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市場整治工作方案范文1
牽頭單位：農牧局
配合單位：質量技術監督局、工商行政管理局、公安局
二、整治目標
嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的不法行為；依法取締無照、無證、無標識生產經營單位；嚴厲查處坑農害農案件，創造良好的農資市場流通環境，保證農民用上合格的農資產品。
三、整治重點
嚴厲打擊制售假冒偽劣農藥、肥料（含復合肥）、種子、農機具及零配件、畜禽用藥以及哄抬物價、坑農害農等不法行為，規范農資生產流通秩序。
四、整治措施
1、加強組織領導，明確部門責任。牽頭部門要加強組織協調，各配合部門要明確責任，密切配合，協調聯動。形成合力。全面實現農資市場監管責任目標。農業部門牽頭做好農資市場整治工作，并依法開展種子、農藥、復合肥和農機具及零配件等專項治理活動；公安部門依法查處涉嫌刑事犯罪的農資案件，配合做好農資市場整治和重大案件督察督辦工作；質監部門負責化肥等農資生產環節的專項整治及農資大要案的查處工作，鏟除制造假冒偽劣農資的“黑窩點”；工商部門依法規范農資經營單位的行為，圍繞“三農”問題，加大監管力度，以春耕、秋播為重點，加大對農藥、農用柴油、種子和農膜等農業生產資料的監管。
2、按照屬地原則，加強農資市場日常監管。按照縣市場監管中心的統一部署，各部門各鄉鎮要結合本部門和本鄉鎮的實際，依法履行職責，采取有效措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品的違法行為，確保農村穩定。一是要加強農資市場的日常監管，落實源頭管理和審批登記管理，完善檔案和標簽管理，推進誠信體系建設；二是要建立健全農資案件舉報投訴和查辦監督體系，對群眾舉報的案件要迅速查處，按期結案；三是不定期集中開展市場檢查和質量抽查工作，及時規范農資市場的秩序。
市場整治工作方案范文2
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照實事求是、務求實效的原則，全面清理房地產開發建設、經營、銷售、物業管理等方面的違法、違規現象，按照邊檢查、邊整改的原則，進一步樹立企業誠信、規范的良好形象，保護廣大干部群眾的切實利益，推動我縣房地產開發業持續、快速、健康發展。
二、目標任務
這次房地產市場專項整治工作要緊緊圍繞開發建設、商品房預銷售、房地產中介、房地產權屬登記、物業管理等環節，重點解決掛靠資質、土地審批、報建程序不規范、方案不合理、違規開工施工、違規預售商品房、物業管理隨意性大等問題。通過集中整治，達到糾正房地產開發企業的違規行為，規范房地產市場、穩定商品房價格的目的。
三、具體內容
（一）強化審查管理，完善準入機制
按照《城市房地產管理辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》和企業登記管理的有關規定，加強對房地產開發企業和房地產中介服務機構的審核登記，把好市場主體準入關。對不符合條件的，一律不予登記。對未取得營業執照或雖有營業執照但超范圍從事房地產經營活動的要嚴肅查處。
（二）嚴格規劃審批，完善服務功能
住建部門對開發企業報批的開發項目規劃設計方案初審后，組織國土、房產、環保等相關部門和單位對照土地出讓合同的內容，對開發項目規劃設計方案進行會審，不符合要求的，責令改正，不改正的不予辦理規劃審批手續。非因基礎設施建設，嚴禁對已預售的商品房項目的建筑容積率、戶型、結構、環境整體布局作變更審批。并做好房地產開發項目的房屋建筑、基礎設施等工程施工圖設計文件的審查管理工作，切實完善住宅小區服務功能。
（三）加大質量監督，確保工程質量
規劃站、質監站、房管站在規劃設計、勘察設計、施工許可、招標投標、材料準用、建設監理、市場監管、質量評定、項目驗收等各個環節上要層層嚴把質量關，各司其職，各負其責，違反有關規定的，要追究相關人員的責任。質監站應突出抓好項目開發建設過程中的工程質量管理，按照國家有關法律法規，加大對工程建設各方違法違規以及降低工程質量行為的處罰；做好工程現場的建筑材料、構配件和設備監督抽查；抓好建筑節能驗收、房屋建筑工程和項目基礎設施工程竣工驗收的備案管理，并應將竣工驗收備案情況及時向社會公布；落實建筑工程質量保修制度，做好房屋售后質量保修管理工作；建立和完善工程質量投訴處理制度和工程質量信用檔案，將建設過程中違反工程建設強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄，并向社會公布。
（四）嚴格價格管控，保障群眾利益
房地產開發企業在新建商品房時,須將配套的各項基礎設施（包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監控系統、信報箱等）建設費用計入開發建設成本。要對商品房的開發建設成本進行如實核算并上報縣房管站進行審查，并會同縣物價局對上報的成本和銷售價格進行進一步審核，符合規定的將予以備案，嚴格杜絕開發商隨意提高房價。
（五）加大售后監管，提升物業檔次
加強合同的行政監管，嚴格規范商品房買賣行為，減少和防止商品房買賣爭議的發生。積極引導督促房地產自覺使用《商品房買賣合同示范文本》，監督、指導房地產經營企業按照約定的期限、面積和質量履行合同，按規定向住房消費者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質量保證書》的約定承擔保修責任。房地產開發建設項目竣工驗收后在交付使用時，開發企業不得擅自采用協議方式選聘物業服務企業，自行管理小區物業服務。應由縣房管站審核并征得業主同意后，方可接管。嚴格杜絕管理不到位、服務不規范、收費不合理等問題的發生。
在此基礎上，我局將面向社會公開舉報投訴電話：，并充分利用電視、網絡等媒體，對房地產市場違法、違規問題和大案要案予以公開曝光，形成強大的社會輿論監督聲勢，確保整頓和規范房地產市場秩序工作的順利進行。
四、實施步驟
本次房地產市場專項整治工作分四個階段進行：
（一）宣傳發動階段（3月1日―3月10日）
各房地產開發企業要切實做好學習宣傳、動員部署和調查摸底工作。通過學習《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓條例》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規，自覺提高思想認識，充分認清宣傳整頓和規范房地產市場秩序的重要性和緊迫性，切實做好有關法律、法規的宣傳，為整頓和規范工作順利進行做好充分準備。
（二）自查自糾階段（3月11日―3月20日）
開發商、施工企業、監理企業及物業公司要認真對照《縣房地產管理暫行規定》，自覺查找企業存在的問題，認真剖析，制定切實可行的整改方案，查找問題要實要準，切實切斷問題源頭。
（三）集中整治階段（3月21日―3月底）
開發商、施工企業、監理企業及物業公司要根據整改方案抓好落實，切實將改工作放在心上、抓在手上，大到規劃設計，小到人員管理，逐項逐條狠抓落實。
市場整治工作方案范文3
（一）工作目標
通過積極開展整治報廢汽車回收拆解行業違法違規行為，促進老舊汽車報廢更新補貼政策的順利實施，真正把國家的惠民政策落到實處。
（二）工作流程
按照省財政廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省商務廳、省工商局、省質監局關于轉發七部委關于《汽車摩托車下鄉實施方案的通知》（吉財糧[2009]221號）和省商務廳、省公安廳、省工商局、省交通廳、省質監局《關于開展全省報廢汽車回收拆解市場專項整治工作的通知》（吉商聯字[2009]14號）等文件要求，我縣各有關部門要按照各自的工作職責，密切配合，團結協作，通過積極地工作，鼓勵、引導、督促報廢汽車車主向公安部門提出報廢申請，公安部門接到申請后，及時對車輛進行注銷，并出具注銷證明，車主將報廢汽車交售給有資質的報廢汽車回收拆解企業，回收拆解企業向車主開具報廢汽車回收證明，車主憑報廢汽車回收證明、注銷證明和有效身份證明等材料，到財政部門申領補貼資金。
二、工作內容及分工
（一）整治內容
緊緊圍繞開展老舊汽車報廢更新補貼工作，整治報廢汽車回收拆解行業以下違法違規行為：
1、非法設立報廢汽車回收拆解市場和網點；
2、非法修理、回收、拆解報廢汽車的行為；
3、非法拆解、改裝、拼裝、倒賣報廢汽車及其“五大總成”；
4、銷售、轉讓、贈予報廢汽車整車；
5、出售報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”，私自翻新報廢汽車零配件并充當新品出售，出售不能繼續使用的報廢汽車零配件；
6、報廢汽車所有人不及時辦理報廢汽車手續，非法上路行駛；
7、買賣或者偽造、變造《報廢汽車回收證明》；
8、報廢汽車回收拆解企業假報廢和委托本企業以外人員收購報廢汽車。
（二）職責分工
1、縣發改局（縣報廢汽車回收管理辦公室）
（1）負責該項工作的組織、籌劃和銜接，協調監督老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作；
（2）會同縣公安、工商、財政、交通、質監部門加強監督管理，重點打擊假報廢，出售報廢汽車整車、報廢汽車“五大總成”、拼裝車，糾正報廢汽車擁有單位和個人違法處理和超期使用報廢汽車行為，清理在籍的報廢汽車，予以強制報廢，買賣或偽造《報廢汽車回收證明》等違法違規行為。
2、縣公安局（交警大隊）
（1）會同縣發改、工商、交通、質監部門嚴格履行對報廢汽車回收行業的治安管理工作職責，檢查報廢汽車回收企業是否建立和落實治安防范、查驗登記和可疑情況報告等制度；
（2）加大路面巡查工作力度，查處報廢、拼裝汽車上路行駛行為；
（3）查處報廢汽車達到國家報廢標準未辦理報廢手續，轉讓、贈予或出售給非報廢汽車回收企業和個人的行為；
（4）打擊報廢汽車回收企業擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣明知或者應知有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的汽車、“五大總成”以及其他零配件等違法犯罪行為；
（5）接受報廢汽車車主的申請，對報廢汽車進行注銷，出具注銷證明；
3、縣工商局
（1）會同縣發改、公安、交通、質監部門加強對報廢汽車回收經營活動的監督管理；
（2）嚴格資格審查，對未經省級商務部門資格認定的報廢汽車回收拆解企業，不予辦理注冊登記手續；
（3）對非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業和個體工商戶以及以各種形勢出現的報廢汽車回收拆解市場，依法沒收非法所得，堅決予以取締；
（4）打擊非法報廢汽車回收拆解市場收購、拆解、拼裝機動車等違法犯罪活動；
（5）查處出售不能繼續使用的報廢汽車零配件或者出售的報廢汽車零配件未標明“報廢汽車回用件”等不法行為。
4、縣財政局
（1）負責對老舊汽車報廢更新補貼政策的落實工作；
（2）按照國家及省市對老舊汽車報廢更新的補貼標準、補貼范圍、補貼流程的要求，制定老舊汽車報廢更新補貼資金發放方案；
（3）積極組織老舊汽車報廢更新補貼資金的發放工作，加強對補貼資金的管理，切實保障報廢汽車車主的合法權益。
5、縣交通局
（1）會同發改、公安、工商、質檢等部門對汽車維修企業生產經營條件進行全面檢查；
（2）依法查處維修企業拼裝、組裝報廢汽車、出售報廢汽車零配件等違法行為。
6、縣質量技術監督局
（1）會同發改局、公安、工商、交通等部門加大對汽車配件等相關生產企業的監督檢查力度，堵塞報廢零配件流入市場的渠道；
（2）嚴厲打擊制售假冒偽劣汽車零配件的違法行為。
7、縣廣電中心
負責該項工作的宣傳報道工作。
三、實施步驟
第一階段為部署準備階段（2009年7月15日—7月30日）
制定工作實施方案，召開“老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作領導小組”會議，明確分工，落實責任。
第二階段為整治實施階段（2009年8月1日—12月20日）
對老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作中遇到的重點、難點問題歸類、認真研究，及時解決。
第三階段為總結驗收階段（2009年12月21日—12月31日）
對照工作實施方案，全面總結工作，并將總結報省、市工作領導小組。對省、市工作領導小組驗收不合格的要重新組織整治，并依法追究有關人員責任。
四、組織領導
為保證該項目工作的順利開展，縣政府決定成立“老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作領導小組”。
組長：*副縣長
副組長：*縣公安局局長、
*縣發改局局長
*縣財政局局長
*縣工商局局長
*縣交通局局長
*縣質監局局長
成員：*縣公安局副局長
*縣財政局副局長
*縣工商局副局長
*縣廣電中心副主任
*縣發改局副局長
*縣交警大隊副大隊長
*發改局報廢汽車管理辦公室
領導小組辦公室設在縣發改局，辦公室主任：*（兼），副主任：*盧喜范（兼）。負責老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作的組織、協調、調度和監督管理等日常工作。
五、工作要求
（一）加強領導，嚴密組織
各有關部門要高度重視此項工作，充分認識老舊汽車報廢更新補貼及報廢汽車回收拆解市場專項整治工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，正確處理專項整治工作與日常監督工作的關系。加強組織領導，認真執行工作實施方案，堅持標本兼治，確保這一利國利民的工作真正落到實處。
（二）密切配合，嚴格執法
各有關部門要根據國家法律法規和各自職責權限密切配合，團結協作。發改局抽調工作人員3人，公安局、交警大隊、工商局各抽調2人，交警大隊配備警車一輛。抽調人員要與本單位工作脫鉤，在領導小組辦公室的統一安排下，全面開展工作。整治工作期間，領導小組辦公室將組織相關部門共同研究建立和完善我縣報廢汽車回收拆解行業監管的長效機制，加大行業監管力度?？h發改局將聯合公安局交警等部門加快建立未報廢機動車黑名單，對達到國家強制報廢標準不及時辦理報廢、注銷等手續的，該機動車所有人購買新車時各級車輛管理所不再為其辦理機動車注冊登記業務。
市場整治工作方案范文4
一、開展集貿市場專項整治的時間
自____年_月__日起,開展為期__天的專項整治集中行動。
二、總體要求目標
集貿市場專項整治行動的總體要求是以貫徹落實科學發展觀為統領，堅持標本兼治，著力治本的方針，切實解決集貿市場中存在的突出問題和各種隱患，按照“誰發證，誰監管，誰管轄，誰負責”的原則進一步明確部門責任，形成執法合力，確保集貿市場整治工作取得實效。
集貿市場專項整治行動的任務目標是集貿市場內從事生肉、熟肉及熟肉制品，醬菜、水產品及其它食品經營的達到___%證照齊全，亮證經營；無衛生許可證、無健康證、無營業執照的食品經營戶達到___%予以取締，所有食品攤點衛生環境衛生設施達到___%配備齊全，市場監管責任達到___%落實到人。
三、具體措施
（一）強化領導，成立組織。為加強對集中行動的組織領導，確保集中行動取得成效，成立集貿市場專項整治領導小組，縣工商局局長任組長，副局長任副組長，各分局、市場科、消?？啤⒆钥?、法制科、辦公室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市場科，由市場科科長××同志任辦公室主任，
（二）廣泛發動，加強宣傳。要將本次集貿市場專項整治行動的重大意義，通過印發通告宣傳材料，電視廣告，召開市場主辦單位負責人座談會，在市場上懸掛宣傳標語等多種形式進行宣傳發動，形成濃厚的輿論氛圍，取得社會各界的理解和支持。同時，縣電視臺要對集貿市場專項整治工作開展情況進行跟蹤報道宣傳。
（三）集中時間、人員，開展集中執法.一是查證照是否齊全。對集貿市場從事生熟肉和其它熟食經營戶凡無衛生許可證、無健康證、無營業執照的，衛生部門現場驗收，符合標準的，由衛生部門現場填寫有關手續，從低收取辦證費，__日內辦結衛生許可證、健康證。__后由工商局統一按最低收費標準辦理營業執照；對不符合衛生條件的堅決取締，市場主辦單位在市場內不予安排攤位。二是強化商品準入管理。督導食品經營戶建立索票索證制度，如實記錄商品名稱、規格、數量、供貨商及聯系方式進貨時間等內容并懸掛公示牌進行公示，從事批發業務的要建立銷售臺帳，如實記載批發的商品品種、規格、數量、流向等信息，生肉經營戶還要有檢驗檢疫證明合格印章等。三是規范食品經營者的衛生設施。各工商分局要按要求督促從業人員銷售食品時必須穿著“三白”（白衣、白帽，白口罩），攤位必須配備防塵防蠅設施、達不到上述要求的取消其經營資格。四是實行“場廠掛鉤”制度。所有經營者必須從正規規渠道進貨，必須與工商部門簽定保證書，確保所有商場、超市銷售的豬肉___%來自定點屠宰企業。五是嚴厲查處缺斤短兩、以次充好、囤積居奇、哄抬物價不法行為。嚴厲打擊銷售病死肉、注水肉、未經檢疫或檢疫不合格豬肉的行為。六是開展食品檢測，利用工商分局配置的快速檢測箱對蔬菜、醬菜、豆制品、水產品、水發食品、豬肉等進行不間斷檢測，重點查驗蔬菜的農藥殘留、醬菜的工業用鹽、水發食品的雙氧水泡制，水產品的甲醛超標和豆制品的吊白塊等問題，對經初步檢測并經法定部門確認的問題食品一律采取下架、封存、銷毀等強制措施。七是加大對集貿市場散裝食品管理。經營者經銷的散裝的粉條、腐竹、木耳、銀耳等食品必須出具生產者的衛生許可證、營業執照，必須建立進銷貨臺帳，必須保證運輸、儲存環節的食品安全，必須為消費者提供安全的包裝，并加貼聯系電話，以保證商品可追溯機制落到實處。
四、解決市場內經營區域劃分不合理問題。
各工商分局要協助市場主辦單位，搞好市場歸行劃市工作，重點解決市場內的食品經營區和非食品經營區沒有明顯分開，鮮活畜禽經營區和食品加工區沒有分開；入口食品與有毒有害化肥、農藥等物品擺放一起的突出問題，切實消除市場安全隱患。
市場整治工作方案范文5
為維護良好的農資市場秩序，保護農民合法權益，經區政府研究決定，從現在開始到2006年初，在全區范圍內深入開展農資市場專項整治工作，并成立河東區農資市場專項整治工作領導小組（名單附后）。結合我區實際，制定實施方案如下：
一、 指導思想
以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關農資市場專項整治工作精神為指導，以維護廣大農民群眾的合法權益為核心，把確保農村經濟順利發展、農村社會穩定和糧食生產安全放在首位，切實加強制度建設，全面加強農業綜合執法，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規行為，實現“打假、護農、保糧、增收”的目標。
二、工作目標
以確保農業生產安全、保護農民利益為總目標，經過一段時間的集中專項整治，使我區農資市場生產經營秩序有根本好轉，確保廣大農民群眾用上放心安全的農資產品。
三、 工作重點
1、 重點品種：主要是種子、農藥、肥料和農機配件以及畜牧漁業用品，用量大、容易出問題的農資產品。
2、 重點經營者：農資生產經營戶，無證農資經營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。
3、 重點市場：種子、農藥、肥料和其他農用產品等產銷相對集中的市場和農資產品集散地。
4、重點季節：每年的農資產銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發芽率為重點的種子質量抽查，確保市場供應的種子發芽率不低于國家標準。要抓好農資大案要案的查處工作，發現重大案件要及時上報。
四、 檢查內容
1、種子：主要檢查經營單位是否有營業執照，所經營的種子是否有種子生產許可證、種子經營許可證，標簽是否規范，包裝是否合格，質量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應的種子發芽率要不低于國家標準。
2、農藥：（1）整治農藥經營市場，進行農藥經營許可證的年檢工作，打擊取締非法農藥經營戶。（2）對全區農藥經營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產國家規定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區內農藥生產企業進行依法檢查。（4）繼續深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。
3、化肥：（1）對全區化肥生產企業進行依法檢查并對產品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質復混肥以及假冒他人產品的行為。（2）對化肥經營業戶進行逐戶檢查，并對其經營產品進行取樣檢驗，依法管理。
4、農機及零配件：以農用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產品；拒不執行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產品；農機維修市場，有影響的農機市場的農機零配件質量是否合格。突出檢查維修網點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農機零配件。
5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產和經營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規范；飼料生產許可證和審查證是否完備；是否經銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監督檢查。
6、漁業：以漁業機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產的產品；無廠名、廠址及合格證的產品；生產和經營的證件不符合要求的產品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。
五、工作措施
1、加強領導，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規范農資市場秩序、保障農民切身利益、實現農業和農村經濟發展目標的迫切需要，各有關部門要在區農資市場專項整治工作領導小組的統一領導下，積極開展全區農資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區內的底子，配合全區專項整治工作。堅持行政領導負責制，責任到人，務求實效。
2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農資市場專項整治工作方案》提出的各項規定要求，打假工作重心下移，關口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關，努力使假劣種子、農藥和化肥坑農害農現象得到根本遏制。
3、密切配合，協同作戰。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導有方”的要求，各有關單位要密切配合，采取“聯動、互查、集中會審”的形式，保證全區農資市場專項整治工作順利開展。各有關部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據有關規定從嚴重辦。
4、立足當前，著眼長遠，標本兼治。把農資市場專項整治作為一項長期工作來抓，綜合運用法律、市場、行政、輿論等手段，積極構建農資市場長效監管機制。要充分發揮輿論宣傳的導向和監督功能，提高群眾的自我保護能力和農資經營者的守法意識，動員組織廣大農民群眾投身到農資專項整治工作中來。加強執法隊伍建設，建立健全相關工作機制，形成執法合力，努力加大農資監管執法力度。
六、 工作步驟
按照市里的統一部署，全區農資市場專項整治工作分為三個階段：
第一階段（6月下旬-7月中旬）進行動員部署。
市場整治工作方案范文6
一、我縣燃氣業現狀
經過多年發展，目前我縣共有管道燃氣經營企業2家（港華燃氣有限公司、金捷燃氣有限公司）、CNG加氣站3處（南環路中石化、南二環金捷、朐陽路金捷）、在建CNG加氣站3處（冶源金捷、華特路正源、北出口實華）、LNG加氣站1處（南二環金捷）、液化氣站13處。行業總體運行平穩，但也存在以下幾個突出問題：
一是液化氣站安全間距不足。我縣大部分液化氣站建于上世紀八、九十年代，建設之初大部分位于較偏僻區域，隨著城鎮化快速推進，加氣站周圍建設逐漸增多，加之國家相關規范不斷變化，致使大部分液化氣站存在與周圍建筑安全間距不足和站內設施間距不足問題。
二是部分鋁合金企業私建點式供氣站。去年以來，隨著國際油氣供求形勢的變化，部分鋁合金企業為降低生產成本，在無任何設施、施工、建設、驗收等手續的情況下，私自建設CNG、LNG、LPG等供氣站，這部分供氣站脫離監管，對企業和周邊安全構成巨大威脅。
三是存在手續不全、無證經營現象。部分CNG/LNG加氣站建設過程中，在土地履行完招拍掛等相關手續后，受土地指標限制，導致后續手續無法辦理。蔣峪鎮S227蔣峪大橋處有一處私自建設的石油液化氣站，雖經政府多次組織相關部門進行拆除，卻一直未停止營業；蔣峪鎮S227交省道S224路口北約1公里處路東側，有一處LNG加氣站建設工地，未辦理燃氣建設相關手續。
四是雷奧新能源公司向周圍企業直供煤氣。自2010年12月份以來，雷奧新能源公司未經許可，私自建設煤氣管道，向英泰建材科技有限公司、聯科卡爾迪克公司等鄰近企業直接供應煤氣。雷奧新能源有限公司是生產焦化產品的企業，焦爐煤氣是生產過程中的副產品。由于在技術、人員、安全檢測等方面缺乏專業性，在供氣過程中存在重大安全隱患。
二、整治內容和目標
（一）加強液化石油氣站點隱患排查整治
對全縣液化石油氣經營企業和站點進行全面檢查，重點檢查站點布局是否符合規劃，站內外建筑物、構筑物安全間距是否符合規范；站點規劃選址、工程審批及設計、施工、竣工驗收等資料是否齊全；消防驗收、安全評價等手續是否完整有效；燃氣經營許可、氣瓶充裝許可、工商營業執照等經營手續是否齊全；特種設備、消防器材、避雷、靜電接地等設施是否檢驗檢測合格；各類設施運行、維護、保養是否良好；液化石油氣質量是否合格；是否存在流動充裝、為非自有氣瓶充裝、為未取得經營許可的單位提供用于經營的燃氣等違法違規行為；送氣服務車輛手續是否齊全；企業安全管理制度是否健全，各崗位操作規程是否規范，充裝記錄、設備檢修記錄、客戶臺帳是否齊全。液化氣站建設與百姓生活息息相關，各部門要按照各自職責對站點設施和經營行為進行檢查，對發現的問題要限期整改；相關部門、單位和鎮（街、園、區）要積極協調拆遷站點周圍違章建設，對原址改建困難的，協助尋址遷建；對按要求整改的企業要搞好服務，對整改不力或拒不整改的要加大處罰力度，直至取締。
（二）規范液化石油氣鋼瓶管理
理順液化石油氣鋼瓶產權。鼓勵液化石油氣經營企業采取以舊換新、抵價折舊等方式，回收用戶自有鋼瓶，將群眾所有液化石油氣鋼瓶產權轉變為液化石油氣經營企業所有。對超出使用期限、檢驗不合格和國家明令淘汰的鋼瓶，統一進行報廢處理，嚴禁流入市場。嚴格規范液化石油氣充裝管理。嚴禁液化石油氣經營企業為非自有氣瓶、未經檢驗或檢驗不合格的氣瓶充裝燃氣。鼓勵液化石油氣經營企業利用物聯網技術升級液化石油氣充裝設備，實現液化石油氣充槍與鋼瓶識別配套，對液化石油氣鋼瓶實行電子標簽管理，提升監督管理水平。
（三）規范加氣站、供氣站建設運行管理
對全縣LNG、CNG、LPG加氣站、供氣站進行全面排查，重點檢查規劃、設計、建設、檢驗、驗收等手續是否齊備；站內站外各種安全間距是否符合規范要求；各類設施是否完好，是否在檢驗期內；壓力容器、閥門儀表等是否按期檢驗檢測；是否有穩定的氣源，是否向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣。對符合規劃的加氣站供氣站，各部門要密切配合、搞好服務、加強監督，將其納入日常監管，確保各站點安全運行；對不符合安全生產要求的要堅決取締。
（四）規范雷奧新能源公司直供氣行為
雷奧新能源公司對周圍企業的直供行為，不符合法規和省住建廳關于“一個區域內只能由一家企業經營，不得設立兩個或以上經營企業；企業間的經營區域、管網不得相互交叉，已經交叉的，必須限期整改；不得設立直接對用戶直供的直供燃氣企業”的規定。同時，《縣人民政府關于印發支持縣燃氣有限公司與濰坊港華燃氣有限公司合資合作備忘錄的通知》（臨政發〔2009〕51號）規定，雷奧新能源公司的副產品焦爐煤氣由港華燃氣公司經營，經營范圍為縣城規劃區及周邊鎮區。鑒于以上原因，雷奧新能源公司不能辦理燃氣經營許可，不能直接供氣。為保障安全運營，杜絕安全事故發生，綜合考慮各有關企業的發展實際，按照互惠互利、共贏發展的原則，由縣經信局牽頭，組織港華燃氣公司、雷奧新能源公司、各用氣企業，共同協商供氣、用氣價格，達成一致后，由港華燃氣公司統一供氣，達到市場有序、合法經營、安全運行的要求。
通過本次整治活動，對全縣燃氣經營企業和站點進行全面摸底調查，建立隱患臺賬，限期整改，從而全面消除隱患、規范市場秩序；明確燃氣經營單位安全生產主體責任和各職能部門的安全生產管理責任，健全完善安全生產管理監督長效機制；加強審批管理、日常監管和執法檢查，進一步規范全縣燃氣工程建設、經營管理、儲存運輸等行為；加大燃氣使用安全知識宣傳，全面提高經營者、管理者和用戶的安全意識；建立健全燃氣應急管理制度，制定應急預案，提高對燃氣安全事故的應急處置能力，確保行業持續安全發展。
三、職責分工
各鎮（街、園、區）：按照屬地管理的原則，負責各自區域內燃氣行業安全檢查、隱患整改及日常安全管理。負責督促轄區內的燃氣經營企業自覺排查隱患，整改隱患，積極配合相關部門開展執法行動。
縣住建局：負責液化石油氣工程審查、經營許可審批和日常管理等工作，牽頭組織燃氣市場整頓工作，監督液化氣站點實施標準化改造，依法查處未批先建、無經營許可或不按許可規定經營的燃氣企業。重點檢查燃氣工程審批、經營許可辦理情況，企業負責人、安全管理人員及運行、維護和搶修人員培訓考核情況，企業管理和服務情況。
縣市場監管局：負責全縣液化石油氣鋼瓶整治工作，負責燃氣經營企業、站點工商登記注冊工作，以及液化氣站點充裝許可和特種設備監管等工作，依法查處無充裝許可進行充裝、充裝非自有氣瓶、充裝未經檢驗或檢驗不合格氣瓶、銷售質量不合格氣體等行為。重點檢查站點工商營業執照、氣瓶充裝許可辦理情況，儲罐、壓力管道、氣瓶等特種設備的檢驗情況，卸車記錄和氣瓶充裝記錄。
縣公安局：負責燃氣站點消防工程審查驗收、消防安全監督檢查工作，依法查處消防違法違規行為及流動充裝液化石油氣、在居民區和公共場所非法儲存液化石油氣等危及公共安全的行為，配合市場監管局對液化石油氣企業摻混二甲醚行為進行查處。重點檢查加氣站供氣站各類設施防火間距情況，消防通道建設、消防設施檢驗及運行情況。配合相關部門開展綜合整治，依法打擊妨礙公務、暴力抗法等違法行為，加強與相關行政執法部門的聯系，嚴查涉嫌瓶裝液化石油氣犯罪案件。
縣交通運輸局：負責制定全縣燃氣運輸車輛整治方案，加強燃氣槽車運輸、鋼瓶配送等環節監督管理工作，依法查處無準運許可非法從事燃氣運輸的車輛，負責依法向上級道路運輸管理機構申報辦理燃氣運輸車輛許可手續。
縣安監局：充分發揮安全生產綜合監管作用，對全縣燃氣市場整頓負有職責的相關部門工作進行監督。
四、方法步驟
專項整治工作分五個階段進行：
（一）宣傳發動階段（2016年5月25日前）。縣政府組織召開專題會議，安排部署加強燃氣市場管理工作。通過新聞媒體廣泛宣傳相關政策和安全用氣知識，引導廣大群眾正確識別、自覺抵制違法違規行為，向社會公布舉報電話，引導燃氣經營企業積極參與市場整頓工作。縣新聞中心、廣播影視中心要及時宣傳、報道市場整頓工作。
（二）執法檢查摸底階段（2016年5月26日至6月5日）?？h住建局、市場監管局、公安局、交通運輸局等根據各自職責，對全縣燃氣經營和使用相關單位進行全面檢查摸底，建立隱患臺帳，上報領導小組辦公室，并限期整改到位。摸底檢查情況同時向鎮（街、園、區）通報。各鎮（街、園、區）要配合做好檢查摸底工作。對未批先建、無經營許可或無充裝許可的液化氣站點，告知業主立即停止非法經營，拆除燃氣儲罐、充裝設備等經營設施。對未在規定期限內自行拆除經營設施的，從嚴查處。
（三）集中整改階段（2016年6月6日至2016年8月31日）。針對摸底排查出來的問題，按照屬地管理原則，各鎮（街、園、區）負責各自區域隱患整改工作，各執法單位對整改情況進行監督。
在此階段，縣住建局對未批先建、無經營許可或不按許可規定經營的，且不具備安全升級改造空間條件的站點，依法責令其停止營業。對有條件改造的站點督促其按照安全規范進行升級改造，符合條件的積極辦理許可證，對拒不改造或改造不合格的取消經營資格。推行液化石油氣鋼瓶配送制，科學布設液化石油氣換瓶點，構建布局合理、服務高效、方便快捷的供氣網絡。
縣市場監管局同步推進液化石油氣鋼瓶整治工作，建立鋼瓶檢測和報廢系統，推動鋼瓶產權轉移和廢舊鋼瓶報廢。
縣公安局同步打擊流動充裝液化石油氣行為，取締非法銷售液化石油氣窩點，依法查處消防違法違規行為，及在居民區和公共場所非法儲存液化石油氣等危及公共安全行為。
縣交通運輸局進行液化石油氣槽車、鋼瓶配送車輛準運許可檢查，清理整頓無證非法運輸液化石油氣車輛。
（四）執法鞏固階段（2016年9月1日至2016年10月31日）。各成員單位開展聯合執法，對拒不整改的燃氣違法違規行為進行依法查處，鞏固整治成果。
（五）綜合驗收階段（2016年11月1日至2016年11月30日）。相關成員單位對整治工作進行綜合驗收，實行銷號管理，并向縣政府報告情況。結合整治工作進一步完善相關管理制度，建立健全燃氣市場監管長效機制。
五、組織領導
