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基礎教育高質量發展范文1
在為期兩天半的培訓活動中,既有專家們精彩的、專業性很強的報告,也有學員們的作業交流和專家點評,可謂理論學習與實踐操作相結合,在“游泳池”中學習“游泳”,這也是本次研修班最大的亮點。
在專家報告中,教育部基礎教育課程教材發展中心主任朱慕菊高度評價了上海引領全國課改,在推進課改中不斷探索、積極進取的態勢。在談到加強基礎教育質量管理的必要性和意義時,她說,目前我國基礎教育已進入以提高質量為核心的第二次創業階段,要回歸到提高質量,建設機制,加強能力建設上來,構建一個高質量的中國基礎教育體系。她在報告中指出提高教育質量需要系統介入,教學改革具有高度專業性和深刻性,它所涉及的不僅僅是教育內容、教學技能和考試成績等方面,它已經廣泛涉及到現行制度、教育觀念等,需要決策者和校長、一線教師有更加寬闊和深刻的眼光來研究它、實踐它,用系統論的方法去探索、開拓、創新。
中國教育學會副會長張民生整體介紹了“建立中小學生學業質量分析、反饋與指導系統” 項目情況,并作了題為《多層次結構中影響因素的分析》的報告;劉堅教授作了題為《試題開發過程、關鍵環節及其質量保證》和《數據的解讀、使用與挖掘及其相關因素分析》的報告;劉紅云博士作了題為《標準設定:意義和實踐》與《影響學生學業成績的因素的分析――多水平結構》的報告;項目負責人王芹先生作了題為《反饋報告中圖表的分析與解讀》報告。這些報告對影響學業質量的多維因素進行了科學分析和闡釋,對評價常用的統計參數、基本方法和程序、手段進行了介紹,并運用大量數據進行實際解讀,令學員們耳目一新。
在專家的報告之后,學員們還以區縣為單位,熬通宵“做作業”,運用專家們講解的數據分析方法,對各區的數據進行分析。在研修班作業交流中,各個區縣呈現的PPT也“有模有樣”,既有對數據的分析圖表,更有對數據背后的深層分析與思考。專家們在點評中一致表示,學員們在如此短的時間里交上的作業 “非常精彩”,學員們不僅關注數據本身,更關注數據的背后,從多個維度而不是單一維度來分析、評價學生學業質量。通過學員的作業,可以發現上海不少區縣已在開展“草根式”的評價系統的建設工作,這也將是上海今后開展基礎教育質量監測工作的重要基礎。
令人高興的是,在本次培訓班開班的同時,上海市基礎教育質量監測中心也于2009年9月26日正式成立。這標志著上?；A教育開始了第二次創業,即通過科學的評價把上海基礎教育提升到更高質量階段。上海市教育委員會基礎教育質量監測中心主任徐淀芳要求監測中心專門成立項目組,對此次研修班的專家報告進行深入研究,重點梳理與研究專家們對影響學業質量的因素提供了哪些數據、哪些統計參數,上海要實施教育質量監測需要做哪些必要的準備,途徑如何設計等方面內容。
教育質量監測不是一蹴而就的工作,而是一個需要長期探索,不斷實踐,不斷完善的工作。正如尹后慶副主任在講話中談到的,此次高級研修班旨在搭建一個平臺,激發區縣改革激情,形成改革評價方式的內在動力,在區縣和全市形成研究評價、改進評價、通過評價推動上?；A教育走向更高層次的局面。
基礎教育高質量發展范文2
【關鍵詞】公共產品理論；教育公平；義務教育；資源配置
義務教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民基礎教育。我國實行九年義務教育。1986年國家制訂《義務教育法》明確規定：“義務教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質量，使兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展。”“國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利?！边@就強調了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質量的基礎教育的權利是義務教育的任務，強調了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務教育的出發點。為了從理論上闡明義務教育必須以教育公平為目標，筆者引入公共事業管理的理論，并通過分析我國目標義務教育存在的非公平現狀，提出確保義務教育公平推進的對策。
一、理論：教育公平是基礎教育的終極目標
作為公共事業，教育管理通過提供優質足量的教育產品來保證公眾的個性發展需求和社會發展需求。優質足量涉及效率，保證公眾的個性發展和促進社會公共利益涉及公平。公共事業的發展涉及到效率和公平的問題。
效率是一個完全的經濟概念，強調投入與產出之間的關系，公平強調教育管理的效果與教育管理的本質和最終目的的關系。企業基于其生存和追求利潤的目標，效率成了其當然的首要指標。效率作為一種手段，有利于提高辦學效益，它與私營企業的區別就在于效益在私營企業看來是一種目標，而就公共事業而言，只能是一種手段，是服務于公平的手段，最終必須服務于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業管理的特性所決定的：
從本質上講，教育事業是關系到社會大眾基本生活質量和公共利益的特定的社會公眾事務。從理論上分析，公共教育事業管理，涉及到兩個理論：一個公共事務理論，一個是公共產品理論。當然由于教育的準公共產品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現在教育者個人，私人產品性也很突出，產品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔機制?；A教育階段，實行強制義務教育，以滿足社會的共同需要為主要目標，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產品的準公共產品，甚至某種意義上就是純公共產品。產品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償地向消費者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。
二、問題：目前義務教育的非公平問題
目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質量的敦育。但是基礎教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務教育法》明確規定：地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校，使兒童、少年就近入學。對于基礎教育來說，由于政府實行義務教育的政策，基礎教育是公共性很強的準公共產品。既然是公共產品，每個人的享用應當是公平公正的，不應該存在不公平的現象。
由于提倡提高辦學效益，教育提出重點發展個別高質量的小學、中學的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學生資源配置上給予傾斜，這樣的結果是優質教育基本上集中在少數學校手中。重點學校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學校制度以精英教育培養尖子生為目標，與義務教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學制度是保證義務教育的主要手段，但是教育資源配置現狀的不合理，學校間明顯差距的存在使這一政策無法體現它的公平原則。就近入學意味著你沒有選擇好學校的余地，碰巧跟好學校做鄰居，那么你就可以上好學校，碰不巧就只能上差學校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優質資源”。
擇校意愿的產生和擇校制度，就是因為伴隨優質教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務教育階段適齡兒童按學區免費就近入學的優惠政策，主動選擇其他學校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學校的權利，擇校有助于構筑學校間的競爭機制，推動教育質量的提高。但是從現實上看，擇校與高收費往往是聯系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經費，已經是一個不爭的事實。由于教育優質資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當它一旦與高收費聯系在一起時，就意味著部分的人占有了本應是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學校因為其民辦性質，是有滿足個體（下轉第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學質量、效率的話，無須承擔義務教育的責任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學校的優質初中部轉化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優質公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇校可以幫助你通過交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學費的人來說是不公平呢？而實際上對負得起高額學費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質量的教育”，但是高質量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結果并不能實現對公平的維護，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導向，以分數為取向的重點學校制度成為了推廣普及素質教育的障礙，損害的正是大多數人享受義務教育階段高質量教育的利益，這是對義務教育普及素質教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認為，就事實而言，世界各國在教育質量上的不公平比教育機會不公平嚴重得多。“人人享受高質量的基礎教育仍然是20世紀末的重大挑戰之一”。
三、對策：推行義務教育資源均衡配置政策
為了切實轉變應試教育，實現素質教育的良性運作，有必要在基礎教育階段將教育資源均衡配置作為一項重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務教育維護公平原則和公平目標的手段和重要保障。目前應試教育之所以仍然是基礎教育的主要內容，其根本原因就在于存在著優質教育不均衡。由于重點學校制度和選拔精英的教育主導，就必然會有應試教育和擇校高收費，就必然會有學校與學校間進一步的差距。推行義務教育資源均衡配置，需要考慮采取相應的措施：取消重點小學、重點初級中學；將原來重點小學、重點初中的師資進行重組，調配到原薄弱中小學去，加強薄弱中小學的師資力量和硬件設施，以強帶弱，實現義務教育水平均衡發展。在各校資源均衡的背景下，義務教育階段實行的就近免費、就近免試入學的政策，才能夠真正實現，水平相當的基礎上的競爭才是有效和合理的。沒有了重點小學、重點初中，各校均衡水平發展，老百姓也就不需要為子女避免進入差學校而四處擇校，學生也不需要在基礎教育階段為考上一所重點小學、重點中學奔忙于各種輔導班而失去了本應快樂輕松的童年。只有這樣素質教育才能真正取代應試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國的教育才能發生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務教育公平目標的實現，就有必要加強政府對教育經費的均衡投入和加強政府對教育的宏觀調控上。因為教育的相當部分，提供的屬于公共產品或準公共產品，特別是義務教育，提供的是公共產品，政府為保證社會的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔經費投入和監管調控的職責，以此保證教育公益性。
【參考文獻】
[1]崔運武．公共事業管理概論[M]．高等教育出版社．
[2]楊東平．教育公平的理論和在中國的實踐[J]．東方文化，2000，（6）．
基礎教育高質量發展范文3
【關鍵詞】職業和技工院校建設；就業質量；對策研究
一、引言
黨的十報告在關于加強社會建設的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發展現代職業教育”的要求；同時指出，“推動實現更高質量的就業，必須實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，促進創業帶動就業，加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性”。這表明，現代職業教育，應該與實現更高質量的就業目標緊密結合起來，在提高勞動者就業能力、創業能力和就業穩定性上發揮更大作用；而這個作用的發揮，衡量著現代職業教育的水平。因此，我們必須圍繞推動實現更高質量的就業目標，認真總結我國現代職業教育的成就與經驗，深刻分析存在問題，不斷改革發展現代職業教育，使教育作用于人的素質提高這一功能，與適應現代產業發展的人力資源優化統一起來，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結合起來，從而達到高質量就業有基礎，辦好人民滿意的教育有方向。
勞動者實現更高質量的就業目標，內因是其作為生產力資源要素在參與生產分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優化，成為現代產業經濟發展各要素中最先進，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場調節就業機制的作用下，得到充分尊重和體現。因此，勞動者作為生產力資源要素的質量本身是實現更高質量就業的根本。另一方面，勞動環境、勞動報酬和各項勞動者權益要得到保障，勞動者居住、就醫、求學和其它生活環境要不斷得以改善，這也是實現更高質量就業目標不可缺少的外在因素。當前，“就業難與招工難”并存是我國勞動力市場的一個顯著特征，就業難仍然是總量過大的矛盾，也是全球性的問題，這其中以高校畢業生為重點的青年就業、農村勞動力轉移就業、城鎮困難人員、退休軍人是這個總量的中弱勢，但群體龐大，是我國就業壓力的重點所在。要解決這個難題，實施更加積極的就業政策固然重要，但從內因上解決就業觀念問題，提高就業素質問題更不可忽視。招工難問題則凸顯著我國勞動力市場結構性矛盾，現代產業發展中許多崗位沒人干的表象下，是大批勞動者職業技能、職業素養缺乏，最后導致就業無門、創業無路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對勞動力市場兩難命題，現代職業教育應如何作為？高質量就業目標如何在各類職業和技工院校的培養模式中接軌并體現出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰。
二、思考與對策
結合杭州經濟社會發展與就業工作實際，以及區域內職業和技工院校辦學情況，以下幾個問題值得我們深思，并需要積極采取應對措施。
（一）圍繞高質量就業目標，必須轉變一個觀念，即職業和技工院校教育的目標定位，應從單純的立德樹人宏觀層面，細化并落實到服務區域經濟發展和追求高質量就業上來。立德樹人作為教育的根本任務，體現著宏觀特征。十報告中以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為要求，提出要實施素質教育、深化教育領域的綜合改革，著力提高教育質量、培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力。這個任務攬括在從學前教育到高等教育和繼續教育的全過程，從人的成長規律看，重點在基礎教育階段；而每個學生接受更高一層教育階段時，都應有一個細化并可落地的具體目標，在基礎教育之后，如何將教育功能一頭聯結經濟社會發展，一頭聯結素質提高民生改善，是各類專業院校特別是以就業為導向的職業院校必須深思的。在當前，職業院校的教育目標，只能在服務區域或行業經濟發展，為各類產業提供科技和技能人才支撐，才能為就業提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區域經濟發展所需的各類專業發展狀況，與各類專業中最先進的企業開展校企合作，讓學生在這些企業得到實訓提高，才能邁開高質量就業的大步。不僅如此，追求高質量就業目標，還要在扎實開展技能實踐和創業綜合素質的前提下，認真研究高質量就業的促進體系，探索教育與社會、專業與行業、教室與職場的無縫接軌機制，保證職業和技工院校的畢業生都能在最先進的現代產業中鍛煉提高，并最終服務于最優質的企業，真正體現人盡其才，人盡其用。
（二）圍繞高質量就業目標，必須在職業和技工院校啟動和深化一項改革，即一體化教學改革。理實分離是中國歷代教育的傳統，也是當代中國教育最大的詬病。教育不了解職場，不了解學生；生產不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴招后的高校畢業生很大一部分成為就業難的主體。隨后中國教育也提出了理實一體化要求，提倡校企合作、工學結合、頂崗實習，但是在缺少有力的保障機制和清晰的培養模式情況下，理實一體化仍然是概念化的口號，學生的實踐實訓和動手能力提高難以落地。在當前，以面向生產、面向職場，讓每個人的價值得以發展，把人的職業化作為目標的理念指導下，啟動和深化技工院校一體化教學改革非常迫切。教育要走向職場，分析研究專業發展規律；課改要深入職場，研究每項典型工作任務的組成和規律，將工作任務轉化為學習任務；課堂要銜接職場，使學生成為學習主體，教師成為主持和引導學生自我探索的領路人。目前，國家人社部在全國百所技工院校中選擇了部分專業開展試點，北京和廣州的部分院校已取得成功經驗。杭州屬于長三角經濟區域，現代制造業、生產服務業和其它新興產業比較發達的城市來說，應加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實，加強試點院校改革的規劃，從專業研究團隊、教學基礎設施和場地建設，校企雙制的互動機制以及一體化師資力量的培訓等方面加快步伐。唯有如此，推動高質量就業才能保持底氣，落到實處，起到實效。
（三）圍繞高質量就業目標，必須在職業和技工院校加強就業創業教育服務體系建設。就業服務體系要全面納入政府促進就業的大框架進行，學校必須主動銜接，并要認真研究高質量就業指標體系，服務和促進學生實現高質量就業。創業促進就業，創業是就業的組成部分，更是擴大就業的源頭活水。從就業競爭的總體格局看，全世界80%的勞動者是中小企業和新興產業吸納就業的，我國勞動年齡段從業人數也大多集聚在民企制造業、各種生產服務業和第三產業，國有大中企業從業人數只占勞動力總量的少數。因此，職業和技工院校不能單純以就業率為質量目標，在創業驅動的背景下，任何一家企業都處在創業起點上，任何一個從業者，都應有創業立身的發展理念。在學生跨出校門走向職場之前，對他們實施好創業教育十分重要。要開展市場模式教育，使學生了解市場規律和本質；要開展法律模式教育，使學生了解職場規則和本質；要開展經營管理模式教育，使學生了解企業運行模式；要開展產業和服務標準教育，使學生了解顧客如何成為上帝。結合區域經濟發展，推薦和分析創業項目，邀請創業成功人士開辦報告會和成長歷程教育，匯集和宣講區域內創業促進政策等等，也應成為創業教育體系的重要內容。只有愿意創業和成功創業的人員越多，高質量就業目標才有新的內涵；職業和技工院校辦學才有活力。
（四）圍繞高質量就業目標，必須深化一系列培訓和職業資格制度的銜接落實。加強職業能力建設是一項龐大的綜合工程，職業和技工院校建設只是其中的基礎環節，但是與職業能力建設各項政策相關互進；沒有政策引領，或者政策落實不平衡，勢必阻礙職業和技工院校的發展。當前應在以下四個政策體系的創新和完善中下功夫：一是技能人才激勵政策體系。盡管目前國家級層面有中國高技能人才楷模、中華技能大獎、全國技術能手和享受國務院津貼等3000多人，卻嚴重偏少，落到地方的評選更少。要讓職工愿學崇學職業技能，還必須在養老金待遇對高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業技能工資指導線上有創新辦法，在鼓勵企業轉型和技術創新中把技能人才指標列入剛性項目上有進一步突破，在勞動監察督促企業按規定提取并使用好培訓費上下功夫。二是職工終身教育促進體系。企業轉型升級是永恒的課題，職工的觀念、技術和技能必須跟上升級的節奏，就業必須堅持終生學習，要通過技能準入制度，國有企業技能骨干的調訓制度，企業升級考核中列入職工學分制度，企業與技工院校共同建立職業技能研修計劃等辦法，創新職工終生學習制度體系。在當前要切實提高就業者崗前培訓、失業培訓、農村勞動力轉移就業培訓和職業技能晉級培訓的質量，要完善培訓工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓工作。三是職業教育政策的公平促進體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來已久，這種門戶之見在當代中國存在實為奇觀；大學生實訓、就業和創業政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產生的。此外，職業院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協調解決。四是職業資格證書體系。目前，人社部1000多個工種標準在我國職業資格制度建立過程中奠定了基礎性、主體性作用，但是隨著市場經濟發展和世界經濟融為一體，反映出工種數量偏少，與發達國家幾千個工種標準相比缺口較大；一些領域的職業資格證書不被市場認可，而行業資格證書卻是管用的；此外，職業技能資格與專業技術資格的轉化全面脫節。管理層面對這些問題的研究力量不夠加強，理念不夠大膽，這種“資質碎片化”格局將越來越突出。下一步，應在堅持市場主導前提下，做好兼容并蓄、吸收應用工作，讓行政管理與行業管理協調起來，行業認可與國家認可協調起來，國內認可與國際接軌協調起來。
三、 結語
大力發展職業教育是落實科教興國戰略的重要途徑，使職業和技工院校真正成為提高勞動者就業質量基本素質的砥柱，是每一個職業教育工作者義不容辭的責任和義務。作為職業和技工院校，應切實轉變教育目標定位，建立和完善各項機制，理順各方關系，一步一個腳印的做好基礎工作，使技工教育真正成為支撐區域經濟發展所需人才的發源地和加油站。
參考文獻：
[1] .堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗.人民出版社.
基礎教育高質量發展范文4
關鍵詞：小學教育；質量教育；教學因素
中圖分類號：G622.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）05-0128-02
一、小學質量教育的意義
國家教育部明確表明小學義務教育有責任為學生提供一個高質量的基礎教育。一個高質量的小學教育涉及到方方面面的因素，包括家庭和社會全方位的支持。小學教師需要為一個高質量的小學教育營造一個健康、平等的對待性別的教學環境，同時提供充分的教學資源和教學設備。高質量的小學教育需要一個合理的教學過程，這一過程需要教師通過以學生的知識需求為導向的教學方法，組織一個合理安排的教學環境，同時有技巧的安排合理的任務和評估來協助學生的學習和減少學生之間的學習差距。
二、小學質量教育包含的因素
小學中的質量教育是把注意力集中在加強學生的學習能力上，從而使他們通過學習知識的過程，不斷增強有益的技能和培養合適態度的過程，從而不斷的成長和進步。質量教育本身就是一個涉及到多方面復雜的定義概念，質量教育代表著效率、效果、教學的公平和教學的質量等多方面的因素。質量教育是指學生在教師的引導下，有充分準備的參與到知識的學習過程中，需要把質量教育中的利益相關者考慮進去。每一個教師對于學校教育系統的判斷都是基于對于教師、對于學生通過基礎教育而達到的最后目標的判斷。對于質量教育的理解根據信息、不斷改變的教學環境和基礎教育中所面臨的挑戰有了新認識。學生入學前的生活經驗和成長經歷對于學生入學后的成為何種類型的人具有很大的影響。學生的早期成長經歷和家庭以及學習環境的支持程度都對于小學基礎教育中培養一個合格的學習者具有重要的影響。研究證明學生需要連貫的參加基礎教育的學習，學生接觸到課程的機會就是學生學習成長的機會。研究已經證明課堂出勤率的高低影響著小學生的學習效果。家長可以幫助孩子在小學基礎教育階段的學習，從而幫助他們的認知能力和社會心理的發展。因此為了達到一個好的質量教育，教師就有必要邀請家長參與到學生的學習進展評估中，家長在與學生的交流溝通中需要在一個清晰、定期、和善的環境中進行，同時鼓勵家長參與到學校的相關教學政策制定中，實踐證明家長參與到小學基礎教育中的各個環節對于學生的質量教育具有極大的幫助。學習環境對于學生的質量教育具有很大的影響，一個好的學習環境對于小學教育中的教育質量具有很大的提高，學習環境包括物理方面和心理方面等綜合因素，因此學校的教學設備對于學生的學習效果具有間接的影響，例如學校的實驗室設備、教室的維護、學生與空間的比例等。同時班級的數量規模對于小學的質量教育也具有重要的影響，但是對于班級人數數量與質量教育之間的關系在學者中存在著不同的見解。學校與班級內營造一個平等的教學環境對于基礎教育中的質量教育也具有重要的意義，我國對于性別歧視的問題已經不明顯或者說基本消失了，但是仍然有一些家長和教師有重男輕女的觀念。若想提高國家的整體基礎教育水平，就需要家長和教師消除男女歧視的觀念。同時若想提高整個基礎教育的質量，就要杜絕學校中的體罰教育，因為體罰會傷害到學生的自尊從而影響到學生的整體學習質量。學校對于學生成就的評估不能僅僅只注重學習成績的評估，而需要建立一個能夠考量學生綜合能力的體系。同時教師需要認識到一個好的班級管理體系對于學生的質量教育具有非常重要的作用。學生、教師和學校管理者需要對于學校的各項策略達成共識，學校的管理規定需要表達清晰和明確。質量教育涉及所要開設和正在教授的課程?；A教育的教學政策和教學方法應該貫徹國家教育部制定的關于小學基礎教育的各項政策，同時把政策轉化為可以衡量的各項教學方法，為課程的實施和發展提供一個良好的開端。同時教師需要對社會將來的需求進行研究，從而對現今的學校課程有所了解。一般說來，對于知識的覆蓋面，課程更需要強調重要知識方面的深度。學校安排的課程也需要注重個體的不同，教師需要注重把主旨和重點以及學生的學習目標整合到一起。
三、如何提高小學質量教育
關于小學質量的大部分討論都是集中在制度的投入上，例如基礎設施的建設、師生之間的比例和課程內容等。隨著教育改革的進一步深入，教師開始越來越多的把注意力集中在教育過程之中，研究教師和學校的管理者如何通過教學來為學生構建有意義的學習經歷，這是構建教學質量的一個重要因素。一個能夠提高小學基礎教育質量的教師對于所教授科目的主旨和教育法有深刻的理解。教師是使用傳統的教學方法還是使用現今比較常用的教學方法以及學生在校學習時間的有效使用對于學生的學習效果具有一個明顯的影響。教學是在教師出現與學生進行互動的教學活動的時候產生的，而不是在非教學活動中進行的。在學習的機會和任務上的時間花費，對于教學質量具有關鍵的作用。專業發展能夠幫助克服教師職前教育的缺點和幫助教師保持與所教授領域的知識的不斷更新從而做到教學的與時俱進。教師的繼續培訓對于學生的學習成就具有直接的影響。有效的職業培訓包括多種形式，不僅只是包括校外的正式培訓，還包括教師之間的對話和對于教學的反思以及教學管理人員對于教師教學的反饋等。教師的培訓無論是崗前培訓，還是在職培訓都需要達到幫助教師理解學生如何學習的方法和技巧。課程的設置需要以學生為中心，教學方法也是如此。教師需要幫助學生在已掌握的知識基礎上來發展認知技巧。
綜上所述我們可以看到，小學基礎教學質量的提高需要把學習者本身、教學環境、教學內容、教學過程等多種因素融入到一起。這是一個十分具有挑戰的教學任務，需要教師具備豐富的教學知識、教學資源和意愿來做出教學改變，更為重要的是要時刻抓住以學生為中心的教學理念來構建整個教學過程[1]。
參考文獻：
基礎教育高質量發展范文5
【摘 要】2011年芬蘭政府批準實施的《2011-2016年教育和研究發展規劃》是芬蘭實施新一輪學校和教育系統改革的綱領性文件。本文從《發展規劃》制定的背景入手，指出它是對芬蘭全納教育、教育機會均等、終身學習等理念的體現，分析了它的基本框架和內容，并指出它在教育政策上的特點及改革和發展的側重點，試圖對我國的教育規劃和改革提供借鑒意義。
關鍵詞 《2011-2016年教育和研究發展規劃》；內容；特點；述評【中圖分類號】G443 【文獻標識碼】A
【論文編號】1671-7384（2015）04-0072-04
2011年12月15日， 芬蘭政府批準了《2011-2016年教育和研究發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)，這個規劃是政府在教育領域的五年發展計劃（2011-2016）的綱領性文件，它是為了完成芬蘭政府制定的教育和研究方面的十年目標（2011-2020），即芬蘭政府期望在2020年成為世界上最具有競爭力的國家，本國青年人和成年人的學習成就在OECD（世界經濟合作組織）成員國中保持領先地位等目標而制定的政策性文件，被列入政府財政預算的范圍，從2011年末開始實施，并將在2016年評估其實施效果。
《發展規劃》背景與理念
1.《發展規劃》的制定背景
在2013年世界經濟論壇公布的最新一份全球經濟競爭力報告中，芬蘭的全球競爭力排名僅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬蘭經濟的崛起令世人震驚，然而究竟是什么原因使得這個地下資源并不發達的北歐小國在短短一個世紀里迅速崛起呢？芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國際競爭力”。多年來，芬蘭的教育投入占 GDP的比重都在 6% 以上，教育開支在政府預算中位列第二，僅次于社會福利支出。國家對教育的重視與投入帶來了芬蘭教育的高品質和科學研究的高水準。以OECD 舉辦的PISA（國際學生評估項目，Programme for InternationalStudent Assessment ）測試為例，芬蘭在OECD 成員國中的成績始終名列前茅，并有三次名列榜首。
過去十幾年來，芬蘭因其在PISA中的搶眼表現而被世界各國奉為教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012結果卻讓芬蘭教育“跌下神壇”，芬蘭從榜首跌到了十名以外。芬蘭教育一直是國人的驕傲，PISA測試全球第一的光環效應，讓世界各國競相研究芬蘭的教育政策、教育體系和教育運作機制。這次芬蘭的失利讓芬蘭人開始反思本國教育的現狀與未來，尤其是反思2004年的新課程改革（2004年芬蘭正式頒布基礎教育國家核心課程 《National Core Curriculumfor Basic Education2004》）給芬蘭教育帶來的影響與變化。
2.《發展規劃》對芬蘭基本教育理念的體現
《發展規劃》的核心目標聚焦于以下三個方面：促進教育公平——全納教育；提高所有水平的教育質量——教育機會均等；支持終身學習。這三個目標的實現是相輔相成的，有著緊密的內在邏輯性。 “兼顧公平、追求卓越”一直是芬蘭全納教育理念的核心，讓每個人都接受公平的、高質量的教育始終是芬蘭教育努力的方向。教育公平和質量兩者兼顧的原則體現了芬蘭教育政策在追求公平和卓越上兩者達到了辯證統一。對教育質量的追求體現了芬蘭教育追求卓越的核心價值觀，更表現出芬蘭對學生在PISA 中表現欠佳的擔憂，對近年來學生學業成績下降的重視。
全納教育：全納教育最早是針對特殊教育提出的。但是隨著社會的發展，全納教育的內涵發生了歷史性的變化。它不再僅僅針對殘障兒童，而把目光投向了地區差異、種族差異、文化背景差異等方面，全納教育反對歧視和排斥，主張所有人都有在一起接受平等教育的權利，注重合作，反對競爭。在《發展規劃》中，把“移民參與到教育與培訓中”作為一個獨立的章節論述，指出由于移民的語言能力與本地人存在差異，因此影響了他們的學習和培訓成就，政府要通過一些措施提高他們的語言能力，為他們接受更高更深層次的教育或培訓做好準備；在早期兒童教育部分，政府提出了“為全體適齡兒童提供學前教育”的思想，雖然已經有98%的兒童接受了學前教育，但是政府更要關注居住在人煙稀少地區的兒童是否參與其中，少數民族人群的兒童是否參與其中，具有移民背景的兒童是否參與其中。
教育機會均等：教育機會均等一直是芬蘭社會福利的基本內容。《芬蘭義務教育法》 第628 條規定，九年義務教育的培養目標之一就是進一步保證整個國家教育上的足夠公平。“芬蘭政府規定義務教育階段的學生在其居住地就近入學，不擇校制給居住在不同地區的學生提供了均等、高質量的教育機會”，在《發展規劃》的第一部分明確提出了政府要實施“教育機會均等行動計劃”，這個均等的概念不僅指每個適齡兒童在童年早期和基礎教育階段都能獲得平等的教育機會，還包括那些有特殊需求的學生以及處于危機邊緣的學生也有機會獲得相應的學習支持。這個計劃更考慮到學生既定的不可改變的社會和家庭背景對學習成就的影響，即在早期教育和基礎教育階段兒童的起點就是不同的，這個差異主要來自他們的家庭背景、家庭社會經濟地位、個體遺傳差異、性別等，而這些將會影響學生的學業成績，即便是在學前教育和基礎教育階段也是一樣的。
終身學習：芬蘭1999年修訂的《憲法》第16條明確指出：“公立當局必須保證根據公民的技能發展和特殊需要，提供給他們除了基礎教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發展?！苯K身學習作為一項基本國策從法律上確立了其地位?！栋l展規劃》針對芬蘭目前面臨的社會狀況，發展了終身教育的定義和內涵：學習并不中止于年輕人獲得證書或學位， 而是意味著成年人一生中都在持續學習，意識到終身學習的理念意味著知識和競爭力變得可見，教育政策必須保證知識和技能在任何時候、任何地方、任何情況下都可以被學習者獲得。《發展規劃》為終身學習提供政策保證，這種政策要讓學習者實現從一種教育水平到另一種教育水平的轉換，實現從教育到勞動力市場的轉換，且個體具有繼續學習和適應新環境的能力。
《發展規劃》的基本框架和內容
《發展規劃》總共分為十一個部分，第一部分為“教育水平和能力”，相當于全規劃的總綱；第二至第八部分將教育按照時間分成了早期兒童教育（第二部分）、基礎教育（第三部分）、中等教育和培訓（第四部分）、中等學校（第五部分）、職業教育和培訓（第六部分）、高等教育機構和研究（第七部分）和成人教育和培訓（第八部分）分別加以論述；第九部分論述了教育評估和對未來的預測；第十部分是對學生財政資助相關問題的論述；第十一部分為附錄，揭示了2009-2016年的教育財政支出以及2009-2016年的瑞典語言教育的財政支出。
在總綱部分，政府把整個國家教育水平及能力的提高作為《發展規劃》的核心，通過政府改革和理念更新，把教育機會均等推向實踐層面，建立全民教育體系，切實加強公民接受平等教育的機會，使教育適應勞動力市場的需求，加強教育和生活、工作的聯系，實施國家語言教育戰略，重視對移民的教育與培訓，這些要點突出了芬蘭近年教育發展的重中之重。在分階段論述各類教育時，《發展規劃》對每個階段的論述均有其側重點，這些側重點延續了芬蘭一貫的教育方針政策，同時體現出芬蘭應對國家和社會所面臨的一系列現實問題的具體改革措施，體現出政府期望通過教育來幫助解決這些問題的思路及方式。例如，在早期兒童教育階段，提出要轉變早期兒童教育的政府機構管理職能，通過立法把早期兒童教育和日?？醋o的服務從社會事務和健康管理部門轉到教育和文化部門，這無疑發展了早期兒童教育的內涵，使其從單純的日常護理拓展為照顧、喂養和教育均包含在內的奠基性工程。在基礎教育階段，政策制定者們意識到雖然芬蘭在PISA測試中閱讀、數學和科學三個科目上都表現出色，而且芬蘭在學校之間的差異以及家庭社會經濟地位不同造成的學業成績差異很小，但是PISA還是暗示了學校和學校之間、學生和學生之間存在差異，且有些差異有增長的趨勢，比如男女生在不同科目的表現不同。為縮小這些差異，課程改革、小班化教學、教學質量評估體系、社會技能培養都成為可行的途徑或方式，均納入《發展規劃》制定措施的考慮范圍。在芬蘭，中等教育包括綜合中等教育和職業中等教育兩類，相對應這兩類教育，《發展規劃》將論述的重點放在職業教育質量監控體系的建立、政府的財政支持、如何培養學生的社會適應能力以及促進職業國際化等方面。在對高等教育的論述部分，針對芬蘭目前面臨的勞動力緊缺的現狀，把高等教育結構調整和縮短教育時間，讓學生盡快投入到勞動力市場作為政策重點；同時不忘關注勞動力的質量問題，建立評價人才質量的體系和進行教育改革是應對科技快速發展所帶來沖擊的良策。第八部分——“成人教育和培訓”提出將加大成人教育的質量評估系統建設，把如何提高成人教育和培訓的有效性，為國家提供更加現代化、更具有競爭力的人才作為目標。
芬蘭的教育評估一直采用內外結合的方式，內部評估指自治市和學校的自我評估，外部評估主要由教育評估委員會完成；同時國家教育委員會以及其他利益相關者也會介入到教育評估中?！栋l展規劃》的第九部分提出了建立國家教育評價中心的打算，這個中心在2014年初開始運作，由教育評價委員會的相關操作部門、高等教育評價委員會和國家教育部三個部分組成，合并的組織將包含評價委員會和國家教育部的所有明確的操作流程，來保證評估和改革的明確性。重點關注新中心獨立的管理職能和運作職能，它的運作將與教育部門的股東保持緊密的聯系。第十部分是對學生資助的行動綱領，主要集中在資助對象的描述上，資助的對象中將更加關注那些已經組建家庭或孕育了孩子的學生，因為這兩者都意味著一個額外的財務負擔，這個負擔并不包含在學生財政資助中。例如，住房貸款，政府增加已經有孩子的學生的學習資助，住房補貼，最大限度地給予學習貸款的擔保，這些都將保證這些特殊的群體接受教育的權利。
《發展規劃》對2011-2016年的教育目標、重點關注和發展的方向非常清晰明確。每個階段的教育均與芬蘭目前的國家狀況和面臨的經濟發展問題休戚相關，又形成一個具有內在邏輯性的整體教育改革方案。全民崇尚教育的基本共識讓教育改革在芬蘭不是突變式的激進革命，而是滲透在一個又一個5年計劃中的漸進式的變革。
《發展規劃》的主要特點與啟示
1. 通過立法保證所有適齡兒童接受早期教育的權利，早期教育系統要向高質量、專業化發展
《發展規劃》認為所有的適齡兒童都應該有接受學前教育的權利，學前教育是連接日?？醋o到基礎教育的重要的中間環節，芬蘭通過立法保證學齡前兒童的受教育權利。早期教育的質量觀念應該基于對兒童成長發展和學習的整體觀念，主要為兒童未來的廣闊的跨學科知識學習和研究打下基礎。早期教育的目的是為兒童的終身學習、幸福生活，健康的個性，以及技能、能力和價值觀平衡發展奠定堅實的基礎，是要促進兒童的社會交際能力和社會適應能力，這是兒童未來能健康成長和發展的先決條件。為了保證這些目標的實現，專業化的教師隊伍和規范的評價體系也成為首要和必備的先決條件。
中國的學前教育不屬于立法規定的義務教育，適齡兒童接受學前教育的現狀存在地區差異和質量差異。如果能通過立法確保所有的適齡兒童都能接受早期教育，并保證不同地區的早期教育的質量不存在顯著差異，這是實現教育公平和教育機會均等的第一步。
2. 基礎教育以綜合能力為導向，學生的情感、技能和社會技能發展要得到足夠的重視
政府將制定不同科目教學的國家標準，教育改革將加強技能培養和藝術科目、自然教育、公民和價值教育，教育環境標準等科目間的整合以及更加豐富多樣的語言課程。芬蘭的小學生一般只上半天課，下午半天參加課外活動或各種學習或娛樂俱樂部，主要的目標就是讓所有低齡的兒童都能獲得想要的活動，加強家校合作，讓有特殊需求的學生發展特殊能力。這樣的教育讓學生覺得學習壓力小，學習興趣得到保護，沒有厭學情緒，潛力可進一步挖掘，同時在此過程中學會與他人合作，適應社會?；A教育學校的角色定位是為了促進學生情感和社會技能的發展，發展學生的社會包容性和交際能力等。
這些理念和政策值得中國的基礎教育借鑒和參考。研究性學習和綜合實踐課程不能流于形式，要與學科教學保持同等的地位；基礎教育弱化知識的考核，強調綜合學習能力的培養；建立合理的評價體系來促進學生情感和社會技能的發展，都是我們在基礎教育階段要考慮的問題。
3. 中等教育和培訓建立靈活的學習途徑，為學生的終身學習提供機會
1994 年課程改革以后，芬蘭普通高中的課程學習由過去固定的 3 年制改為具有彈性的 2～4 年制，課程評價和課程管理方式亦發生了較大的變化。普通高中教育不僅要為學生提供其繼續深造、工作、生活、 發展個人興趣和促進個性形成所需的知識與技能 ，同時還要為他們提供在有生之年終身學習和自我發展的機會。芬蘭學生16 歲之前在綜合學校中學習，到畢業時再確定是接受普通高中教育還是職業教育。寬松的學習途徑給予學生更多的選擇權利，學生在課程學習的同時可以實現跨專業學習和為了證書參與培訓的模塊，在中等學校學習的同時可以獲得職業教育的證書。
我們可以參考芬蘭的經驗，設計出適合中國國情的靈活的學習途徑和發展通道，設計出多樣性綜合的質量評價體系， 將終身學習能力的培養作為中等教育的重點之一。
4. 高等教育建立“發展學習中心”，加強教育和工作生活的聯系
芬蘭重視高等教育與勞動力市場的銜接，加強教育和工作生活的聯系。面對當前芬蘭勞動力緊缺的現狀，政府試圖找到工業生產和福利社會的平衡點，加快培養人才的速度，把手工業和設計等與芬蘭的主干產業密切聯系的技能滲透在高等教育的課程中。每所大學都設有職業發展課程和其他以職業為導向的課程，統稱為“發展學習中心課程”，這是提高學生的職業競爭力的重要方式和手段。學習者在學校學習期間需要盡早熟悉未來工作環境，因此高校與企業和雇主的合作是職業教育和培訓中必不可少的部分。由于迄今為止還沒有系統的培訓能與未來職業相匹配，因此芬蘭采納最具操作性的最有效的定義，諸如“工作中心”“需求驅動”和“應對環境”來發展學生的職業技能和競爭力，相對應的教育理念的更新，盡可能給學生一個清晰的職業發展圖像和雇傭前景變得更加重要。在職業教育和培訓質量標準的修訂中，加強對工作中的規則、社會影響力這些知識的評價，提供職業競爭力的評估，也將成為聯系教育和未來職業生涯和未來更好生活的方式。這些經驗為中國的高等教育改革提供了一些參考。
5. 通過評估與改革相結合的方法，追求更高品質的教育質量
在《發展規劃》中不止一次地提到教育改革的問題。芬蘭的教育改革一直以來都注重政策的連續性，這種持續性是芬蘭基礎教育改革成功的關鍵。在制定政策的過程中著眼于長期戰略目標和原則，高質量、有效、平等和國際化一直是芬蘭教育政策制定的
關鍵詞 。同時，教育改革和教育政策的制定又建立在對已有教育實踐和經驗的深入分析的基礎上，以教育評估為導向。芬蘭法律規定，所有的大學和技術學院都有責任與義務評估其教育和研究狀況，而且所有評估結果都要公開。芬蘭非常重視這些評估的結果，并認真分析產生的原因，以評估的結果為起點，制定教育政策和實施教育改革。芬蘭的教育評估呈現多層次、專業化和多樣化等特點，其評估層次可分為國家、區域、地方和其他評估等。評估團隊是由專家組成的獨立評估系統，評估的內容并不局限在考試測評這種單一形式，包含了定性評價、定量評價、學習效果評估、狀況和系統評估、主題型評估以及國際合作評估等多種形式。芬蘭的評估體系建設始終遵循著兩大原則：（1）評估是為促進教育發展服務，而非管理控制的工具；（2）評估所獲得的信息是為行政機構和學校服務，而不是為了公眾或家庭。基于此，在實踐中芬蘭不僅重視本國評估經驗的總結，通過自身評估實踐不斷改進評價系統, 而且注意借鑒吸收其他國家的評估經驗,通過歐盟加強與其他成員國在高等教育評估領域合作的項目。例如，OECD的PISA測試成績對芬蘭人反思其教育現狀具有很好的參考價值。
新成立的芬蘭國家教育評價中心將把2012-2015年度的評價側重點放在教育平等是否實現、教育生產力和教育成本投入的有效性方面和教育對社會福利、就業和競爭力的影響方面。由此可見，這些評估和質量體系的價值取向都是將教育看作推動社會進步的重要力量，重點考量教育在社會發展中的地位和作用，最終指向實現有利于社會經濟發展的高質量的教育與培訓。
參考文獻
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基礎教育高質量發展范文6
1．辦學目標不明確，丟棄了為農村基礎教育服務的傳統和優勢。
多年以來，大多數地方師范院校把面向農村、面向農村基礎教育作為學校的辦學目標，并且為農村中小學培養和輸送了大量優秀的師資。但是伴隨著我國高等教育的大眾化、高師院校的轉型變革，大多數地方師范院校發展為綜合性大學，由此衍生的問題也越來越明顯:第一，許多地方師范院校一味盲目“攀高”，紛紛上本科，上碩士點，原來彰顯高師院校特色的師范教育逐漸被弱化。第二，一味盲目“跟風”，很多地方師范院校的辦學定位不明確，也就是為基礎教育培養師資特別是為農村中小學培養教師的目標不明確，教師職前培養方案中“去農村化”現象非常嚴重。第三，辦學出現了嚴重的偏向:一味盲目“攀比”，比的是規模大小、設備好壞、考研率高低，而不是比為農村基礎教育培養了多少優質教師。第四，一味盲目“樂觀”，很多地方師范院校紛紛開設非師范專業來拓展專業類型，因而丟掉了為農村基礎教育服務的優良傳統，喪失了其本身所特有的師范教育特色，還美其名曰“綜合性大學”，表面上形勢一片大好，實際情況并沒有那么樂觀，有人說過，沒有特色的學校是平庸的學校，任何高等學校如果沒有特色要想在高等教育體系中確保其地位將缺乏絕對優勢。因此，地方師范院校如何傳承和發揚師范教育的傳統，堅守教師教育特色，為地方基礎教育尤其為地方農村基礎教育培養優秀的師資，這是留給地方師范院校也是留給每個高教界同仁去探究的問題。
2．服務意識不強，缺乏對農村基礎教育的關注和研究。
我國是農業大國，農村人口占總人口的四分之三之多，這種特殊的人口比例就決定了農村基礎教育在我國教育體系中具有舉足輕重的地位和作用，也將決定了如果農村基礎教育改革和發展緩慢或者止步不前，則大大制約和阻礙整個基礎教育事業的發展和進步。因此，我們每一個教育工作者應該達成共識:我國基礎教育的當務之急和重中之重是發展農村基礎教育。但是，農村基礎教育目前發展的現狀還差強人意、不容樂觀，農村基礎教育在發展過程中暴露的問題還比較明顯。以師資為例，師資薄弱是制約農村基礎教育發展的關鍵因素之一。在農村中小學中，教師自身比較普遍的問題是:學歷多半不達標、整體素質不高;年齡偏大、知識結構老化;教師教育觀念陳舊、教學方法落后;學科結構不合理、教非所學現象突出;工資少待遇低、職業倦怠現象嚴重;外出學習、培訓機會少;教研、科研意識缺乏。這些問題嚴重影響和制約了農村基礎教育的發展。然而，一直以來，由于地方師范院校位于遠離農村的中小城市，再者由于缺少科研經費和圖方便、圖省事等原因，師范院校的教師教育者大都是選擇在城市中的中小學搞研究或者搞培訓，而對于在各方面都需要地方師范院校進行幫扶的農村中小學并沒有去積極主動地研究和深入細致地了解，特別是對農村基礎教育的師資和素質要求沒有主動、系統地研究，往往把適用于城市中小學的一套東西生搬硬套到農村學校，其結果可想而知。
3．課程結構不合理，不符合農村基礎教育的現實需求。
課程結構不科學，影響了培養目標的實現，不能滿足農村基礎教育的實際需求。主要表現在理論型課程和實踐型課程比例失衡。在現行的地方師范院校教師教育課程體系中，理論型課時的比例通常占總學時的70%以上，而實踐型課時的比例往往低于總學時的30%，處于一種比例失衡的狀態。而現有的實踐教學主要是以教育實習的形式進行，實習時間短，大多數地方師范院校的教育實習時間為6—8周，這樣難以使學生通過實習對中小學實際情況及教師的專業特性有全面的了解和深入的認識。另外，地方師范院校的教育實習通常在城市的中小學進行，學生沒有機會零距離全方位接觸和深入了解農村基礎教育的實際狀況。再者，代表地方師范院校特色的“師范性”在逐漸弱化，教育類課程課時所占比例越來越少，而且教育類課程的內容仍然停留在傳統的“老三門”:“教育學”、“心理學”、和“學科教學法”，課程內容嚴重陳舊和過時，滯后于時代而且與農村基礎教育的實際情況嚴重脫節。因此，許多師范生既未能獲取必要的教育理論知識，又無法掌握真正的教育教學技能，不能很好地為農村基礎教育服務。
4．師范生欠缺師德教育，獻身農村基礎教育事業的意愿不強。
地方師范院校的學生80%以上來自農村，他們本應到農村中小學，為農村中小學注入新鮮血液增添新生力量，但是由于長時間耳濡目染城鄉基礎教育的硬件條件、基礎設施和教師生活條件、工資待遇等存在著較大的差距，因此很多農村孩子上大學的目的就是“跳龍門”，從而成為“城里人”，進而改變命運，真正樂意或者愿意在大學畢業以后回農村任教的學生少之又少。像陶行知先生六十多年前就曾提出的，“中國的師范學校多半設在城里，對于農村兒童的需要苦于不能適應。城居的師范生平日嬌養慣了，自然是不愿到鄉間去的。就是鄉下招來的師范生，經過幾年的城市化，也不愿回鄉服務了。所以師范學校雖多，鄉村學校的教員依然缺乏”。六十多年過去了，我們面臨同樣的問題:一方面農村基礎教育的發展迫切需求大量高素質的“用得上、留得住”的師資;另一方面，地方師范院校培養出來的畢業生脫離了農村基礎教育這個可以大有作為的天地，這個現實而嚴峻的問題值得每一個地方師范院校的教育工作者去關注和思考。
二、地方師范院校服務于農村基礎教育的措施及對策
1．明確辦學目標，發揚為農村基礎教育服務的傳統和優勢。
地方師范院校，其辦學目標定位如果盲目跟風趕潮、攀高比大，注定會喪失自身固有的價值和特色。地方師范院校的特色就在于其在長期的辦學過程中所積累的教師教育優勢尤其是為農村基礎教育培養優質師資的優勢。在高等教育大眾化的浪潮中，許多地方師范院校雖然被冠以“綜合性大學”，但正是因為“綜合性”使其迷失了方向，被淹沒在其它同類型的大學中。因此，地方師范院校應該清醒地認識到:雖然辦學層次在不斷提高、辦學規模在不斷擴大，但是辦學目標和辦學特色應該保持不變。我國是農業大國，13億人口中有半數以上生活在農村，多半以上的學齡兒童也生活在農村。因此，為了提高我國國民整體教育水平，必須加大力度解決農村基礎教育發展中存在的一系列問題。這些問題能否解決好，與農村未來的持續發展，與全體國民整體素質的普遍提高息息相關。為基礎教育尤其為農村基礎教育培養高質量的師資和提供優質的教育資源是國家賦予地方師范院校的重要歷史使命，也是服務農村、服務社會的職責和責任所在，更是地方師范院校存在的重要意義和核心價值所在。地方師范院校如果在改革中迷失方向，弱化乃至放棄服務農村基礎教育的基本職責，也就喪失了自身的根基和血脈乃至存在的價值。因此，地方師范院校應該轉變教育觀念，堅持面向農村基礎教育的辦學方向，充分發揮自身在培養農村基礎教育師資方面的優勢，以培養高素質農村中小學教師為目標，以培養甘愿扎根農村并且能完全勝任農村基礎教育教師工作的高質量師資為己任，為農村基礎教育的改革和發展做出貢獻。
2．樹立為農村基礎教育的服務意識，加強對農村基礎教育的關注和研究。
地方師范院校應該充分認識到農村基礎教育在我國教育事業中的重要地位和作用，不折不扣、全心全意地為農村基礎教育服務。作為基礎教育“工作母機”的地方師范院校，匯聚了大量教學、科研、管理方面的專家和學者，因此應當充分發揮自身人才培養、科學研究、服務社會以及圖書設備等優勢，積極主動地為發展農村基礎教育事業，縮小城鄉學齡兒童教育差距，促進城鄉學齡兒童教育均衡發展做出應有的貢獻。具體做法是:深入農村基礎教育一線教師中去，了解他們的教學、工作和生活情況，體會他們的所感、所思、所求，以便有的放矢地培養在校師范生和培訓在職農村中小學教師，更好地滿足目前農村基礎教育對師資的實際需求。此外，面對農村中小學教師科研能力差和科研水平低的現狀，地方師范院校的專家學者要引導和鼓勵農村中小學教師具有強烈的科研意識、養成良好的科研習慣，幫助他們探索有效的科研途徑和方法，從而提高他們的科研能力和水平，共同探索一條科研興教、科研興校之路。再者，地方師范院校和農村中小學還可以在雙方自愿、互惠互利的基礎上開展多種多樣的合作和服務活動，通過聯合承擔課題，合作研究，共同解決教育教學中的實際問題，幫助其改進教育教學方法，提高教育教學質量。另外，地方師范學院有現代化的計算機中心、測試中心和實驗室，有先進的語音設備和多媒體設備，有豐富的圖書庫藏，有寬敞明亮的教室，地方師范學院應把所有這些公共資源向農村實習基地的老師開放，實現資源共享，提高資源的利用。
3．調整課程結構，更新課程內容，滿足農村基礎教育的現實要求。
面對農村基礎教育的改革和現實需要，地方師范院校應對課程結構和內容進行適當的調整。針對理論型課程遠遠多于實踐型課程的現狀，地方師范院校應依據農村基礎教育發展和培養目標要求，加強實踐教學，實踐教學的形式多樣，內容豐富，主要措施有:加強學生的教師職業技能訓練，也就是三字一話(鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話)。由于地方師范院校的大部分學生來自農村，普通話是他們的弱項，學校要加大力度訓練他們的普通話，使他們能在走上農村教師崗位之前說一口標準、流利的普通話，而不是帶著一口濃重的地方口音去給學生講課，而且要把教育實習的時間延長至發達國家的平均實習時間10—12周。另外，要拓展農村中小學教育實習基地，城市的中小學，因為擔心實習生影響學校的教學效果和質量，并不很情愿讓地方師范院校的學生進校實習，而地處偏遠落后的農村鄉鎮中小學，由于師資短缺，非常希望地方師范院校的學生去實習，但是由于受很多條件限制，地方師范院校常常不選擇這些學校作為實習基地。因此，針對實習中存在的這些問題，地方師范院校應該與農村中小學校建立穩定而長久的聯系，把農村中小學作為學生固定的教育實習基地。與城市中小學相比，農村中小學由于短缺師資，更愿意放手讓實習生鍛煉，促使他們將學校學到的理論知識轉化為教學的技能和技巧?？梢哉f，開拓農村中小學實習基地，地方師范院校和農村中小學達到了互惠互利、互助共贏的效果:實習生的教學技能得到了提高，農村中小學師資短缺的困難也暫時得以解決。而針對教育類課程陳舊和過時的現狀，學校應更新教育類課程的內容，做到推陳出新、與時俱進，并且開設教育類選修課程，適當增加選修課的比例。比如在現有課程的基礎上，增加開設農村中小學教育研究與實踐，中外教育史，中學生學習理論與方法等，為師范生以后從事教育教學工作奠定廣泛的教育理論基礎。
4．加強師德教育，培養學生獻身農村基礎教育事業的高尚情操。
地方師范院校的農村籍學生不愿回家鄉任教是一個很現實而迫切的問題，這雖然與歷史因素和社會因素有一定的關系，但很顯然與地方師范院校對學生進行面向農村、服務農村的教育宣傳力度不大有很大關系。因此，地方師范院校要向學生們大力宣傳新形勢下農村發展的巨大成就及社會主義新農村的美好前景，讓他們用變化和發展的眼光看待農村基礎教育存在的問題，讓他們堅信畢業以后回到家鄉這片廣闊的天地里會大有作為。具體做法是:第一，加強師德教育，要把師德教育貫穿于整個大學階段，對大學生進行系統的艱苦奮斗、樂于奉獻等優良傳統的教育，教育學生增強為農村基礎教育服務的意識，提升為農村基礎教育服務的能力;培養學生回饋農村、熱愛農村基礎教育事業的情感;堅定學生扎根農村、服務農村基礎教育事業的決心;激發學生改變農村、獻身農村基礎教育事業的動力。第二，組織學生返回家鄉中小學進行教育見習和實習，在這個過程中，學生可以切身感受和體驗農村基礎教育，親自接觸農村中小學學生，感受他們的純真、淳樸和對知識的熱切渴望，增進和他們的感情，樹立堅定的獻身農村基礎教育的職業信念。第三，對于農村生源，學校要建立一套完善的培養和獎勵機制，如果畢業后他們愿意回農村從教，學校應該根據農村基礎教育的師資需求對他們重點培養并給予一定資助，力爭形成“從那里來，到那里去”的良性循環機制。地方師范院校利用農村生源這個得天獨厚的優勢去服務農村基礎教育，既拓寬了學校畢業生就業渠道，也為農村中小學補充了高素質師資，同時提高了農村基礎教育的教學質量，縮小了城鄉義務教育的差距。
三、結語
