認為，物質生產的最終價值是人本價值，生產是手段而不是目的，生產的最終結果是為了人而不是為了其它。我國能源發展的最終目的就是滿足人的需要、促進人的發展。因此，我國的能源工業，第一，就是要加快發展。我國能源總量很大，但人均能源消費水平遠遠低于國際先進水平。如我國全社會用電量居世界第二位，但人均用電水平僅相當于世界平均水平的80%，與西方主要發達國家相比差距更為顯著，僅為1/2－1/7。未來較長時期內，我國經濟社會發展對能源的需求，都將保持較快增長速度，能源發展的空間廣闊、任務艱巨。由于缺油少氣，煤炭、水能資源將在我國能源發展中長期占據主導地位，加強煤炭和水電開發成為必然選擇。
第二，要充分論證、科學開發。充分考慮能源資源開發對生態、環境的影響，把生態、環境保護放在突出位置，優化能源布局，合理確定能源開發方案，采取各種技術措施，把對生態、環境的影響降到最低限度。做好宣傳引導，客觀評述工程的利弊，最大限度地爭取理解和支持。切實做好移民、拆遷等涉及群眾利益的工作，嚴禁在工程實施過程中損害群眾利益。
第三，要優化調整能源結構，推進能源多元化、清潔化。由主要依靠化石能源向開發利用可再生能源轉變，是世界能源發展的趨勢。在日益增長的能源需求和復雜多變的外部環境下，以煤炭消耗為主保證我國能源供給，并非長久之計。在大力開發水能、核能、石油、天然氣的同時，積極推進風能、太陽能等新能源和可再生能源成為我國能源發展的必然選擇。
國家《能源發展“十一五”規劃》強調，要大力發展可再生能源，以規模化建設帶動產業化發展。從現實情況看，我國大力發展可再生能源的戰略突破口無疑是風力發電。近年來，我國風電產業呈現超常發展勢頭。2006年全國風電裝機260萬千瓦，2008年底有望達到1000萬千瓦，2010年將突破2000萬千瓦。根據國家《可再生能源中長期發展規劃》，2020年我國風電裝機達到3000萬千瓦，以目前情況估計，到2020年極有可能超過國家《核電中長期發展規劃》確定的4000萬千瓦核電裝機。據國家有關部門估算，僅我國可用于風力發電的總裝機容量就超過10億千瓦，約相當于50座三峽電站。國家應借鑒核電發展規劃思路，以及國家核電技術公司設立模式，由國資委控股，相關大企業共同投資建立國家風電技術公司，引導風電產業突破技術和體制機制阻礙，實現跨越式發展。從長遠看，通過大規模開發可再生能源，極有可能使我國電力領域出現火電、水電、核電、風電“四電并重”的局面。
以改革創新的精神解決我國能源可持續發展面臨的困難和問題
新形勢下，我國能源改革發展既面臨難得的機遇，又面臨巨大的挑戰。破解制約能源可持續發展面臨的各種難題，必須準確把握能源發展規律，按照中央提出的節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作的能源方針，大膽進行創新，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系。
在發展思路上，要著眼于“兩個市場、兩種資源”，在加大國內能源開發力度的同時，積極參與國際能源合作，優先開發利用國外能源資源。在發展規劃上，要統一制定能源產業整體規劃，統籌處理好煤電油氣運的關系，處理好重化工化時代大型能源項目與水源、環境的關系，處理好國家能源發展戰略與國家區域經濟宏觀戰略的關系。在戰略實施上，要充分激發市場主體特別是國有企業的積極性主動性。企業是市場的主體，微觀是宏觀的基礎。在改革面臨困境、發展面臨難題的情況下，從調動和激發企業或微觀生產力入手，進行多角度多方向換位思考，常常能取得“四兩撥千斤”的現實效果。
核電中長期發展規劃范文3
帶著這一問題，本刊記者采訪了國家發展與改革委員會能源研究所可再生能源發展中心副主任任東明先生。
今日中國：可再生能源的發展現狀與《可再生能源中長期發展規劃》目標似乎有相矛盾的地方，我們應該怎樣解讀?
任東明：在可再生能源分類上，中國將水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等列為可再生能源。在現階段中國電力結構中，火電與水電絕對是主力。
按照原來《可再生能源中長期發展規劃》目標，2020年可再生能源要消費量達到能源消費總量的15％，風電由現在的1200萬千瓦增加到3000萬千瓦，生物質能源增加到3000萬千瓦，太陽能光伏發電增加到180萬千瓦。
中國的能源規劃長期目標都相對要保守一些。以水電為例，水電是可再生能源技術中最為成熟、最具規?；_發條件的可再生能源。1914年，中國在云南修建了第一座水電站，水電在中國的發展歷程已經接近100年，現在已經修建了230多座大中型水電站。與火電相比，水電的成本更低廉，也更具競爭力，水電平均上網價格比火電還要便宜1毛錢(以火電價格0.39元／度為標準)。在水力資源豐富的地方或是水電開發歷史久的地方，甚至更便宜，每度電能達到幾分錢。在目前中國電力結構中，大約有1／6來自水電。
就在加拿大全國已經以水電為主的時候，中國的大水電工程卻越來越多地陷入環保爭論。很多環保主義者認為，大壩建設破壞了河流的連續性，破壞了生物的多樣性。雖然這樣的爭論沒有一個最終結果，但是國家高層管理者對此持審慎的態度，國家環境保護總局對水電項目建設的評估也更為嚴格，包括截流、蓄水、運行等多個環節都要嚴格考察。近年來，水電建設項目核準已大幅減少。此外，水庫的移民問題也是一個復雜的社會問題。所以對于水電的遠景規劃的保守，顯示出中國政府對水電未來發展策略的不清晰。
今日中國：新能源在發電結構中所占比例偏低是否意味著新能源發電的難度大呢?
任東明：2008年，中國太陽能光伏電池產能占全球總產量的30％，首次超過德國，位居世界第一。不僅如此，太陽能光伏電池的全球市場占有率也在2007、2008兩年連續占據世界第一位。但是這些產品98％都賣到了國外，國內很少使用，這就是我們常說的太陽能光伏發電的弊病“兩頭在外”之一的“市場在外”。在國內，就太陽能技術而言，目前唯一可以實現大規模商業應用的只有太陽能熱水器，每年生產量在1500萬平方米以上，安裝量在2億平方米左右。如果用太陽能光伏發電，現在的上網價高達每度電3-4元，是火電上網價的10倍，高額的電價是個人消費者和企業都無法承受的，這實際上說的是“兩頭在外”的另一頭“技術在外”。別看中國企業產量大，但是日本、德國等國家的企業掌握著多晶硅生產核心技術，中國企業只是扮演著產業鏈條低端賺取“加工費”的角色，導致太陽能光伏發電成本高昂，電價高。
事實上中國光伏發電產業誕生于20世紀70年代，當時為衛星上使用，無論技術還是產量上都遠不如國外。直到近五年，隨著它作為新型能源的需要，以及國外的需求加大，產能擴大導致對技術的要求，中國光伏技術才有所提高，但相對于國外技術水平，仍然有顯著的差距。所以從國內來看，太陽能發電還有很長的路要走。但是就全球而言，太陽能發電因技術原因存在普遍的電價偏高、使用效率低問題、供應不穩定等亟待解決的難題。
與太陽能相比，中國的風電已經開始了較大規模的商業應用。2006年以后，中國風力發電進入了一個快速商業化時期，連續3年增速翻番。隨著風電的技術進步和應用規模的擴大，風電成本持續下降，目前風電上網價格平均為0.7元，比火電高1倍。從目前的發展態勢上，到2020年，風電裝機會遠遠超過3000萬千瓦的目標。
但風電的最大問題在于利用效率遠低于水電、火電和核電。主要原因是風電本身不穩定性較大，季節性、氣候性影響顯著，會對電網安全造成一定影響。中國有規定，可再生能源發電，電網必須全額接受，但實際操作時，由于技術原因，沒有實現全額上網。
此外，風電場大多建在人煙稀少的草原、戈壁，處于電網的末端或空白處，接人電網困難。
日本：持久規劃對太陽能的利用
長期以來，日本政府通過發放補助金來推廣太陽能的利用，對普通家庭安裝太陽能發電系統給予政策補貼，對技術開發進行財政支援。2008年日本政府投資約合7.56億美元在北海道建設國內最大的太陽能發電設備，計劃在2010年前建成，屆時發電功率可達到5000KW，成為世界上第三大太陽能發電設備。日本政府稱，日本將在2020年左右特太陽能發電規模在現有基礎上擴大20倍，達到世界第一。
今日中國：在綠色能源領域里，核能是頗具爭議性的能源。前幾年，中國核電的發展也處于停滯狀態，在2020年的遠景規劃中，為何會再次提到呢?
任東明：20世紀70年代，中國就開始了核電開發的前期選址工作，到現在形成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三個核電基地。2008年是中國新核準核電項目、新開工核電機組、新獲準開展前期工作核電項目最多的一年。這一年，國家新核準了福建寧德、廣東陽江等4個新的核電項目，共14個百萬千瓦級核電機組。截至目前，中國共核準核電項目8個。
在中國電力結構中，核電的比例還很低，目前發電量約占2％。核電的價格是最有競爭力的，目前運行的最低電價0.393元／度，最高也就0.46元／度，只略高于火電。而浙江和廣東的核電電價還要更低一些。在所有電源中，核電設備的利用效率最高、最穩定。但是核電前期投資大，是常規火電廠的2-3倍。選址也更加嚴格，廠址資源非常寶貴，必須充分考慮人口分布、周圍工農業狀況、可能的外部人為事件、核燃料的處理與運輸等。一個核電廠建設前期，從選廠到完成可行性報告一般要5年時間。不僅如此，中國核電發展還面臨著一個最大的難題是核資源的匱乏。中國是貧鈾國，主要依賴國外進口鈾原料，鈾資源對外依賴程度超過50％。
今日中國：針對綠色能源在發展中的制約因素，可以采取哪些可行措施加以解決?
任東明：目前政府對與新能源相關的生產企業實施補貼，這實際上是鼓勵企業不斷進行技術改造，這對于降低新能源發電成本有很大幫助，而且國家也鼓勵消 費者自愿使用綠色能源。在荷蘭有一個綠色能源市場，人們可以自愿出價購買綠色能源。實際上就是在每個月賬單上，用戶自愿同意支付一定數額的錢給綠色能源。上海也在做類似的實驗。目前看，效果不好，因為只有極少的人愿意出高價購買綠色能源，人們使用綠色能源的意識還有待培養。
總理一再強調防止太陽能光伏產業的過剩。政府對產業的宏觀調控是正確的，但是我個人認為，對于人們發展新能源的熱情還是應該鼓勵為主，任何一個新興的產業在最初的發展階段都有逐利行為，而且，競爭便會推動技術的進步和優勝劣汰。
政府的宏觀調控應當體現在對能源布局的調控上，當前有一些專家認為應該確定一個區域電價。因為中國的能源分布不均，像風能分布于東北、華北、西北偏遠地區以及東部沿海地區，如果有一個電價的劃分，就會對各個區域的發展規模進行一個總量控制，不會出現產能過剩的問題。發展新能源需要大量的資金投入，產能過剩是對資金的浪費。
國外綠色能源發展情況
冰島：利用地熱創造第一個不使用化石燃料的國家
冰島人已有70多年利用地熱的歷史，但目前的開發剎用總量僅為可利用地熱總量的1％－2％。冰島擁有世界最多的熱田，熱田提供的地熱能可以轉化為氫氣加以儲存。冰島新能源協會提出“氫氣時代”的發展規劃，欲在2015年至2020年間生產使用氫氣的汽車和船只，在2050年之前把整個交通系統改造成氫動力系統，努力成為世界上第一個不使用化石燃料的國家，擺脫對石油的依賴。
英國：大力開發利用海上風能
英國于2000年建設了第一個海上風力發電站，經過近10年的發展，英國已成為全球擁有海上風力發電站最多、總裝機容量最大的國家。目前英國來自岸上及海上風力發電站的電量足夠供應150萬家庭使用。其中，海上風力發電量占總發電量的20％。據英國風能協會的相關報告稱，未來10年英國計劃再增加250億瓦的海上風能發電設備，到2020年，英國風力發電總量預計將達330億瓦。這意味著英國計劃建成的海上風力發電能力幾乎要占到全球市場的一半份額。
巴西：做“生物燃料”乙醇的最大生產國
巴西長期保持燃料乙醇生產和使用的世界領先地位，政府正在鼓勵發展E85(摻和85％乙醇)汽車，有望使其乙醇市場得到進一步拓展。巴西現有320家乙醇生產廠，今后5年內還將增加50多家。為滿足市場需求，巴西有關公司計劃從2009年起，5年內投入約合60億美元建設新甘蔗種植固和乙醇工廠，利用自身豐富的農作物和大量來被開發的土地，制作生產乙醇。此舉不但不會威脅其糧食安全，反而還會創造更多的工作機會、保證農民收入的穩定。
美國：太陽、風、土壤“三駕馬車”并驅
2007年美國第一座大型太陽能電廠――內華達太陽一號投產，自此，美國的太陽能電廠遍地開花。2009年8月，美國國防部啟動國內最大的太陽能發電項目，目標建設裝機容量超過500MW(IIV[W=1,000,000w)的太陽能發電廠，在美國歐文堡軍事基地年產可再生電能1250千瓦時(即1250度)，利用可再生能源作為傳統能源的替代品，以此改變基地的能源安全現狀。
核電中長期發展規劃范文4
關鍵詞：核能；核安全；福島核事故；分析與思考
中圖分類號：TL48
文獻標識碼：A
文章編號：1005-2615（2012）05-0597-06
1 核能是當今人類社會不可或缺的能源
19世紀末，天然放射性的發現開創了人類認識物質世界的新篇章，揭開了核科學技術的序幕。20世紀初葉，核科學技術在理論和實驗研究上均得到了快速發展并獲重大突破，其中核裂變現象的發現讓人們認識到物質質量虧損將轉變成以往任何化石及其他能源所不可比擬的巨大能量，這就是核能。人類歷史上，科學技術進步所取得的最新成果往往首先被應用于當時的軍事斗爭，核科學技術也不例外。二戰期間，基于核裂變原理的原子彈就被成功研制生產，并于1945年8月6日和9日分別投向日本廣島和長崎，事實證明其巨大殺傷力是任何冷兵器和熱兵器所不能比擬的。迄今為止，核武器仍然是國際軍事競爭中不可替代的殺手锏。
二戰結束后，科學家們開始轉向核能和平利用的研究和實踐，以期讓核能造福人類。20世紀五六十年代，以前蘇聯奧布涅斯克實驗型核電站、美國希平港核電站和英第安角1號核電站、法國舒茲核電站、德國奧珀利海姆核電站等為代表的第一代核電站先后被建造，用于驗證核電在工程上的可行性并證明是成功的。第一代核電站功率均比較小，商業利用價值不大，但它們卻為后期核電站的開發建設奠定了重要的理論基礎，積累了許多寶貴的工程經驗并建立了可供參考的一整套設計、運行和管理規程。隨后，核電站在世界范圍內被大規模興建，1970年達到167臺，1990年達到328臺，2000年達到438臺。根據國際原子能機構（International atomic energy agency，IAEA）公布的數據，截至2010年底全世界在運行核電機組共計441臺（總裝機容量達3.75億千瓦）、在建核電機組67臺（裝機容量0.64億千瓦），核電年發電量約占世界發電總量的15%。表1給出了全世界在運行和在建核電站基本情況。核電比例超過30%的國家和地區共12個，核電比例占10%以上的國家和地區達21個。法國在運行核電機組58臺，2010年核電總量為4101億千瓦時，核電比例高達70%以上；美國擁有世界近1/4的核電機組，2010年核電總量為8071億千瓦時，其核電比例約為20%。核能已成為當今人類社會不可或缺的重要能源，核電是目前世界電力供應的重要組成部分。
中國是一個世界大國，國家建設和經濟發展對能源有較大需求，但長期以來主要依靠化石能源，其占中國能源結構的70%左右。煤炭、石油資源已日趨枯竭，其對環境造成的污染和溫室氣體的排放也不容忽視。大力發展綠色可再生能源，如太陽能、風能、水能、生物質能、潮汐能、地熱能等，逐步改變能源結構已勢在必行。核電作為一種清潔能源，具有其他能源不可比擬的優勢。中國是世界上少數幾個擁有比較完整核工業體系的國家之一。20世紀70年代，國務院做出了發展核電的決定，經過三十多年的努力，中國核電從無到有，得到了一定的發展。截至2012年3月，中國在運行核電機組16臺，總裝機容量1182萬千瓦，2011年核電比例僅為1.85%，遠低于世界平均水平，還有很大發展空間。中國人均能源資源占有率較低，分布也不均勻，為保證中國能源的長期穩定供應，有效節能減排，核能將成為必不可少的替代能源。2007年，國務院頒布的《核電中長期發展規劃（2005-2020）》中提出：到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦；核電年發電量達到2600～2800億千瓦時；考慮核電的后續發展，2020年末在建核電容量應保持在1800萬千瓦左右。后來又計劃將2020年的目標調整為7000萬千瓦。中國在役、在建以及擬建核電站規劃布局如圖1所示。積極推進核電建設，保障能源供應與安全，保護環境，實現電力工業結構優化和可持續發展，已成為中國能源建設的一項重要政策。
2 日本福島核電站事故基本情況分析
20世紀70年代，日本在福島縣雙葉群大熊町沿海建造了世界上最大的核電機組群，由福島第一核電站6臺機組（表2）和福島第二核電站4臺機組組成。福島核電機組均采用只有一條冷卻回路的單循環沸水堆，高溫高壓蒸氣直接從堆芯中產生，推動汽輪機發電，蒸汽壓力約7MPa，干燥度不小于99.75%。目前，全球400余臺機組中大約1/4是沸水堆，但多數已不采用這種單層循環沸水堆。福島核電站設計壽期是40年，已快接近退役。但運營單位——東京電力公司，基于經濟利益考慮，用現行60年壽期設計標準來申請延長服役，即延至2031年退役。核電機組許多地方出現老化跡象，包括反應堆容器中子氫脆、壓力容器腐蝕、熱交換器核廢料處理系統出現腐蝕等，存在著許多不安全的隱患。
2011年3月11日，日本本州島東海岸發生里氏9.0級特大地震。地震發生后，運行中的福島第一核電站1，2，3號機組和第二核電站全部4個機組均通過液壓系統將位于堆芯下部的控制棒插入堆芯，成功實現自動“停堆”，這表明該核電站達到了超基準地震事故設計標準。地震導致核電廠外部電源和廠用電喪失，立即啟動緊急柴油發電機供電，以冷卻堆芯燃料組件。全廠共設有13臺緊急柴油發電機，其中水冷式發電機9臺，空冷式發電機4臺，地震發生前12臺備用，1臺待修。地震發生后，2臺空冷式發電機無法使用，1臺空冷式發電機和全部水冷式發電機組均正常運作。柴油發電機供電一個多小時后，高度達14m以上的強海嘯將位于海拔13m高處的柴油發電機全部淹沒，導致其無法繼續供電。只能依靠備用電池組供電，但供電時間非常有限。隨后，調入3臺移動式柴油發電機，但因接口不匹配，無法引入。在導熱冷卻系統斷電停運情況下，整個反應堆處于高溫蒸發狀態，金屬元件與水反應生成氫氣，在適當濃度和高溫條件下發生化學爆炸并起火，安全防護設施嚴重受損，廠房面目全非，致使大量放射性物質向外界泄露。
福島核事故一方面歸因于突如其來的特大地震和海嘯雙重自然災害，另一方面也有人為因素存在，是“天災”和“人禍”共同作用造成的惡果。福島核電站已接近壽期，部分部件出現老化現象，存在安全隱患。運營單位對核電機組設備、部件檢查維護不到位，事故發生后部分關鍵設備無法發揮作用。早期單一回路的沸水堆設計存在缺陷，全廠失去電力后，核反應堆無法注水冷卻，緊急情況下只能排放蒸氣回路中含放射性的蒸氣來減壓，造成環境污染；對堆芯融化事故估計不足，安全殼設計中未考慮氫氧復合系統，更未考慮堆芯融化物穿透壓力容器而外泄的嚴重后果。福島核電站遭自然災害襲擊后，日本東京電力公司對其可能產生危及人類社會和公眾安全的后果估計不足甚至考慮甚少，僅從自身經濟利益出發，采取保守冷卻方式，千方百計考慮如何保住核電站以減少損失，而未采取更有利于公眾安全的果斷處置措施，最終造成堆芯融化，放射性物質外泄。事故發生后，2011年3月14日，日本政府宣布為4級核事故，3月18日升級為5級核事故，經過25天后亦即4月12日宣布為7級頂級事故。核事故的劃分，IAEA有基本規范，不同級別核事故的發生和出現需要采取相應的應急響應和應急行動，以把危害和影響降到最低。福島事故25天后，日本政府才突然將其升至7級核事故，而放射性物質的釋放和泄露不是跳躍式的，這在一定程度上反映出測試數據的混亂和不一致，管理不到位，影響和貽誤政府決策，致使無法開展有效控制和補救措施，加重了事態發展。事故發生后，日本政府向外界公布事故發展動態和應對處置措施等方面信息的準確性和及時性也有待商榷。
3 福島核事故引發的幾點思考
3，1再度引起人們對核電的擔憂與恐懼，對世界核電發展產生重要影響
1986年4月27日凌晨的切爾諾貝利7級核事故給全球帶來很大危害，并導致核能利用和核電站建設進入低潮期。事故后，人們思考如何降低堆芯融化率和放射性向大氣釋放率等問題。美國核電用戶要求文件（Utility requirements document，URD）和歐洲核電用戶要求文件（European utility requtirement，EUR）提出了第三代核電站的安全和設計技術要求，以提高核電站安全性和可靠性。自21世紀以來，能源危機促使各國相繼出臺積極的核電發展規劃，世界核電發展開始復蘇。切爾諾貝利事故陰影尚未揮去，日本福島核電站又發生了7級核事故，再度引起人們對核電的擔憂和恐懼。受日本福島核事故影響，世界擁有核電的國家紛紛采取應對策略，并重新審視本國核電發展政策。德國政府宣布，2022年關閉現有全部核電站；瑞士政府也決定逐步退出核能發電；韓國、印度、意大利、巴西等國對核電發展持謹慎態度；美國、法國、俄羅斯等國則基本保持原有核電發展政策；中國將在保證安全前提下繼續發展核電，但核電發展節奏可能會有所調整。福島核事故對各國核電發展政策包括發展速度、技術路線、堆型選擇等產生重要影響，但世界核電事業仍將向前發展，并將促使在核電安全設計、預防不可抗力因素、核電廠選址條件及事故應急響應等方面技術的進一步改進和標準的提高。核安全將被提上一個新的高度。如果再發生重大核事故，核電發展恐怕會陷入絕境。
3.2中國核電建設應立足實際穩步推進，不能進行跳躍式發展
從中國能源需求和能源結構來看，核能仍是不可或缺的能源，積極發展核電是中國能源長期重大戰略選擇。福島核事故基本不會改變中國核電發展政策，但重新審視和完善核電長遠規劃仍是必要的。2007年，國務院頒布的《核電中長期發展規劃（2005-2020）》中提出：到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦?！吨袊茉粗虚L期（2030，2050）發展戰略研究》中提出核電發展的中長期發展目標為：“2020年核電總裝機規模達到7000萬千瓦，核電裝機占電力總裝機的4.6%，核發電量將占總電量的7.0%左右。2030年達到2億千瓦，核電裝機占電力總裝機的10%，核發電量占總電量的15%。2050年達到4億千瓦，核電裝機占電力總裝機的16%，核發電量占總發電量的比重為24%?！?020-2030年，裝機容量由7000萬千瓦增長至2億千瓦，若按每臺機組100萬千瓦計算，需要建130臺機組；若按每臺機組150萬千瓦計算，則需建87臺機組；平均以100臺機組計算，則每年需建10臺機組，且必須是連續建設，壓力太大。核能絕不僅僅是核電站，而是包括核資源、核燃料循環、設計、建造、運行、管理及核廢物處置等在內的產業鏈，是一個國家綜合實力的體現，是需要長期積累的。從目前情況看，估計難以滿足這個發展速度的需求。核能發展非常必要，但不能進行跳躍式發展而一步到位，應該把核安全放在首位，立足實際，循序漸進，穩步推進。
3.3核電站選址應慎之又慎，提高對極端氣候和自然災害等因素的預期
核電站建造受許多因素的制約，如地震、海嘯、颶風、冰雪、水文、地質、氣象、空中飛行器的墜落撞擊事故、周邊環境（如易燃易爆倉庫）、人口、交通等。最近，世界范圍內極端氣候愈發頻繁。核電站選址應慎之又慎，提高對災難性天氣和毀滅性自然災害所造成核事故的預想，提升對超設計基準事故的應對能力，這是至關重要的。迄今為止，中國在役和在建核電站均以沿海地區為主。從能源分布考慮，中國核電規劃中擬建核電站有部分在內陸（圖1）。目前，對于能否將核電站建造在中國內陸還存在不同看法和一些爭論。核電站需要有充足的水源冷卻，內陸核電站一般需10億立方米以上水庫容量，且該部分水量不能進入城市管網作為生活用水和工業用水。從中國地理人文情況來看，不難規劃出合適、合理可行的內陸核電場址。目前，世界在役和在建核電站中有很大一部分為內陸核電站（圖2）。美國、法國、俄羅斯、加拿大等國的核電站大部分建在內陸。與沿海核電站相比，內陸核電站選址及規劃設計更應該反復論證，要充分考慮自然災害和極端氣候對水源的影響、核事故發生后對內陸和河湖周邊環境的影響以及核事故應急措施的有效性等一系列復雜問題，不能受利益驅動而降低選址標準、忽視選址細節。從目前情況來看，核電站場址一旦被批準選定、建成電站并運行后，對周圍環境參數的變化及影響考慮甚少。2011年日本發生3級以上地震1.9萬余次，在3月11日之前的一個多月中，福島附近地震不斷，頻度加大，震級上升，應該引起核電站管理運行部門關注。雖不能判斷大地震何時出現，但可對服役近40年來設備的抗震能力進行全面檢查評估，以保證核電站的電、水正常供應。核電站建成后，應密切關注其周圍環境參數的變化并及時采取相應措施，以提高核電站對極端氣候和自然災害的應對能力。
3.4充分考慮緩解措施，提高核電站超設計基準事故應對能力
核電站的周密設計是保證其安全運行的基礎，也是事故災難發生時消除或降低危害的保證。核電站設計中均需充分考慮正常概率情況下的設計基準事故，如斷電、失水、燃料元件破損等，并作全面分析評價，然后予以設防解決。對于千年一遇或千年不遇的極小概率超設計基準事故，充分考慮并作全面分析，但不需要設防。因為過多的冗余設計不但會使核電站建造成本大幅提高，也會帶來一系列工程上的問題，必要性不大。對于核電站超基準事故并疊加，應增加相應的緩解措施，以將危害降到最低。
3.5加大對核電站的檢查維護力度，嚴格審核核電站延期退役
核電站是一個很復雜的系統，長期運行過程中難免會出現小故障。運營單位應加大對核電機組及設備的檢查和維護力度，確保核電站高效安全運行，確保事故發生時關鍵設備能發揮效能。目前，世界范圍內正在運行的400余臺核電機組中大約1/3建造于20世紀70年代，約1/2建造于20世紀80年代（圖3），部分機組已接近退役。受當時核電理論水平和工程實踐經驗及制造控制能力的局限，早期核電站的安全水平與后來建造的核電站存在一定差距，且經過三四十年的持續運行，其性能較初始狀況也要差得多。因此，應該加倍重視在役早期核電站的檢查維護力度，性能達不到現行新標準的，應予以整治或關閉。要嚴格控制達到壽期的核電站退役，不能為了追求經濟利益而降低標準，批準其延長壽期。
3.6加快先進核電技術的自主研發，注重技術整合
先進核電技術是核電站安全的基礎，應加快更安全堆型的研發并掌握關鍵技術。中國核電發展的技術路線為：熱中子反應堆一快中子反應堆一受控核聚變堆。目前，中國在運行的核電機組多為二代堆，在建的核電機組以中國自主研發的CPR1000和CNP1000二代加壓水堆和引進的AP1000、EPR等三代堆為主，在研的四代堆有鈉冷快堆、高溫氣冷堆、熔鹽堆、超臨界水冷堆。中國所涉及的核電站反應堆類型繁多、過于分散，實施起來五花八門，建議在一定階段對相關技術和研發力量進行有效整合，要齊心協力，以盡快形成自主研發能力，不能為部門利益所驅而堅持各自為戰。
3.7提倡核安全文化，始終將核安全擺在核電發展首位
切爾諾貝利核事故和三哩島核事故完全是由人為因素引起，福島核事故的直接起因是多重小概率自然災害的疊加，但事故應對過程中也存在一定人因問題。加強核安全文化建設，著力提高核電站從業人員包括決策層、管理層、技術層以及監督部門的核安全知識、核安全技能和核安全意識，進一步完善運行規程、應急響應和培訓體系，保障核電站日常運行安全，增強核事故安全處置能力。提高政府對核電發展的調控和介入力度，加強對設計、施工和運營企業的監督和控制，以確保將核安全落實到核電發展的每一個環節。福島核事故再次使人們對核電安全產生擔憂。積極通過多種渠道，提高公眾對核電的認識和認同，為核電發展營造良好的外部環境。
3.8加快核電相關專業人才培養和人才儲備
核電中長期發展規劃范文5
關鍵詞：核電；勝任特征；規劃
中圖分類號：D630.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-02
一、概述
福島事故①前，根據《核電中長期發展規劃（2005-2020年）》，計劃到2020年，核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，在建核電容量保持1800萬千瓦，除已有核電運行機組的中國核工業集團、中國廣核集團外，包括中國電力投資集團、華能集團、大唐電力等企業紛紛踏足核電行業領域，并對中國核工業集團的核電業務形成強大的市場競爭壓力。
福島事故以后，國家核安全局一方面加強核安全監管要求，通過電廠自查、現場核查等多種方式，對各運行和在建核電站進行全面核安全檢查，為進一步保障核安全與防治放射性污染整理了《核安全規劃》；另一方面完善核安全許可證制度，逐步明確核電行業準入門檻，形成行業內部競爭并提升核電行業發展水平的目標。
核電運行行業屬于技術密集型行業，企業新增人力資源多數來自各重點院校優秀畢業生，且具有培養周期長、通用性弱的特點，因此，市場競爭壓力和行業監管要求都轉換為對人員素質和能力的要求。此外，中核運行作為中國核工業集團下設核電專業化運行管理企業，以安全穩定運行為前提，充分利用現有資源優勢，通過資源 “集約化”降低運行成本，實現協同效益與規模效益，也需要通過人力資源的有效利用提升專業運營能力。
（一）勝任特征的概念
勝任特征是指“能將某一工作（或組織、文化）中有卓越成就者與表現平平者區分開來的個人的潛在特征，它可以是動機、特質、自我形象、態度或價值觀、某領域知識、認知或行為技能――任何可以被可靠測量或計數的并且能顯著區分優秀與一般績效的個體的特征”。
崗位勝任特征的描述一般包括五種素質形態：
1.知識
員工高質量、高效率地完成崗位工作任務就必須掌握生產經營活動所需要的各種相關知識，這些知識不僅包括崗位工作所需的專業知識，還包括人與物、人與人、人與事之間相互關系及處理和解決這些關系的方式和方法。
2.技能
通過訓練而獲得的順利完成某種工作任務的動作方式（包括心智活動方式）和動作系統。
3.動機
動機是員工潛在的需求，是驅使個人進行選擇或引導個人的行為。
4.特質
員工個人的某種傾向而導致的某些行為，如自信、壓力忍受度、做事謹慎小心、善于傾聽等。
5.自我概念
員工個人對子集的知覺和認識，包括個人的價值觀、對人和事物的態度和看法。
（二）基于勝任特征的人力資源管理與傳統人力資源管理的區別
基于勝任特征的人力資源管理與傳統人力資源管理在假設前提和管理實踐等方面都有很大不同，主要表現在以下幾個方面
1.對員工的能力假設不同
傳統人力資源管理假設人的能力是可以得到培養的，強調通過人才測評發現員工個性和能力上的短板，觸發培訓需求，最終培養成為企業所需的人力資源?；趧偃翁卣鞯娜肆Y源管理假設每個員工的潛能是不同的，管理過程關注激發員工優質潛能，通過有效人員與崗位組合發揮員工核心專長。
2.管理操作核心不同
傳統人力資源管理根據員工的知識、技能、經驗開展招聘、選拔活動，并根據企業需要對員工的知識、技能進行培養，即招聘優秀的員工，培養優秀的員工，對所有員工一視同仁；基于勝任特征的人力資源管理，從員工勝任特征出發，開展員工選拔、任用、培訓和績效改進，并根據員工勝任特征開展職業生涯管理，即招聘勝任的員工，培養勝任的員工，對不同的員工區分管理重點。
二、勝任特征模型的構建
依托中國核電人力資源管理咨詢項目第二階段：績效考核與能力管理咨詢，中核運行將建立起包含核心職業能力、領導力和職能能力在內的崗位勝任能力模型，同時開展員工個人能力評估的工作。
崗位勝任模型的構建將主要包含以下機構步驟：
（一）戰略與背景分析
通過SWOT分析和公司核心勝任特征模型分析方法，在深入了解公司深化改革和管理層期望的基礎上，分析中核集團、中國核電發展戰略和企業文化及其對公司人才發展的宏觀要求，為建立適應公司戰略規劃，體現公司核心競爭力和未來發展需要的人力資源管理體系提供依據，并依此建立公司核心人才職業能力勝任特征要求。
根據國家核安全法規、導則，“只有具有足夠勝任力（包括知識、技能和核安全文化素養）的人員才能被授權承擔安全重要崗位職責。評定核動力廠人員勝任力的指標是崗位人員資格要求，包括教育背景、經驗、培訓、行政許可、健康等要求?！保ㄟ^對國家核安全法規、導則及相關執行規則的要求，建立公司各崗位員工勝任特征的法規要求。
（二）工作分析
根據中國核電人力資源管理咨詢項目第一階段成果，中核運行已經建立了標準職位體系和各級機構下設崗位，并對崗位實施崗位價值評估，在此基礎上，將通過進一步的崗位工作分析，劃分相應的職位族群，并以族群劃分為基礎，構建勝任特征模型。
對公司重要關鍵崗位開展工作任務分解分析，并通過崗位任職者訪談、專家訪談，行為事件訪談、問卷調查、業績數據分析等方式，為建立勝任特征模型提供詳盡的素材和資料。
（三）勝任特征模型的編碼和構建
收集戰略和背景分析、工作分析結果，結合關鍵崗位國內外勝任特征模型的研究成果，初步形成勝任特征模型的編碼詞典，并根據詞典對各項勝任特征進行編碼。
結合公司崗位的性質和特點，設計崗位能力評估工具，并開展崗位能力評估工作，通過抽樣評估方式評估公司各崗位群人員所具備的能力指標，結合員工崗位業績成果，對勝任特征指標和一般指標進行區分，形成優秀組的勝任特征指標和一般組的勝任特征指標，并收集每個勝任特征不同水平的行為表現。通過進一步分析和匯總，形成關鍵崗位勝任特征模型的詳細版本。
在勝任特征模型的編碼和構建過程中，每一個崗位的勝任特征模型都具有自己獨特勝任特征指標組合和內容。
（四）勝任特征模型的完善和推廣
初步完成崗位勝任模型以后，人力資源部門將對各崗位的勝任特征要求、崗位價值評估結果等內容進行橫向比較，要求富有經驗的電廠管理專家對崗位勝任模型評估結果進行評審和修訂，進一步完善勝任特征模型的指標組合和內容設置。
通過崗位勝任特征模型的推廣應用，在人力資源選拔、培訓、薪酬、績效等環節改進管理程序，全面應用基于勝任特征模型的人力資源管理模式。
三、基于勝任特征的人力資源管理
（一）基于勝任特征的員工引進
基于勝任特征的員工招聘重視考察員工人格特質和動機、需要，其基本假設是認同企業文化、企業使命的人。
公司將在人員招聘過程中，廣泛采用綜合能力素質評價的方法，除了考察員工基本知識、技能的基礎上，注重員工心理素質的評價，在招聘環節引入心理測評和背景調查。
（二）基于勝任特征的培訓體系
在采用SAT方法開展崗位培訓計劃評估的基礎上，基于勝任特征的培訓體系重點在于對員工崗位勝任能力進行評估，查找其勝任潛能，并通過培訓活動激發員工勝任潛能。在培訓過程中，關注優秀績效員工的標桿作用，以卓越績效的典型案例引導員工改進行為和理念。
（三）基于勝任特征的員工調配
在員工勝任力評估和崗位勝任特征模型比較的結果能夠對員工調配工作起到很大的指導作用。
首先，在新員工分配的過程中，可以綜合考慮員工勝任能力和崗位勝任特征的要求，在員工勝任能力分析的基礎上，為員工選擇既符合其職業生涯發展也符合員工意愿的部門，同時，關注員工在職業生涯發展過程中，有效的激發起內在勝任潛能。
其次，在各級管理干部和高層專業技術、技能人才的選拔上，可以引導員工根據自身特點，選擇相應的職業發展通道，更加有效的發揮其在公司的價值。
（四）基于勝任特征的績效管理
在傳統人力資源管理過程中，績效管理在績效指標設置和考核過程中均基于對員工現實工作業績和成果，忽視員工在履行職責過程中采取的行為、使用的技能和完成效率上差異。
基于勝任特征的績效管理不僅關注員工當前績效結果，更加關注員工績效結果的潛能，以及員工在完成職責過程中達到和完成績效目標所采取的行為、使用的技能以及完成效率上的優質特征。對這些優質特征進行分析和匯總能夠形成新的崗位勝任特征模型，一方面促進員工績效結果的特征，另一方面也能促進勝任特征模型的進一步完善。
四、勝任特征模型在中核運行人力資源管理中的逐步推廣
核電運行的行業特點和越來越大的市場競爭壓力，要求我們必須提升人力資源管理水平，一方面保持人力資源隊伍的穩定，另一方面提升人力資源隊伍素質，并以此作為追求核電專業化運營的基礎。
中核運行正通過崗位標準化建設、崗位勝任特征模型建設，采用科學有效的方法，建立結構合理、層次分明、素質過硬的人力資源隊伍，在確保核電機組安全穩定運行的基礎上，實現打造“世界一流的核電運行管理品牌”的宏偉愿景。
注釋：
①福島核電站（Fukushima Nuclear Power Plant）由福島一站和福島二站組成。受2011年3月11日東日本大地震影響，福島第一核電站損毀極為嚴重，大量放射性物質泄漏到外部。2011年4月12日，日本原子能安全保安院根據國際核事件分級表將福島核事故定為最高級7級。
參考文獻：
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[3]高建設.勝任特征[M].航空工業出版社，2009，3.
核電中長期發展規劃范文6
受此影響，核電概念股如干柴遇上火種，一點即燃。周二核電核能板塊部分個股午后出現拉升，中核科技一馬當先最高漲逾6%，帶動沃爾核材（002130）、蘭太實業（600328）上漲。周三，流通盤高達22.9億的中國一重強勢漲停，同樣有著巨大流通盤的上海電氣（601727）、東方電氣（600875）漲幅也都超過7%。這無疑宣告大資金開始重新關注被邊緣化的核電板塊。
三代核電技術唱主角
即將出臺的《核電安全規劃》提出，基于第三代技術安全性更優、設備質量穩定性更佳的考慮，未來新上核電項目要全面引進包括AP1000（美國西屋公司獨創先進非能動壓水堆）和EPR（法國阿海琺公司研發歐洲壓水堆）在內的第三代核電技術，大力推進第三代核電技術發展。這一基調將對國內已掌握第三代核電設備制造能力的企業帶來利好，相關設備商將長期受益。
據了解，目前國內在建的第三代核電示范項目已達6個，這其中包括4個從美國西屋公司引進的AP1000和2個從法國阿海琺引進的EPR技術項目。這些項目計劃到2014年前建成。同時，此次規劃還提出推動國內主要核電設備商全面提升核電設備設計與制造的融合能力，以及設備關鍵材料的自主研發能力。爭取到2015年前，實現穩定年產12套左右核島設備和常規島汽輪機等關鍵設備的生產能力。
目前，國內一些龍頭核電設備制造商普遍具備了AP1000三代技術的成套制造能力。中國一重承建的國內首臺自主研制的第三代AP1000核電機組――山東海陽核電站反應堆壓力容器項目已經正式開工，公司承制了我國9個在建核電項目中8個項目的反應堆壓力容器和核電鑄鍛件，其在核電領域龍頭地位顯著。上海電氣核電核島設備在手訂單突破180億元，核電核島產品覆蓋了所有國內市場在建核電項目。去年底成功簽署內陸首個核電站――湖南省益陽桃花江核電站4臺第三代核電AP1000機組核電供貨訂單。東方電氣也已經獲得AP1000控制棒和堆內構件的制造資質，全面進入第三代核電技術市場，未來將會瓜分目前由上海電氣獨享的蛋糕。公司目前在手核電訂單約為400億元，訂單數為同類上市公司之冠，其中核電核島數額120億元，核電常規島數額280億元，根據交付進程，預計公司2011年核電總銷售收入將達到100億元左右。而公司去年中報顯示，彼時其核電收入僅有14.61億元，為總收入的8.64%，最近一年多以來增長明顯。
核電配角不甘寂寞
