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關于大氣污染的解決方案范文1
[關鍵詞]在線監測；聯網監控；加油站；油氣回收
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.134
油氣污染物是霧霾、光化學煙霧等大氣污染問題的重要原因，為控制燃料油在經過煉油廠與油庫、油庫與加油站之間的收發以及加油站向車輛加油的多層儲運環節中的揮發，許多發達國家都制定了嚴格的法律法規，其中以美國為先行、以歐盟為嚴格。我國也出臺了《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB 20950―2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB 20951―2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952―2007）等相關標準，對油氣回收提出了相應的要求。為改善環境空氣質量，控制油氣污染排放，環保部“關于加強儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作的通知”（環辦〔2012〕140號）明確要求 “2015年1月1日前全國完成油氣污染治理工作、加大污染治理督辦力度、推進油氣排放在線監測系統、加強環保日常監管……”。為此，地方環保部門把“建設機動車環保監管平臺，健全油氣污染日常監管制度”列入日常工作重點。
由于我國加油站數量多、分布范圍廣，采取常規的定期檢查、現場抽查方式，既增加了環保部門的監管成本，又降低了監管效率。如能對加油站油氣回收裝置的“運行狀況”進行在線監測、聯網監控，不僅可方便業主及時發現油氣回收裝置是否正常運行，減少油氣污染物的排放，而且能協助環保部門高效、全程、在線完成監管工作，并節約大量的時間、人力、物力等成本，符合當前的節能環保的政策。
1現狀分析
加油站的油氣損耗除了在儲油罐的大、小呼吸時會產生外，加油槍在給車輛加油時，也存在著油氣排放損耗。對于第一個排放點，一般采取密閉處理方式，由油罐車將油氣帶回油庫集中回收，即油罐車密閉式卸油，又稱第一階段油氣回收。對于第二個排放點，一般對加油站的加油槍處理，對加油站車輛加油作業進行油氣回收，即第二階段油氣回收。
加油站油氣回收在線監測系統主要就是監控這兩個點的油氣排放。對于第一個排放點的監控，主要是利用卸油時的流速、油罐的壓力變化并輔以視頻監控來反映是否操作正確。而對于第二個排放點的監控，則難度遠遠大于第一個排放點。
加油站由于建設時期不一，投入的加油機品牌、廠商、型號、流量計、真空泵、加油機內部空間結構都不同。對加油機的監控不僅施工難，而且數據采集難，主要難點在于：要實現加油時液相數據的實時采集和氣相回路的實時同步，用傳統的數據采集手段具有一定的難處。如從加油機主板直接讀取加油脈沖，則牽涉到和各加油機廠商的商談合作、加油站業主的售后維保，更有計量、稅務部門的報備審批、校準、監督等；如從加油站后臺讀取，不同廠家軟件系統數據庫也不相同，出于安全（在加油站原有的設備上添加非本裝置廠家的裝置，業主不知是否可能影響裝置正常工作或造成安全隱患）等方面的考慮，業主存在抵觸的心理。
同時，由于目前運營的企業、地方加油站建設年代不同，進口、國產的加油機品牌繁雜，結構也是各不相同；各型號加油機的電腦主板和計量數據接口都由各地計量部門審驗校準后鉛封，杜絕任何對加油機油路、電腦主板計量部分的改動和線纜的接入等因素，導致傳統的數據采集方法無法滿足在線監測系統的實際需求。
國外加油機在線監測系統以自我檢測為目的，不具備信息上傳功能，且該系統需要讀取加油機內部主板的數據，存在施工難、數據采集難等問題，制約了其在國內的應用。
2解決方案
根據國家環保要求，越來越多的加油站完成了油氣回收改造，但是尚沒有成熟的能適用于國內各種品牌加油機改造的油氣回收在線監測系統。為此，南京天膜科技股份有限公司采用附加式流量計編碼器技術（該公司專利技術）、PLC擴頻數字通信技術、數據實時采集同步更新技術，成功開發了一套可靠性好、性價比高、安裝方便、維護便捷、能適用于各種品牌加油機的油氣回收在線監測系統，并可實現遠程聯網監控。該技術依據原有流量計的原理，直接對液體流量進行計數，完全不需要破壞鉛封或讀取加油機內部數據，也無須路面開挖、施工、另行敷設線纜，減少在線監測系統的項目施工對加油站原有環境的影響和干擾。
系統特點：可在線監控加油站油氣回收系統“真空泵運行情況、地下罐及回氣管線的壓力、液阻、回氣管線的油氣流量、氣液比、卸油時是否使用回氣管、地下儲油罐、管線系統的密閉性”等。所有系統內數據，通過設備獨立自帶的無線網絡，實時上傳至主管部門服務器，供不同權限的用戶“實時登錄、在線實時查看、歷史數據查詢、打印、數據統計等功能”。
實時檢測裝置運行主要參數：氣相參數（流量、流速），液相參數（流量、流速），氣液比計算，卸油時回氣量檢測，系統管路液阻檢測計算，系統密閉性檢測，超范圍報警，大數據量儲存。在對采樣數據進行可靠性、穩定性分析后，對有效數據進行分析，可以計算出一個加油站減排有機氣體的總量，從而推算出地區所有加油站的有機氣體減排量，得出相應的經濟效益（回收價值）、社會效益及環境改善效益。該系統現已應用于南京市、杭州市及北京市等地區。
3研發過程簡介
第一，調查、研究現有的各種檢測氣液比、液阻、密閉性的方案，從中優選出一種適用于國內加油站油氣回收的在線監測系統，該系統不僅要適用于國內各種品牌加油機的改造，還要最低限度地影響加油機的內部結構，從而可以快速、高效地完成加裝。
第二，將優選出的油氣回收在線監測系統安裝在某加油站，對加油站內的相關監測點安裝不同的監測儀器進行監測、調試，并評估不同的監測設備的穩定性，最終選出性價比最好的監測儀器。
第三，根據《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范》（HJ/T 431―2008）要求，對“液阻、密閉性、氣液比因子等相關數據”連續進行手工監測與在線監測系統監控的數據的比對，通過實測數據，考核在線監測系統監測數據的正確性、穩定性（6個月以上，至少每2個月1次），篩選、確定最優方案。
第四，完成油氣回收在線監測系統的開發。監控并判斷加油站及儲油庫油氣回收的使用情況，監測并記錄加油站及儲油庫油氣回收的污染源排放情況，預警并提醒用戶關于油氣回收的使用情況，統計各加油站及儲油庫非甲烷總烴的排放量。
第五，完成聯網監控應用平臺開發。軟件基于環境地理信息系統，集數據采集、傳輸、存儲、應用分析以及測量監控、網絡通信等新技術為一體，能實現加油站油氣回收排放環節信息管理、數據自動監測監控、環境突發事件應急指揮及處理、B/S模式信息查詢和綜合執法等功能，形成一個高端集成的環保綜合業務管理平臺，服務于環境監管工作。
第六，最終通過建立一個可靠性好、性價比高的加油站油氣回收在線監測系統，探索一種安裝方便、維護便捷、能適用于各種品牌加油機的油氣回收在線監測系統，解決目前存在的施工難、數據采集難的問題。
4主要創新點
依托關鍵技術建立一套適用于國內加油站油氣回收的在線監測系統，并對該系統進行比對評估，最終找出合適的、最優的、性價比高的方案；并通過聯網監控應用平臺的開發，為實現油氣污染的高效、全程、在線監管提供技術支撐。
參考文獻：
[1]環境保護部.儲油庫大氣污染物排放標準（GB 20950―2007）[S].2007.
[2]環境保護部.汽油運輸大氣污染物排放標準（GB 20951―2007）[S].2007.
[3]環境保護部.加油站大氣污染物排放標準（GB 20952―2007）[S].2007.
[4]儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規范（HJ/T 431―2008）[S].2013.
[5]熊琳.淺談加油站高標號汽油營銷[J].中國市場，2015（24）.
關于大氣污染的解決方案范文2
1開展環境功能區劃工作的必要性
1.1實施環境功能區劃是強化環境保護工作的現實需求
我國空間地理特征分異性極大，區域間環境承載能力和環境壓力也存在極大差異，環境保護面臨極大的挑戰。而目前我國正處在快速發展階段，為了避免走先污染后治理的道路，必須建立環境功能區劃制度，才能從根本上確保環境保護工作、尤其是環境管理政策的科學性和高效性。需要進一步完善環境功能區劃的區劃體系、區劃方案和管理政策。
環境功能區劃是依據社會經濟發展需要和不同地區在環境結構、環境狀態和使用功能上的差異，對區域進行的合理劃定。其目的是基于區域空間的資源、環境承載能力，通過辨析面臨的環境問題和環境保護壓力，分區制定環境保護目標和明確環境保護相關政策措施。除了注重空間區域的自然特征和環境特征外，還充分考慮了社會經濟活動對生態系統的干擾和影響，是綜合了社會、經濟、環境3個方面，集結構性與功能性為一體的區劃形式。為產業布局和結構調整、環境規劃提供科學依據，是環境管理“由要素管理走向綜合協調、由末端治理走向空間引導”的有效途徑，是貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會的重要手段。
1.2環境功能區劃作為環境管理的有效手段得到國際廣泛認可
20世紀60年代以來，美國、日本、英國、德國等在環境區劃管理上先后采取了一系列行動，國外的區劃一般是基于解決現存的某種環境問題的目的而開展的，并且可能應用于環境規劃以外的規劃建設的指導中。
國際上生態環境功能區劃開展較早，在美國、加拿大、荷蘭和新西蘭等國，一般將生態區作為區劃單元進行生態功能區劃，確定不同生態地域和生態系統的主導功能，并以此引導區域社會、經濟、生態的可持續協調發展。在20世紀80年代中期，美國國家環保局基于土壤、自然植被、地形和土地利用等4個區域性特征，指標提出了水生態區功能區劃的方法，它既體現了水生態系統空間特征的差異，又體現了水生態系統的完整性，而且還實現了從水化學指標向水生態指標管理的轉變;2000年，歐盟明確提出要以水生態區和水體類型為基礎確定水體的參考條件，確定生態保護和恢復目標的
淡水生態系統保護原則。瑞典在2002年通過設計敏感區以及邊界進行大氣環境功能分區，區劃依據是不同區域空氣污染濃度的差異，利用區劃來控制和改善敏感城市環境中由嚴重的交通污染造成的大氣污染問題，并應用于國家級、市級的區域規劃之中。另外綜合性環境功能區劃也在被采用，荷蘭政府在第一個國家環境政策計劃(MNP)中針對多個環境問題的疊加效應制定了綜合環境功能區劃，結合一套環境質量標準、污染削減措施以及土地利用法則，控制環境污染。
國外環境分區與我們的環境功能區劃所要達到的目標是相似的，皆是在反映區域環境污染水平的基礎上實行分區管理，為社會經濟活動提供科學依據，從根本上改善區域環境質量狀況。隨著世界各國環境問題認識的提高，發展建立和完善環境功能區劃制度，實施分區管理已成為環境保護的有效手段和主要途徑。
2我國環境功能區劃工作已有一定基礎，但也存在諸多問題
2.1我國環境功能區劃相關工作進展
我國于20世紀70年代末開始制定和實施環境規劃，部分城市和地區紛紛開展了不同類型的環境功能區劃的研究，并對其技術方法進行了歸納和總結。在區劃過程中也逐漸融入了引導產業結構和布局調整、經濟發展方向等社會經濟環境均衡性發展的思想。
為加強水污染防治，我國省級政府主要針對地表水陸續開展了省域的水環境功能區劃工作，2002年國家環境保護總局主持匯總了全國的水環境功能區劃成果，基本上覆蓋了我國所有河流干流及一級支流。為控制大氣污染扭轉酸雨惡化趨勢，1998年1月，國務院批準了SO2*酸雨兩控區的劃分方案;另外各地在城市環境保護相關規劃中都開展了大氣(噪聲)環境功能區劃分，作為指導城市大氣(噪聲)環境保護的基礎文件。環境保護部和中國科學院聯合組織開展了全國范圍的生態功能區劃，并于2008年7月頒布?！笆晃濉逼陂g，我國又開展了主體功能區劃的編制工作，它是基于不同地區的經濟、資源、環境狀況的一種綜合區劃，彌補了很多單項區劃的不足，豐富了我國環境保護的理論體系。另外水利部、國家海洋局也分別組織編制了水功能區劃和海洋功能區劃。
2.2我國現有環境功能區劃存在的主要問題
我國環境功能區劃盡管取得較大進展，但跟世界環境保護的先進水平和我國環境保護的現實需求相比，還存在很多的問題和差距，主要體現在以下幾個方面。
一是基于環境要素的區劃進度和精細度不一致，缺乏系統的區劃框架。例如大氣環境質量區主要由城市自主劃分，缺乏國家層面上整體的區劃方案;生態功能區劃在地方自下而上進行初步劃分的基礎上，由有關研究機構自上而下進行整合，分區功能定位與邊界范圍協調都存在一些問題。
二是側重環境質量，缺乏生態系統和人類健康因素的整體考慮。例如水環境功能區劃主要依據是水環境質量，缺乏水生態指標的考慮，也缺乏流域水體和陸地生態系統的相關性考慮;目前大氣環境質量分區主要考慮。，而對人體健康危害更嚴重的有機物、〇3、灰霾等缺乏管理基礎;生態功能區劃更多的強調生態系統的調節和供給功能，對生態系統的支持、景觀等方面功能考慮很少，過分關注主導功能、對另外一些重要功能的保護被忽視。
三是自下而上的區劃思路導致分區目標協調難度大?，F行水環境功能區劃以行政邊界為基礎進行功能區劃，缺乏流域上下游、左右岸之間協調的科學基礎;從城市和地方角度出發的大氣環境功能區劃，難以反映區域大氣污染擴散和跨界污染控制問題，難以適應區域性、復合型和交叉性大氣環境污染控制和環境管理的需求。各省市分頭開展的生態功能區劃分在區域功能定位和邊界確定上都難以考慮更大區域生態功能保護的需求。
四是基于要素的區劃難以適應國家主體功能區規劃的需要。目前的環境功能區劃目標設置更多的是考慮環境要素的基礎質量，己不能完全反映各要素界面間的交互作用和影響及其所形成的復合型交叉性環境問題。隨著國家主體功能區規劃的實施，必然需要環境功能區功能定位和目標都做出相應的調整，為主體功能區提供持續安全的環境支撐。
五是各專項區劃管理職能交叉，配套政策不完善。目前各環境要素的功能區劃由環保部、水利部、海洋局等部門應用和管理，環境功能區劃存在一定的編制和管理職能交叉情況，功能區劃的法律地位不十分明確，缺乏國家層面上的實施法律機制保障，缺乏系統的以區劃為龍頭的環境管理體系。
3我國環境功能區劃框架體系的總體構想
結合我國環境保護工作目前的實際，以及現有環境功能區劃相關工作的經驗教訓，進一步編制和實施環境功能區劃應把握以下基本認識。
首先，環境功能區劃的基本定位應是作為環境規劃、環境影響評價、環境管理的基礎平臺，充分發揮其空間引導作用，成為促進國民經濟發展科學、合理、有序的基本空間依據。
其次，環境功能區劃應是一個“層次”體系，即在宏觀層面應是綜合引導區劃，在區域層面則是要素控制區劃，具體而言，就是在同一區域空間，即存在基于國家環境安全需求的綜合引導區劃，也存在若干針對要素功能控制的區劃方案(如針對水環境保護、生態保護、土壤污染防治、大氣環境保護的區劃方案等)，針對不同要素功能區劃其劃分方法、功能類型、空間范圍等可能有較大差異。
第三，環境功能區劃還應該是一個“尺度”體系，即在不同的空間尺度上，區劃的方法、范圍、作用等亦有所不同，如在國家尺度上，重點關注宏觀性的政策引導，區劃單元范圍相對較大;而在區域尺度(跨省區域、省域、市域)，則重點關注要素控制，區劃單元范圍相對較小。
第四，環境功能區劃還應該是一套“管理”體系，即要結合區劃方案體系，建立和完善相應的配套環境管理措施，涉及法規、政策、標準等，使區劃的作用真正“落到實處”。
4關于環境功能區劃編制實施的幾點建議
4.1先行開展環境功能區劃前期研究
就現階段而言，應以先期完成的環境保護宏觀戰略研究為基礎，在國家環境保護“十二五”前期研究中開展環境功能區劃的重點專項研究，爭取在“十二五”環境保護規劃中，結合不同區域突出的環境問題和主要矛盾，先行在區域層面上細化環境管理目標，分區設計規劃任務和建立支撐保障體系，使環境功能區劃首先在區域戰略層面落實。同時應統籌考慮國家和地方不同層次、不同地區間環境管理的差異性特征，深刻認識過去“一刀切”管理模式的弊端，積極探索不同區域、不同省份實施分類指導的環境管理對策，針對具體問題，可引導不同區域和不同地方在環境管理思路和方法上逐步體現“個體”與國家環境管理“整體”的差異性。
4.2加強區劃體系與技術方法研究
根據我國環境系統管理和分區管理、分類指導的需求，需要研究制定環境功能區劃體系，包括區劃總體框架、層次與結構、類型體系、控制單元以及尺度控制要求等內容。按照環境功能區劃總體框架和分區管理、分類指導的思路，需要研究構建制定和實施環境功能區劃的技術方法體系，包括數據收集與融合技術、敏感性與重要性評估技術、空間分析技術、尺度變換技術、區劃方案集成技術和分區分類管理的相關技術等。環境功能區劃的基本方法是環境影響主要因素系統分析和環境單項疊加，例如地圖疊置法和生態適宜性評價法。由于環境功能區劃需要探討的因素很多，研究的對象很復雜，需要不斷探索了一些新的技術方法，如PRED模型法、模糊聚類法等。
4.3開展典型區域的環境功能區劃的試點研究
分別側重各個環境要素(水、大氣、土壤、生態等)，選取典型區域開展試點研究。研究區域尺度環境功能區劃管理目標需求，針對不同區域自然生態、社會經濟、水、大氣、生態系統等環境特征差異，提出試點地區環境功能區劃框架和分級分類體系。建立基于試點地區要素特點的評價指標體系，制定專項環境功能區劃方案。以區域環境管理目標為總領，集成各要素的單項評價空間分區結果，研究各個要素區劃集成與融合的技術方法，形成試點地區環境功能區劃方案。總結區劃編制過程中，技術方法、指標體系、要素集成等方面存在的問題，提出解決方案，為科學制定國家環境功能區劃方案提供保障。
4.4注重與現有相關區劃的銜接和協調
環境功能區劃是按照區域或者環境要素為人類活動承擔環境功能進行分區分類管理的一種區劃體系。要充分吸納目前各類區劃，尤其是水環境功能區劃、水功能區劃、大氣環境功能區劃等與環境分區管理直接相關的區劃體系基礎與成功經驗，并且與國家宏觀區域戰略和主體功能區規劃銜接、與國家綜合自然區劃和部門要素區劃保持銜接。
5結論與討論
按照環境功能區劃實施分區管理和分類指導是環境保護的有效手段，尤其是對于我國這樣一個處在經濟快速發展階段、面臨很大環境壓力、部分地區環境超載嚴重的國家，為了避免走先污染后治理的道路，尤其需要建立環境功能區劃制度，實施分區管理、有序開發。
借鑒環境分區管理的先進技術，總結我國環境功能區劃的經驗教訓，充分認識我國環境保護所處階段和面臨的問題，建立起宏觀層面的綜合引導區劃和在區域層面的要素控制區劃框架，改進了目前要素單行區劃的弊端，可以為環境宏觀政策調控和微觀事務監管提供強有力的依據，可為保障國家環境安全提供堅實的基礎。
關于大氣污染的解決方案范文3
10月21日，哈爾濱市城區煙霧彌漫，一些市民感覺氣味嗆人、眼睛不適。黑龍江省氣象臺21日了一氧化碳擴散條件氣象等級預警信號。據黑龍江省氣象臺專家介紹，這種天氣狀況與哈爾濱于20日全面開栓供暖有直接關系，加之氣壓低、風力小，一氧化碳不易擴散，造成這種天氣現象
10月17日，世界衛生組織癌癥的專門機構，國際癌癥研究機構（IARC）宣布，將室外空氣污染列為對人類致癌（一級），這是空氣污染首次被列入與吸煙、汽車尾氣、石棉同級別的一類致癌因素。同時，該報告還指出，空氣污染不僅會誘發肺癌，還會引發膀胱癌。
污染的大氣與煙草處同一致癌等級
這份報告是國際癌癥研究機構在組織專家小組，綜合研究了國內外最新的1000余篇科學論文后，得出的結論，即認定在戶外呼吸臟空氣可誘發癌癥。
國際癌癥研究機構的致癌評估報告被視作“致癌物百科全書”，是致癌性物質的權威科學參考資料。該機構對物質致癌性的評估分為4大類，由輕到重依次為第四類“不大可能對人類致癌”、第三類“無法界定是否對人類致癌”、第二類“可能或很可能對人類致癌”以及第一類的“對人類有明確致癌”。也就是說，大氣污染在致癌方面的危險程度已經與煙草、紫外線和石棉等已知致癌物處于同一等級。
該報告顯示，最近幾年，全球部分地區的空氣污染程度大幅增加，尤其是那些正在經歷快速工業化的人口大國，例如中國。國際癌癥研究機構援引數據稱，在2010年，全球因空氣污染引發肺癌的死亡人數達到22.3萬。
報告明確指出，接觸顆粒物和大氣污染的程度越深，罹患肺癌的風險越大，還會增加呼吸系統和心臟病、膀胱癌等一系列疾病的風險。盡管大氣污染物成分以及人們與污染的接觸程度因地點不同而差異明顯，但這一結論仍適用于全球所有地區。
此前，該機構已經評估了許多存在于在室外大氣污染中的化學品和具體的混合物，包括柴油發動機的排氣、溶劑、金屬和粉塵等。但是，這是第一次專家們把室外大氣污染列為第一類致癌物。
“我們呼吸的空氣已經被一些致癌物質所污染?！边@一報告的專題部門負責人克里斯托弗·懷爾德博士表示，此次將空氣污染歸為人類致癌物是非常重要的一步，這份報告向全世界發出了強烈的信號，由于空氣污染影響范圍甚廣，采取行動降低空氣污染刻不容緩。
癌癥并非單一因素造成
其實，在此之前，空氣污染已被證實會導致多種健康問題，但正式公布其會導致癌癥尚屬首次。中國工程院院士鐘南山就曾在本刊參與主辦的“科學傳播沙龍——空氣和健康”主題活動中明確表示，空氣污染對人體健康的危害非常嚴重。
“空氣污染的加重增加了心肺疾病患病率及發病率，污染程度與肺癌發生率密切相關?！痹谡劦絇M2.5對人體的危害時，鐘南山更是強調其對神經系統、泌尿生殖系統、內分泌系統、心血管系統、呼吸系統等方面的影響非常嚴重。
“PM值在5以上的話，就可以到達氣管、支氣管，到1-3微米時，就會進入肺泡，被巨噬細胞吞噬，就永遠停留在肺泡里，對心血管、對神經系統、對其他都會有影響。不單純是對呼吸系統。”
此次世界衛生組織的報告可以說驗證了鐘院士的觀點。但是，需要明確的是，癌癥的發病原理是十分復雜的，并非某單一因素導致。
總體來說，癌癥主要是外因（環境）與內因（遺傳基因）作用形成的。根據中國醫學科學院腫瘤醫院腫瘤研究所流行病學研究室主任喬友林等人在國際學術期刊《腫瘤學年鑒》上發表的論文指出，中國居民的總體癌癥死亡中，57.4%可
避免。也就是說，相當一部分的癌癥是由于后天的環境原因所致，但這個“環境”是十分復雜的。
首都醫科大學肺癌診療中心主任、北京宣武醫院胸外科主任支修益告訴記者，比如肺癌就是一種“氣”出來的病，不僅包括大氣，還包括煙草煙霧、由于房屋裝修或裝修材料導致的室內空氣污染、廚房油煙等，還有就是癌癥性格生“悶氣”。
支修益認為，世衛組織將大氣污染列入一類致癌物，有著深刻的警示意義，對于政府、醫療研究機構、臨床從業人員以及民眾都能帶來觸動。但我們也應當科學看待這一結論，報告中所說的致癌原因并不是絕對地說某一種因素一定能夠致癌，而只是一種間接的誘發因素?！氨热?，PM2.5的顆粒非常小，當它搭載著含有致癌化學成分的附著物進入人體，沉積在肺部的深處，或者隨血液等在其他器官上產生影響，再綜合其他因素，就可能引發這些器官發生癌變?！?/p>
大氣污染致癌也要“量化分級”
在提到某一疾病時，我們往往會說某一類人是患這一疾病的高危人群，但其實高危人群這個概念并不可怕，因為它并不意味著絕對化，但這一概念的提出對我們具有很好的警示作用。
“比如我們現在有一個‘吸煙指數’，如果每天吸煙20支超過20年，患肺癌指數達到400，即每天吸煙的支數20乘以吸煙年限20的所得數，我們就定義這些人是肺癌的高危人群。最終是否會患癌，還跟遺傳、基因等其他因素有關，但這一可量化指數的提出，會讓一些抽煙的人意識到這種危害程度?！?/p>
支修益認為，同樣，對于大氣污染的危害，我們可能也需要這樣一個分級量化的指數，去界定這個高危人群，做到具體問題具體分析。
第一個是PM2.5的濃度或者說是空氣質量指數，也就是污染的程度。第二就是人接觸這種空氣污染的時間有多長，比如在北京，每年在中重度污染，也就是PM2.5大于100的環境下待多少天。第三是大氣污染的地區，“顆粒物能否致癌與顆粒物上搭載的附著物有關。如果是工地揚塵污染，這個顆粒一般是PM10，這里面一般不會有致癌物質，而是一些不干凈的顆粒物吸到肺里。但如果在汽車尾氣、工業廢氣集中，或者石化、石油、煤礦等地區，本身顆粒物上就有對人體有害的化學物質和致癌物質，吸到肺內，進入身體，患病的幾率就要高一些?！敝抟嬲f。
也許由于大氣污染成分的復雜性，世衛組織的報告中并沒有界定這一點。事實上，目前我國也還沒有開展相關空氣污染與癌癥關聯性的研究。主要原因就是沒有一個確定的評估指標，此外，還缺乏對固定觀察人員的跟蹤監測，甚至對其進行醫學機理研究，以確定大氣污染與癌癥的關聯程度。
在北京地區，也沒有大規?？諝馕廴局掳┓矫娴难芯?，只是做過霧霾天氣對于呼吸道疾病產生的影響的統計。但由于近年來污染變得嚴重了，包括醫學界在內的各界對于這種致癌因素的關注度也就提高了。而對于北京這種大城市，這種環境因素對于癌癥的發生有著更多的影響。
健康是治污的最大動力
在報告時，國際癌癥研究機構研究院達納·盧米斯博士通過媒體向大眾呼吁：“空氣污染是真正具有典型性的公共衛生問題之一。空氣屬于每一個人，沒有任何一個人擁有私人空氣，我們共同為它負責。因此，采取集體公共衛生行動來解決這個問題是非常重要的一點。”
一個成年人每天呼吸大約2萬多次，吸入空氣達15～20立方米，相比其他污染和致癌因素，空氣污染顯得更具有不可回避性?！澳憧梢圆怀闊?，不吃受污染食物，不喝被污染的水，但是卻無法不吸被污染的空氣。無論是相關機構還是個人，世衛組織的這份報告給每一個人都敲響了警鐘，我們應該感覺到壓力?！敝抟嬲f。而在國外，比如霧都倫敦的空氣治理，其成功的最大動力，也在于全民性的健康需要。
盡管國際癌癥研究機構負責致癌評估工作的負責人強調，就個人而言，大氣污染構成的致癌風險較“低”。但每個人都生活在這樣的大氣中，生命健康面臨的危險系數就會在無形中增加。
9月，國務院正式公布了被認為是史上最嚴格的《大氣污染防治行動計劃》，計劃要求2017年全國PM10濃度普降10%，京津冀、長三角、珠三角等區域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，要求經過五年努力，全國空氣質量“總體改善”。
北京市委常委會本月16日也討論通過了《北京市空氣重污染應急預案》，預案規定根據空氣質量預報結果對應的預警級別，北京市將分級采取健康防護、建議性污染減排和強制性污染減排等相應的重污染應急措施。當啟動預警一級時，將實施“停產、停工、停放、停燒、停車、停課和沖洗道路”等“六停一沖”措施。
除了相關機構在空氣治理議題中加碼，對于每個人來說，生活方式的轉變也有更多的空間。少開一天車，多采用綠色方式出行；少燃放煙花爆竹，做到垃圾分類；少開空調，養成節約節能的習慣。同呼吸，共責任，治理污染，還我們所在的城市一片潔凈的藍天，在于每個人的配合，在于每個人的點滴行動。
如何在重污染天氣保護自己？
北京市疾病預防控制中心提醒廣大公眾，在霧霾嚴重的極端天氣里，要注意以下幾點：
1.保持良好的身體狀況，均衡飲食、飲食要清淡、多喝水，注意增減衣物、適量運動、充足休息，避免過度疲勞。
2.減少外出，縮短室外活動時間，年老體弱者和孩子、特別是患有心腦血管疾病的居民更應注意保護自己，外出時注意增減衣物，注意保暖、要盡量戴口罩。
3.老年人在霧霾天氣時不要在室外晨練，建議只在室內做些簡單活動，并減少活動量。
4.注意保持室內空氣衛生，極端天氣期間不利于開窗通風，因此在這段時間應禁止和減少室內吸煙、過度烹炸食品和燒烤等加劇室內空氣惡化的做法。
5.在流感等呼吸道傳染病的高發季節，建議老人和孩子少去人群擁擠、空氣流
在“綠色北京低碳到底”北京市民節能低碳科普益智競賽總決賽現場，一名獲得三等獎的5歲參賽者用3天時間為獲獎者繪制了獎品示意牌。圖為活動嘉賓為一等獎獲得者、小學女教師王芳頒獎
10月20日下午，在風景如畫的西山國家森林公園，激烈的“綠色北京低碳到底”北京市民節能低碳科普益智競賽總決賽落下帷幕。經過四輪的激烈角逐，來自大興區龐各莊二小的教師王芳脫穎而出贏得一等獎——一臺長安新能源汽車一年使用權。而這場持續一個下午的決賽，對于各位選手和現場觀眾，也可謂是一次低碳知識的洗禮。
低碳并不等于環保
今天提起“低碳”，想必很多人對此已經并不陌生。在北京奧運會前后，低碳就已經成為中國各地城市居民生活中出現的高頻詞匯，而且衍生出“低碳城市”“低碳生活”“低碳經濟”等概念。“低碳生活”是要讓人們把生活中耗用的能量盡量減少，從而減低二氧化碳的排放；“低碳城市”則表示以低碳經濟為發展模式及方向，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖。
但這些概念等價于環保，或者一定是環保的構成因素嗎？答案其實是否定的。盡管在目前中國的科普宣傳中，常有將“環?！迸c“低碳”混為一談的趨勢，但這兩個概念有著不同的源流?！碍h?！弊钤绯霈F在20世紀60年代，亦即《寂靜的春天》發表之時；“低碳”則是英國人在21世紀初提出的一個概念，它出籠的背景，是人類面臨著全球變暖的危機，而二氧化碳是這場危機的誘因之一。
北京師范大學環境科學院教授毛顯強解釋說，低碳與環保有一些重合的地方，比如減少化石燃料的消耗，從而減少二氧化碳的排放，就是既低碳又環保的可持續發展之選。但是，低碳與環保也有一些不重合的地方，會出現“環保而不低碳”和“低碳而不環?！钡默F象。前一種現象的一個典型例子，就是污水處理廠。污水處理會因為消耗（來自火電廠的）電力，而導致二氧化碳排放的增加?；痣姀S的末端脫硫設備，則會使電廠電能的2%-5%用于這些設備的運轉，從而在環保的同時，加大了電廠二氧化碳的排放量。后一種現象的典型例子是水電站的建設。水電不會產生碳排放，但攔河筑壩的工程，很可能導致大壩周圍生態系統被擾亂，也就是破壞了環境。
不過，當我們今天提及“低碳發展”的時候，很顯然就必須縮小“低碳”這一概念的外延?；蛘哒f，我們只能在“環?！迸c“低碳”二者的交集內，制訂發展的方略。
低碳與發展二者要平衡
“低碳發展”顯然并不意味著減緩或者停止發展，而是要選擇一條獨特的發展道路，讓低碳與經濟發展二者取得平衡。
“事實上，西方發達國家目前已經走過了碳排放的高峰期，其碳排放水平正在降低，或者至少趨于平緩?！鼻迦A大學能源環境經濟研究所研究員周劍告訴記者，“但在中國，由于國家仍然在成長之中，能源消耗的增加會令碳排放不可避免地出現增長。因此，國家目前采取的控制碳排放的方法，是計算單位碳排放對應的GDP，也就是說，企業每排放1噸的二氧化碳，可以產生多少GDP，并且限制那些高排放而相對低產出的低效率企業?！?/p>
在能源供給有限，而且碳排放和全球變暖危機近在眼前的情況下，精細計算GDP背后蘊含的碳排放，是目前看來較為適合中國產業結構的發展方略。通過算“明細賬”，那些創造GDP有限而耗能更多的企業就會浮出臺面，并因為高能耗而被關注。
著名環保NGO組織“阿拉善SEE基金會”的一位前項目官員則認為，“低碳發展”從某種程度上講是一個不完美的概念，因為發展經濟與產業幾乎一定意味著對環境的破壞，消耗資源以及增加碳排放。盡管學界總在呼吁進行國家的產業結構轉型，淘汰高能耗的、低效率的企業，但企業在本質上是逐利的，因此除非過多的能源消耗和碳排放引起民怨，抑或受到了政府的扶持或干預，否則很少有企業會主動投入較多的資金，進行旨在降低能耗與碳排放的技術改進。因此對于企業來說，比較好的低碳發展之選，或許是讓它們意識到高能耗不僅意味著高碳排放，更意味著高成本，從而主動地改良技術。相比于從環境效益角度出發的說教，讓企業意識到降低碳排放帶來的經濟利益，或許會更容易讓它們自愿著手進行技術的改進。比如說，在上海市，化工企業是耗能和制造二氧化碳排放的“大戶”。而環保人士在與一些有能力改造設備的大型企業溝通時，便采取了一種獨特的技巧，也就是告訴它們如果選擇更高效的設備，會有效減少企業生產所需的能源消耗量，同時降低碳排放。由于前者是與企業經濟效益直接相關的，故而從這一角度入手進行宣講，會比單純的低碳科普宣傳更有效率。
以近年來新興的碳匯交易加以鼓勵，也是一種可行的思路。通過出售碳排放指標和減少購買指標，企業可以獲得額外的利潤或是降低生產成本。不過，在這一市場尚未成熟的情況下，特別是此前國內尚未建立起碳匯交易體系之時，國內企業（在國際市場）虛報碳排放指標的事例層出不窮。因此，如果想要通過碳匯交易引導企業降低碳排放，還需要更規范的交易環境和更嚴格的審核標準。
低碳發展需市民參與
而在日常生活方面，我們同樣有可能找到低碳與發展之間的平衡點，那便是制訂順乎人性的政策，以便每個人能夠主動調整生活方式，將經濟利益與低碳統一起來。
臺北市前副市長吳秀光曾經講過一些關于垃圾減量的故事，或許可以為今天制訂低碳發展的相關方略提供參考。在剛剛當上臺北市長的時候，臺北市由于垃圾排放量極大，面臨著嚴重的垃圾填埋場供給不足的問題。為此，臺北市改變了垃圾處理費的收取方式，改為由市民購買一種高價垃圾袋并且只能用它裝垃圾的方式，以經濟壓力勸導人們自覺進行垃圾減量。在這種情況下，越來越多的人開始認同垃圾分類和回收，而不是將所有垃圾一概拋棄，從而成功減少了城市的垃圾排放量，并因為將垃圾資源化，實現了對金屬、塑料等資源的循環利用。
但這個故事有一個并不完美的結尾：市面上很快就出現了不法之徒偽造的垃圾袋，而臺北市政府一時對這種現象束手無策。后來他們才發現，實施類似政策的韓國，早已想到了這種可能性，并且給出了相對較好的解決方案，那就是為每個城區準備不同顏色、不同尺寸的垃圾袋，以增加造假者的生產成本，令他們因為感覺無利可圖而主動罷手。
有鑒于此，我們不妨在宣傳低碳和低碳發展之時，也考慮到其中的經濟因素。或者說，當低碳和循環利用資源，意味著節約和更低的支出的時候，才會從每個人最基本的“衣食住行”來看，中國人傳統的重素食的飲食結構，是一種天然的低碳生活，在現代社會里仍然需要保持，而不要以奢華的、浪費的宴席來炫富。在穿衣方面，少買衣服就意味著會有更少的衣物會被閑置和丟棄；建立紡織廢棄物的回收機制，使之重新成為生產原料，而不是被當作垃圾填埋或者焚化，也是一種低碳的做法。在居住方面，不對住宅進行豪華裝修，利用廢舊材料制作一些生活用品，選擇節能的燈具和其他電器，都有助于降低碳排放。出行方面的低碳方式是，盡量利用自行車和公交地鐵系統“綠色出行”，即是每個人力所能及的低碳之選。
關于大氣污染的解決方案范文4
中小燃煤鍋爐既是直接燃燒的耗能設備，又是大氣主要污染源。與國際先進水平相比，由于我國鍋爐的運行效率低，能耗高，燃煤等高污染排放鍋爐能耗約占總分散式鍋爐總能耗56%，同時，由于受技術因素的制約，與低污染和清潔能源相比，燃煤鍋爐的能效至少低20-30%。再加上對燃煤鍋爐存在整體管理水平較低，平均運行效率比設計熱效率低10%左右，存在鍋爐燃煤與設計不匹配，低負荷運行“大馬拉小車”等問題，是造成大氣霧霾的“元兇”之一。
在2014年，市政府就將完成1167臺燃煤鍋爐清潔能源替代工作納入年度市政府實事項目第一件第一項任務。
為推進燃煤清潔能源替代工作，上海市成立了市發展改革委、市經濟信息委、市環保局、市財政局、市建設交通委、市質量技監局等部門組成的“上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作小組”。市級主要推進部門落實在市經濟信息化委，建立市清潔能源替代推進辦公室。
上海市能效中心是市經濟信息化委直屬事業單位，中心通過參與市政府采購中心公開招標，承接了市經信委工業節能重點工程項目，成立了“燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代項目工作小組”，攻克了鍋爐統計難點，強化了節能培，聯手了區縣推進，審核了鍋爐效能，為鍋爐節能項目提升為民生環保項目作出了貢獻。
如今，在市燃煤鍋爐清潔能源替代推進辦公室的統一領導下，上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代項目經過201 3年至201 5年三年奮戰，全市完成5153臺鍋爐、窯爐清潔能源替代、關停。其中，煤改氣鍋爐占25%；煤改電鍋爐占22%；煤改油鍋爐占11%；鍋爐關停占42%，提前二年完成全市中小燃煤鍋爐清潔能源替代工作。合計減少二氧化碳排放約826萬噸，二氧化硫約2.4萬噸。上海成為全國全面完成中小鍋爐清潔能源替代第一家，替代水平處于全國領先水平。尤為可喜的是，2016年比2013年上海PM2.5濃度降幅高達27%，中小燃煤鍋爐清潔能源替代為上海“藍天白云”作出了重要貢獻。
本文就推進上海中小燃煤鍋爐清潔能源替代項目操作實踐作一些研究和思考。
一、中小鍋爐清潔能源替代項目難點
燃煤鍋爐清潔能源替代工作是一項十分艱巨的工作。替代不僅僅涉及節能技術問題，也涉及到政策規劃問題，更是涉及到企業承受問題。主要有“四難”：
（一）統計難
1.統計范圍量大面廣
全市在役鍋爐從地區看，大部分分布在郊區縣：行業涉及工業生產，分布在紡織、化工、食品加工、建材、冶金等行業；涉及供熱等市政公用建筑，如學校、醫院等；涉及商業設施，如浴室、酒店、餐飲店等。
2.統計數字難正確
一是承壓鍋爐由于職能管理手段缺失，則導致統計數字不準。
二是窯爐等非承壓鍋爐設備以往沒有列入特種設備的管理統計范疇，窯爐原來沒有作統計。
（二）替代難
清潔能源是指用天然氣、電力、輕質柴油、液化石油氣、熱力、沼氣和太陽能等替代燃煤，然而企業難以承受。
一是燃煤高污染燃料的成本低，加上排污費征收和處罰力度小，企業不愿替代。
二是燃煤鍋爐改成燃氣等清潔能源后，其運行成本也將大幅上升，尤其是燃氣運行成本約為燃煤鍋爐的3倍，企業不肯替代。
三是遭到天然氣管網敷設配套，企業微利需一次性改造投入，企業不想替代。
（三）推進難
長期以來，由于缺少抓手，相比先進國家排放標準有較大差距，排污處罰力度小，造成企業鍋爐使用燃煤無節制?，F將全市市域范圍確定為無燃煤區域，并制定、執行更加嚴格的鍋爐排放標準，雖則給予一次性設備補貼，企業投入與付出不成比例，造成替代工作相當艱難。
（四）審核難
中小鍋爐清潔能源替代審核工作，不僅對項目真實性、符合性、準確性的審核，而且是一項節能專業技術，核定原燃煤鍋爐的額定蒸發量，對上海市大氣環保負責；將企業申請補貼額度上報招標方，核準清潔能源替代補貼資金，對企業負責。
二、中小鍋爐清潔能源替代項目措施
（一）深入調研摸底
1.吃透總體思路，深入開展學習
認真學習國務院、上海市關于大氣污染防治行動的各項政策和總體思路：
一是建立“引逼結合”機制。“引”就是引導燃煤鍋爐用戶實施清潔能源替代，并給予相應一次性設備補貼。
“逼”就是通過政策、標準，要求用戶實施清潔能源替代，并輔以相應的執法和監管措施。
二是建立“區縣連動”機制。通過區縣各行業主管部門分工負責，形成合力，規范標準、全力推進、嚴格執法、加強監管。
2.明確完成目標，層層分解任務
根據市推進辦的工作要求，到201 5年底，全市要完成2898臺燃煤鍋爐和窯爐的能源替代工作，并落實2013年至2015年郊區縣逐年完成總量的35%、40%、25%的清潔能源替代任務。
3.制定例會制度，搭建溝通平臺
每周召開例會，解決實際問題。
4.研究替代方案，部署聯動推進
研究“一區一方案、一企一方案”，聯手區縣解決企業替代工作。
5.主動動態跟蹤，強化責任考核
項目工作小組進行內部分工，開展建立鍋爐信息庫，節能培訓、區縣宣貫、項目審核等小組，并強化責任考核。
（二）攻克鍋爐數量
要全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代工作，摸清鍋爐數量是第一道工序。
2013年上半年，市環保局聯合市經濟信息化委、市質監局等單位對全市燃煤鍋爐和窯爐情況進行排摸，統計在役燃煤鍋爐及工業窯爐共2943臺。
為達到鍋爐替代“目標全覆蓋、政策全覆蓋”，我們對全市鍋爐進行“地毯式”排摸，成立了區縣推進聯絡制度，按照“發現一臺、替代一臺、統計一臺”的原則，終于摸清全市鍋爐有5153臺。
造成鍋爐統計數字不實的原因是由于不少鍋爐、窯爐沒列入統計范疇，成了“黑戶口”。
為此，我們通過建立一張涵蓋全市主要鍋爐詳細情況的數據庫，在本市地圖上一一以紅色坐標點對應，替代后以綠色替代紅點，每半月更新一次，并有資料反映每臺鍋爐使用的用途、負荷、運行情況等，不僅完善鍋爐信息查詢和匯總功能，也為后續更好的組織實施項目供應商與替代用戶對接，推動替代工作落地實施。
（三）強化節能培訓
編教材強培訓是清潔能源替代工作重要抓手。
項目推進工作組充分發揮在節能理論、政策、管理、評價上的優勢，編制了燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代工作系列講義和書籍，包括《政策篇》、《技術篇》、《案例篇》、《工業鍋爐清潔能源替代及節能改造實用手冊》，內容包括環保法律法規和鍋爐排放標準、鍋爐清潔能源替代相關政策、技術、案例，受到企業歡迎。
培訓是清潔能源替代工作的重頭戲。我們開展培訓分宣傳培訓和節能技術培訓二大類。
宣傳培訓，請市環保局、市經信委、市技監局等領導培訓鍋爐清潔能源替代相關政策，鍋爐排放標準，檢測等要求培訓。
節能技術培訓，組織相關技術服務公司、技術專家講解能源品種選擇、鍋爐選型、替代方式、替代技術、清潔能源替代相關技術解決方案。
在培訓方法上，開展劃區培訓和到現場培訓等，每年培訓近2000人次。
（四）聯手區縣推進
以提升能效，發展節能環保產業為己任，因此，走訪區縣企業，直接為企業服務是清潔能源替代工作的關鍵。
從2013年至2015年中，每年先后走訪了嘉定區、金山區、奉賢區、青浦區、閔行區、浦東新區、崇明區、寶山區、松江區和部分市區，特別是2015年，一年對接宣貫300多家企業。走訪企業，具體做好4項工作：
一是細化目標，落實方案，責任到人。對于尚未實施清潔能源替代的鍋爐和窯爐用戶，要求明確改造方案、時間節點和進度，倒排進度，逐臺落實；對已明確改造方案的鍋爐和窯爐，按時間節點和進度，替代一臺鍋爐銷號一臺；對替代過程中遇到的問題，現場協調解決；對缺乏鍋爐改造方案的進行現場指導。
二是加強協調，暢通信息，建立機制。猿智縣例會制度；對企業存在問題開展專題協調；編輯專報，建立月度完成情況“晴雨表”機制，將當月完成情況及縱向、橫向分析情況向市、區二級相關責任人通報，及時預警預控。
三是分類指導，技術對接，搞好督查。對企業分類指導，特別是提高鍋爐節能效率、燃氣鍋爐改造、對尚不能用天然氣替代鍋爐采用生物質能部分替代方案等，進行多場培訓和技術咨詢活動，以解決企業清潔能源替代之困難。
四是強化推進，落實責任，形成合力。協助市經信委細化工作任務，強化推進機制。市環保局加大環保監察執法力度；市發展改革委對多種新型能源供應形式予以明確；市質量技監局加大安全和高能耗設備監察執法力度；市建設管理委加強能源供應服務保障；市國資委、市商務委及市建設管理委、市司法局對所管理的國有企業和部門使用的燃煤鍋爐替代進行了專項布置和推動。
2013年至2015年，分別完成鍋爐清潔能源替代1036臺、1675臺、2442臺。
（五）審核鍋爐信息
一是材料初審。中心成立核查組，由1名組長和不少于2名核查員組成，必要時，核查組還聘請行業技術專家審核。材料初審，對申報材料逐一核對，對項目的符合性、內容的真實性、替代方式的技術性、補貼額度的準確性等進行審核確認，重點核查企業申請的總蒸發量進行初步校驗，并審核關鍵文件。
二是現場審核。進入受核查單位現場召開現場燃煤鍋爐替代會議，采用文檔查閱、現場觀察、統計計算等方法開展核查工作。核查工作的重點是項目真實性、符合性和準確性，并對有疑義的項目進行重點核查。在核查鍋爐過程中，尤其是窯爐和熱水爐，約占總量的20%，是審核難點。我們制定了相關爐、窯蒸噸數核定法，即采用銘牌法、公式法、燃料法，折算到鍋爐蒸噸數，解決了難題。
三是審核結論。根據材料審核和現場審核結果，出具審核結論并進行數據匯總分析，提出擬支持項目、不支持項目、需補充材料待討論的項目，將企業申請補貼額度上報招標方，核準清潔能源替代補貼資金。截至2015年，上海累計有3098臺鍋爐設備享受專項補貼資金。
三、對清潔能源替代項目完成后的建議
上海中小燃煤鍋爐5153臺清潔能源替代工作已于2015年底全面完成。煤改氣鍋爐占25%，煤改電鍋爐占22%，煤改油鍋爐占11%，鍋爐關停占42%，成為全國清潔能源替代第一家全面完成、替代水平處全國領先水平的驕人業績。為鞏固、總結項目成果，特提出以下3條建議：
（一）建議強化后期執法力度
為鞏固中小燃煤鍋爐清潔能源替代工作成效，建議市環保局、市質量技監局等有關部門聯手區縣定期、不定期嚴格執法，對企業鍋爐持續跟蹤、抽查、加大監管執法力度，以防止有單位存僥幸心理，預防燃煤鍋爐死灰復燃。
（二）建議開展低氦燃燒替代工作研究
通過本輪中小燃煤鍋爐的清潔能源替代工作，減少分散燃煤使用，使本市二氧化硫等排放指標大幅減少。由于這次清潔能源替代中對于燃氣管網尚未到位的企業多采用輕質柴油替代燃煤。因此，建議有關高校、研究所能提前謀劃，開展對工業鍋爐氨氧化物排放控制關鍵技術的研究和應用，以減少本市氨氧化物的排放。
關于大氣污染的解決方案范文5
“行動就在今天，已經刻不容緩；行動就在今天，為了藍天更藍；行動就在今天，為了清水更清；行動就在今天，為了美好家園……”
當2011春天有一首名為《行動就在今天》的環保歌曲在一些環保工作者之間悄然傳唱時，在中國中南地區長沙市，湖南永清環保股份有限公司早在七年前就開始了行動：2004年選擇進入煙氣排放領域，2005年瞄準火電脫硫，2006年儲備鋼鐵脫硫技術，隨后拓展脫硝領域，日丁上環境咨詢……永清環保越跑越快，只用七年時間就后來居上，現業務涵蓋大氣污染治理、合同能源管理和環境評估等多個領域，成為目前國內唯一的煙氣排放綜合服務提供商。
2011年3月8日，永清環保再度邁出重要一步，成功在創業板掛牌上市，當日股價一度沖高至49.44元，盤終報收48.6元，較40元的發行價上漲21.5％。
逐鹿資本市場，迅速使永清環保具備與國際環保公司同臺競技的實力。在通向碧水藍天的道路上，永清環保成為一位名副其實的領跑者。
三維成長“后來居上”
作為湖南環保行業的第一家上市公司，永清環保已經成為國家著名的高污染、高耗能工業企業煙氣排放的綜合服務提供商。但倒退七年，剛剛踏入煙氣排放領域的永清環保每走一步，都感覺戰戰兢兢，如履薄冰。
“我們所處行業屬于朝陽行業，但由于進入時間較遲，行業發展瞬息萬變，面對的競爭對手亦為壟斷國企和老牌民企，就像‘后進生’去‘趕考’一樣，我們只有依托技術優勢，確定新的發展戰略與戰術，然后奮起直追!”時至2011年成功上市，永清環保董事長劉正軍在接受人民網記者采訪時，仍十分感慨地說。
一個客觀的背景是，永清環保創建之際，正是我國生態危機呈現井噴式暴發之時。全國此起彼伏的環境污染事件，令人觸目驚心，從可持續發展的高度重視生態環境建設已經提上國家和各省市發展規劃和議事日程，而這，也迅速地在我國催生了一個巨大的新興環保產業。資料顯示，我國從“十―五”(2006-2010年)開始對環保產業的投入加速，到“十一五”末，在環保產業投入方面已經達到1.5萬億，“十二五”環保產業投入將達到3.1萬億，將占據GDP比重的2.3％左右。
白駒過隙，時不我待。永清環保人高屋建瓴，把脈時勢，十分清晰地意識到：只有搶抓時間，做大特色，做強優勢，才有可能后來居上。
還在2004年初人煙氣排放領域時，永清環保人便已關注到當時的火電脫硫市場潛力巨大。2005年，國家發改委下發《關于加快火電廠煙氣脫硫產業化發展的若干意見》，規范火電企業脫硫工作，這一政策意味著680億元的市場需求。而永清環保正是憑著位處我國重工業基地之一的長株潭(長沙一株洲一湘潭)地區，占得天時、地利與人和，迅速搶到了一塊蛋糕。
但永清環保人的目標并不止于此。當多數環保企業仍在忙于爭奪火電脫硫業務時，永清環保又瞄向了鋼鐵脫硫及煙氣脫硝等新興領域，不斷尋找下一個環?！敖鸬V”：從最初的火電行業到后來的鋼鐵行業，再到有色行業，再到石油行業，永清環保的業務線逐級深入；從脫硫到脫硝，到余熱發電、到環境咨詢，永清環保的業務領域逐步拓寬；同時，永清環保的服務模式也從EPC到EPC+C，到EMC持續創新，三維成長模式使得永清環保―直保持著持續快速的發展趨勢。
僅用五年時間，永清環保便在環保產業市場的角力中脫穎而出，成功拿下湖南脫硫市場60％以上的份額，穩坐湖南環保產業的頭把交椅，并且牽頭成立了湖南省大氣污染控制產業技術創新戰略聯盟，將湖南省內環保企業的協作推向了一個新的階段。
同時相關統計顯示，2009年，永清環保在火電脫硫行業排名第九；鋼鐵脫硫行業排名第一；首創海洋石油平臺脫硫除塵一體化解決方案，是湖南省環保領域唯一列入“雙百”工程的明星企業，2009年省政府工作報告點名支持做大做強的環保企業。2010年，永清環保取得環評資質，成為國內取得該項資質的少數民營環保公司之一。2011年成功上市后，成為國內環保類上市公司中唯一從事環境咨詢業務的公司。
創新驅動“三級跳躍”
在激烈的市場競爭中，任何一家企業的成功都不是偶然的，在它的背后，必然有著明確的企業目標、執著的創業夢想、核心的競爭招牌。
永清環保能夠在短短幾年內，實現從無到有、從脫硫到脫硝、從減排到節能，成為一家環保綜合解決方案提供商的“三級跳躍”，便與其掌握的核心技術密不可分。
“一個區域性的環保公司如何生存發展?我們靠的是以技術為支撐的楊心競爭力?！倍麻L劉正軍在一次接受媒體采訪時一語道破永清環保的天機。
作為國家層面的戰略主題，節能減排催生出上萬億元的市場空間，涵蓋火電脫硫、鋼鐵脫硫、脫硝和合同能源管理等多個領域。而作為環保行業的資本新秀，永清環保現已掌握了包括鋼鐵廠燒結機煙氣脫硫技術、海上石油鍋爐煙氣除塵脫硫一體化技術、鋼鐵廠燒結余熱發電技術、選擇性催化還原(SCR)煙氣脫硝關鍵技術、二氧化硫制取無水亞硫酸鈉技術和石灰石石膏濕法煙氣脫硫技術等六項達到國際先進水平的核心技術，其中海上石油鍋爐煙氣除塵脫硫一體化技術和二氧化硫制取無水亞硫酸鈉技術為國內首創，在余熱發電和熱電聯產領域，永清環保共計掌握了8項專利技術和9項核心技術。正是這些技術，為永清環保在競爭激烈的產業藍海中分得大塊市場蛋糕奠定了堅實基礎。
但在永清環保人看來，“技不壓身”、“一技在手行遍天下”固然可貴，但技術創新價值的最大化，還在于當與別人進行同―項技術比賽時，已提前著手下一項技術比賽時的起跑。
以火電脫硝領域的競爭為例，2012年1月1日，國家關于火電脫硝的環保標準將開始執行，由此將引爆煙氣脫硝的2328億的市場需求。而早在2007年，永清環保就已經掌握了全套脫硝技術，并獲多項國家專利，靜等市場爆發。
“這種前瞻性的戰略布局和技術準備，正是我們的獨特競爭力。不僅如此，我們還提前準備了海洋石油脫硫技術、有色冶煉行業脫硫技術，只要國家環保政策到位，別人還在匆忙準備的時候，我們已經提前搶占了制高點，確保在競爭中的優勢地位?！惫径麻L劉正軍說。
前瞻性的技術研發優勢保證了公司持續高盈利。2007年至2010年，永清環保主營業務收入分別為1.72億元、2.01億元、2.54億元和2.89億元；實現凈利潤分別為1800萬元、2100萬元、3500萬元和4200萬元，呈現快速穩定的發展趨勢。
上市募資助推“二次騰飛”
三維成長，跳躍式發展，并不意味著永清環保通向碧水藍天的道路是一帆風順的。
眾所周知，在環保工程服務行業，運營資金與合同營業收入成正比，且運營資金 的進一步增加將對合同收入增長有加速效應。
隨著永清環保的事業越做越大，決策層也越來越充滿危機感。一個客觀的事實是，在成功上市之前，雖然永清環保依托技術創新不斷搶占市場份額，執行的業務合同一般維持在10億左右，但由于行業特點，這些業務都需要先期投入占合同額20％左右的運營資金，所以永清環保單一年度營業收入一直沒有突破3億，主要原因便是運營資金不足限制了公司的合同執行能力。
突破資本運作的瓶頸，最好的捷徑便是謀求創業板上市，借助IPO募集資金，提升公司的合同執行能力!正是管理者的這一果斷決策，讓永清環保在創建七年之后又有了一次質的飛躍：2011年3月8日，永清環保在創業板成功掛牌上市，當日發行1670萬股股票，占發行后總股本的25.01％。
根據永清環保的招股書，首次股票發行擬募集資金1.6億元，投資建設研發中心和補充公司總承包業務流動資金。其中研發中心建設是為了進一步夯實企業的技術基礎，保持核心技術優勢；補充總承包業務流動資金則是為了增強公司的合同執行能力。
永清環保是典型的技術型輕資產公司，研發設計是公司競爭力的核心。成立于2004年10月的科學技術研究設計院(已經成為省級技術中心)現有的研發手段和裝備已不適應環保這一新興產業發展的要求，永清環保將利用募集資金在瀏陽工業園公司已購置的場地上建設一座現代化的環保研發中心，并配備先進的研發設施、提供充足的試驗場地，使研發中心具備進行大規模技術開發和新工藝、新材料研制的手段和條件，加速科技成果轉化和產業化進程，盡快達到國家級研發中心的指標和要求，引領中國的環保產業。
同時，永清環保的大多數工程業務屬于技術密集和資金密集的行業，隨著國內脫硫脫硝、熱電聯產和余熱發電市場的不斷完善和規范，今后多數工程項目都將采用工程總承包模式。工程總承包業務在多個環節都需要投入大量的資金。通過上市募資補充公司總承包業務流動資金，公司資金實力將得以大幅加強，對現有已承攬和即將承攬的工程總承包項目的運營能力得到大幅增強。募集資金的投入將使公司在同一期間具備開展更多工程總承包項目的能力，并有利于公司按時、保質地完成各項工程項目的建設任務，為確保公司主營業務收入和凈利潤的持續增長打下堅實的基礎。
在成功上市后，永清環保再度確定了新的目標，并迅速制定了“提供節能減排環保工程服務和環境咨詢服務的國際一流環保公司”的戰略目標。在節能減排環保工程服務領域，永清環保將持續專注于大氣污染治理和環保熱電這兩個細分領域，建立、鞏固和擴大行業領先優勢；在環境咨詢領域，將努力成長為在環境影響評價和環境規劃領域的龍頭企業之一。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。永清環保人相信，做一位通向碧水藍天的領跑者，只有堅持創新，成為創新的攻擊型選手，才能在市場競爭中保持不敗，永爭第一!
關于大氣污染的解決方案范文6
>> 我國環保產業發展的策略分析 我國節能環保產業市場結構分析 我國環保產業發展趨勢分析 我國節能環保產業的發展現狀及政策建議 探討我國節能環保產業發展的難點及突破策略 簡析發展我國環保產業市場的阻礙因素及對策 我國節能環保產業發展現狀與前景 我國節能環保產業發展難點及突破策略 促進我國環保產業快速發展 我國環保投資對環保產業發展的影響研究 大力發展節能環保產業的策略分析 我國環保產業的現狀與發展研究 我國環保產業中污水處理技術的發展 我國環保產業發展中的問題與對策 促進我國環保產業與技術發展的建議 推進當前我國環保產業發展的對策探討 當前推進我國環保產業良好發展的對策探析 淺論我國環保產業市場的發展障礙及對策 制約我國農村合作組織發展的因素分析 制約我國第三產業發展的因素分析 常見問題解答 當前所在位置：l.
摘要：指出了我國節能環保產業從無到有、從自發到有序，伴隨著環保事業和低碳經濟的發展而逐步發展起來，成為具有一定經濟規模、門類齊全，與我國經濟社會發展階段基本協調的產業體系，成為我國新的經濟增長點。新的產業體系在發展過程中會受到各種制約因素的影響，其中組織制約因素影響力較明顯。分析了節能環保產業發展現狀，探討了對節能環保產業發展的主要組織制約因素細分點，以期促進產業體系健康發展。
關鍵詞：節能環保產業；現狀；組織制約因素
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18019203
1引言
節能環保產業發展的重點是節能環保產品與技術、節能環保服務業和循環經濟等方面，每個領域都要有龍頭骨干企業，以這些企業為主體帶動相關行業快速發展?！笆濉逼陂g，伴隨著國家政策的逐步完善，節能環保產業將成為新的經濟增長點；雖然與發達國家相比我國節能環保產業發展程度存在滯后性，但是產業整體態勢呈現較樂觀狀況。
2節能環保產業發展現狀
2.1節能環保政策法規和制度環境得到根本的改善
2.1.1政策導向明確
近幾年來，我國加大節能環保政策制度建設力度，先后頒布了一系列促進節能環保產業發展的政策性文件，使得節能環保的政策導向更加明確。例如2012年6月，國務院的《“十二五”節能環保產業發展規劃》明確指出，“必須緊緊抓住國內國際環境的新變化、新特點，順應世界經濟發展和產業轉型升級的大趨勢，著眼于滿足我國節能減排、發展循環經濟和建設資源節約型環境友好型社會的需要，加快培育發展節能環保產業，使之成為新一輪經濟發展的增長點和新興支柱產業”。2012年11月，黨的“十”報告指出，“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”。 建設“五位一體”美麗中國，將生態文明建設提升至前所未有的戰略高度。節能環保產業作為其產業支撐和技術支撐，被賦予了前所未有的期許和責任。2013年1月國務院的《能源發展“十二五”規劃》綜合考慮安全、資源、環境、技術、經濟等因素，把實施能源消費強度和消費總量雙控制作為“十二五”期間能源發展的首要目標。明確要求到2015年，全國能源消費總量40億t標煤，單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。2013年8月，國務院的《關于加快發展節能環保產業的意見》，進一步明確提出，要堅持“以企業為主體、以市場為導向、以工程為依托，強化政府引導，完善政策機制，培育規范市場，著力加強技術創新，大力提高技術裝備、產品、服務水平，促進節能環保產業快速發展”。
進入2016年以來，國家有關部委正在緊鑼密鼓地編制《節能環?！笆濉币巹潯?，新的節能環保五年規劃必將站在謀劃全局的高度，在重大環境經濟政策、重大節能環保工程和重大節能環保項目方面做出科學的“頂層設計”，由此帶來的節能環保產業市場的需求必將更加廣闊。節能環保產業正迎來發展的快速階段。
2.1.2標準體系基本形成
（1）節能標準。我國節能標準體系由6個子體系、41個類別、706項標準組成，其中國家標準377項，行業標準329項。據有關統計，目前已經頒布實施的國家標準124項，行業標準143項。2008年先后頒布實施的與《節能法》配套的46項（新制定37項，修訂9項；36項是強制性標準，10項是推薦性標準）能效國家標準中，有22項高耗能產品單位產品能耗限額標準（全為強制性）、5項交通工具燃料經濟性標準（3項強制性）、11項終端用能產品能源效率標準，8項能源計量、能耗計算、經濟運行等節能基礎標準。特別是2012年國家發改委和國家標準化委員會啟動實施“百項能效標準推進工程”以來，我國節能標準體系建設速度明顯加快，僅2015年就完成62項節能國家標準的制定修訂工作。我國節能標準化的工作目標是，到2020年建成指標先進、符合國情的節能標準體系，主要高耗能行業實現能耗限額標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平，形成節能標準有效實施與監督的工作體系[2]。
（2）環保標準。為貫徹實施新環保法，多項新環境標準已制定或正在制定中，例如，除了組織制定《再生鉛冶煉污染防治可行技術指南》、《銅冶煉污染防治可行技術指南（試行）》、《鈷冶煉污染防治可行技術指南（試行）》、《鎳冶煉污染防治可行技術指南（試行）》等4項指導性技術文件外，政府還積極推進合成氨工業、汞等5項污染防治技術政策，以及味精工業、制藥工業、紡織染整行業等7項污染防治可行技術指南的編制。新的更加嚴格的標準也必將大大促進節能環保產業的發展。
2.1.3環境監管空前嚴格
2015年1月1日新修訂的《環保法》正式實施。為確實保證這部“史上最嚴”環保法的有效落實，環保部又集中《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《環境保護主管部門限制生產、停產整治辦法》以及《企業事業單位環境信息公開辦法》等4個配套辦法，加大了環境監管及污染處罰力度。通過實施“按日連續處罰次數不受限制”、“多項法律措施可能同時適用”等細則強化法律的可操作性，最大限度壓縮排污企業的違法排污空間。隨著配套政策的出臺，加上2013年有關政府部門出臺的一系列節能環保監管文件，如國務院辦公廳印發的《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》（〔2013〕2號）、國務院辦公廳轉發環保部會同有關部門制訂的《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》（＼[2013＼]4號）、環境保護部 、國家統計局、國家發展改革委、監察部制訂的《“十二五”主要污染物總量減排統計辦法》（環發〔2013〕14號）、環境保護部 、國家統計局、國家發展改革委等制訂的《“十二五”主要污染物總量減排監測辦法》（環發〔2013〕14號）等，配套制度與之前出臺的兩高司法解釋、環保與公安聯動執法等共同構筑了嚴厲的法網，不僅使過去企業“違法成本低，守法成本高”、環境監管不足、執法力量不夠等情況得到了有效扭轉。而且進一步提升了廣大企業環境治理投入積極性，刺激了第三方環境治理、環境技術服務等需求，拓寬了節能環保升級改造的市場空間。
2.2節能環保服務市場迅速成長
2.2.1節能服務實力不斷增強
我國節能服務產業迅速增長，從節能空間較小的建筑行業向節能潛力巨大的工業制造業延伸；從為用戶提供單一節能技術服務到提供整體節能解決方案；從投資十幾萬元的小項目到投資上億元的大項目。節能服務公司正在不斷發展壯大。
據《 中國能源報 》報道，盡管2014年高耗能行業低迷、能源價格下降等因素使我國節能服務產業發展受到一定影響，但節能服務產業仍繼續保持了穩步增長。全國節能服務產業總產值從2013年的2155.62億元增長到2014年的2650.37億元，增幅22.95%；合同能源管理投資從2013年的742.32億元增長到2014年的958.76億元，增幅29.16%，形成年節能能力2996.15萬t標準煤，減排二氧化碳7490.38萬t。2010～2014年我國節能服務產業總產值如圖1所示。
2.2.2環保服務市場化進程加快
20世紀90年代中期以前，我國環保服務業大多以有關科研設計單位的開發、設計等技術為主。20世紀末，隨著工程建設項目的增加，一些以工程管理為主的環境工程公司開始進入環保服務產業，推進環境服務業從單一技術服務轉向決策、管理、金融“多位一體”的綜合，結構性調整明顯加快。在環保產業發展成熟的國家里，環保服務一般占整個環保產業的60%以上，設施建設和設備制造業只是環保產業發展中的一個重要環節。
2.3投資規模迅速擴大
大力推進節能減排、節能減碳、發展循環經濟和生態文明建設，為我國節能環保產業發展創造了巨大的市場需求，引發大量社會投資流入產業。近幾年來，我國節能環保產業產值以每年15%～17%的速度增長，產業規模不斷擴大，有消息稱，2015年我國節能環保產業總產值已達到5.3萬億元。
國家推出的各種節能環保行動計劃是帶動節能環保投資規模迅速擴大的主要動因。例如，2013年9月，國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》（俗稱“大氣十條”），業內人士估算，為實施大氣污染防治，未來五年在各級政府財政投資帶動下，包括金融機構信貸及帶動的社會投資等，預計投入大氣污染防治的總投資額將達到1.7萬億元左右；2015年4月，國務院印發《水污染防治行動計劃》（俗稱“水十條”），該水污染防治行動計劃的投入預計達到2萬億元。據環保部2015年上半年環境污染防治工作綜述，繼“大氣十條”、“水十條”之后，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》也即將出臺。環保部運用國際通行模型預測評估，土壤修復市場帶動的投資規模將超過5.7萬億元。粗略計算，“大氣十條”、“水十條”、“土十條”總投資規模將達到9.4萬億元[3]。
目前，環保部正在加快制定環境保護“十三五”規劃。環保部權威人士表示，“十三五”節能環保市場潛力巨大，總社會投資有望達到17萬億元。在國家強力推進污染治理以及著力發展節能環保產業的大背景下，大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治將出現投資潮，節能環保行業將迎重大歷史發展機遇，成為國內最具成長性的朝陽產業之一。
初晉華，等：我國節能環保產業發展的組織制約因素分析經濟與管理
3影響節能環保產業發展的組織制約因素3.1資源配置欠科學，產業發展不平衡
2012年國務院印發了《“十二五”節能環保產業規劃》，對發展節能環保產業進行了全面部署，明確了節能環保產業的發展方向，極大地促進了節能環保產業的發展。但是，我國節能環保產業區域發展不平衡。在2012年公布的中國環境保護企業名錄中，只有17個省份有企業入選，這些省份中有許多省份入選企業數量不足4家。有些省份節能環保產業發展仍然處于順其自然態勢，缺乏規劃、沒有特色，空間布局不合理，資金、技術、人才等要素資源配置不科學④。加上國家戰略指導力度不夠，行業性和地方性的節能環保規劃與國家總體規劃不協調，各市場行為主體自行其是，節能環保項目投資分散，低水平重復建設大量存在，造成新的產能結構失衡。
3.2企業規模小，龍頭企業少
盡管我國節能環保產業已形成一些具有一定競爭力的大型企業，但總體而言，仍以中小企業為主，其技術水平及其裝備相對落后，市場競爭力弱。政府缺少對于行業旗艦企業的扶植和引導，造成旗艦企業規模小。如專業從事節能服務的企業從2004年60家企業，發展到目前的4175家，盡管發展很快，但多數為中小型企業， 產值超過10億元的節能服務公司只有6家。大多只能提供一種技術的節能改造服務，與國際大公司所提供的總體解決方案服務模式相比處于明顯劣勢。企業規模偏小一方面將阻礙產業形成規模優勢、降低產業發展后勁，另一方面會加劇市場無序競爭，導致產業發展環境惡化。
企業規模小相關的問題是龍頭企業少。年銷售收入超20 億元的龍頭企業寥寥無幾，集研發、設計、工程總承包、設備制造、運營服務于一體的大型節能環保企業屈指可數。2006年國家根據當年標準了中國環境保護骨干企業，有152家企業入選；2012年根據新標準有123家企業入選中國環境保護骨干企業，呈下降趨勢，表明企業發展速度與政策要求不平衡。加強培育并發揮龍頭骨干企業的帶動作用有待進一步提高。
3.3政策依賴性過強、市場化程度不高
節能環保既是技術行為，也是經濟行為。長期以來，由于傳統觀念，許多企業人士認為節能可以節省開支，利潤相對提高，而環保主要是花錢，沒有利潤可言，因而環保比節能更沒有積極性。他們的錯誤在于沒有認識到，如果所有企業排放的污水、廢氣和廢物，經過處理達標后再排放出去，就沒有后續的環境治理問題，整個社會將節省大量資源，獲得超額的福利。
激發節能環保產業活力必須讓市場說話。目前，有相當一部分企業對待節能環保問題采取“伸手注意”政策，他們不想通過研發新技術、開發新項目、采取新措施實現節能減排，而是一味地向上伸手，要求政府對其污水、廢氣和廢物處理產生的成本買單。有些地方政府迫于國家節能減排壓力，往往息事寧人，采用財政補貼等方式了事。政府必須改變過多包攬企業發展的“保姆式”做法，只有通過建立和完善市場機制，例如，對當前政府仍主導的環保重點工程、環?；A設施建設，嘗試采用一些地方政府已經對節能服務企業試行的“PPP”模式實施投資和運營。只有確實提高節能環保產業的市場化程度，克服企業對政府的過度依賴，才能促使節能環保產業健康發展，避免重蹈光伏產業“產能過?！钡母厕H。
參考文獻：
[1]國務院辦公廳.關于加強節能標準化工作的意見（[2015]16號）[R].北京：國務院辦公廳，2015.
[2]周新軍，黃茵.從經濟學角度論節能環保的戰略意義[J].中外能源，2013，18（5）： 15～20.
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