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農村財務公開制度管理辦法范文1
關鍵詞：村級會計；委托；財務管理；作用；問題；建議
從1997年開始，湖北長陽鴨子口鄉以鄉經管站為龍頭，以六個辦事處為單位設立了農村財務管理辦公室對村級財務進行記賬。2001年底，撤銷了農村財務管理辦公室，在鄉經管站成立了農村會計服務中心，除繼續對村級財務進行外，按照“資金所有權、審批權、使用權不變”的原則，開始推行村級財務、資金“雙代管”，實行“收支兩條線”，“一個漏斗向下”的管理辦法。截至2007年底，鄉農村會計服務中心代管村集體資產總額為479.87萬元，其中貨幣資金7.25萬元。實踐證明，實行“村賬鄉管”是新時期解決農村財務管理混亂問題的好辦法，是強化和規范村級財務管理的有效形式。但在運行中也有一些問題和不足，需要不斷地改進和完善。
一、村級會計的成效
（一）規范了會計基礎工作
1、統一了記賬方法。過去因各村財會人員業務水平有高有低，實行會計后，鄉農村會計服務中心統一使用了“借貸記賬法”。
2、規范了會計賬簿及科目的設置。鄉農村會計服務中心按《會計法》、《會計基礎工作規范》和《村合作經濟組織會計制度》的要求，分村設立了總賬、應收、應付、內部往來明細賬和固定資產臺賬等，并規范了會計科目設置。
3、規范了收支票據。鄉農村會計服務中心對村級收支票據做了統一的要求，在對內部收款時統一使用《農村合作經濟組織內部收款專用收據》，在對外部收款時一律由鄉農村會計服務中心代開《湖北省行政事業單位收款收據》，在支出上，原則上要求是正規稅務發票，針對村級客觀情況，對確實無法取得稅務發票的零星支出，統一印制了《農村合作經濟組織專用付款憑據》。
（二）提高了村級財務工作的真實性
鄉農村會計服務中心會計由鄉經管站抽調政治素質高、責任心及業務能力強的同志擔任，不隸屬于村合作經濟組織，避免了人為干擾因素，能比較真實、準確地反映村級財務活動情況和經營成果。
（三）推動了制度建設和落實
鄉農村會計服務中心先后制定了財經委員崗位責任、村級收支預決算、票據管理、財務收支審批、貨幣資金管理、固定資產管理、民主理財和財務公開、檔案管理等一系列制度，并能及時發現和總結工作中存在的問題和不足，不斷進行修改和完善，形成了一套科學完備、行之有效的管理辦法。同時各項制度的落實更到位。
（四）強化了村級財務檔案管理
鄉農村會計服務中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村級財務檔案室，對村級財務資料統一裝訂、立卷歸檔、集中保管，確保了村級財務檔案的安全和完整。
（五）推動了農村財務管理電算化
實行會計后，克服了村級在資金、設備、技術等方面限制實行財務電算化的不利因素，鄉農村會計服務中心配置了電腦等設備，實現了村級財務電算化。
（六）加強了村集體資產管理
鄉農村會計服務中心開設了村級資金“雙代管”專戶，實行“收支兩條線”、“一個漏斗”向下。對村級日常開支實行了備用金制度，最高不超過2000元。同時通過記賬，其它資產也得到了有效監控，并有效地控制了鋪張浪費和不合理開支，確保了村集體資產的安全與完整。
（七）密切了黨群干群關系
實行會計后，特別是隨著民主理財、財務公開等制度的落實，村級財務活動更公開透明，給群眾一個明白，還干部一個清白，避免了不必要的糾紛和麻煩，減少了村干部在財務工作方面被群眾無端猜測和懷疑的情況，也減少了村干部在經濟問題上的錯誤，這樣既密切了黨群干群關系，又促進了基層黨風廉政建設。
（八）財務公開更及時更真實
實行會計后，村級財務公開方案統一由鄉農村會計服務中心根據“定期辦公”時財務收支核算結果進行編制，克服了過去村級在財務公開上大而化之、避重就輕等現象，財務公開的真實性大大提高。
二、存在的問題
村會計的崗位責任淡化；村集體經濟組織抓財務管理工作的積極性和主動性降低；村民主理財小組履行職責不充分；財務公開有待進一步提升；農村會計服務中心的監督機制不健全。
三、建議和對策
落實崗位培訓和持證上崗制度?？h級業務主管部門應充分發揮在會計業務培訓、會計法規宣傳、職業道德教育等方面的優勢和職能，組織開展村級財會人員崗位培訓，提升會計人員業務素質和責任意識，堅持持證上崗制度。
建立和完善村級財經委員崗位責任制度。強化責任考核，實行崗位責任考核與報酬掛鉤。
加強村級民主理財小組建設。村民主理財小組應經村民代表民主選舉產生，成員應具備一定的會計業務及政策法規水平、為人公道正直、責任心強、有服務意識。開展業務知識、政策法規、職業道德等方面的培訓指導，提高理財能力。根據各地經濟實力給予一定的經濟報酬。
積極探索改進財務公開的方式方法，提升公開的質量。在堅持以村公開欄為主要陣地的同時，對人口居住分散的村在人口相對集中的地方增設公開點，同時要結合會議、廣播等形式進行公開，做到公開形式多樣化，擴大受眾面。在公開方案的制定上要科學、明細、通俗，讓群眾好看易懂。健全和完善財務公開的監督檢查制度和考核制度。
農村財務公開制度管理辦法范文2
關鍵詞：村級財務；規范管理；農村經濟
1村級財務管理存在的主要問題
目前，云南省蘭坪縣鄉（鎮）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉（鎮）農經站，由鄉（鎮）農經員承擔相應職能職責，認真執行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務公開資料、統一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現了電算化管理。但在財務規范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區）的民主理財、民主監督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。
1.1管理制度不健全
蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執行制度不嚴格。主要表現在：一是部分鄉（鎮）、村經濟業務發生后報賬不及時，甚至出現跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。
1.2財務管理監督亟需加強
一是開支審批手續不夠完善。少數開支單據或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監督委員會審核蓋章；二是部分票據不規范。部分村組仍有使用三聯收據收款或白條單據付款的情況，本應取得正規合法憑證的經濟業務，卻以非正規票據代替，附件單據缺乏相應的印章或發放人員簽章；三是民主監督委員會未能履行監督職能。部分村（社區）民主監督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監督職能，而有的民主監督委員會由于無報酬或民主監督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監督管理工作。
1.3收支管理不規范，財務公開不完全
農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規定執行，部分村委會在村務經濟業務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。
1.4歷史原因造成舊賬處理不及時
部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。
1.5村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺
鄉（鎮）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業務不熟悉，在開展工作中無法統籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統籌規劃。
2規范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發展
2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制
建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。
2.2提高思想認識，加大監管力度
村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規性工作來抓，統一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環境。
2.3加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為
做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。
2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案
對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。
2.5加強支出管理，完善財務公開制度
村級財務委托代管中心在執行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規定對村級財務實行預決算制度，充分發揮民主理財小組和村民代表的監督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。
2.6加強基層財務人員的素質教育
基層財務人員的政治思想素質、業務技術水平、職業道德和敬業精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現有鄉鎮農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業人員進行培訓，對未取得會計從業資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業資格證。加大對村組財務人員及鎮會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。
2.7保持村級財務人員的相對穩定，配備財務代管工作經費
參照財務管理的相關規定，確保中心和村級財務人員的相對穩定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉鎮人民政府批準，根據工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規范化。
3結語
農村財務公開制度管理辦法范文3
關鍵詞：農村集體經濟管理；對策；問題
中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.01.021
“三農”問題始終是黨和國家關注的重點問題，在農村經濟管理上主要體現為對農村資金、資產、資源“三資”的管理。“三資”問題與廣大農民的切身利益密切相關，在實施管理過程中，農村經濟管理暴露出了諸多的問題，主要包括“三資”登記臺賬管理不完善，財務管理不規范，資產收益管理不規范，集體資產及資源對外出售、租賃和發包不規范，村務公開、財務公開不規范，個別村會計人員素質低、業務不精等。本文通過對這些問題的分析，提出相關的解決辦法，以提高農村經濟管理的水平，促進農村經濟的發展。
1農村集體經濟管理存在的問題
我國農村集體經濟管理在其發展的過程當中，取得了一定的成績，各項工作也在不斷完善和發展，但是客觀的來講，我國農村集體經濟管理工作還是存在一些亟待解決的問題，這些問題如果不能及時得到解決就會影響到我國農村集體經濟發展的大局。筆者總結這些問題主要有：一是“三資”登記臺賬管理欠完善；二是財務管理和資產收益管理不規范；三是集體資產、資源對外出售、租賃和發包不規范；四是村務公開、財務公開不夠規范；五是個別村會計人員素質低，業務不精。
1.1 “三資”登記臺賬管理欠完善
從目前來看，與農村經濟發展密切相關的資金、資產、資源的登記臺賬管理欠完善。由于農村環境條件的限制，在農村資金、資產、資源的統計方面存在很大的難度，故記錄不完善的現象普遍存在，這就導致農戶對本地經濟資源沒有系統的了解，不利于農村經濟的發展。
1.2財務管理和資產收益管理不規范
農村財務管理不規范主要表現在財務信息的不透明，往往不經過集體的討論就加以使用，致使多數農戶不了解資金的去向。此外，財政收支的有關憑證也不完善，報賬人員信息收集不完整，農村財務管理制度尚未得到貫徹執行。
對于農村資產的收益沒有系統的管理辦法，各地村干部缺乏統一的、有計劃的資產收益管理意識，往往只顧眼前利益，缺少長遠打算。
1.3集體資產及資源對外出售、租賃和發包不規范
各地農村的集體資產及資源都是巨大的財富，但是在實際出售、租賃和發包過a程中往往缺乏規范的管理，致使三資利益沒有真正落實到農戶身上。
1.4村務公開、財務公開不夠規范
村干部與農戶之間始終存在芥蒂，各農戶常常無法獲取村務情況與農村政務情況。各村干部對村務公開、財務公開尚不規范。1.5個別村會計人員素質低，業務不精
農村會計人員一般是兼職，即使有專業的會計人員，其工作素養也不夠高。會計人員對待農村會計事務缺乏一定的責任心，對財務相關事宜把關不嚴格，甚至借用會計職務之便謀取私利。
2農村經濟管理對策分析
農村經濟管理部門要積極想辦法解決當前我國農村集體經濟發展存在的問題，尋找問題根源，對癥下藥，保證我國農村集體經濟健康發展。筆者總結進一步做好農村集體經濟管理工作要做好以下幾個方面的工作：一是健全制度，加強“三資”管理；二是提高對農村經濟管理工作的重視度；三是組織培訓以提高農村居民的綜合素質，加強農村經濟管理隊伍的建設；四是健全相應的法律法規。
2.1健全制度，加強“三資”管理
農村集體資金、資產與資源是農村經濟發展的重要組成部分，也與農戶的切身利益密切相關。建立健全相關管理制度既有利于農村經濟的發展，同時保障了農戶的根本利益。一是建立完善的村務公開制度。拉近村干部與農戶之間的距離，讓農戶了解到村干部的工作動向，滿足農戶的基本權利；二是建立民主監督制度與審計制度。通過民主監督和財政監督，使三資得到有效利用；三是建立完善的村鎮招標制度，防止村干部獨攬“三資”使用權利。
2.2提高對農村經濟管理工作的重視度
農村經濟管理工作的重要性日益彰顯，它關乎著廣大農民最根本的利益。對此，要全面提高對農村經濟管理的認識，加強對農村土地承包管理政策及土地承包經營權的流動問題的認識。另外，各部門在提高對此項工作認識的基礎上還要給予一定的設備、經費的支持，使農村經濟管理的職能得到充分的發展與發揮。
2.3通過培訓提高農民文化素質，加強農村經濟管理隊伍建設
可以舉辦各種形式的培訓，以全面提高農村勞動力的勞動技能和科學素質。同時在確保建立健全農村經濟管理體制的前提下，在各鄉（鎮）配備專門的農村經濟管理人員，并鼓勵相關人員進行必要的培訓，提高農村經濟管理從業人員的綜合素質。另外，應建立一套完整的工作體系，對在崗人員進行合理編制與調配，確保農村經濟管理隊伍的穩定性，從而加速農村經濟的發展。
2.4健全相應的法律法規
農村經濟管理工作的順利進行必須以成熟的法律法規作為堅強的后盾，所以各級、各單位可以根據自身的具體情況建立符合自身發展的管理制度，包括農村經濟經營管理執法崗位制度、執法責任制度等，建立健全相關的農村承包合同制度，成立合作社，利用相應的法律法規解決農民之間的矛盾糾紛，并協助農民維權。
參考文獻
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[2] 劉新寶.加強農村經濟管理工作的措施分析[J].農民致富之友，2013，（10）.
農村財務公開制度管理辦法范文4
鄉鎮農村財務管理工作做法與體會
××鎮地處××市西北部，宜昌市東郊，鎮域面積223平方公里，轄25個村，4個林場，3個社區居委會，總人口5.3萬，既是湖北省中心鎮，又是全國重點鎮。近年來，我們在全鎮全面推行了以民主理財，村帳站審，會計，財務公開為主要內容的“四位一體”村級財務管理模式，形成了“收、支”兩條線，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮農村財務管理的質量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽。我們的主要作法是：
一、深化認識，強化責任
2001年3月份以前，我鎮對村級財務管理實行的是村帳站管模式，這種模式對于規范村級財務管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見很版權所有：一是民主監督不夠，經管站專管收支、記帳，老百姓對村級收支知曉難；二是財務審計不夠，僅靠記帳員來審計收支的真實性難度；三是公開透明不夠，村級賬目一般在年頭歲尾按財務科目向群眾公開，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮委、鎮政府在廣泛征求群眾意見基礎上，根據村民委員會組織法的有關要求，深入調查研究，于2001年底探索出臺了“四位一體”的村級財務管理新模式，開啟了村級“陽光理財”的新篇章。實際工作中，我們一是強化認識。采取入戶宣講、典型引路、媒體宣傳等多種形式，強化對廣干部和群眾的教育引導，為“四位一體”管理模式的順利開展奠定了堅實的思想基礎。二是加強領導。成立了全鎮村級財務管理工作領導小組，積極組織和引導各村成立民主理財小組，加強對村級財務工作的監督管理，形成了黨政統一領導、有關部門共同參與、財經部門組織協調、全鎮上下齊抓共管的推進格局。三是細化目標。鎮委、鎮政府結合本鎮實際，專門制定下發了，××，！注：去掉中間符號在百度搜索第一個《××鎮村級財務管理實施細則》，對財務管理的內容、時間、形式、程序、方法以及要求達到的目標，進行全面細化。并按照細化目標，把這項工作與駐村干部、村組干部的年終獎勵、工資待遇相掛鉤，落實責任目標考核機制，確保全鎮村級財務管理工作目標明確、責任分明，有力地推動了工作落實。
二、建章立制，健全機制
鎮委、鎮政府針對村務公開和民主管理工作中存在的實際問題，堅持從完善制度入手，確保工作的規范化運作。2001年至今，先后制訂完善各類規章制度10余項，80多條。
一是根據《××市村集體經濟組織財務管理暫行辦法》的有關規定，結合實際，先后制定了《××鎮農村財務管理實施辦法》、《××鎮村級報帳員百分制考核辦法》、《××鎮農村財務公開管理辦法》、《××鎮村級“一事一議”資金管理辦法》、《××鎮村級“誰受益、誰負擔”資金管理辦法》、《××鎮村集體多經管理辦法》等財務管理制度。
二是成立了“農村會計服務中心”。會計服務中心屬社會中介服務機構，中心設主任一名，聘請專職記帳員2名。村與服務中心簽訂合同，中心會計員相對獨立，實行記帳與審計分開。農村會計服務中心在不改變村集體資金所有權、使用權和管理權的前提下，受各村委托對村級財務實行有償服務。
三是健全了村級民主理財機構。各村村民代表會議以無記名投票方式選舉產生3—5名原則性強、村民信得過的群眾代表組成村民主理財小組，任期與村委會每屆任期同步，理財小組組長由理財小組成員推薦產生，現任村組干部的家屬或直系親屬不能擔任理財小組成員。全鎮25個村共選舉民主理財代表157人。
三、突出重點，把好“四關”
“四位一體”村級理財活動涵蓋著“村民自我民主理財，會計服務中心實行會計，村級帳目由經管站審計，村級財務收支及時公開”四環節，各環節環環相扣，互相制約，互為補充，從而構筑起一套完整的村級理財體系，堵塞了村級財務管理上的漏洞。
(一)民主理財，把好收支關。
一是民主議定，編制計劃。每年年初由各村組織村民代表、理財小組成員集體討論，按照“量入為出、略有節余”的原則，認真編制村級全年收支計劃，并報鎮政府審批后在民主理財小組的監督下嚴格執行。對于計劃外的項目（特殊或緊急情況除外），在沒有資金來源的情況下堅決不予支出，確保村級當年收支平衡。
二是會計報帳，村民批條。按照民主理財規定，每月28日前，由村報帳員收集本月開支的原始單據（必須有經辦人簽名和開支事由），逐筆登記并由經辦人在登記表上簽字，在未報帳前村報帳員不得支付現金或出具欠條；28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財小組全體成員對該村財務收支進行會簽。會上由村報帳員逐筆公布收支單據和事由，經理財小組集體審核通過后加蓋“準予報帳”印章及理財組長私章，然后由村主任簽字同意列支，駐村干部簽名證明情況屬實，做到每張原始單據“四簽”手續齊全，最后由理財小組對收支情況分單據進行登記并做好記錄。會簽未通過的單據由報帳員退還給經辦人自行處理。近四年來，共有123筆、7.8萬元資金經過會簽未通過。如前年廖家林村為村組干部購買掛歷15幅、金額300元，經過村理財小組審核，認為不符合財務管理制度，不準報帳，由責任人負責退回。
三是額支出，集體決策。各村在經費開支上堅持執行事前報告，分級審批的制度。1000元以上的開支項目須經民主理財小組集體決策同意后報財經所審核通過，再由財經所統一報鎮政府分管領導審批后方可執行。
（二）村帳站審，把好審計關。
村帳站審是“四位一體”理財模式的關鍵環節，對此，我們著重加了審計力度，建立健全了審計崗位責任制，將審計工作與各審計人員工資掛鉤，從而增強了審計人員的責任心，牢牢把好了村級帳務審計關。
一是單獨設立農村集體經濟審計站。為切實搞好農村財務審計，我鎮組建了集體經濟審計站，常年負責村級財務的審計工作。審計站由5名同志組成，其中專職審計員2名，兼職審計員3名。
二是堅持帳前審計。2名專職審計員負責各村的帳前審計工作，報帳時審計員先對村級當期收入及現金入庫情況進行審核，再對支出單據合規性進行全面審計。經帳前審計符合規定的單據由審計員加蓋“經審核準予入帳”印章，交由會計服務中心入帳；對不符合規定的單據加蓋“不準入帳”印章，并在審計備查簿上做好記載交由報帳員按規定程序處理，由審計員跟蹤督查，直至處理落實為止。據統計，近三年來，財經所經過帳前認真審計，共有81筆、3.82萬元支出不符合財務管理制度，未予入帳，為村集體挽回了經濟損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游，共報銷資金2000元，雖然“四簽”已通過，但審計人員認真審計，發現此筆開支不應由村級報銷，當即加蓋“不準入帳”印章，深受群眾好評。
三是堅持離崗審計和定期審計相結合。認真做好村組干部的離任審計，對離任干部在任期內的業績和經濟活動給予比較客觀公正的評價。同時每年組織專班對部分村的財務進行重點清理審計，對于審計出的經濟問題及時按規定程序處理。
（三）會計，把好入帳關。
稅費改革后，農村會計服務中心全年報帳原則上不少于3次；報帳月29—31日為報帳日，各村報帳時帶齊所有通過“四簽”的收支原始憑證集中到會計服務中心按報帳程序辦理結算。報帳前先由審計員審計簽章，再由報帳員將“四簽一審”通過的收支憑證按照《村集體經濟組織會計制度》的要求進行分類，填制一式兩聯的原始憑證匯總單，中心會計憑匯總單編制記帳憑證，并于次月6日前完成登帳、報表工作，報表一式四份，村主任、報帳員、帳內留存、會計服務中心各一份。報帳員憑匯總單登記有關明細帳及登記簿。
（四）財務公開，把好監督關。
為充分接受群眾監督，杜絕理財小組審核把關的局限性，我們狠抓了帳后的財務公開工作。一是統一設置了公開欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財務公開欄。二是統一了公開的內容。每年末要全面公開年度收支計劃的執行及結算情況，資產負債及債權債務情況，村組干部報酬和五保優撫、農業稅減免到戶情況，一事一議資金提取使用情況等。每年初要對農業稅分解方案、年度收支計劃、一事一議籌資籌勞項目進行全面公開。平時每次記帳后以條目形式詳細公開當期的收支情況。三是統一公開時間。每次報帳后于次月6日前由理財小組負責按時公開，公開后10日內由理財小組成員廣泛收集意見，收集的意見于每月15日前交村“兩委”班子集體研究后采取召開會議或在公開欄上公開的辦法予以答復，由財經所包村專管員負責督促落實。
四、強化考核，常抓不懈
推行村級“四位一體”財務管理重在持之以恒。近年來，為確保村級財務管理工作走上經常化、制度化、規范化的軌道，我們強化機制建設，堅持常抓不懈。一是給予高度重視。堅持每年把村級財務管理工作列入鎮委、鎮政府工作要點，針對農村經濟社會不斷變化的新形版權所有勢，及時研究、及時部署。二是加強檢查督辦。我們在實踐中探索建立了領導督辦、會議督辦、專題督辦、暗訪督辦的督辦絡，除鎮委、政府每年組織兩次檢查外，還經常組織財經所、審計站等有關部門定期或不定期開展工作檢查。對一般性問題，及時發現及時處理；對難點問題，專題研究解決辦法；對少數地方存在的一些重問題，發現一起，查處一起，通報一起。如2002年初，鎮政府接到群眾舉報，反映靈芝山村有財務違紀問題，黨委、政府非常重視，迅速組織紀委、財經所對該村財務進行全面審計，發現該村私設小金庫，3名村干部貪污公款4萬余元，群眾反映強烈，影響極壞。對此，鎮委、鎮政府毫不手軟，嚴肅進行了查處。三是完善工作保障。始終堅持班子不撤、人員不減、經費不少。鎮委、鎮政府每年安排一定工作經費，重點用于村務公開，保證了村級財務管理各項工作的正常開展。
“四位一體”村級理財模式在我鎮實施以來，已顯示出強的“生命力”，取得了顯著成效，主要表現為：
一是密切了黨群干群關系?！八奈灰惑w”的民主理財模式充分發揮了村民理財小組成員全程參與理財的決策職能，充分調動了廣群眾監督村級理財的積極性，全程“陽光作業”，廣干部群眾對財務一目了然，消除了干群之間的疑點，村民對干部變懷疑為信任，變誤解為理解，變對抗為支持，農民群眾高興的說，以前是“糊涂帳”，現在才是“明白帳”；以前沒“譜”的開支，現在有“譜”了。全鎮自實行“四位一體”民主理財以來，經濟社會穩定，干群關系融洽，農民安居樂業。
二是加了村級財務控管力度。實行“四位一體”村級財務管理，把村干部的行為置于村民的監督之下，促使干部廉潔自律，勤儉辦事，艱苦創業。全鎮自推行“四位一體”民主理財以來，已有90%以上的村實現“兩降兩增”，即村級管理費用、非生產性支出費用全面下降，農業投入、公益性開支全面提升。同時，鎮農村會計服務中心在鎮信用社為村級開設了資金專戶，市鎮對村各項撥款，均可直接撥付到村級資金帳戶，確保了村級工作正常運轉，也便于村級資金充分接受財經所的監管。近三年來，通過推行“四位一體”財務管理新模式，共為村組杜絕不合理開支12.3萬元，節約非生產性支出27.8萬元。
三是破解了“三農”工作難題。推行“四位一體”村級理財模式，把村級理財小事務的知情權交給群眾，把財務開支的決策權交給群眾，滿足了廣農民群眾參政議政的愿望，使他們充分感覺到了各級黨委政府對“三農”工作的高度重視和關心，使各種“三農”工作難題，通過農民群眾的理解支持迎刃而解。
農村財務公開制度管理辦法范文5
一、要完善好一個機構。財政所、農村經營管理站合并后，要依托財政所，規范設立農村會計服務中心，在資金所有權、使用權、單獨核算權不變的基礎上代管村集體賬務和資金。農村會計服務中心應設置中心主任、中心總會計、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據審核員等崗位。為各崗位配備思想品質好、業務能力強、文化程度高、年富力強、身體健康、具有會計證的專業人員擔任。會計服務中心的各崗位的工作人員，作為一個團隊，要求業務熟練、服務熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達到工作效益的最大化。
二、要堅持好三項原則。一是堅持村級理財機制不變的原則。資的所有權、使用權、收益權、審批權仍在集體。會計服務中心嚴格依法管理，履行法律程序，健全規章制度，任何單位和個人不得以任何借口和形式平調、挪用、折借村集體資金。二是堅持村級法律責任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實行獨立核算，自負盈虧。各項收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔相應的責任。三是堅持高效、快捷服務的原則。農村會計服務中心必須牢固樹立服務意識，及時向村反饋有關財務信息，充分發揮會計的管理作用，體現會計的本質是一種管理活動；積極營造便民環境，搭建便民平臺，落實便民措施；加強效能建設，提供高效、優質服務。
三、要處理好四個關系。一是會計中心與財政所關系。會計服務中心是以財政所為依托成立的，是財政所下屬的法人組織。會計中心與村簽定協議，依法形成契約關系，自行組織財務業務，財政所對會計中心負有指導、管理和監督責任。二是會計中心與村報帳員的關系。二者是業務分工合作的關系。作為村級報帳員，要行使原村出納職責，辦理村日常零星收支業務。發揮村與會計中心聯系紐帶作用，上傳下達，辦理會計中心無法或不宜擔負的應急業務。三是會計中心與村委會的關系。會計中心代管農村集體資金與帳目，是以國家有關政策為依據，以雙方簽訂的委托協議為基礎，以確保集體資產所有權、經營權、處理權、財務審批權不變為前提，達到加強農村集體財務管理和監督的目的。四是會計中心與審計監督部門的關系。推行農村財務委托是加強農村財務審計監督的有效途經，對農村財務活動的監督過程由帳后監督延伸到帳前乃至事前審計監督。會計中心的業務活動同時接受縣鄉農村審計監督機構的監督。以確保其制度健全、核算準確、業務規范、帳目清楚、資金安全，切實維護村集體組織的全法權益。
農村財務公開制度管理辦法范文6
自改革開放以來，農村的變化尤為明顯，我國農村當前的生產活動呈現出多樣性，不同地區的生產經營活動都是不相同的。農村環境的限制，加大了農村會計的難度。近年來，農村會計的電算化也初具規模，但是，農村在財務管理三資管理方面，還存在許多的不足之處，本文就上虞區農村三資管理實踐應用進行了深入地探討。
【關鍵詞】
會計電算化；農村三資；管理；實踐；探究；產權交易
0 前言
紹興市上虞區自從1989年實行會計電算化二十多年以來，把會計電算化的應用范疇不斷拓展，經歷了會計賬務處理電算化、農村財務管理電算化、財務公開和三資系統網絡化的歷程，目前電算化工作已全面覆蓋整個農村村務財務黨務政務工作，今年還將全面建成投用農村產權交易信息平臺，電算化應用將滲透村級管理的方方面面。
1 會計電子算化給農村財務管理帶來的影響
隨著世界上第一臺計算機的誕生，就開啟了網絡時代，隨著網絡技術的不斷發展和普及，給傳統的手工記賬模式帶來了前所未有的沖擊與影響。計算化會計與傳統的手工記賬無論是從那一方面來比較，都勝于傳統的手工記賬模式，這也是會計電算化如此受歡迎的原因。
1.1消除了農村財務管理混亂問題，有效提高了農村財務的透明度與可信度
會計電算化具體的是包括以下幾個方面：會計數據的輸入、會計數據的輸出、會計數據的處理等。農村會計實現電算化后，改善了手工記賬模式中的是不規范，不統一、假賬、錯賬等問題、并取得了一定的效果。另外，對村干部的財政支出行為，也要實施監控，杜絕出現一些違法行為，具體的是包括：①亂支、②亂花、③亂送等。農村財務實現電算化后，不僅增加了工作透明度，還改變了傳統手工的記賬模式，使會計計賬和出納賬都實現了在網上進行，有效的帶動了群眾的參與，使工作的透明度進一步加強。要保證整個村社會的穩定，農村財務也必須要實現透明化，只有這樣才進一步提高財務管理效率，規范村級的財務管理。
1.2保證村中財務制度的落實，提高村級會計效率
農村財務實現電算化后，極大的減輕了財務人員的重擔。當下的財務人員，可以通過自動記賬、轉賬，最終自動生成財務報表，使工作效率得到了大大的提升。從已經實現電算化的鄉鎮來看，當前的一名會計員，已經能夠管理十個村莊的財務業務，這從根本上減少了財務人員的使用，更有效的降低了資金支出。另外，農村會計電算化可以利用網絡的共享功能，及時的將農村財務狀況傳達給上級領導，有效的加強了上級領導對農村財務狀況的掌控。
1.3加強農村集體三資管理，防止集體資產的流失
伴隨著時展的步伐，三資管理系統的功能，也在不斷加強，現已具備了多種高端功能和及時提醒功能。它能對收款項目、收款時間、收款數據等，起到了一個及時提醒的功能，另外，對集體資產的增減變動情況，也是一目了然。結合目前在應用的逐筆逐項財務公開和觸摸屏即時公開，從多角度多方面多措施地對農村資產管理體系起到了有效監控和管理，極大的促進了農村經濟的發展。
2 上虞區農村三資管理現狀及存在問題
據相關學者統計，現我國已經有百分之九十六的村莊實現了財務公開，其中已經有百分之六十的村莊實現了比較規范的財務制度，其中大約三十多萬個村莊，已經實現了村會計委托，在這一趨勢的帶領下，加快了財務管理電算化的進行?，F全國已經有9457村鎮實現了財務管理電算化，涉及的村莊包含幾十萬個，效果非常的良好。但是，還有很多地方的農村三資管理工作是相當的落后，三資管理電算化網絡化管理在農村財務中的應用，還存在許多的問題。
目前，上虞區已全面建成區、鄉鎮（街道）、村三級聯網的三資管理系統，財務公開也納入網絡化管理范疇，做到逐筆逐項公開、觸摸屏即時公開、財務數據日結月報等。三資管理在實踐中已經取得了一定的成效，但是涉及三資中的固定資產特別是增值性資產的運轉增收情況監控還不到位，價值變動情況還不能全面反映。其中最為明顯的是對財務的監督力度不夠，普遍存在“多種花、少栽刺，不肯做惡人” 的現象，對發票的監督工作欠重視，基本是寬手通過，財務監督流程意在走過場。村干部之間普遍存在不敢監督、怕監督的現象，因為他們認為這樣做會傷“和氣”，在這一趨勢的發展下，農村三資管理工作的包庇現象是日漸嚴重。
3 促進農村三資優化管理措施
為了改善傳統手工的操作弊端（具體指的是效率低、規范程度差），根據“規模適度、功能完備、合理超前”的原則，我區在目前已實行區、鄉鎮（街道）、村三級聯網的基礎上，對各個鄉鎮提出了新的要求，要求進一步推進三資管理的系統化發展，村務管理工作更加先進、高效、規范。除此之外，還應建立會計信息利用審批和軟件使用登記等微機使用管理制度。
3.1加強三資網絡化管理的宣傳力度
政府的正確引領，對農村會計實現電算化起到了非常重要的作用，意義重大。所以，農村工作的領導者要充分認識都電算化的重要性，要對電算化給予大力支持。可以在報紙、電視、網絡、廣播中大肆宣傳，使各級部門充分認識到電算化對農村經營管理的深刻影響。加大電算化的宣傳力度，可以使會計電算化被更多的人了解，為會計電算化三資管理網絡化在農村財務管理中的實現鑒定堅實基礎。
3.2提供資金支持
要實現農村三資管理的網絡化，是離不開計算機軟件、硬件設施的。由于農村企業的經濟條件有限，是很難實現這些的，那么，當地政府要在可能允許的情況下，加大資金的投入，幫助購買計算機軟件、硬件設施等。在推進網絡化建設的同時，需要注意的是，要從實際出發，提供資金支持，確保農村三資管理工作的正常有序推進。
3.3加大對村干部的培養力度
在我國的村級管理中，村干部的管理意識不強，專業知識普遍低下，對三資管理的含義理解模糊，或者是根本就不知道。那么，就必須對村干部實施統一的培訓，讓他們掌握更多的財務知識和村級管理辦法，從而提高農村三資的整體管理水平。
3.4強化制度管理
我市需要進一步加強宣傳教育，不斷增強制度執行的自覺性，進一步規范操作，這樣才能提高制度執行的實效性，才能進一步強化監督，為了充分維護制度執行的嚴肅性。對于違反財務制度的行為，無論是組織，還是個人，都必須嚴格按照規定進行處理，真正做到有令則行、有禁則止，使制度執行落到實處。強化管理能夠充分維護農村三資管理制度，實現在制度面前人人平等。
