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大氣污染綜合治理工作方案范文1
一、實施依據
《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《成品油市場管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《關于〈儲油庫大氣污染物排放標準〉等三項國家污染物排放標準的公告》、《市機動車排氣污染防治條例》等法律法規。
二、目標要求
（一）全市建成區現有從事汽油儲存、經營和運輸的儲油庫、加油站及油罐車須在年月日前完成油氣排放污染治理任務，確保汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-）（以下簡稱“三項標準”）規定的要求，月日前通過綜合驗收，確保穩定達標排放；非建成區加油站須于年月日完成治理任務，達到“三項標準”規定的要求，年月日前通過綜合驗收。
（二）即日起，凡我市新（擴、改）建儲油庫、加油站以及新登記油罐車，必須安裝油氣回收裝置或設施，并滿足國家油氣污染物排放標準要求，經綜合驗收合格后，相關部門方可發放加油站、儲油庫的營運證和油罐車的道路運輸證。
三、責任分工
各有關部門要按照職責分工對油氣污染治理工作實施監督管理。市環保局會同有關部門對全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況開展調查，負責制定油氣污染治理和環保驗收方案、油氣污染治理的環保審查驗收及加油站和儲油庫的日常環保監管等工作，并按上級規定定期報送油氣污染治理工作進展情況；市安監局做好加油站等油氣回收治理工程的安全生產監督管理工作；市質監局負責計量器具和有關壓力管道的監督管理工作；市交通運輸局配合做好油罐車油氣污染治理工作，負責對油氣排放檢測合格的油罐車給予年度審驗；市公安消防大隊負責做好油氣污染治理工程的消防監督管理和驗收工作。
四、工作步驟
（一）召開會議安排部署。近期將召開全市油氣污染治理工作領導小組會議，研究油氣污染治理工作總體部署和工作分工。盡快召開全市油氣污染治理工作會議，全市加油站、儲油庫、油罐車業主單位（下稱各業主單位）和領導小組各成員單位參加會議，傳達上級通知要求并部署油氣污染治理工作。
（二）制定油氣污染治理計劃。各業主單位要按照有關要求制定油氣污染治理計劃和治理方案，并報市環保局備案。油氣排放污染治理裝置或設施必須經具備相應資質的認證機構的認證。各業主單位必須按照相關法律法規的規定和程序由具備相應資質的設計與施工單位組織實施，并報相關部門備案（確認）后方可施工。油氣污染治理工程不得分包或轉包給不具有資質、資格的單位或個人。
（三）實施油氣污染治理工程。各業主單位要嚴格按照經備案確認的油氣污染治理計劃和治理方案進行施工。市環保局等領導小組成員單位要按照各自職責分工負責做好加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理工作現場指導和監管。各業主單位應在每月底向油氣污染治理工作領導小組辦公室報告油氣污染治理工作開展情況、存在問題和下步計劃，要按照規定期限完成工程施工。
（四）試運行。各業主單位在油氣污染治理工程試運行前要經過防爆電氣檢驗、計量器具檢測。市安監局、質監局做好監督管理工作。在試運行期間對發現的問題進行及時整改，確保治理后的設施符合安監、消防、環保等方面的要求。加油站、儲油庫業主單位要委托有相應資質的檢測機構對油氣排放進行檢測。油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關要求，由業主單位委托經相關部門認可的專業檢測機構進行。
（五）綜合驗收。檢測達標后，加油站、儲油庫、油罐車業主單位向市油氣污染治理工作領導小組辦公室提交驗收申請表及檢測報告等材料。市油氣污染治理工作領導小組辦公室組織領導小組成員單位召開驗收會議，按照國家“三項標準”和《市油氣污染治理工程驗收工作指南》（環車字〔〕36號）等規定進行材料審查和現場檢查，驗收合格由油氣污染治理工作領導小組出具驗收報告。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市油氣污染治理工作領導小組，領導小組由分管副市長任組長，市環保局局長任副組長，工商、商務、工信、財政、交通運輸、安監、質監、公安消防等單位和部門負責人為成員，全面負責油氣污染治理工作開展指導、協調等。領導小組在市環保局下設辦公室，負責牽頭油氣污染治理具體工作。領導小組定期召集各成員單位召開工作會議，聽取各項工作進展情況匯報，研究解決油氣污染治理工作過程中出現的問題，部署下階段工作。
（二）加大行政制約。在規定期限內未完成油氣污染治理工程施工并通過相關部門驗收，領導小組各成員單位要按各自職責實施如下保障措施：市環保局將不予核發排污許可證；市商務局將不予通過成品油經營資質年度審查；市交通運輸局將不予通過油罐車營運審驗；市工信局、市工商局、市財政局、市安監局、市質監局、市公安消防大隊等部門將不予通過相應的審核、認證等。
（三）嚴格法律處罰。對向大氣排放污染物超過國家油氣污染排放標準的單位進行限期治理，并由環境行政主管部門依法進行處罰。逾期未完成限期治理任務的，依法責令停業、關閉。
六、具體要求
（一）油氣污染治理工作涉及建設項目審批事項的，各業主單位應按照有關規定，到發改、安監、消防、環保、質監、交通運輸等部門辦理審批(備案)手續后方可組織施工。
（二）凡汽油年銷售量大于5000噸、距離民宅建筑50米以內的加油站，應預留油氣后處理裝置接口。
（三）油氣污染治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的認證。油氣污染治理的設計和施工單位必須具備相應資質，并按相關法律法規的規定程序組織實施。
（四）各業主單位在油氣污染治理工作過程中，應按照《爆炸性環境用防爆電氣設備》（GB3836）系列標準及相關文件的要求，做好防爆電氣改造，落實好治理過程中的防爆、防火工作。
大氣污染綜合治理工作方案范文2
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，圍繞實施《*省環境保護“十一五”規劃》、《*省節能減排綜合性工作方案》、《*省“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》和《第29屆奧運會*空氣質量保障措施》，依據環境保護有關法律法規，以改善城鎮環境空氣質量、保障奧運會順利進行、促進經濟發展方式轉變、提升*對外形象和改善投資環境為目標，堅持“遠近結合、突出重點”的工作原則，通過強化環境執法，整治超標排污，促使一批排氣設施限期治理達標；通過淘汰落后工藝設備，規范排氣行為，促使一批排氣設施限期淘汰廢棄；通過優化產業結構，調整能源結構，促使一批排氣設施得到整頓改造；通過優化工業布局，加快供暖供氣基礎設施建設，促使全省排氣設施總量減少；通過加強日常環境管理，建立長效管理機制，基本解決排氣煙囪超標排污和隨意設置的問題，促使環境空氣質量進一步改善。
二、實施范圍
煙氣排放設施主要是指企事業單位固定污染源燃煤鍋爐、工業爐窖排放煙氣和工藝廢氣的排氣筒。實施范圍包括：城鎮建成區及近郊（建成區外1公里內）、排放大氣污染物的工業集中區（冶煉類、建材類、化工類等）、高速公路和國道、省道兩側及風景名勝區、旅游區周邊可視范圍內（約1公里）和高度15米及以上的其他分散煙氣排放設施。
三、目標要求
按照“著眼近期、兼顧長遠、多措并舉、重點突破、階段實施、標本兼治”的原則，全省煙氣排放設施綜合治理工作分兩個階段實施：
第一階段（近期）：從現在到*年6月底，在完成煙氣排放設施摸底調查的基礎上，逐地區、逐單位、逐煙囪制定煙氣排放設施整治方案，取締城鎮建成區集中供熱范圍的分散供熱燃煤鍋爐，拆除1160根廢棄煙囪，限期治理不達標的煙氣排放設施，逾期不達標的一律停產治理或停止使用。確保到*年6月底前，全省所有煙氣排放設施主要污染物排放達到國家規定標準，為*年*奧運會提供良好的空氣質量保障。
第二階段（遠期）：*年7月至2010年底，全面實施綜合治理措施，通過實施污染減排工程，加大能源結構調整力度，大力發展集中供熱供氣，以及對27個工業密集區的治理整頓等措施，全省城鎮建成區及近郊、高速公路和國道、省道兩側以及風景名勝區、旅游區周邊可視范圍內煙氣排放設施數量明顯減少，煙氣排放設施主要污染物排放總量達標，列為全國環保重點城市環境空氣質量達到國家二級標準，其他城市環境空氣質量明顯改善。
四、綜合治理措施
（一）限期治理超標煙氣排放設施。
1??2007年底前，各設區市政府組織對本行政區域內排氣煙囪基本情況進行全面調查，摸清底數和排污狀況，分類分縣（市、區）匯總統計，逐源逐筒建立檔案。
2?備?據調查摸底情況，凡屬超標（排放濃度和總量指標）排污的，由各市、縣（市、區）制定計劃，限期進行治理。限期治理計劃要詳細列出單位名稱、完成期限、整治要求、投資總額和責任單位等內容，并報省環保局備案。
*奧運會空氣質量保障范圍的石家莊、保定、廊坊、唐山、承德、張家口市和奧運會協辦城市秦皇島市（以下稱涉奧7市），限期治理期限為*年6月底前，其他設區市限期治理期限為*年9月底前。凡經限期治理仍不達標的，堅決實施停產治理或予以關停。對沒有環保審批手續的違法排氣設施，一律依法責令停止使用。
3?倍猿欽蚪ǔ汕?的燃煤排氣設施，實施“治理一批、改造一批、淘汰一批”。4噸及以上燃煤鍋爐必須實施高效脫硫除塵治理，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源。各設區市要對城市建成區內的低噸位分散燃煤鍋爐制定限期淘汰和改造治理計劃，所有城鎮建成區要確保燃煤排氣設施不冒黑煙。
4?備咚俟?路、國道兩側及風景名勝區、旅游區周邊可視范圍、城市近郊等環境形象敏感區域內的煙氣排放設施，必須于*年1月底前達到環保排放要求,并積極采取整治措施與周圍環境相協調。沒有環保審批手續的原則上一律拆除。
5??*年6月底前，國控、省控及市控重點企業主要煙氣排放設施，要按照《*省污染源在線自動監控裝置安裝實施方案》全部安裝在線自動監控裝置，并與省、市環保部門聯網運行。*奧運會比賽期間，對所有大氣污染源實施全天候監控，發動群眾監督和舉報，發現停運治理設施的，從重處罰；不能及時恢復正常運行的，責令停產。對涉奧7市的大氣污染工業集中區實行專人巡視，發現問題迅速采取控制措施。
（二）加快淘汰高能耗高污染燃煤鍋爐。
1?痹誄鞘薪ǔ汕?現有集中供熱能夠覆蓋的范圍內,所有單位必須盡快實行集中供熱，原有的燃煤供熱鍋爐如沒有特殊原因，*年6月底前必須淘汰或拆除，一律不再批準新建燃煤供熱鍋爐。
2?鄙姘?7市必須于*年5月底前完成廢棄排氣設施的拆除工作，其他設區市于*年底完成拆除工作。省政府根據實際情況對各市廢棄煙囪的拆除工作予以適當補助。
（三）著力落實污染減排工程項目。
1?狽擦腥搿兜?29屆奧運會*空氣質量保障措施》的污染治理項目，涉奧7市必須確保按期完成。對列入國家與省、省與設區市簽訂目標責任書的污染治理項目，各設區市要提前謀劃，超前實施，確保按計劃規定期限完成治理任務。
2?奔涌旎鸕縉笠笛唐?脫硫重點項目建設進度，*年6月底前，涉奧7市要確保奧運會空氣質量保障重點控制區域內9個發電廠20臺火電機組完成煙氣脫硫治理任務。按期關停列入《*省小火電機組關停實施方案》中的小火電機組。
奧運會比賽期間，涉奧7市要對所有在役燃煤電廠派駐巡查員，確保污染治理設施正常運行和達標排放。對涉奧重點控制區域內不正常運行的脫硫設施及未安裝脫硫裝置的燃煤發電機組實行限產限排，并根據電網調度情況適度壓低負荷。凡未安裝脫硫除塵設施，脫硫除塵設施運行不穩定，脫硫除塵效率達不到規定要求的燃煤機組，根據區域空氣質量聯合預報及會商情況，及時采取壓低負荷或停止運行措施。所有運行機組要配備燃燒低硫份、低灰份的優質煤。
3?毖細窨刂菩陸ɑ鸕緋Ф?氧化硫排放。新建、擴建和改建火電機組必須同步安裝脫硫設施或采取其他脫硫措施，達到二氧化硫排放標準和總量控制指標，并采用低氮燃燒技術，配備煙氣污染物在線連續監測裝置。
4?焙俠聿季值緋В?大力發展清潔發電技術。除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區和近郊區新建燃煤火電廠。老電廠和小火電機組在替代改造時，必須滿足當地的環保要求；大力發展單機容量在30萬千瓦及以上的高參數、高效率、低氮氧化物排放的大型超臨界參數火電機組，逐步推廣常規、增壓循環流化床以及整體煤氣化聯合循環等新型火力發電技術。
5?奔喲蟾痔?、化工、水泥、焦化等重污染行業的污染治理力度，督促列入《*省環境保護“十一五”規劃》和《“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》中重點項目按期完成。
6?貝罅ν平?結構減排，堅決淘汰落后生產工藝。凡屬小鋼鐵、小水泥、小火電、土焦等落后產能，要認真落實國家產業結構調整要求，堅決依法淘汰取締。
（四）強化煤炭管制措施。
1?貝罅ν乒閌褂糜胖拭骸8魃棖?市要對城市煤炭的購售實行嚴格的管制措施，制定管制辦法，并根據大氣污染狀況和燃料供應情況，制定城市燃煤和燃油含硫量的最高限值。加大對煤質抽檢力度，提高優質煤炭配送能力，有效控制高硫份、高灰份煤炭的使用。到*年底，各設區市建成區優質煤使用率不低于30%、管制煤使用量不低于60%。
2?憊?固和擴大“禁燃區”、“無煤區”。各設區市要繼續抓好“禁燃區”、“無煤區”管理工作，“禁燃區”內要限期停止銷售、使用各種高污染燃料及設備，逐步改用天然氣、煤氣、液化氣、電等清潔能源。“無煤區”內要切實限制原煤的銷售和使用。適時擴大“禁燃區”、“無煤區”的實施范圍，最大限度地減少城市燃煤量。
（五）加快能源結構調整。
1?蔽?繞“用好煤、少用煤、不用煤”，積極推動能源結構調整，不斷提高清潔能源消費比例。各城市要大力發展煤氣、天然氣、地熱采暖、太陽能等與控制大氣污染有關的城市能源基礎設施建設，充分利用西氣東輸、西電東送的有利時機，逐步提高城鎮用氣、用電比例。設區城市要率先加快供氣、供熱工程的建設和改造，積極推進天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源的使用，逐步實現以電代煤、以氣代煤，減少城市燃煤量。
到2009年底，設區城市清潔能源使用率不低于30%，建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。
到2010年底，所有縣級城市城區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業炊事爐灶禁止燃用原煤，推廣使用電、天然氣、煤氣、液化石油氣等清潔能源或固硫型煤。
2?貝罅Ψ⒄辜?中供熱，提高集中供熱率和覆蓋面。各城市要因地制宜地發展以熱定電的熱電聯產和集中供熱，合理布置集中供熱站點，集中供熱設施必須按照環保要求做到達標排放。到2010年，石家莊、保定、秦皇島、唐山、邯鄲等5個大氣污染防治重點城市的集中供熱率要達到75%以上，其他設區城市不低于60%，縣級城市不低于35%。
3?弊⒅爻鞘泄婊?，優化工業布局，實施“退二進三”。要將城市規劃和工業布局的優化調整作為防治大氣污染的一項重要手段，本著擴展城市環境空間,增加城市環境容量的原則，重新評估和完善各城市總體規劃，優化工業布局，實施“退二進三”、“退城進郊”戰略，將布局不合理、污染嚴重排污企業搬出市區。各設區市政府要對城市中心區的重污染企業逐家分析，制定出詳細的搬遷、停產、改造實施計劃，并抓好落實。
4?輩AА?板材、水泥、造紙、化工、鋼鐵等大氣污染物排放工業密集區要加強聯合供熱供氣等基礎設施建設，提高整體防治大氣污染水平。新建工業園區必須落實規劃環評。
（六）實行嚴格的總量控制制度。
1?備魃棖?市要按照與省政府簽訂的總量控制目標責任書的要求，制定本市總量控制計劃，把排污總量指標層層分解，落實到基層和重點排污單位，并嚴格檢查和考核。各排污單位要按照規定的排污總量指標按期完成削減任務，實現排污濃度和排污總量雙達標。
2?比?面推行清潔生產，積極開展節能降耗活動。以冶金、電力、化工、建材等行業為重點，組織開展強制性清潔生產審核，加快完善清潔生產技術服務體系。2010年底前，全省重點排污企業要普遍開展一次清潔生產審核。認真落實《*省節能減排綜合性工作方案》，大力開展節能降耗活動，促進全省產業加速向低能耗、低排放、高效益經濟發展方式的轉變。
3?被?極推進產業結構調整。在加大關閉淘汰落后產能的基礎上，嚴格限制“兩高一資”（高能耗、高污染、消耗資源）產業的發展，積極推動和鼓勵發展污染少、資源消耗低、科技含量高的高附加值產業。認真落實我省《關于加快推進產能過剩行業結構調整的實施意見》、《*省鋼鐵行業結構調整實施意見》、《*省環境敏感區支持、限制及禁止建設項目名錄》，大力促進鋼鐵、建材、石化等污染行業產品結構升級，降低資源消耗和污染排放水平，嚴格限制產能過剩和高污染行業的擴張，嚴禁新上浪費資源、污染環境的建設項目。
五、切實加強煙氣排放設施的監督管理
(一)強化對新建項目的環境監管。在審批項目中嚴格執行“增產不增污或增產減污”，新建排氣設施與作為等量替代的污染削減項目必須與新建項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產；所有新、改、擴建項目必須明確排污總量指標來源，符合排污總量審批條件。實行建設項目污染物總量指標前置審批制度，對沒有總量指標的建設項目，不予審批。積極探索和建立“總量指標統一管理、環評批復統籌把關、環境質量整體控制”管理體系。實行新開工項目報告與公開制度，建立高能耗、高污染行業新上項目與地方減排指標進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。
(二)實施嚴格的排污許可證制度。所有排污單位的排氣設施由各設區市依據省下達的任務目標和省實施排污許可證的有關要求，按照公正、公平、公開的原則和省下發的總量指標分配指導意見，逐一核定轄區內排氣煙囪允許排放總量指標，嚴格核發排污許可證許可的總量指標。實行合法持證排污，嚴禁無證、超標或超總量排污。對超證或無證排污的企業給予嚴厲查處。
(三)加大環境保護執法力度。重點查處超標排污、污染治理設施不正常運轉以及違反“三同時”制度等不法行為，對重大環境違法案件實行掛牌督辦制度，建立環境違法企業“黑名單”制度，定期向社會公布，擴大社會監督面。
(四)建立城市空氣質量考核制度。制定《*省城市空氣質量考核辦法》，城市空氣質量考核評估由省環保局組織實施，定期向社會公布各設市城市空氣質量狀況和工作進展。
城市空氣質量考核采用綜合污染指數、環境質量變化率兩項指標評價，達到國家二級空氣質量標準的天數作為參考指標?？己私Y果作為評價當地政府環保政績的依據之一。
(五)建立和完善城市環境空氣質量監測網。所有設市城市都應具備實時環境空氣質量監測能力。建立大氣環境預測預警系統，對污染嚴重和污染趨勢加重的城市實行預告制度。
(六)切實提高環境監管能力。認真落實《*省人民政府關于建設環境保護“四大體系”的實施意見》，按照現代化和高效率的要求，大力推進環境污染監控體系建設，抓緊實現國控、省控700家重點污染源在線監控和省市縣三級聯網。加強對大氣重點排放源的有效監測和監控。凡屬新建重點排氣污染源必須安裝大氣排放在線監測儀器。對現有大氣排放源加大環境執法檢查力度。未實現在線監測的重點污染源，要加大監督檢查和監測頻率，進行監視性監測。*年6月底前，所有設市城市完成本行政區域內在線排放源監測的聯網工作，實現污染源排放數據傳輸的網絡化和自動化。
(七)加大電力、鋼鐵、建材、焦化等重點行業大氣污染控制技術的科技攻關力度，大力推廣示范治理工程，積極為企業提供治理技術和信息服務。
(八)建立工作報告制度。各地應對本行政區域排氣煙囪綜合整治進展情況定期進行評估，每年6月底和12月底要向省環保局書面報告綜合整治工作進展情況。省環保局要加強對各市綜合整治工作的監督檢查，定期調度和通報工作開展情況，并向省政府報告。
六、明確職責協調聯動
(一)各設區市政府要將煙氣排放設施綜合整治列為本市環境保護工作的重點之一，加強領導，建立目標責任制和考核獎懲機制，加大宣傳、執法和投入力度，確保煙氣排放設施綜合整治任務目標如期完成。省決定將此項工作完成情況納入對各設區市年度環保目標主要考核內容。
(二)煙氣排放設施綜合整治是實施奧運會空氣質量保障工作的重要內容，為統一職責，由省迎奧運空氣質量保障工作領導小組辦公室同時負責全省煙氣排放設施綜合整治工作的開展。
(三)省有關部門負責相應職能任務的落實，在經濟政策、調整產業結構、城市基礎設施建設、立項審批、資金使用等方面各負其責、各司其職，努力實現全省煙氣排放設施綜合整治目標。
