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家政服務工作要求和流程范文1
隨著城市化進程的加快，以及住房、醫療、養老、就業等社會保障制度的改革和人們生活方式的變化，社區居民對社區服務的需求越來越多，要求越來越高。
“社區服務”理論己經進入新的發展階段。傳統的社區服務是社區辦服務，只局限于“互助、自助”；現代社區服務是在社區內，由于居民生活需要，市場機制解決不了，由政府提供，社區組織或社區承辦、配合的一項公共服務。根據《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》，現代社區服務主要包括社區就業服務、社區社會保障服務、社區救助服務、社區衛生和計生服務、社區文體服務、社區流動人口管理和服務、社區治安服務等內容。
二、泰山區社區服務發展現狀
泰安市泰山區共有社區64個，近年來，泰山區委、區政府將社區建設工作列入全區重點工作之一，以維護群眾利益、方便群眾生活為落腳點，在全區深入扎實地開展“社區建設年”和“社區環境綜合整治”活動，積極拓展社區服務，逐漸形成了以區、街道社區服務中心為骨干，以社區服務站為依托的社區服務網絡系統，為構建和諧泰山區奠定了基礎。
1、社區服務載體逐步規范。近年來，泰山區堅持“夯實基礎、重心下移、貼近群眾”的指導思想，努力打造社區服務的有效載體。一是健全社區服務網絡。區里建立了社區建設指導中心，各街道、社區普遍建立了社區服務中心、社區行政事務受理中心和社區服務站。目前，全區有40個社區，全部建成了面積超過150平方米的集計生服務、社會保障、物業服務、文化指導、接待、民事調解、法律援助、社會救助、家政服務等綜合服務項目于一體的高檔次、高標準服務站，實行“敞開式辦公、一站式服務”，極大的方便了社區居民和駐社區單位的生活和工作。同時，建立居務公開欄，將各窗口服務內容、主要職責和工作流程進行公示，面向社區居民提供各類便民、利民服務。二是大力發展社區服務性質的民間組織。區政府十分重視培育和發展社區民間組織，大體包括兩類組織：文化健身娛樂類組織，如岱廟街道現有專業文藝演出隊伍6支，業余體育隊伍70多支，經常參加活動的人員達300余人，岱西社區藝術團演出的《桑榆唱晚》榮獲全省一等獎；服務類組織，如家政服務、小餐桌、治安巡邏隊等。近兩年，全區先后培植成立了藍天家政服務公司、先河人才市場等社區中介服務組織，為下崗失業人員提供了更多的就業服務。三是大力實施“便民工程”。近幾年來，泰山區各街道根據社區居民的需求和現狀，有針對性地加強便民利民網點建設，每個社區都有8個以上的社區服務網點，包括社區收發室、治安崗亭、看車處、門市部、服裝店、幼兒園、衛生室等便民服務項目，以此為平臺，開展各項便民服務活動。
2、社區服務領域不斷拓寬。為滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，泰山區始終把充實服務內涵、拓展服務領域擺在重要位置，把社區服務作為推進社區建設的切入點和突破口。一是提供就業再就業服務。各街道把社區勞動就業工作當作增加居民收入、維護社會穩定的一項重要作來抓，許多社區建立了勞動就業服務站，為社區無業人員提供職介服務，聯絡中介機構，為居民公布招工信息，提供就業咨詢和技能培訓，廣泛宣傳就業優惠政策和就業方式，轉變居民的就業觀念，開辟就業崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務。各社區充分利用轄區內文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區居民參與健康向上的文體活動，參與人員既有離退休人員，也有在職業余愛好者，社區居委會對經常參與活動的人員進行登記造冊，經常性地組織參與節日慶典活動和比賽，從而實現了社區文體活動“月月有活動、季季有安排、常年不斷線”。三是提供安全服務。多數社區都建立了“一區一警”為主力，社區聯防協同、社區單位共同參與的社區治安工作網絡，將片警聘為居委會副主任，實行片警責任到樓、到戶，廣泛動員社區居民開展“鄰里守望”，叫響“我為大家守一天，大家為我守一年”的口號，營造了良好的社區治安環境。同時，積極推進社區封閉式管理，大部分社區安置了監控探頭實行數字硬盤錄像監控，由專門的技術人員進行24小時監控處理。四是提供救助服務。各社區普遍設立了慈善救助站，對社區內弱勢群體和貧困家庭進行全面調查了解，對傷殘人員實施重點救助。充分發揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”，充分發揮了和諧社區的積極作用。
3、社區服務方式呈現多樣。為提高社區服務效率，各街道不斷創新服務形式，初步建立了方便、快捷、高效的服務體系。一是構建信息化網絡。各街道社區服務中心普遍配置了現代化的計算機信息設備，并通過互聯網絡與各社區和轄區有關單位網站聯網，實現服務信息的集約化管理，推進信息化服務。岱廟街道投資20萬元，引進了廈門廈華電子公司的網絡呼叫系統，與110、120聯網，利用公眾電話網和安置在家中的呼叫器，接受、識別居民的求救信息，并通過計算機與公共服務網絡單位的信息服務終端相聯，迅速解決居民的各類問題，使社區居民以最簡單、便捷的方式發出各種求救信息并得到及時處理。二是試行為民服務制。凡社區居民需要到村級以上單位和部門辦理的事項，都有社區干部為其，各社區設立了為民服務中心，主要負責為群眾辦理村級權限事項和辦事處以上權限事項，服務內容主要包括黨群事項、經濟事務、社會保障、婚育服務、醫療保健等，變“群眾往上跑”為“干部向下跑”，變“分散辦事”為“集中理事”，變“被動受理”為“主動服務”，簡化了辦事程序，進一步密切了黨群干群關系。
4、社區服務環境日趨優化。隨著社區建設工作的不斷拓展和深入，各種矛盾日益顯現，單靠社區居委會的力量和設施不可能解決群眾生活的各種難題，必須有效地整合社區內的所有資源，實現社區資源共享、優勢互補、互惠互利，積極動員社區單位參與社區建設，創建社區服務的新型物質載體。各街道、社區居委會與轄區多家企事業單位簽訂了社區共建協議，共建單位積極為社區提供場地、設施，促進了社區資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區、服務群眾的綜合服務設施網絡。去年，組織64個社區參加了中央文明委、民政部主辦的萬家社區圖書室援建活動，幫助社區建立圖書室，豐富了社區文化生活。同時，與“競崗雙帶”活動相結合，發揮社區黨員作用，許多在職黨員、70%以上的無職黨員都結合自身實際，認領了衛生保潔、民事調解、政策宣傳、家電維修等崗位，許多社區成立了社區服務志愿者組織，不斷壯大社區服務隊伍，目前，全區共有社區志愿者隊伍21個，社區志愿者5600余人。市經貿委退休干部王傳勝，熱心為群眾在求知、求職、求財、求幫等方面出主意、想辦法，2005年被泰前街道廣生泉社區聘為“夕陽紅”黨員志愿者服務隊隊長，中央一臺新聞聯播在《先進性教育活動專題》節目中以“黨員王傳勝”為題播出，成為全國新聞人物。通過社區共建，培養了社區單位、社區居民參與社區建設的積極性，為社區服務工作的開展營造了良好的氛圍。
三、社區服務發展存在的困難和問題
1、對社區服務的認識存有差距。一是個別屬地單位參與社區服務的意識不強。由于社區居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的現象。二是部分居民社區共建的意識不強。調查問卷顯示，對于制約社區服務發展的主要原因，認為“居民認同感、歸屬感不強”的占51.2%，認為“缺乏資金”的占88%。目前，老戶居民社區意識較強，但單位居民還沒有樹立起社區管理與服務的意識，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，把參與社區服務看作是份外的事情，“社區是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。
2、社區服務管理體制不理順。社區居委會到底管什么、怎么管，到底有哪些管理權限，不很明確，致使社區居委會對屬地單位及居民無管理權、監督權，屬地單位不讓管，居委會無權管、管不了的現象比較普遍。目前，社區居委會與屬地單位、物業管理公司、環衛等部門，都不同程度地存在著管理體制不理順的問題。如物業管理公司應是服務性法人實體，居委會對其應有管理、協調的職能。但是，目前物業管理公司分別歸屬建設開發公司和區房管部門，各有各的上級，居委會對其沒有約束力，形成了管理與服務“兩張皮”現象。
3、“權隨責走，費隨事轉”還沒有完全落實。“權隨責走，費隨事轉”是社區管理與服務的原則。目前社區要負責黨員管理、治安防范、居民糾紛調解、衛生管理、計劃生育、教育、老年人服務、弱勢群體救助、低保、就業再就業、社區工會、社區統戰、社區環境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區居委會承受政府部門大量工作任務，各部門應撥付相應得工作經費和人員經費。但是，只有民政部門撥付部分社區建設經費，其他部門沒有安排，各社區的經費有很大的缺口，有些工作靠居委會自己的經濟收入搭貼支撐。調查問卷顯示，認為社區服務經費充足有保障的占10%，存在困難的占60.8%。目前，全區64個社區的經濟收入不平衡，部分社區收入很低或無收入，基本無任何收入的社區有17個，主要是小區型社區，年收入不足2萬元的社區有4個，主要是新建社區和老社區，社區工作人員工資無保障，社區服務經費不足，影響了社區服務工作的有效開展。
4、社區服務項目不夠全面。社區由于受人員、經費等問題的制約，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務還沒有開展起來或開展的不到位。如社區就業服務工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業培訓和社區公益性崗位開發等方面還不能滿足社區居民的需要。再如社區安全服務工作還有差距。一是人防不到位。許多社區或住宅小區沒有巡邏隊伍，有22個社區治安巡邏人員不足6人，不能保證社區居民的安全。二是物防的基礎設施不配套。全區有19個社區未設立社區警務室，許多住宅小區都是敞開式居住小區，難以實行封閉式管理，許多住宅小區與市場、商場交叉在一起，這些都給社區治安防范工作造成了被動。
5、社區服務隊伍建設不夠平衡。個別社區居委會對社區建設的重要性認識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區居民服務不夠。個別社區工作者素質不高，認為抓社區服務是多余，特別是對開發小區的居民主動服務的自覺性不強，認為開發商賺錢，我們搞服務搭錢不值得，影響了社區服務工作的深入開展。另外，社區志愿者隊伍作用發揮不夠理想，個別街道和社區雖然成立了黨員、老年、青年、大學生等志愿者隊伍，但活動不經常，內容單一，不能貼近群眾生活，使得許多志愿者隊伍徒有虛名。
以上困難和問題相互交織，有的表現的相當嚴重和突出，對加強社區管理和社區建設提出了挑戰，對進一步提高社區服務的水平提出了迫切要求。
四、加強和改進社區服務工作的主要對策
《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》指出：“通過努力，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區服務體系，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應”。調查問卷顯示，對于目前社區服務發展的重點，認為“助弱服務”的占80.8%；對于提高社區服務水平的主要措施，認為“增加政府投入”的占74.8%；對于目前社區服務發展的動力，認為是“居民的客觀需要與現有社區服務供應不足的矛盾”的占66.8%；對于開展社區服務的主要方式，認為“發展社區生活服務類中介組織”的占42.8%。由此可以看出，加強和改進社區服務工作主要應采取以下措施。
1、建立公共服務的多元化供給模式。一是合理劃分社區服務。根據實際，科學界定社區服務項目的范圍，社區服務中的有償服務面向全體社會成員，通過市場機制來提品和服務，主要是私人物品，諸如家政服務、美容理發、快餐配送、日用百貨等；低償服務和無償服務面向社會特殊群體和弱勢群體等特定社會成員，通過市場機制、行政機制、志愿機制來提品和服務，主要是混合物品和公共物品，諸如社會保障、醫療衛生、公共安全等。二是大力發展社會中介組織。社會中介組織是社區服務不可或缺的生產者和安排者，大力發展社會中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎。沒有社會中介組織的充分發育，“政府包辦”的局面仍將繼續，難以實現社區服務資金的多元化和公共服務供給的多元化。政府應在公共管理中起催化作用，掌舵而不是劃槳，即決策而不是執行。政府應退出私人物品和服務的商業性生產，主要從事公共產品的生產和公共服務制度環境的建設。通過制度建設推進社會中介組織的發育，由目前政府包辦過多，逐步轉向由政府與企業、社會中介組織等聯合供給。三是建立社區服務準入制度。制定相關優惠制度和社區服務監督辦法，規范社區服務類行業標準，創造更加寬松的社區服務業發展環境，鼓勵企業和個人提品和服務，推進社區服務組織的實體化和服務的產業化，逐步建立起多種經濟形式、多種經營方式并存、服務門類齊全的社區服務體系。
家政服務工作要求和流程范文2
上半年我區就業服務和勞務輸轉工作在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，以“三個代表”思想為指針，按照“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業”的就業方針，堅持統籌城鄉就業，一手抓就業再就業工作，通過發展經濟增加就業，落實優惠政策扶持就業，強化職業培訓促進就業，提供服務幫助就業，千方百計促進下崗失業人員實現再就業；一手抓勞務輸轉，采取找門路、搜信息、建基地、擴隊伍，注重領導抓、信息引、典型推、服務促等一系列有力措施，鞏固老基地、開辟新領域，不斷擴大勞務輸出規模，推動了全區勞務輸轉工作健康快速發展。截止6月底，全區城鎮新增就業978人，完成全年任務的81%，失業人員再就業391人，完成全年任務的86%，再就業率為48%，開發公益性崗位797個，安置“4050”人員再就業144人，完成全年任務的130%，城鎮登記失業率為4.1%，累計輸轉城鄉勞動力 5.6萬人（次），其中有組織輸轉1.6萬人（次）,完成全年任務的80%,培訓農民工2.1萬人,創勞務總收入1.01億元，完成全年總任務的50%,有力維護了**的社會穩定，進一步加快了社會主義新農村建設步伐。
一、工作作法：
1、加強組織領導，落實工作責任
區委、區政府始終把勞務輸轉和就業再就業工作列入重要議事日程，納入經濟發展總體規劃，及時安排，專題研究步署，同各鄉鎮、街辦、兩個職專都簽訂了XX年勞務輸轉和就業工作目標責任書，靠實了工作責任。按照省市文件精神，結合目前我區實際情況，區委、區政府又制訂出臺了《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的意見》，明確了我區今后勞務工作總體目標任務及各項工作措施。目前，我區已建立了以區就業服務局為中心，23個街辦社區勞動保障事務所站及7個鄉鎮勞務工作站為依托，8家民辦職介所為補充，以隴東職專、**職專及35家職業技能培訓學校為陣地，以省勞務辦駐上海、廣州等大中城市設立的辦事處為安置點所構成覆蓋城鄉的就業服務工作組織體系，在全區各鄉鎮行政村聘用了97名兼職勞務工作信息員。還建立了月匯總、季匯報制度，對就業和勞務工作目標任務完成情況進行定期統計、匯總，并嚴格按照工作目標責任制兌現獎懲，逐步形成了級級靠責任、層層抓落實的工作新格局。
2、打造服務平臺，完善服務職能
我們利用中心勞動力市場大廳設立的從失業登記、求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓、失業金發放、檔案托管的“一站式”服務流程，對下崗失業人員、農村富余勞動力免費開展了求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓;還創新信息服務手段，在“191”（要就業）互聯網站設立了最新就業信息、政策法規查閱、人才資源庫等窗口，累計訪問人數1萬多人次；中心勞動力市場共為189戶用人單位和2458名求職人員提取供了咨詢服務，進行職業指導1667人（次），市內介紹成功403人（次），組織勞務輸出860人（次）。其次依托 街道社區勞動保障服務平臺為下崗失業人員提供了更加方便快捷的服務。各街辦社區普遍建立了企業用工、求職登記、職業介紹、失業登記、優惠政策落實、開發公益性崗位、企業離退休人員等動態管理臺賬，實現了“工作職責到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位”。在**城區開發了797個共益性崗位，組織愿意從事公益性崗位的 550 名下崗失業人員（含市直）參加再就業培訓班，隨后安置483名就業困難人員（含市直）從事社區衛生保潔、治安巡邏、社區服務等公益性崗位，隨后市、區勞動保障部門逐一落實了符合條件的“4050”人員的養老保險補貼。
3、創新工作思路，成立機動車輛看護隊
由區政法委牽頭，區人勞局、就業服務局積極配合，選聘的50名大齡下崗失業人員經培訓后已上崗對**城區機動車輛停放實行統一管理，進一步協助理順城區交通秩序，維護良好的城市形象。看護隊員工資除每月領取公益性崗位補貼225元外，還可從停車費中按比例提成，月工資高于320元。隊員由市公安局**分局城交隊配發標志袖章，并負責日常管理。
4、發展民營經濟，增加就業崗位
發展經濟是解決就業的根本出路，是帶動就業，擴大再就業的源泉。我區把發展民營經濟和第三產業作為擴大就業的重要措施來抓，積極發展現代物流業、家政服務、信息服務業、房地產、通訊業等新興服務業，同時區上按照“政治平等、政策公平、依法保障、放手發展”的方針,鼓勵和引導民營資本全面進入各個行業和領域，培養壯大民營經濟帶頭人隊伍,鼓勵民營經濟參與國有企業改制,使金塬公司、百佳超市、隴運三力快客公司等一大批民營企業迅速發展壯大。全區通過發展第三產業、民營經濟增加648個新的就業崗位。
5、加大培訓力度，提升發展后勁共2頁,當前第1頁1
我區在農民工培訓工作中首先是勞動保障、教育、農牧、扶貧、科技等部門通力合作，整合培訓機構和資源，把全區的農民工培訓統一起來進行管理；其次是積極動員**職專、董志職專及各民辦職業技能培訓機構轉變觀念，使他們能夠在重視學歷教育的同時把短期技能培訓作為重頭戲來抓；再次各培訓單位在培訓工作中，一是突出務工前引導性培訓，堅持對外出務工人員進行法律常識、擇業觀念、競爭意識和安全知識教育培訓，切實增強他們適應城市環境的能力；二是突出職業技能培訓，根據用人單位的需求，各培訓單位對外出人員進行了電動縫紉、電氣焊、電工、微機、汽車駕駛、烹飪等14個專業的技術培訓，并組織參加技能鑒定；三是開展誠信教育，對輸出人員進行誠實守信、團隊精神、吃苦耐勞等方面的教育。目前，我區共開展農民工培訓214期,總計2.1萬人,通過培訓極大的提高了我區農民工競爭力。
6、加強組織輸轉，打造勞務品牌
我們充分調動鄉鎮勞務工作站、民辦職業介紹機構、慶安勞務派遣公司、**職專、隴東職專的主動性和積極性，加大資金投入，支持、鼓勵和引導他們大力開展有組織的勞務輸轉。區勞務辦公室通過**區電視臺的《就業之窗》和勞動就業服務網站為外出務工的城鄉富余勞動力提供免費的就業信息，為全市XX0多名外出務工人員免費發放了春風卡、《農民工維權手冊》18000多份，還為 280名特困農民工每人發放路費補助50元，同時委托省勞務辦駐北京、上海、廣東、天津、新疆、江蘇等地辦事處在輸入地車站設立了接待站，實現了“輸出有人送、輸入有人接”的一條龍服務，有力地改善了農民工進
城務工環境，促進了我區勞務輸轉工作健康有序發展。
7、加大宣傳力度，營造輿論環境
我們堅持把強化宣傳做為最強勁的有力抓手，在改進宣傳方式、注重宣傳實效上下功夫，采取日常宣傳與集中宣傳相結合,新聞媒體與會議宣傳相結合。我們借助全區再就業援助活動、春風行動、民營企業招聘周活動、再就業政策咨詢活動周的大好機會，先后在**城區人員密集的地點設立外出務工人員信息政策咨詢點、下崗失業人員再就業政策咨詢點，懸掛宣傳條幅89條，咨詢群眾達4萬人（次）,發放宣傳材料3萬余份，為就業和勞務工作營造了濃厚的社會輿論氛圍。我們還通過《甘肅日報》、慶陽電視臺、《隴東報》、**電視臺多次報道我區勞務和就業工作，在社會上營造了人人關心勞務和就業的氛圍，各鄉鎮勞務工作站也開展了形式各異的政策咨詢和信息宣傳活動，后官寨等鄉鎮還利用外出務工人員返鄉過春節的機會，請他們現身說法，召開了勞務工作座談會，把勞務輸轉這個投資少、見效快的綠色經濟產業宣傳到農戶的心坎里。
二、存在問題
由于區委、區政府高度重視，勞動部門組織得力，群眾參與積極，使我區就業再就業、勞務輸轉工作取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的希望相比仍然存在一定的差距，一是部分失業人員就業觀念滯后；二是勞務輸出人員素質偏低難以適應市場的需求；三是勞務工作經費困難；四是部分工作人員服務意識淡薄。
三、下半年工作打算
我們將認真貫徹國發[XX]36號、甘政發[XX]96號文件和省委省政府、市委市政府發《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》的文件精神，針對以上問題,結合我區實際，主要做好以下幾方面工作：
1、進一步建立、健全全區勞動力資源數據庫。各鄉鎮、街辦社區勞動保障事務所站要盡快組織人員深入村組、居民住宅樓，對轄區勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細記錄，逐人進行登記建檔，建立勞動力資源數據庫并實行計算機管理，著重做到勞動力情況三清（即技能狀況清、家庭情況清、就業現狀清）。
2、全面落實再就業政策，集中力量解決政策落實中的操作難點，進一步釋放政策促進就業效應。切實加大再就業資金投入，搞好小額擔保貸款與創業培訓、開業指導、稅費減免的一條龍服務，努力營造一個寬松的下崗失業人員就業創業環境。
3、進一步加強鄉鎮街辦社區勞動保障平臺建設。組織鄉鎮、街辦（社區）勞動保障所（站）推出“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的四百活動。下半年集中組織全區鄉鎮、街道社區勞動保障協管員進行一次培訓，認真學習就業再就業工作的有關政策和法律法規，提高業務能力，增強對本職工作的事業心和責任感。
4、把加強職業技能培訓作為解決結構性就業矛盾的重要措施擺在更加突出的位置。加大培訓力度，逐步形成多層次、多專業、多證書的職業培訓模式，舉辦2期下崗失業人員創業培訓班，舉辦30期農民工培訓班。
5、主動同長慶油田各用工單位建立勞務合作關系，為其舉辦3次專場招聘會，為我市大中專畢業生、農村富余勞動力拓寬就業渠道。
二六年六月二十六日
家政服務工作要求和流程范文3
5月10日，福建省職業能力建設工作視頻會在福州召開。省人力資源和社會保障廳副巡視員王建民出席會議并講話。
王建民總結回顧了“十二五”時期和2015年福建省職業能力建設工作，深入分析了職業能力建設領域改革發展中存在的困難和問題，指出在“十二五”時期，特別是黨的十以來，全省各級人社部門堅持圍繞中心、服務發展、積極進取、改革創新、扎實工作，圓滿完成各項任務，高技能人才隊伍建設卓有成效，技工教育改革持續推進，職業技能培訓廣泛開展，職業資格制度逐步規范，專技人員繼續教育有力實施，機關事業單位工勤人員考核工作穩步發展，職業能力建設工作上新的臺階。
王建民指出，如何推動勞動力要素改革，優化人力資本配置，對推進職業能力建設工作提出了極為迫切的新要求。職業能力建設事業面臨著前所未有的發展機遇，要把思想和行動統一到中央和省委、省政府的重大決策和部署上來，統一到新的形勢和新的任務上來，把職業能力建設工作擺上更加突出更加重要的位置，進一步完善政策措施，大力推進技能人才隊伍建設，更好地服務發展促進就業推動創業，更好地服務人才、保障人才激勵人才發揮人才作用。
王建民強調，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，要以做大做強高技能人才隊伍和全面提高勞動者素質為目標，以促進就業創業和加快人才隊伍建設為重點，以著力解決體制機制問題為導向，建立健全五大工作體系。一要建立健全現代職業培訓體系，二要構筑技能人才培養體系，三要完善技能人才評價使用體系，四要優化專業技術人員繼續教育體系，五要打造職業能力建設宣傳工作體系。
王建民要求，適應經濟發展新常態，圍繞“促進就業、人才優先”的工作主線，扎實做好2016年各項工作，努力在加強高技能人才隊伍建設、推進技工教育改革發展、推進職業技能培訓、深化職業資格改革、加強專業技術人員繼續教育、促進干部干事創業等六個方面取得新進展，實現“十三五”時期職業能力建設事業發展開好局、起好步、開門紅。
福州市、南平市人社局和龍巖技師學院在分會場分別作了經驗交流。福建省人社廳有關處室和直屬單位負責人在主會場參加了會議。各市、縣（因人社局分管領導，各設區市人社局相關業務科（處）室、直屬單位負責人在分會場參加會議。
（福建省人社廳職業能力建設處）
福建省舉辦公務員錄用考試“閱卷開放日”活動
為增進全社會對公務員考錄工作的了解，自覺接受輿論監督，5月11日，福建省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局邀請省黨代會代表、省人大代表和省政協委員以及中央和省內主要媒體記者現場視察福建省2016年度公務員錄用考試閱卷工作。在省人社廳黨組成員、副廳長、省公務員局局長胡忠昭和省人社廳副巡視員于仲佳陪同下，代表委員和新聞記者一行20余人參觀閱卷工作室、觀摩網絡閱卷系統操作演示，聽取現場有關負責人對閱卷工作流程和保密安全管理的匯報。省公務員局考試錄用處負責人介紹了此次考試的基本情況和閱卷安排，省公務員測評中心負責人、閱卷組組長認真回答了委員、代表們提出的問題。
據了解，近年來，福建省積極推進“陽光考錄”，經過多年實踐，探索總結出一套組織嚴密、標準客觀的考錄流程，運用現代信息技術有效提高了考錄管理的效率和科學化水平。“閱卷開放日”活動正是福建考錄從“封閉”走向“開放”、積極主動接受社會監督，推動政務公開的重要舉措。為做好本次閱卷工作，在教育部門支持下，省公務員局抽調了200多名專家參加閱卷工作。
三明市人社局注重新錄用公務員生態環保知識教育培訓
為增強新錄用公務員生態環保意識，積極配合三明市創建國家級生態市和環保模范城市有關工作，三明市人社局充分發揮職能作用，加強生態環保知識方面的教育培訓，在公務員初任培訓課程中安排“深化生態文明體制改革，建設美麗中國”專題講座，組織學員前往市博物館參觀學習以生態環保為主題“生態篇”三明圖片展，聽取三明市生態環保工作專門講解，進一步增強新錄用公務員參與創建國家級生態市和環保模范城市主動性、積極性和責任感。2016年全市公務員初任培訓班7期559名新錄用公務員全部接受生態環保知識教育培訓。
（三明市人社局）
福州市人社局召開“兩學一做”學習教育動員部署會
4月29日，福州市人社局黨組召開全局“兩學一做”學習教育動員部署會，傳達貫徹關于“兩學一做”學習教育的重要指示和中央省委座談會及市委工作部署會精神，對全局“兩學一做”學習教育進行動員部署。
會議由福州市人社局副調研員張瑜主持一局黨組成員、副局長，機關黨委書記高遠忠作了具體工作部署一高遠忠強調，要明確“兩學一做”的主要內容，把握圍繞主題開展學習組織專題學習討論、創新方式講黨課、召開專題組織生活會等方法措施，認真做好各項“規定動作”，結合實際選取有特色的“自選動作”，切實提高學習教育效果。
局黨組副書記副局長馮音代表局黨組書記局長王命瑞作了動員講話。馮音指出，開展好“兩學一做”學習教育，要緊緊把握五個要求。一要立足真學真信，系統扎實學，講究方法學，堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步堅定理想信念、提高黨性覺悟、增強“四個意識”，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要注重以學促做，對照“四講四有”標尺，不斷完善自己，向合格黨員看齊。三要增強針對性和實效性?！皩W”要帶著問題學，“做，，要針對問題改。每個黨員在學習教育中要始終強化問題導向，把自己擺進去、把職責擺進去、把思想擺進去，自覺對標對齊。四要堅持以上率下。局黨員領導干部要下到所在的黨支部，與黨員一起接受教育，一起學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。五要注重學用結合。通過學習教育，進一步激發起黨員干事創業的精氣神，在全力推進福州新區開放開發，推動福州科學發展跨越發展的中奮發有為，建功立業。當前，要把“兩學一做”學習教育作為全局的一項重大政治任務，加強組織領導，抓好宣傳發動，豐富學習形式，堅持分類指導，確保學習教育有序推進，以出色的工作成效來檢驗“兩學一做”學習教育成果。
（福州市人社局）
廈門市開展和諧勞動關系集中宣傳活動
5月15日，根據福建省統一部署，廈門市及各區協調勞動關系三方會議成員單位聯合開展了構建和諧勞動關系集中宣傳活動，全市共設有7個集中宣傳點，市、區兩級的人社、工會、企業和企業家聯合會、工商聯等部門參加了宣傳活動。
各宣傳點現場掛橫幅，免費發放宣傳資料及宣傳品。市、區工商聯詳細作了營改增稅收的政策解答；湖里區司法、安監部門及各街道也參加了宣傳活動，工作人員在萬達廣場還專門制作了構建和諧勞動關系的宣傳活動背景板，吸引了許多市民外來務工人員參加活動；思明區在廈禾路羅賓森廣場舉辦了和諧勞動關系宣傳現場有獎競答活動。
據統計，各宣傳點平均接待求職者務工人員等各類群眾達200多人次，廈門日報、廈門晚報、海西晨報、廈門電視臺、廣播電臺等各大新聞媒體記者到現場采訪。本次集中宣傳活動，營造了構建和諧勞動關系的良好社會氛圍，進一步推動了全市勞動關系的和諧發展。
（廈門市人社局）
寧德市人社局開展“人社進社區，惠民在身邊”公益活動
5月12日上午，為把“兩學一做”引向深入，落實到具體行動中，寧德市人力資源和社會保障局聯合寧德技師學院，組織20名干部、教師深入荷園社區開展主題為“人社進社區，惠民在身邊”的公益活動?；顒蝇F場設養老保險、工傷保險、生育保險、醫療保險、就業創業、社?？ā⒙殬I教育等咨詢臺，并提供家電維修義務服務?；顒游姸嗍忻袂皝碜稍儯ぷ魅藛T一一耐心解答，當天共發放宣傳手冊和購物袋800多份。
此次活動旨在向社區居民宣傳普及人社知識，讓廣大市民在家門口就能了解社保政策，提高參保積極性，營造良好的社會保障氛圍。
（寧德市人社局）
晉江市農村二女戶等部分計生家庭參加基本養老保險可獲補助
近日，晉江市下發的《關于補助部分計劃生育家庭參加基本養老保險的暫行辦法》的文件，從今年起，晉江部分計生家庭參加基本養老保險，可以獲得相應補助。
該辦法規定晉江市農村二女戶、獨女戶及城鄉獨生低保戶、子女傷殘戶、子女死亡戶等部分計劃生育家庭，參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，可獲得補助。參保對象必須具備以下4個條件：戶籍登記并計生關系在晉江市的計生家庭夫妻本人；符合計生條件的夫妻雙方本人可以申請，包括全面的“兩孩”政策實施之前獨生辦證戶中的低保戶、子女傷殘或死亡的特殊家庭；沒有違反計劃生育行為；2016年當年男性年齡45周歲、女性年齡40周歲。
該辦法還明確了參保補貼的三種類別。
1.全面“兩孩”政策實施之前的農村兒女結扎戶和農村獨女辦證戶夫妻本人，補助繳費最高年限15年。1200元/人?年≤實際繳費
2.全面“兩孩”政策實施之前獨生辦證戶中的低保戶、子女傷殘戶或子女死亡的特殊家庭夫妻本人，參加城鄉居民基本養老保險的，由市級補助經費1400元/人?年，鎮級補助500元/人?年及以上；參加城鎮企業職工基本養老保險的，由市級補助經費1500元/人?年，鎮級補助500元/人?年及以上。低保戶、傷殘戶按相關部門當年認定名單為準，補助繳費最高年限15年。
3.在2015年試點鎮（街道）已經參加城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險的農村二女結扎戶、農村獨女辦證戶及城鄉獨生子女低保戶、子女傷殘戶、子女死亡戶等特殊家庭對象，符合條件的可從2016年開始參照給予補助。
同時還規定接受政府補助的計生家庭對象若出現違法生育的，按照協議取消對其補助，并追回已補助的資金。
（晉江市勞動社保中心 顏維賢）
福鼎市社保中心開展社保政策宣傳系列活動
為著力宣傳普及社會保險政策法規，進一步增強廣大用人單位和職工知法守法的權益意識，切實維護廣大職工的社會保險權益，創建和諧勞動關系標準，福鼎市社保中心配合市人社局在全市范圍內開展和諧勞動關系宣傳月活動。
5月17日上午，福鼎市人力資源和社會保障局聯合福鼎市總工會在星火工業園區舉辦普法宣傳活動，向工業園區廣大職工群眾免費發放有關宣傳資料，現場答疑解惑?；顒蝇F場，社保中心工作人員就園區企業職工關心的養老保險參保、養老保險轉移接續、養老金計算、工傷保險待遇支付等熱點問題進行了詳細解答。當天上午，共接受園區各類企業員工咨詢100多人次，發放《社會保險法》《工傷保險條例》《城鎮企業職工基本養老保險法律法規政策問答》《工傷保險法律法規政策問答》等相關宣傳資料300多份。
福鼎市地處閩浙交界，溫商企業在服務福鼎經濟發展中起到了重要作用。5月17日下午，市人社局組織召開溫商協會座談會，與各工業園區溫商企業代表進行面對面交流，聆聽企業呼聲，了解企業困難，宣傳社保政策。
會上福鼎市社保中心張小彬主任分別就養老、工傷保險業務經辦政策和程序向企業代表作了詳細介紹，并聽取了企業代表對社保中心工作的意見和建議。會后社保中心針對各參會企業提出的意見和建議進行了分類處理，對具備條件的意見和建議馬上進行優化和改進，對暫時無法及時整改的，將進一步歸納整理，并及時向上級業務部門反映。
此次與企業的面對面交流，使得社保中心工作人員更加了解參保人的要求和需求，為不斷改進社會保險經辦服務工作提供了重要參考意見，也為今后的社保擴面工作打好了鋪墊。
（福鼎市社保中心 陳超）
南平市延平區試行勞動糾紛調解組維權工作新機制
一是整合機構。勞動監察大隊、仲裁股、仲裁院合署辦公，建立由分管領導擔任組長的跨股室的機構勞動糾紛調解組，由局務會確定一名骨干作為副組長，負責三個股室的日常管理，監察大隊、仲裁股、仲裁院所有干部作為勞動糾紛調組成員，每2人組成一個處置小組，持有勞動監察員證和仲裁員證的工作人員合理搭配：二是不區分股室接訪。處置小組排班接訪，組間力量相互調劑使用，第一時間接待來訪人，第一時間了解情況，對于有調解意愿的來訪人第一時間啟動調解程序，對于發現的違法線索，第一時間開展勞動監察執法；三是疑案共商處置到底。對于無法通過處置小組接訪處理的問題，由處置小組提出勞動仲裁或勞動監察程序的建議，與其他辦案骨干共同會商，初步形成意見后，引導當事人最終確定辦案方向，處置小組成員作為有關案件主辦人員處理案件直到結案，有關職能股室負責做好程序把關和配合協作。通過一段時間的運作，股室間因權責交叉造成的推諉扯皮現象基本消失，極大地便利了勞動者進行維權。
（南平市就業促進與勞動關系科、延平區人社局
建甌市人社局積極開展各類創業培訓
建甌市人社局積極開展各類創業培訓，在電商產業中，為電商從業人群開設基礎班、普及班、中高層次的電商孵化園班，培訓了500多人。同時，每月定期開展各類培訓講座，提高電商從業群體的經營水平。開展的家政服務業培訓班，為育嬰師、家政服務從業人員進行系統培訓，理論指導，專業技術培訓，共有200多人通過考試獲得職業資格證書。在加強高校畢業生創業孵化基地建設，支持建設項目、大中專學生創業省級資助項目和福建省創業導師項目申報工作中，積極為創業者爭取省級項目資金資助。截至目前，申請創業孵化基地支持建設項目1家，大中專學生創業省級資助項目3人，福建省創業導師項目2人。由建甌市甌網家園公司總經理林勇和變革者餐飲管理有限公司總經理徐景輝每月不定期為電商從業人員和創業者舉辦創業者沙龍、創業集市等相關交流活動，共舉辦20余場1000多人參加，在沙龍集市活動中互相學習創業經驗，分享創業心得，共同開拓創業市場。
（建甌市人社局
沙縣人社局扎實抓好黨風廉政建設工作
近日，沙縣人社局紀檢干部及領導班子成員分別到基層直屬單位開展日常管理監督檢查，與干部職工面對面開展交流、座談，同時將近期嚴肅換屆紀律嚴格“五一”“端午”兩節期間黨風廉政建設工作進行傳達學習。
通過交流座談，圍繞為民務實清廉要求，加強各項紀律建設，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，嚴格遵守廉潔自律準則各項規定，嚴格執行公務用車規定。特別是要求各業務窗口，要加強重點崗位廉政風險點的防控，在執行公務活動中依法依規辦事；在工作中堅持做到按承諾期限盡快辦，不能辦的事情耐心解釋，為群眾提供全方位的細致服務，優化窗口服務，著力提高辦事效率和服務水平，樹立良好的工作形象。
在交流學習中，同時要求各直屬單位干部職工在今后的工作和學習中，要進一步增強反腐倡廉的自覺性，樹立正確的道德觀，從根本上增強依法行政能力和拒腐防變能力，確保在思想、作風上始終保持純潔性，自覺做到敬畏紀律遵守紀律，當好廉潔自律的表率，推動全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
（沙縣人社局）
德化縣組織陶瓷企業赴景德鎮陶瓷大學開展招聘活動和參觀考察
為搭建企業和高校對接橋梁，進一步拓展薦才渠道，5月16日，德化縣人社局、經信局、工商聯聯合組織縣內18家陶瓷企業及泉州工藝美術學院，由德化縣人社局局長陳琴堂帶隊，赴江西景德鎮陶瓷大學，開展“福建省德化縣陶瓷企業現場招聘會”活動。德化縣各陶瓷企業提供了包括總監經理、技師、設計等崗位57個，需要人才149人。時值畢業季，吸引了大量在校畢業生前來咨詢，現場初步達成就業意向60多人。招聘活動結束后，他們先后到江西極具文化底蘊和發展內涵的紅葉陶瓷股份有限公司法藍瓷公司康舒陶瓷等大型企業進行實地參觀考察，就兩地的陶瓷文化展開交流。參觀考察后，大家紛紛表示，景德鎮、黎川縣陶瓷企業在陶瓷設計、生產工藝、創新等方面為德化縣陶瓷的生產和發展提供了很好的借鑒作用。
（德化縣人社局 陳淑梅）
將樂縣人社局三舉措加強農民工工資監控
一是通過規范建筑施工領域農民工工資。要求施工單位按施工造價金額5%～10%比例交足農民工工資保證金，工資支付實名制，與去年同期相比欠薪下降13.5%，從源頭上防止農民工工資拖欠問題的發生。其中材料款與工資款分列撥付。二是要求施工隊將工程款的30%用于發放農民工工資，加強對施工隊工資發放預警監控管理，規范用人單位工資支付行為，對不執行的施工單位由縣人力資源社會保障局依法責令改正。三是完善企業欠薪處置機制、報告制度。發現施工隊有拖欠工資的跡象和苗頭，及時采取有效措施，妥善予以解決，完善并做好重大違法案件查處機制群體性突發事件應急處置機制，提高重大案件處置效能，進一步落實要情、輿情報告制度，按報告制度及時上報重大案件處置情況。到目前為止，共監控用工單位67家，涉及人數137人，涉及金額235.67萬元。
（將樂縣人社局）
大田縣人社局多措并舉做好社會保障卡工作
隨著社會保障卡的推廣應用，群眾越來越離不開具有金融功能的“一卡通”。社保卡同時具有電子憑證、信息記錄、自助查詢就醫結算、繳費和待遇領取、金融服務等各項功能，極大地方便了群眾日常的生活。為優化社會保障卡的制發工作，切實提高制發卡效率，發揮社?？ū忝窭褡饔?，大田縣人社局多措并舉做好社保卡工作。
加強組織領導，責任到人。該縣專門成立縣級社會保障卡管理中心（掛靠縣城鄉居民保），制定了社?？òl放實施方案，建立日常工作協調機制，設立專崗專人，及時妥善解決社?？ㄖ瓢l工作中遇到的問題，積極穩妥地推進各項工作順利展開。
加大宣傳力度，深度推廣。通過與合作銀行農信社協調配合，在電視和網絡等媒體，播出社保卡發放滾動字幕，面向全縣居民印發社會保障卡宣傳資料、設立基層問詢點、走上街頭在人口密集區開展咨詢講解活動等方式大力宣傳社保卡的主要用途，引導社會公眾充分認識、積極使用社?？ǎ瑺I造良好的社會氛圍。
規范工作流程，優化服務。在縣農信社窗口設立專門社?？ㄞk理窗口，指定專人負責，實現“一站式服務”辦理領取社會保障卡，做到“立等可取”；在各鄉鎮設立社保卡代辦點，制定統一社會保障卡技術規范和操作流程規范，設立服務指南，極大地方便了辦卡居民；縣社?？ü芾碇行募皶r做好代辦網點經辦人員的業務培訓與監督指導，進一步增強服務意識，提高服務質量，力爭做到群眾滿意。
完善交接制度，確保安全。通過建立健全交接制度，建立完整的領取、交接、存放、保管等工作手續，做好社?？ㄈハ虻慕n工作，準確掌握社?？ㄖ谱骱桶l放情況，確保社會保障卡順利的發放到每一位群眾中，提高社?？ㄖ瓢l效率。
今年以來，大田縣共接收新鎮制卡5334人，制卡成功并發放4539張，極大地方便群眾日常生活。
（大田縣人社局）
武平縣啟動全民參保登記計劃工作
日前，武平縣全面啟動實施全民參保登記計劃工作，計劃用8個月4個階段（2016年4月～2016年12月）完成，分宣傳發動及數據比對階段、入戶調查階段建立登記信息數據動態管理機制階段。武平縣全民參保登記計劃采取“先比對、后調查”的辦法，以覆蓋人數最多的養老保險、醫療保險為基礎，由縣人社局通過與公安部門提供的戶籍人口信息、衛生計生部門提供的新農合參合信息、教育部門提供的在校生信息、民政部門提供的低保與死亡人口信息等開展數據比對，清理重復信息，剔除無效信息，糾正錯誤信息，篩查出險種未參齊人員、未參加任何險種人員、個人基本信息不全或錯誤人員、重復參保人員四類人員。各鄉（鎮）組成調查組，對上述四類人員通過逐個單位排查、重點入戶調查等形式，完善人員身份信息并進行參保登記一將相關信息進行整理、匯總、統計和分析，建立參保狀況數據庫，實行動態管理。
（武平縣城鄉居民社保中心 吳顯根）
寧德市蕉城區七都鎮三嶼村成為我省首批城鄉居民保業務經辦村級平臺試點村
為推進城鄉居民保信息系統向村級延伸，提升我省城鄉居民養老保險服務水平，讓廣大參保人員不出村即可辦理各項業務，近日，省城鄉居民保中心工作人員來到蕉城區七都鎮三嶼村開展城鄉居民養老保險村級經辦平臺試點村建設有關工作?，F場為三嶼村業務經辦服務點安裝辦公設備、網絡建設等硬件設施，七都鎮三嶼村正式成為我省首批四個城鄉居民養老保險業務經辦村級試點村之一。
此次試點村的建成，將逐步實現村級經辦、鄉鎮復核、區級審批、省市監管的五級聯網經辦管理模式，今后將擴大到全區符合條件的村，確保群眾不出村即可辦理城鄉居民保參保繳費、待遇領取、信息查詢、變更參保信息、養老金領取資格認證、喪葬補助金領取等業務，切實為群眾提供更加便利高效的服務。
（寧德市蕉城區人社局）
龍巖市永定區開展和諧勞動關系戶外咨詢活動
家政服務工作要求和流程范文4
為認真貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》，進一步做好就業工作，促進社會和諧穩定，根據《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發〔20*〕59號）和《*市人民政府關于*市區扶持失業人員自主創業的若干意見》（金政發〔20*〕105號）文件精神，結合我市實際，現就做好就業工作促進社會和諧提出如下實施意見：
一、強化政府責任，確立就業工作優先地位
（一）強化政府促進就業的領導責任。就業是民生之本。實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。各鎮鄉街道、各部門單位要進一步統一思想，提高認識，認真履行促進就業和擴大就業的重要職責；要把提高就業質量、增強就業穩定、促進社會充分就業、扶持失業人員自主創業、實施"創業富民、創新強市"作為經濟和社會發展的重要目標和主要責任，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃，在經濟發展和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等方面制訂具體措施,實現社會經濟與擴大就業同步發展。
（二）建立就業工作考核協調制度。建立市政府就業工作聯席會議制度，明確職責和日常工作協調職能，將做好就業工作、就業政策績效、社會充分就業和扶持創業作為經濟社會發展主要年度考核指標，考核各鎮鄉街道和各相關部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標準內容。堅持就業聯席會議正常例會等制度，完善協調功能，建立統一領導、分工協作的工作機制。發改、財稅、人勞社保、行政執法、工商、人行等部門要作為主要聯席會成員，按職責分工履行職能，并加強協調配合，及時交流情況，解決問題。要充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協力做好促進就業工作的良好局面。
（三）大力開發就業崗位，努力減少失業。要進一步優化產業結構布局，鼓勵發展勞動密集型產業和第三產業，充分發揮我市非公有制企業、來料加工等行業在吸納勞動力就業方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業崗位。要積極做好高校畢業生等城鎮新增勞動力就業，農村富余勞動力轉移就業，失業人員再就業及退役軍人就業和創業工作。制定經濟增長與就業增加同步的產業政策，努力實現社會就業更加充分的目標。各鎮鄉街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設項目時，要按照科學發展觀的要求，充分考慮就業的因素，并處理好宏觀調控與增加就業崗位的關系。建立健全的失業隨機調查和失業預警制度，對因國內、國際形勢發生重大變化而可能出現的較大規模的失業情況制定失業預案，實施失業預防、調節和控制，保持就業局勢的穩定。
（四）健全就業工作目標責任制度，確保各項工作落到實處。各鎮鄉街道、各相關部門要把城鎮新增就業、控制失業率、失業人員就業、就業困難人員就業、農村富余勞動力轉移就業、消除城鎮零就業家庭、強化公共就業服務、加大就業資金投入和完善政策支持體系作為就業工作主要目標任務，逐級分解建立目標責任體系，并作為各鎮鄉街道和各相關部門政績考核的重要指標。要將統籌城鄉就業、建立社會保障與促進就業聯動機制納入政府就業工作目標責任。市政府將按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監督，對促進就業工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創業和就業環境，促進充分就業
（一）改善創業環境，促進創業帶動就業。完善支持自主創業、自謀職業的財稅、金融、工商、行政執法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制和創業扶持服務平臺。簡化程序，規范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，創造條件為創業者提供項目支持，使更多的勞動者成為創業者。
（二）改善就業環境，依法規范招聘行為和企業裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業中介機構從事職業介紹行為的依法監管，保障婦女、殘疾人、農村進城就業人員等各類勞動者享有平等的就業機會和公平的就業條件，對就業岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當地勞動保障行政部門報告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系，實施積極的就業政策
（一）繼續實施各項優惠政策?！?市人民政府關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》（東政發〔20*〕82號）、《*市人民政府關于進一步完善就業政策，促進困難人員再就業的通知》（東政發〔20*〕61號）規定的各項優惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續享受。其中稅收優惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業人員和殘疾人員從事個體經營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業性收費，免收期限最長不超過3年。
（二）認真落實失業人員自主創業政策。促進失業人員創業和充分就業，讓失業人員共享經濟、社會發展成果，是關注民生、改善民生的主要內容，各有關部門必須高度重視扶持失業人員自主創業工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。
1．進一步完善小額擔保貸款政策。對本市各類登記失業人員自主創業資金不足的，根據項目情況可提供小額擔保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質）押物進行反擔保的失業人員，貸款額度可擴大至10萬元；對合伙經營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標準的小額擔保貸款。財政部門要切實設立好貸款擔保基金，增加由貸款擔保基金直接為小額貸款擔保的方式。同時，失業人員也可自行選擇以下反擔保方式：機關事業單位人員；有穩定職業、單位正在為其繳納社會養老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權的房產等不動產進行反擔保的。
失業人員利用小額擔保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業項目（廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外），在小額擔保貸款標準額度內，對就業轉失業人員和持《再就業優惠證》人員、城鎮復退軍人據實全額貼息（展期不貼息），其他失業人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。
2．建立和完善信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制。對充分就業社區當年小額擔保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，并且進行借款人和社區簽訂《信用承諾書》，社區就業服務站建立借款人貸后管理跟蹤服務卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔保貸款信用社區稱號。信用社區由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定，每年認定一次，實行動態管理。市財政按信用社區當年小額擔保貸款發放總額的1.5%對信用社區核撥獎勵工作經費。
對信用社區內持《再就業優惠證》人員和取得《創業培訓合格證書》、創業項目經市失業人員自主創業服務中心開業指導專家組論證的人員自主創業的，經具體經辦貸款業務的金融機構或擔保機構資信評估，申請小額擔保貸款的，可免除反擔保手續。對因免除反擔保手續造成的貸款呆帳損失，由貸款經辦銀行和擔保公司分別承擔50%，市財政按相關規定核定后，分別給予貸款經辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。
3．統籌解決失業人員自主創業經營場地。持《再就業優惠證》人員、城鎮登記失業人員在政府投資創辦的商貿市場內首次經營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優惠，年優惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經營滿1年以上的，憑《營業執照》、《稅務登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經營地社區證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
4．適當增加失業人員自主創業的崗位補貼。享受失業保險金待遇的人員從事自主創業個體經營的，憑工商營業執照或有關證明，一次性給予應領取失業保險金總額20%的自主創業補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮其他失業人員從事自主創業的，給予500元的自主創業補貼。就業困難人員自主創業從事文化產業和"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服"（家政服務、配送服務、保健服務）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業最低工資標準的20%給予崗位補貼，期限為2年。
5．針對性減免一定的稅費。失業人員從事自主創業個體經營的（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優惠政策的持《再就業優惠證》或《就業和失業登記證》人員從事自主創業個體經營的（限制行業同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當年實際繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。
6．認真做好失業人員創業服務工作。勞動保障部門設立失業人員自主創業服務中心，提供失業人員自主創業政策咨詢、項目推介、項目論證、開業指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。建立一支由創業成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創業相關單位人員共同組成的創業服務專家隊伍，推動創業服務工作的開展。公安、稅務、行政執法、衛生、工商、消防等部門和金融機構應積極為失業人員辦理相關證照開設綠色通道，簡化相關手續，提供便捷服務。由失業人員創辦的經市失業人員創業服務中心開業指導專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業人員從事設計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環境和居民生活的自主創業項目，經所在社區同意，本人已取得合法產權或使用權的住宅、輔房，可作為經營場所辦理工商注冊登記。失業人員從事其他個體經營的，憑建設、規劃、行政執法等相關部門核批的臨時用房或占道經營許可證辦理工商登記。
（三）完善就業援助制度，擴大就業援助范圍，切實解決各類就業困難人員的就業問題。
1．進一步建立健全的就業援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉鎮）、社區（行政村）公共就業服務平臺，以創建充分就業社區活動為載體，積極幫扶有就業愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業困難人員再就業，包括城鎮失業人員中的"4050"人員、享受城鎮居民最低生活保障的失業人員、城鎮零就業家庭人員、城鎮失業登記1年以上就業轉失業人員、持有《特困證》勞動力、農村低保家庭勞動力、需贍養經醫保機構確定特殊病種的直系家屬人員，農村復轉軍人和被征地農民中生活困難的"4050"人員；同時，各鎮鄉街道、社區要合理有效的開發公益性就業崗位，就地就近安置就業困難人員；要進一步完善城鎮零就業家庭申報認定制度，規范審核認定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業家庭的就業援助申請，做到零就業家庭出現一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業需求的家庭至少有一人就業，基本消除零就業家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業社區或創業型社區給予2萬元的補助，通過市級復評的充分就業社區給予每年1萬元的補助。
2．政府投資開發的公益性崗位安排就業困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數，在相應期限內給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機關、事業單位利用勤雜崗位（含社區從事就業援助崗位）吸納就業困難人員的，也按公益性崗位標準給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和計算，個人應交部分由個人承擔；崗位補貼標準按本市企業最低月工資標準的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4050"人員在公益性崗位連續就業超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。
3．鼓勵其他用人單位增加就業崗位吸納就業。企業招用就業困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業應繳的基本養老、基本醫療和失業保險費最低標準之和計算，個人應繳納部分由個人負擔。新增就業崗位招用就業困難人員的，按每招一名就業困難人員給予新增就業崗位1000元標準的獎勵。
進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達到企業現有在職職工總數20%以上（100人以上企業達10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經辦銀行可按基準利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關規定執行。
用人單位當年新增就業崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發生勞動違法違規行為，按規定向就業管理服務機構進行空崗報告和就業登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標準給予用人單位新增就業崗位獎勵。
4．鼓勵"4050"就業困難人員靈活就業，提高靈活就業人員就業的穩定性。對"4050"就業困難人員從事個體經營或以靈活就業方式實現就業以及其他就業困難人員從事個體經營的，月收入達到本市企業最低工資標準并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮鄉、街道勞動保障機構或社區就業服務站申報就業，經市就業管理機構審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續享受社會保險補貼。對在2009年內享受社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業且家庭有特殊困難的靈活就業人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。
5．實施就業援助補貼。對本市城鎮戶籍，失業保險金領取期滿12個月以上未能重新就業，且因經濟困難未能繼續繳納社會保險費的城鎮"4050"失業人員，給予靈活就業社保補貼標準80%的就業援助補貼；對失業保險金領取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業且未繳納社會保險費的城鎮失業人員，按靈活就業社保補貼標準的100%享受就業援助補貼至法定退休年齡。農村戶籍相同人員按城鎮標準的60%發放就業援助補貼。
（四）鼓勵失業人員從事來料加工。組織下崗失業人員從事來料加工，月收入達到本市企業最低工資標準的用人單位，可憑《來料加工勞務協議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標準和從事靈活就業人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業最低工資標準的，可按全年加工費收入總額除以本市企業最低工資標準折算給予社保補貼的月數。
（五）努力做好大中專畢業生就業工作。加強對高校畢業生的公共就業服務，積極為高校畢業生搭建公益性就業服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業指導、求職推薦、未就業畢業生人事等服務。支持和鼓勵有條件的企事業建立高校畢業生就業見習基地，廣泛開展技能培訓和就業見習。引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，積極吸納高校畢業生到城鄉社區管理等新興社會公共服務工作崗位上就業。大力推進大學生創業培訓，提高大學生創業能力，鼓勵高校畢業生自主創業，促進高校畢業生充分就業。進一步完善高校畢業生就業優惠政策，本市大中專畢業生畢業后一年以上未就業的，憑《就業和失業登記證》享受就業困難人員創業扶持相關政策。
四、開展面向城鄉勞動者的職業技能培訓，提高勞動者就業素質
（一）強化職業技能培訓。鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓中心（機構）和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，特別是要進一步加大創業培訓力度，要完善培訓補貼與培訓質量，促進就業效果掛鉤機制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓，并給予相應的政策扶持。
（二）對持有《再就業優惠證》或《就業和失業登記證》人員、高校畢業生、被征地農民、城鎮其他登記失業人員以及進城務工的農村勞動者，憑《職業資格證書》或勞動就業部門確認的其它培訓證書及相關資料提供一次性的職業技能培訓補貼。
（三）培訓補貼標準：
1．創業培訓：對本市城鄉勞動者中有創業意向的、憑創業項目計劃書，自行選擇創業培訓基地或參加統一組織的創業培訓，憑《創業培訓合格證書》給予1500元的創業培訓補助（培訓時間不得少于20天）。
2．職業技能培訓：對持《再就業優惠證》或就業困難人員給予800元以內，被征地農民及其他失業人員給予600元以內的培訓補助；進城務工農村勞動者（外來務工人員、本市勞動力）參加職業技能培訓并取得相應職業技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業技能培訓后取得結業證書的給予每人80元的補助。
3．職業指導：失業人員參加勞動保障部門舉辦的就業指導、開業指導、就業政策、職業道德等職業指導的，按每人80元的標準撥付給培訓單位。
（四）進一步完善勞動預備制培訓。對有就業要求和培訓愿望的初高中畢業生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓。
要強化職業培訓促進就業的服務功能，努力提高技能培訓的針對性和實效性。建立完善的定點職業培訓機構、培訓補貼和培訓質量掛鉤機制，充分調動職業培訓機構的積極性，提高政府培訓資金使用效率。
五、加強公共就業服務，建立就業援助長效機制
（一）完善人力資源市場建設。依據《就業促進法》有關規定，培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，進一步加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，逐步實現與職業培訓信息、社會保障信息的互聯與共享。完善人力資源市場信息服務體系，定期職業供求、工資指導價位和職業培訓信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。
（二）鼓勵中介機構和街道（鎮鄉）社區就業服務站介紹失業人員就業。對成功介紹和幫扶登記失業人員就業和創業的各類職業中介機構和街道（鎮鄉）社區就業服務站，按就業困難人員每人100元，其他人員每人50元標準給予職業介紹補貼，扶持創業成功的按職業介紹補助的2倍給予創業幫扶補貼。境外輸出機構成功輸出本地人員就業的，按就業困難人員每人600元，其他人員每人300元的標準給予境外勞務輸出補貼。
（三）建立健全公共就業服務體系。要進一步加強市、街道（鎮鄉）、社區（行政村）三級公共就業服務機構建設，明確服務職責，規范公共就業服務機構的服務流程和標準，提高服務質量和效率。按照"六到位"（機構、人員、經費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮鄉）建立綜合性的服務場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業服務，社區（村）要設立服務窗口，開展公共就業服務。根椐就業服務工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業服務機構的人員編制，并將公共就業服務經費納入各級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業服務。每個社區配備1至2名專職勞動保障服務工作人員，每個行政村根據工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協理員。
（四）建立健全就業登記和失業登記制度。各級公共就業服務機構負責為勞動者辦理、發放登記證，做好相應的登記、統計工作，并注明可享受的相應扶持政策，對就業困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，可到公共就業服務機構進行失業登記，其中沒有就業經歷的城鎮戶籍人員，在戶籍地登記，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規定執行。
六、加大財政投入力度，完善促進就業的資金保障機制
（一）根據我市的就業狀況和就業工作目標，要加大資金投入。在每年財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，確保就業政策資金支出的需求。
（二）促進就業專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強宣傳督導，貫徹實施好《就業促進法》
（一）深入做好《就業促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業促進法》及其促進就業政策法規，宣傳促進就業的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉變就業觀念自主創業、自謀職業和用人單位承擔社會責任促進就業的先進典型，為貫徹《就業促進法》、促進就業工作營造良好的輿論環境和社會氛圍。
