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農業農村現代化的內容范文1
一、引言
“四化兩型”建設是湖南貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，實現富民強省的重要戰略抉擇，其中農業現代化是“四化兩型”的重要基礎。農業現代化不僅包括農業生產的現代化，而且還包括農產品流通的現代化?？梢哉f，農產品流通現代化是“四化兩型”戰略的重要內容和基礎。農產品流通體系運作效率的高低，不僅關系到農業生產者的切身利益，也關系到農產品消費者的利益。長期以來，我國農產品生產和流通領域明顯的特點是“小而散”，主要表現為：農產品流通組織化程度低、農產品流通主體整體水平不高、農產品流通基礎設施不健全、農產品流通交易方式落后、農產品流通信息化水平較低及農產品流通技術落后等，不但導致“賣難買貴”、“菜賤傷農”、“菜貴傷民”等問題的交替發生，而且影響了農業和農村的發展，難以增加農民收入。農產品流通現代化是伴隨工業化、信息化的發展，運用先進的流通技術設施、手段與現代化的流通方式、組織形式和管理方法對傳統流通體系進行不斷改造與提升[1]，從而降低流通成本，提高農產品流通效率，促進農業可持續發展的動態發展過程。湖南是傳統農業大省，農產品流通體系的現代化不僅是搞活農產品流通、發展農村經濟、開拓農村市場的關鍵，也是增加農民收入、統籌城鄉發展、實現農業現代化的重大舉措，是湖南在新形勢下調結構轉方式，推動“四化兩型”建設，實現富民強省的重要內容和基礎。
二、“四化兩型”背景下制約湖南農產品流通現代化的金融因素分析
（一）“四化兩型”背景下湖南農產品流通體系現狀
近年來，湖南圍繞新農村建設，以“雙百市場工程”、“農超對接”、農貿市場標準化改造工程和“萬村千鄉市場工程”為主要抓手，采取若干措施，快速推進農村市場與流通體系建設。特別是2011年商務部、財政部確定湖南等省作為農產品現代流通綜合試點以來，省委、省政府高度重視，積極探索建立完善高效率、低成本、低損耗、安全通暢的湖南農產品現代流通體系，取得了較好的成效。一大批農產品加工龍頭企業和中介組織加速成長；農產品流通市場規模不斷擴大；超市、農產品銷售公司等現代流通方式在農產品市場中的地位日益提升；倉儲設施及市場配套功能進一步改善；市場準入和檢驗檢疫制度已初步建立[2]。湖南初步形成了以運作規范的鄉村零售網點為基礎，大型農產品流通企業、大型連鎖超市和農產品專業合作社為主體的現代農產品流通市場網絡。
但是總體而言，湖南農產品流通體系與農業產業化進程還不相適應，離農業現代化和“四化兩型”戰略目標還有很大的差距。湖南農產品流通體系建設存在的問題主要有：農產品流通組織化程度低，導致農產品銷售的高成本和低效率；農產品流通主體仍以農民經紀人、零售商販為主，農產品加工企業與中介流通組織處于起步階段，流通能力未能充分體現出來；農產品儲藏、加工、運輸等物流設施以及信息、檢測等設施建設嚴重不足，流通技術落后，致使流通成本居高不下；農產品流通方式落后，信息化水平較低等。
（二）制約湖南農產品流通現代化的金融因素
金融是現代經濟的核心。農產品流通現代化作為農業現代化的主要內容和重要任務，其推進與實現對改造傳統農業、提高農業生產力，保障農產品供求平衡具有重要的市場調控作用[3]。發揮好金融對農產品流通環節的支持，推動農產品流通現代化建設，是促進湖南傳統農業向現代農業轉化，推動湖南省由農業大省轉變為農業強省乃至經濟強省的關鍵。目前，湖南尚處于農業現代化的起始階段，社會主義新農村建設的推進、農村經濟社會的發展、農業的產業化和現代化建設都離不開金融的支持。湖南農產品流通現代化建設，一方面為承載農產品資金流的農村金融業發展提供了市場空間，另一方面，也對當前相對滯后的農村金融發展格局提出了嚴峻挑戰。目前制約湖南農產品流通現代化的金融因素主要有：
1.農村金融供給不足，金融資源供給的有效性較差，農產品流通現代化缺乏穩定的“金融后盾”。農村金融是現代農村經濟的核心和命脈，是貨幣化條件下工業經濟、城市經濟與農村經濟相聯系的重要渠道。農產品流通現代化，離不開農村金融的有效支持。毫無疑問，為農村經濟發展提供主要資金支持和金融服務的農村金融機構和部門理所當然地應把工作重心和服務重點放到農村。
近年來，湖南農村金融改革發展取得了一定的成績，已初步形成以農村信用合作社為主體，農業發展銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行等聯手服務，村鎮銀行等農村新型金融機構為補充的多層次、廣覆蓋的農村金融機構體系。但從總體上看，農村金融仍然是湖南金融體系中最薄弱的環節。湖南農村金融體系中，目前還沒有保險、證券、期貨、投資基金、風險投資、信托等單位參與支農資金的供給。有數據顯示：截至2011年10月末，湖南省農村信用社農業貸款余額1508億元，占全省金融機構農業貸款的比例達85%以上?？梢姡r村信用社仍然是湖南農村金融的主力軍，而以商業銀行和股份制銀行為代表的現代金融體系還未真正在農村扎根。在湖南農村地區，對于大多數農村居民和農村商貿組織而言，零星借貸主要依靠親朋好友，一般大額借款主要通過農村信用社，金融資源供給明顯不足。同時，由于農村金融機構種類相對單一，地區壟斷現象比較嚴重，缺乏推動農村金融機構提高運營效率的內在動力和外在壓力，導致金融供給效率低下，阻礙農村市場經濟的發展。
2.農村金融產品創新針對性不強，金融服務單一，與農產品流通現代化的金融需求不匹配。農產品流通的現代化打破了行業和地區界限，從農產品生產、加工到倉儲、運輸、保險、檢測等，涉及到眾多的環節，需要金融機構提供從貸款融資、貸款結算到保險咨詢等全方位的金融服務。然而，目前湖南農村金融機構提供的金融產品以小額信用貸款、個人商務貸款、存單質押貸款、農戶聯保貸款、農業訂單貸款、企業聯保貸款等為主，貸款針對性不強。調查統計：近80%的農戶和個體工商戶希望金融機構開發多種形式的貼近農村的金融產品，如全省部分地區出現了通過土地流轉方式將土地向專業種植大戶集中、通過土地入股參與股份合作組織等方式發展適度規模經營的現象，但大部分金融機構針對這種農村新型經濟合作組織的貸款以及對農村集體產權擔保的貸款的探索仍基本空白[4]。同時，農村金融服務主要集中于農業貸款，而針對農產品流通中的倉儲、加工、運輸、配送以及零售環節的融資、保險以及等金融創新嚴重不足，缺乏較為完整的金融服務體系。
3.農村金融市場滯后于農產品流通市場的發展。近年來，湖南省積極推動“雙百市場工程”和“萬村千鄉市場工程”，進一步擴展農產品批發市場的支持范圍和規模，大力實施產銷互動，走以市場為龍頭、市場連基地、基地連農戶的一體化經營之路，加快以農產品基地為中心的產地批發市場和以城市為中心的銷地批發市場建設，已初步形成了現貨市場和期貨市場、專業市場與綜合市場、批發市場與零售市場共同發展的多層次現代農產品流通市場體系。而與之不相稱的是，農村金融市場形態低級、割據明顯。目前，湖南農村金融市場以信貸市場為主，證券、期貨市場還基本上是空白。農村信貸市場割據明顯，競爭不充分，導致農村貸款利率定價機制單一，貸款成本高。農業保險作為促進農村經濟平穩發展、完善農村金融市場的重要工具，是農村金融不可缺少的組成部分。目前，湖南正在逐步完善農業保險健康發展的長效機制，已開展包括水稻、棉花、油菜、能繁母豬、奶牛、育肥豬、玉米、甘蔗等的政策性農業保險，是全國農業保險補貼品種最多的省份之一。但這些保險主要針對農產品生產領域，而農產品流通領域的保險還未起步。這與農產品流通現代化對金融的需求不相適應。
三、“四化兩型”背景下湖南農產品流通現代化的金融創新
（一）創新農村金融組織體系，提高金融供給效率
資金互助合作社、村鎮銀行、小額貸款公司等是增加農村金融供給，增強農村金融服務力度的有效方式。這類新型的金融機構和服務實體，一方面可以廣泛地調動金融資本、產業資本和民間資本為農村服務；另一方面可以有效增加農村金融供給，增強競爭，激活農村金融市場。因此，湖南可以考慮借鑒美國的稅收優惠政策、法國的貼息貸款等方式，通過財政的適當的稅收補貼、收入補償、貸款利息補貼等多種形式，以及降低存款準備金率、監管費率、資本金準入門檻等政策，進一步支持和鼓勵發展村鎮銀行、小額貸款公司等農村新型金融機構和服務實體。同時，鼓勵有條件的農村金融機構發起設立農業保險公司、農產品期貨公司、縣域金融租賃公司、信托公司等多種市場主體，增強對農產品流通各環節提供一攬子服務的功能。針對農業投入少、農民貸款難、農村經濟發展資金缺口大的情況，要加快建立有效的農村資金回流機制，拓寬金融支農渠道，進一步提高金融服務的效率。
（二）創新農村金融產品和服務方式，拓展金融供給的多樣性
針對農產品流通現代化對農村金融需求領域拓寬、項目增加與結構升級的客觀要求，農村金融機構必須延伸服務領域，增加服務內容，創新金融產品和服務方式，加大涉農貸款投放力度，不斷擴大農村金融覆蓋面，探索適合農村金融需求特點的金融產品和服務。
在金融產品配置上，加大對超市下鄉、農資配送中心、集貿中心等的資金支持力度，支持農產品流通渠道的建設；提供靈活多樣的期限、額度設置、還款方式和利率定價方式，使貸款使用周期與農產品投資回報相適應；在風險可控的前提下，根據目前全省農村經濟的特點積極開展試點“合作組織+農戶”貸款、土地流轉抵押貸款、林權抵押貸款等金融創新產品；針對一些地區現代農業呈現產業鏈化和縱向一體化的趨勢，開展訂單信貸、產業鏈融資等，通過整合農業產業鏈，使原來分散的信貸主體相互合作、制約，達到降低信貸風險、增加對產業鏈條中的小微企業金融支持的目的。
同時，針對農村金融需求時間急、金額小、用信頻、期限短的特點，農村金融機構應創新金融管理體制和業務流程，通過創新信貸審批體制和優化管理流程，縮短貸款審批流程，切實提高金融服務的效率，增強金融服務的便捷性。另外，大膽創新金融服務渠道，可以考慮推行特許經營機制，促進大銀行和農村小型金融機構加強業務合作和資本聯合，延伸金融服務觸角。
（三）創新農村金融市場體系，逐步完善農產品期貨、保險市場
農產品期貨市場可以為農業生產經營者提供價格信息和規避價格風險的渠道，也可以為農產品龍頭企業或中介組織提供互換、期權等金融衍生工具，充分發揮其規避農產品價格風險、自然災害風險和套值保值的作用，解決“訂單農業”中的履約與價格波動問題。美國農業流通的主要特點之一就是其發達的農產品期貨市場。美國農產品期貨市場非常完善，比較著名的有主要交易牛肉、豬肉、黃油、活牛、木材的芝加哥商業交易所和以豆油、大豆、玉米、小麥等農產品交易為主的芝加哥期貨交易所。這些交易所充分運用現代化的科技手段、便捷快速的信息網絡，使交易的效率和速度大為提高。湖南應盡快建立完善農產品期貨市場，發揮期貨市場發現價格、引導生產的載體功能，實現千家萬戶農民與千變萬化大市場的有效對接，穩定產銷關系，保護農民和企業的利益。同時，期貨合約的交割標準能引導農民實行集約化、標準化生產經營，迫使土地和勞動通過各種方式與資本結合進行集約化生產。
進一步完善湖南農產品保險市場。地方政府可以考慮出臺優惠政策，鼓勵保險機構研究開發鮮活農產品流通保險產品，積極引導企業、農民專業合作社和農民投保，有條件的地方可對保費給予適當財政補貼。地方商務主管部門要鼓勵和支持農產品流通企業積極利用國內貿易險這一金融工具，規范貿易行為，提高流通效率，降低交易成本，規避應收賬款回收風險，促進市場流通秩序好轉。另外，保監會在農村保險上應給予一些優惠政策，如設立專業性的農業保險公司等。
總之，農產品流通是連接農業生產與消費的橋梁，農產品流通體系的現代化已經成為農業現代化發展中的關鍵環節。湖南要充分利用農產品現代流通綜合試點這一契機，深入開展農村金融改革創新，培育多元化的農產品市場主體，健全多層次的農產品流通市場體系，發展農產品現代流通方式，從而提高農產品流通效率，推動現代農業和農村經濟的發展。
參考文獻
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農業農村現代化的內容范文2
關鍵詞：農業現代化；新型城鎮化；職業化農民；公共服務
農業現代化一直是我國現代化進程中的短板，面對著人多地少的資源狀況，如何有效提高農業綜合生產能力，確保糧食安全，增加農民收入，成為事關我國未來發展的重大課題。
一、發展農業現代化是歷史的必然趨勢
農業現代化意味著農業經營方式和生產方式的雙重變革。這是農業發展的基本規律，也是國外發達農業國家和地區的基本經驗。盡管農業經營規模有差異，但是細碎化經營的狀況顯然是無力承載農業現代化的。
經營方式上，現代農業是集約化農業，應當適度規模化經營。單家獨戶的小農經營面臨著諸多困境，不利于大型農業基礎設施建設，不利于開展土地綜合整治，也不利于大型機械化作業。在瞬息萬變的市場面前，小農經營更顯得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便利的糧食主產區，應當適度推進規?；洜I，扶持種糧大戶、農業公司、合作社等。
生產方式上，現代農業追求勞動生產率和土地生產率的共同提高。隨著工業化、城鎮化的發展，非農就業機會增加，農村剩余勞動力轉移到工業和第三產業中去，從事農業的勞動力總數將會顯著下降。加上農業機械化的發展，農業勞動生產率顯著提高，即單個農業勞動者的農業產出會提高?，F代農業生產方是利用工業化發展成果來支持農業發展，如化肥、農藥、良種、農田水利、農業機械等。這些現代要素進入農業，才能根本上轉變農業生產方式，顯著提高土地生產率，增加農業綜合產出。
二、進一步提高對農業現代化建設重要性的認識
農業現代化是指傳統農業向現代農業的轉變，是農業生產力發展的必然趨勢。它不僅是改變農業農村落后面貌的根本出路，也是保障國民經濟持續穩定發展的重要條件。黨的十七屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化是“十二五”時期的一項重大任務。因此，加快推進農業現代化對于加快推進社會主義新農村建設具有極其重要的現實意義。
（一）農業現代化是國民經濟現代化的重要基礎。民以食為天。隨著工業化、城鎮化的快速推進，大量農民離鄉進城，由農產品生產者變成了消費者；城鄉居民的消費結構不斷升級，肉、蛋、奶等糧食轉化產品消費量大幅度增長，農產品供求矛盾越來越突出。與此同時，耕地和水資源等農業資源約束日益趨緊，需求增加和資源減少的趨勢不可逆轉。因此，只有實現農業現代化才能努力提高農業生產力，將低產低效農業建成高產高效農業，使社會對農產品的需求能夠得到充分的滿足，從而為整個國民經濟現代化奠定穩固的基礎。相反，如果沒有農業現代化，農產品的供求平衡就無法保障，全面現代化就無法實現。
（二）農業現代化是建設農業強市的客觀要求。實現農業大市向農業強市跨越是市委五屆九次全會及市人大六屆一次會議做出的戰略部署，其核心發展目標就是要建立農業產業發達、農村經濟繁榮、農民生活殷實，農村社會和諧穩定的現代農業強市，這與農業現代化建設要實現發達的農業、富庶的農村、良好的環境的基本目標是完全一致的。農業產業化是發達農業的重要體現，也是農業現代化的重要內容和必由之路。因此，發展農業產業化、建設農業強市的過程，就是推進農業現代化的過程，它充分體現了建設農業強市的客觀要求。
（三）農業現代化是保持社會長治久安的穩定器。改革開放以來，全市農民收入增長明顯，特別是近幾年更是連續快速增長，但是城鄉居民收入差距仍在擴大。不僅如此，農村人口的交通、教育、醫療、醫保、養老等社會化服務水平與城市人口相比，還存在很大差距。因此，沒有農業的現代化，就無法真正實現農民的體面勞動、愜意生活，就沒有社會的長治久安與和諧穩定。
三、新型城鎮化推動農業現代化
新型城鎮化的建設為農業現代化建設開辟了新道路，帶來了新機遇。新型城鎮化將根本上改變農村居民生活和農業生產現狀，在農民適度集中居住后，既能增加可耕地面積，還為土地流轉創造了條件，因而將是加快發展農業現代化的良好契機。
（一）適度集中居住，增加可耕地面積。在農村地區規劃修建新型農村社區，實現農民適度集中居住。農民集中居住后，首先是原有的宅基地、村莊空地可以進行復墾，變為良田，而新社區的多層住宅也節約了農民的住宅用地。這樣，國家基本農田不但不會減少，還會有所增加，為工商業發展和其他公共服務建設提供了充足土地。
（二）加速土地流轉，推進規模化經營。
新型城鎮化建設實現農民集中居住，各個新型農村社區都具有完善的生活服務設施。社區附近通常也規劃產業聚集區，幫助農民本地非農就業，將更多勞動力從土地上解放出來。新型社區相對完善的配套設施，也免除了外出務工農民的后顧之憂，更愿意將土地流轉給大戶種植。應當借助新型城鎮化建設的契機，完善公共服務，加速土地流轉，推進規模化經營，改善農業經營方式和生產方式。
1、提升公共服務水平，完善農業基礎設施。
農業基礎設施建設是發展現代農業的必備要素，是任何經營方式都不可或缺的物質基礎。因此，中原農業的現代化應當重點支持農業基礎設施的完善。如上文所述，L村的農業公共服務建設還有著巨大的提升空間。要整合惠農資金，建立政府主導的公共服務體系，顯著改善農業基礎設施。建立公益性質的農業技術推廣和服務體系，推廣測土配方，指導農民根據實際情況選擇化肥，提高有效性；推廣病蟲害防治實用技術，正確使用農藥，提高科學性。培育和推廣優質種子，改善農作物品質。大力開展農田水利建設，發展節水灌溉技術，建設高標準的旱澇保收農田。有條件的地方嘗試發展有機農業，推廣無公害生產，創造農產品自主品牌。
2、培養職業化農民，改變農業生產方式。
農業基礎設施建設，只要加大投入，合理規劃，嚴格落實，即可在短期內顯著改善，而現代農業發展所需要的現代農民卻不易大量產生。推進新型城鎮化建設，農業經營更加集約化，應當出臺扶持政策，建立完整的科技推廣體系，將新的要素引入農業，依靠科技進步和技術創新推動農業生產方式的根本改變。
四、進一步強化農業現代化建設的保障措施
發展農業現代化、推進農業強市建設離不開強有力的措施作保障。
第一，要努力增加農業投入。不斷開辟新農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。建立三農投入穩定增長機制，充分發揮畜牧業發展基金、保護地蔬菜開發以獎代補資金、榛子產業開發以獎代補資金、農業產業化發展基金和農民專業合作社扶持資金的作用，重點支持主導產業和農業示范區建設，支持農產品精深加工企業、特色鄉鎮、市級農民專業合作社和農產品推介以及農業新品種、新技術引進、試驗、示范和推廣。加大金融支持農業發展力度，積極拓展農業信貸業務領域，放寬農業抵押貸款和擔保限制，落實小額貸款政策，增加農業信貸投放量。
第二，要進一步擴大農業對外開放。一是要切實把農業項目招商作為項目年活動的重要內容，與二、三產業項目招商同等對待。要把農業項目招商納入重要工作日程，圍繞所分管的產業積極招商，拓展招商空間和招商渠道，創新招商方式，吸引工商企業投資效益農業，龍頭企業建設農產品基地，特別是要鼓勵采取有償轉讓集體與農戶土地使用權、轉讓集體閑置存量資產、轉讓農戶承包地和自留山使用權等多種農業招商方式，加快引進一批農業生產加工項目。同時積極包裝論證和貯備一批農業生產加工項目，建立農業招商項目儲備庫。二是大力培育農產品優勢品牌，積極開展著名商標、馳名商標和名牌產品爭創活動，著力抓好優勢特色農產品品牌的培育，發揮品牌效應，提升農產品知名度和市場競爭力。三是積極組織農產品加工企業參加國內外各類農產品展洽會，全方位包裝、策劃、推介名特優新農產品，拓展農產品銷售渠道。四是積極開拓農產品銷售市場，建立農產品域外銷售窗口，發展連鎖配送、網上交易等現代流通方式，鼓勵農產品進超市。搞活農產品營銷。五是切實加強農產品出口基地建設，努力擴大農產品出口。
第三，要切實加強農業基礎設施建設。圍繞建設“抗旱水源充足、排水渠道暢通、防風固沙林帶成網”的生態農業體系，大力開展以防洪、排澇、灌溉、水土保持、飲水安全“五大”工程建設為重點的農田水利基本建設和以三北防護林、退耕還林、世行貸款項目造林、農田防護林建設等九大重點林業工程為重點的林業生態建設。
農業農村現代化的內容范文3
Explore the Demand of Agricultural Modernization
to Agricultural Special Talents
XIE Lifeng
（Harbin Academy of Agricultural Science， Harbin， Heilongjiang 150028）
Abstract Agricultural modernization needs agricultural colleges and universities to train high-quality agricultural technological innovation. According to modern agricultural demand for talent， agricultural colleges to market-oriented agriculture， for rural economic development and social progress， and constantly deepen educational reform， agricultural modernization cultivate innovative talents. This paper describes the characteristics of agricultural modernization， the characteristics of modern agricultural special talent， a brief analysis of the status of agricultural special talents of vocational education， and then put forward the corresponding change initiatives.
Key words agricultural modernization; special talents; vocational education
1 農業現代化的特點
現代農業不同于傳統農業，農業機械、原材料及農業生產資料等大多來自農業外部，且農產品主要是供應給城市居民，形成一種外部循環。所以，我們要大力增加農業以外的能源和物資的投入，從而保證農業生產的高速發展。
隨著農業現代化的快速發展，農產品商品化的進程也隨之加快，農業商品率不斷提高。但農業現代化過程不是一蹴而就的，需要一個全面的漸進式的過程。
一是內容的動態性。隨著時代與科技的變遷與發展，農業現代化的內涵與外延均發生了變化。與二十世紀所謂的農業現代化相比，其內涵不僅包括農業機械化、電氣化、水利化等，還包括農業標準化、質量化與信息化等，內容具有動態性特征。二是內容的包容性?，F代意義上的農業現代化不僅包括生產技術、信息技術等方面，還涉及經濟關系、農業政策、環境影響等。三是地域性和階段性。不同國家和一個國家的不同地區，因經濟、技術、自然條件等實際情況的差異而制定的農業現代化的標準也是不同的。美國因農業技術水平高，所以它的農業現代化是通過先進農業機械的運用，從而提高農業勞動生產率和增加農民收入來衡量的。而日本由于人多地少，其必須通過運用先進的農業技術和種植高產的經濟作物品種來提高單位土地生產率和產值，從而來提高農民的收入。我國人口眾多，而耕地面積相對不足，所以我國農業現代化必須首先推進土地生產率的提高。四是歷史承繼性。推進農業現代化要在因循的基礎上推進與實現，將傳統農業中合理的生產技術、生產經驗等繼承下來，把歷史與現實結合起來，不斷推進農業現代化的科學化發展。
2 適應農業現代所需的人才
從農業現代化的特點不難發現，要想實現現代化，農業人才是必不可少的，是關鍵因素。
一是懂科技――科學技術是第一生產力，科技進步是農業發展的根本動力。為滿足高質量、高數量的市場需求，農業技術進步和農產品科技含量的提高迫在眉睫，而這需要一支高素質、高水平的農業研發隊伍。因而，在人才培養中我們要以此為導向，針對社會需求有針對性地進行選課與實踐指導，以培養尖端技術人才為主，兼顧對農民進行科技知識普及，以科技進步為支撐促進我國現代農業發展。
二是有技能――農業技術推廣現今已成為促進農業現代化的一項重要內容?？蒲谐晒M快盡早地轉化為生產力，需要農業技術推廣人員的努力，這就需要我們在農業人才培養時要注重理論與實踐的結合，打造適應現代農業發展的一支技能精干的農業技術推廣隊伍。
三是善經營――隨著經濟全球化的發展，農業現代化技術人才的培養也要適應這一發展趨勢，著眼全球視野，培養一支擅長經營管理，能夠融入經濟全球化的農業經濟型人才隊伍。
除此之外，適應現代農業發展還需要培養樂于服務農村，具有奉獻精神的人才。培養農業產業化人才，是建設社會主義新農村的迫切需要。農業產業化是促進農民增收、推進農村經濟發展的關鍵措施，是實現農業現代化、加快社會主義新農村建設的有效途徑。農業產業化人才是在農業產業化進程中能夠發揮示范帶動作用，得到社會認可的優秀勞動者，是農業產業化發展的具體組織者、實施者和參與者。他們的素質和能力如何，將直接影響到農業產業化整體發展水平。目前，農業人口比重大，農村人才資源匱乏，結構分布不合理，農民整體素質不高，在農業產業化中運用現代科學技術和駕馭市場經濟的能力還比較弱，這些問題已經成為制約農業產業化發展的重要因素。當前和今后一個時期，要充分認識加強培養農業產業化人才工作的重要性和緊迫性，切實把農業產業化人才培養，作為實施人才戰略，加快新農村建設步伐，提高農業產業化發展水平的重要舉措?？傊?，發展現代農業，要全面落實科學發展觀，兼顧生態效益、社會效益和經濟效益，培養一支既懂科技又有技能和善經營的高素質復合型人才，加快社會主義新農村建設。
3 農業專業人才職業教育的現狀
一是辦學經費緊張。雖然中央不斷強調要加強農村職業教育力度和增加資金投入，但由于具體指導政策不明朗，導致執行力度不夠，轉移支付不足，而職業技術教育機構本身由于各種客觀條件又缺乏相應的籌資渠道，最終使得維持其正常運行的經費捉襟見肘。由于辦學經費不足，使得對學生進行基礎培訓的設施和設備都很缺乏，擴大教育規模成為空談。同時，教師沒有經費出去進修，很難把先進的科技成果引入教學中，限制了學術視野，嚴重阻礙了教育教學質量的提高，影響了職業技術人才的培養質量和職業學校自身辦學的吸引力。
二是師資數量嚴重不足且知識水平偏低。如前所述，為推進農業現代化，我們需要培養大批高素質、高技能的面向農業生產第一線的復合型人才，這需要既有理論又有實踐經驗的高水平的教師與足夠的師資數量作為保障。而現實情況是，由于辦學經費、人才待遇及重視程度等條件制約，師資數量嚴重不足且現有師資水平整體不高。
三是就業前景嚴峻。近年來我國高職院校擴招嚴重，高等（職業）教育呈現大眾化教育趨勢，精英教育褪色，且師資數量與學生數量不匹配，教育細分化不能得以實現，導致教育水平不同程度下降，培養的學生質量嚴重下滑，很難適應農業現代化的要求，不能找到適應的工作崗位。加之隨著我國產業結構調整，企業向社會釋放了大量的多余勞動力，就業變得越來越難。麥可思-中國大學畢業生求職與工作能力調查發現，近年來，農學類本科專業學生就業率總體水平偏低，農業院校畢業生一次性就業率只在30%～70%之間，明顯低于全國高校畢業生平均就業情況。
四是教育教學與社會需求相脫節。為了謀取經濟利益最大化，一些農業職業院校不顧自己的辦學宗旨和師資條件，一味追求經濟利益，迎合社會“熱點”需求，盲目上一些專業，比如開設二、三產業的專業，這很難保證學生學習質量。再者，即使本著自己的辦學宗旨，一些農業職業學校的培養目標也存在短期行為，不能與時俱進地及時完善培養目標和及時調整相應專業設置，導致專業結構設置不盡合理，對市場的適應性較差。同時，課程教學內容陳舊，一些先進的理念與技術內容并未走進教學視野，導致崗位能力需求與課程設置與培養目標之間出現脫節，所學與崗位契合度低，學生不能適應崗位需求，影響了學校聲譽。另外，農業職業教育存在著理論與實踐相脫節的教育現象，重知識、輕能力，學生動手能力不足，只會“紙上談兵”，不適應社會主義新農村建設的需要。
4 培養農業專項人才職業教育需要的變革
一是加快轉變觀念，重新樹立人才觀。一國的經濟和社會發展需要多層次、不同類型的多樣化人才，不僅需要既懂理論又有實踐能力的科學家和掌握精尖技術的科技工作者以及各層次高級專業人才，還需要各層次的初、中級層次的專門人才和掌握一技之長的勞動者。因此，職業教育工作者要樹立一種新的人才觀，根據社會差異化需求，培養大量的既懂理論又有應用、操作技能的職業技術人才，以滿足我國經濟和社會發展的需要。
二是以市場需求為導向，明確農業技能型人才培養目標。近些年，隨著不斷深入的中國改革開放和經濟建設的快速發展，人們對生態環境日益關注，我國農業企業的科技水平不斷提高，成為促進我國經濟發展的一支重要生力軍。我國農業職業技術院校應該以日益豐富的市場需求為導向，適時地進行專業調整，明確農業職業教育高技能型人才的培養目標，做到“按體裁衣”，加強人才培養的適應性與專業性。
三是改革教學設置，優化培養模式。農業職業教育要牢記為農村產業結構調整、為發展現代科技農業服務和為農民致富奔小康服務的宗旨，面向社會主義新農村建設需要，對職業技術教育進行改革。具體做法是：（1）周期性地對現有農業從業人員進行教育培訓，以更新其農業知識，培養新技能;（2）要根據農村與農業發展現狀，不斷開發新專業，設置新課程，在理論教學的同時以培養應用型技能為主線來設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案，使學生和受訓人員具有知識夠用和技術一流的特點;（3）要采取貼近農村實際的培養模式，靈活辦學。一方面職業院?？梢耘c相關聯的高等學校合作辦學，以共享教育資源提高辦學水平和教育質量;另一方面，也可以通過專家下鄉的方式，深入到鄉村親自指導農業從業人員學習。
農業農村現代化的內容范文4
關鍵詞：農村金融 四化同步 路徑 立法
引言
黨的十指出，要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，可以說，實現城鄉一體化是二元經濟轉換的階段性目標，而“四化同步”則是二元經濟轉換的戰略性路徑，而在此過程中農村金融作為關聯城鄉金融資源的金融媒介，具有不可或缺、不可替代的重要作用。農村金融如何有效發揮其功能作用，有力支持“四化同步”推進，是一個具有重要理論意義和現實意義的課題，本文擬就此作一點理論探索。
“四化同步”的關鍵是加大對農業的資本投入
眾所周知，傳統一元經濟向二元經濟突破，二元經濟向現代一元經濟轉換是人類走出中世紀、實現現代化的歷史潮流。整體來看，這可以分為五個階段，第一是傳統一元經濟階段。在這個階段，傳統農業和手工業普遍存在，沒有或幾乎沒有任何工業；第二是傳統一元經濟向二元經濟突破階段，表現為工業萌芽、城鎮初現，而農業為工業發展提供資本、勞動力剩余；第三是二元經濟形成、深化階段，表現為在部門比較勞動生產率客觀存在及國家政策推進等因素作用下，工業相對農業快速發展、城鎮化進程加快，而資本、勞動力仍由農業、農村流向工業、城鎮，農業發展緩慢甚或停滯，城鄉差距相對擴大；第四是二元經濟緩解、現代一元經濟初步形成階段，表現為在工業、服務業獲得一定程度發展后，工業反哺農業、城鎮支持農村成為可能，工業化、城鎮化與農業現代化同步推進，城鄉差距縮小，現代一元經濟模式初步顯現；第五即現代一元經濟階段，第一、二、三產業比較勞動生產率基本趨同，城鄉差別消失。從前面分析來看，就“三化”而言，第二、三個階段，大體可看成是農業支持工業、農村支持城鎮的階段；第四個階段，大體可看成是工業反哺農業、城鎮支持鄉村的階段。
通過前面分析看，“四化同步”推進實質是二元經濟轉換進入中后期后，工業化、城鎮化達到相當程度，工業、城鎮具有了反哺、支持農業、農村的“可能性”，社會具備了這個“容忍度”，“四化”之間獲得均衡?！八幕健钡倪@種均衡狀態，只是二元經濟轉換中后期階段的一個理想模式，人類歷史上始自工業革命的二元經濟轉換反復證明，并不是任何一個國家都會自然形成這種均衡，一些國家工業化、城鎮化取得明顯進步后農業停滯不前，或大量貧困人口涌入城鎮形成“貧民窯”等就是反證。
根據發展經濟學關于在二元經濟轉換中最重要的標志是農業剩余勞動力轉移及與之對應的非農業部門勞動力比例增加的基本原理，本文認為“四化同步”均衡互動的條件是：一方面，工業、城鎮形成的資本剩余對農業、農村資本投入的速度，決定農業部門對非農部門勞動力轉移的速度；另一方面，農業部門對工業、信息業、城鎮勞動力轉移的速度，決定工業、信息業、城鎮資本增長的速度。
進一步分析，加大對農業的資本投入，實現工業反哺農業、城鎮支持農村是“四化同步”均衡實現的關鍵所在。從要素投入角度而言，農業生產的投入主要是土地、勞動力、資本和技術。隨著經濟發展，特別是工業反哺農業階段的到來，農業的土地和勞動力投入將逐步減少，而資本和技術投入將日益增加，并成為現代農業的主要因素。換言之，正是資本、技術投入在農業部門的持續增加，才可能有農村剩余勞動力向工業和城鎮的持續轉移，從而也才可能有工業、城鎮對農業持續提供資本反哺，實現“四化同步”均衡。這一點，我們可以從中國臺灣上世紀五十至八十年代“四化同步”取得較好發展中獲得啟示。據測算，1953-1986年中國臺灣農業平均年增長率為2.04%。在農業增長的四個主要要素—資本投入、勞動工時、作物面積和技術進步中，貢獻最大的是技術進步，達102%；其次是資本投入，達27.8%，而勞動工時和作物播種面積的貢獻都呈負數，這表明在農村勞動力向外轉移過程中我們必須高度重視農業資本投入和農業技術提高（見表1）。
總之，如果說加大對農業的資本投入，實現工業反哺農業、城鎮支持農村是“四化同步”均衡實現的關鍵所在，那么包括城市金融、農村金融在內的整體金融支持“四化同步”的基本態勢為：一方面，城市金融將仍然主要發揮支持工業、信息業、城鎮的功能作用，以確保工業化、信息化、城鎮化所需資金的支持，工業化、信息化、城鎮化持續推進。另一方面，農村金融將發揮支持農業現代化、農村發展的功能作用，將農村金融剩余全部配置到農村；同時，全社會還通過市場與政府的“無形之手”與“有形之手”，將部分工業、信息業、城鎮的金融剩余轉移到農業、農村，以實現農業現代化同步于工業化、信息化、城鎮化。其中，“無形之手”表現為農村金融與城市金融聯同，將一部分城市金融剩余轉移到農村（如通過發行政策性金融債將部分城市金融剩余轉移到農村等）；“有形之手”表現為在國家政策強制下城市金融將一部分工業、信息業、城鎮金融剩余投放到農村（如國家通過法律強制商業銀行以一定比例資金投放農村等）。通過上述金融運行，最終實現在工業化、信息化、城鎮化獲得發展的同時，工業反哺農業、城鎮支持農村，農業現代化同步推進。
農村金融支持“四化同步”的路徑選擇
（一）目標清晰：促進農業現代化使其同步于工業化、信息化、城鎮化
“四化同步”推進雖然是二元經濟轉換的中后期，但現代一元經濟仍未形成，經濟的二元性仍然客觀存在。經濟的二元性決定金融的二元性，在二元經濟背景下，我國作為一個發展中國家，城市金融與農村金融將仍然長期分野。整體而言，城市金融將仍然主要發揮支持工業、城鎮的功能作用，農村金融則將通過農村金融剩余的“保水于田”、與城市金融的聯同將部分城市金融剩余“導流農村”而主要發揮支持農業現代化、農村發展的功能作用。如果農村金融目標淡化甚至蛻變，如二元經濟轉換的第三階段一樣存在“脫農化”傾向、實際具有“抽水機”功能，那么農業發展所需資金將更加難以為繼，農業現代化將無從談起。從發達國家經驗來看，這個階段農村金融發展路徑的首要特征亦在于其具有清晰的目標，即支持農業現代化。
（二）功能健全：農村金融不能簡單商業化
“四化同步”推進是現代一元經濟形成前的一個特殊階段。在這一歷史階段，第一產業與第二、三產業的比較勞動生產率差異仍將長期、客觀存在，農村金融如果商業化，或者抽象地認為越“先進”、越市場化就越好，那將加劇農村資金外流、減少農業資本投入，延緩農業現代化。在農村金融改革發展中，一部分人在簡單考察英、美、法等已經形成現代一元經濟的國家農村金融商業化轉型后，簡單認為我國農村金融也應推進商業化轉型。這種不顧國情的形而上學的觀點，沒有看到我國與這些發達國家具體、歷史的差別，將可能使農村金融改革進入誤區，最終限制農業現代化。
（三）體系完善：政策性、合作性、商業性、微型金融與非正式金融優勢互補、適度競爭
就農村金融而言，其基本目標、金融功能是促進農業現代化。在農業現代化過程中，中國農村金融需求具有主體多元化、層次多樣化的明顯特征：一是農戶的生產性和生活將形成農村金融的微觀層次金融需求，而且必須認識到，滿足這部分需求對中國“三農”問題解決、實現農業現代化具有極其重要意義。二是隨著農業小微企業、農產品企業集團、產業化龍頭企業的發展，以及公司+農戶模式的進一步推廣，農產品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售鏈條的整合延伸等，將產生與農業現代化直接相關的農村金融中觀需求。三是傳統農業現代化改造、農業結構調整、農村勞動力培訓轉移、農村基礎設施改善、糧食安全保障等將形成農村金融的宏觀需求。在滿足上述金融需求過程中，政策性金融、合作性金融、商業性金融、微型金融與非正式金融各有成本、管理、服務優勢，要借鑒世界各國農村金融發展經驗，建立一個契合農村金融需求特點、優勢互補、適度競爭的農村金融供給體系。
（四）政府干預：確保對農業資本的投入和工業反哺農業、城鎮支持農村
我國農村金融支持“四化同步”推進，應當借鑒發達國家對農村金融進行適度干預的經驗，可以從兩部分入手：一是對農村金融機構的優惠與支持，二是對城市金融反哺農村的強制與監管。就前者而言，主要包括：財稅政策方面，遵循普惠制原則，對凡是農業貸款規模達到一定支農要求的金融機構，都給予所得稅和營業稅優惠，逐步建立健全支農貸款項目的財政配套機制、利益補償機制等，調動投資主體的積極性，降低投資的風險；建立農業貸款風險保障機制，推動金融機構加大對農業發展的投資力度等。貨幣政策方面，降低對農村金融機構的支農再貸款利率，適度安排免息專項借款；在信貸總量調控過程中，對涉農貸款規模給予一定傾斜，實行涉農貸款規模單列；根據農村金融機構存款流動性強弱、銀行規模大小、銀行所處地域等實行差別準備金率，降低農村金融機構存款準備金率等。就后者而言，主要包括強制商業銀行以一定比例資金投放農村等。
農村金融支持“四化同步”的立法保障
加快制定《農業政策性銀行法》。加快制定一部農業政策性金融法對“四化同步”推進具有重要意義。結合實際，可考慮先行制定一部《農業政策性銀行法》。立法過程中，應把握好以下幾個方面：一是立法原則。應當遵從政府主導、自主經營、適度盈利、原則性和規范性相統一的原則。二是立法重點。政策性銀行的發展方向、發展藍圖、政策體制框架、監管等方面的問題，以及內部管理、內部控制體系、財務管理、公司治理等方面的問題，可以說是政策性銀行立法的重點。三是立法內容。要理順外部關系，包括與政府、中央銀行、商業銀行的關系，特別是要規范我國政策性銀行的資金來源、補償機制等；要完善內部關系，包括股權設置、內部治理結構等。四是立法技術。在立法過程中，應借鑒國外先進經驗，使其立法既符合中國實際，又具備前瞻性和可操作性；在立法模式上，可以采取單一立法的立法模式。
制定強制城市商業性金融“反哺”農業的法律。一是應該在農村金融領域借鑒《社區再投資法》立法模式，盡快出臺一部《縣域經濟促進法》，規定一定的金融機構在農村地區吸收的存款按比例支持農業、農村、農民，有效保證農村資金回流農村或“保水于田”。二是以立法明確類似印度的“優先部門貸款”懲罰機制，規定商業銀行對優先部門貸款年均增長率高于同期銀行總貸款的年均增長率，對商業性金融進入農村實行“硬約束”。
農業農村現代化的內容范文5
關鍵詞：傳統農業；現代農業；規?；痪毣?/p>
改革開放以來，以上世紀80年代初期的聯產承包責任制為主要標志，中國農業經歷了一系列比較成功的發展時期。然而，由于理論的局限性和實踐經驗的缺乏，中國并沒有從根本上改變傳統農業的特征。農業脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據國家統計局的信息，2007年，中國居民CPI上漲4.8％，漲幅比2006年提高3.3個百分點，而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年，中國物價上漲的勢頭有增無減，僅2月份的CPI就達到8.4％，創下十二年來的新高。可以說，中國“低通脹、高增長”的黃金發展時期已經過去了。農業是食品加工工業的基礎，深刻反思中國農業發展的不足，不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題，更有利于中國農業抓住契機，迅速向現代農業轉變。
一、傳統農業發展理論的局限性
傳統農業發展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經濟論》和舒爾茨的《改造傳統農業》為代表。應該說，這兩大理論都為傳統農業向現代農業的轉變提供了嶄新的思路，對二次世界大戰以后世界農業的發展發揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非常苛刻的理論應用前提，加上缺乏實踐經驗的必要總結和提煉，很容易導致發展中國家農業在經歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產出的低水平均衡。以《二元經濟論》為例，劉易斯最重要的假設就是農村存在隱性失業，農業勞動的邊際生產率為零或者為負數。在對農業生產沒有任何不利影響的前提下，農村勞動力可以源源不斷地流向城市，加人工業化進程。當農村勞動力流出到一定程度時，農產品產量下降，價格上升，追求利潤的動力將促使農民把現代農業的生產要素引進來，從而實現傳統農業向現代農業的轉變。然而，從發展中國家的實踐來看，不僅是劉易斯的假設站不住腳，劉易斯所描述的二元經濟向一元經濟轉變的過程也過于簡單。首先，正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的，農村勞動的邊際生產力為正，不是零，更不是負數，因此農村勞動力流出帶來的直接后果就是農產品產量和質量的下降。其次，農產品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始，并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農業勞動生產率，工業的勞動生產率較高，即使在農產品產量和質量保持不變的情況下，農產品的相對價格也會上升。再次，農產品價格上升所帶來的利潤，并不能肯定把現代農業生產要素引進來。因為現代農業生產要素是多種要素的集合體，其中許多關鍵性的生產要素具有很長的生產周期。農產品市場的價格波動足以扼殺現代農業生產要素的整體引進，取而代之的是增加傳統農業生產要素的投入，從而使得傳統農業向現代農業的轉變功敗垂成。最后，考慮到經濟開放的因素，農產品的進口足以阻止任何農產品的價格上漲和農業生產利潤的獲得。因此，無論是二元經濟理論還是改造傳統農業理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農業發展中充分暴露了出來。
二、中國農業發展存在的問題
1978年以來，中國農業發展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開，其效應也已開始充分發揮，中國農業取得了前所未有的大豐收。現在，中國農業的發展基本滿足了國民經濟迅猛發展對農產品的需求，農產品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發展中大國而言，是非常了不起的成就。
然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足。總體上說，中國農業發展面臨著兩大問題：一是中國農業仍是一個低收入行業，二是農村勞動力向城市的轉移受到工業化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農業投入產出的低水平均衡。需要指出的是，農業的低收入使農村勞動力流出，極大降低了農業勞動力的整體素質，這對主要依賴人力資本的中國農業現代化造成了致命打擊。巨大的城鄉收入差距，不僅意味著農村較低的消費和生活水平，也意味著農村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統農業所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發達的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足，但務農的低收入恰恰又讓農村本已稀缺的人力資本進一步流失?，F代農業需要的不是廉價的低素質勞動力，而是具有較高教育水平和相當技術含量的高技術勞動者，這種勞動力在農村很奇缺。然而在農業勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術水準的勞動力走向了城市，甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農村，這意味著滯留在農村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數量還是質量上都不可能勝任中國農業發展的需要。農產品價格偶然性上漲所帶來的經濟刺激，其結果不可能是現代農業生產要素的投入，而只能是傳統農業生產要素的簡單追加。農產品銷售的高價格最終對應著農產品生產的高成本，而不是通過引進現代農業生產要素降低生產成本，獲取更多的農業利潤，從而使農業生產進入良性循環。
如果說，務農的低收入為傳統農業的現代化制造了巨大障礙，城市工業化接納農村剩余勞動力能力有限，則使傳統農業維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業化產品市場容量的限制，勞動密集型產業在中國城市的發展遇到瓶頸，城市產業結構的升級進一步表明依靠城市工業化來完全吸納農村剩余勞動力是不現實的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農村，也就為傳統農業的延續提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農業機械總三、規模化與精細化是中國農業發展的基本方向
一方面，中國農村勞動力向城市的轉移受到工業化市場容量的限制；另一方面，中國傳統農業向現代農業轉變又必須以大批農業勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業領域作為農村過剩勞動力的吸收器。新的就業領域只能來自農業內部，但它絕不是我們日常所理解的現代農業，在嚴格的意義上，按照劉易斯模式實現的現代農業應稱為大田農業。新的就業領域是特種農業，也稱精細農業、都市農業，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經驗。特種農業生產滿足人們特殊需要的農產品，大田農業生產滿足人們日常需要的農產品。兩者之間最主要的區別，就產品而言，特種農產品異質性高、產品差別化程度大，大田農產品同質性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農業是典型的勞動密集型行業，而大田農業是典型的資本密集型行業，盡管二者所需要的技術含量都很高。特種農業和大田農業是現代農業的兩個組成部分，它們代表著農業現代化的兩個方向，每個發展中國家在實現農業現代化時，都應根據自己的國情，選擇適合自己的農業現代化道路，自主決定特種農業和大田農業在本國農業部門中的比重。
實現中國農業現代化，絕不能照抄照搬西方的農業發展理論，必須結合中國國情，創建有中國特色的現代農業發展理論。西方的農業發展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發達國家在工業化的過程中，面臨著嚴重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統農業除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機械化為基本特征的西方農業現代化完全是市場競爭的結果，后來的農業電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農業現代化并不意味著西方的農業現代化代表著農業現代化的全部內容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農業勞動生產率，創造出更多的農業剩余產品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經濟論》講述的是西方的農業現代化之路，是農業勞動力嚴重不足情形下的農業現代化，這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農業是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統農業》與其說它為農業的現代化提供了一條新思路，不如說它為西方農業現代化理論補充了新的內容。因為就大田農業而言，劉易斯的《二元經濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著，最能發揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農業現代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機械化全面鋪開之后，才有化學化、生物化等其他農業現代化技術。這種以節省勞動力為基本目的的農業現代化注定了其產品的勞動含量較低，農產品具有明顯的資本密集型特征，但社會發展的需要顯然不應局限于資本密集型農產品的滿足。舒爾茨的《改造傳統農業》在強調農業生產過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足，卻無意識地把人們引導到一個農業現代化的全新空間，這就是特種農業的現代化，專門生產勞動密集型農產品。如果說大田作物滿足的是人們日常生活的需要，特種農產品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結果是，如果要取得成功，只能是特種農業的出現和特種農業現代化的實現，這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。
農業農村現代化的內容范文6
關鍵詞：傳統農業；現代農業；規?；痪毣?/p>
改革開放以來，以上世紀80年代初期的聯產承包責任制為主要標志，中國農業經歷了一系列比較成功的發展時期。然而，由于理論的局限性和實踐經驗的缺乏，中國并沒有從根本上改變傳統農業的特征。農業脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據國家統計局的信息，2007年，中國居民CPI上漲4.8％，漲幅比2006年提高3.3個百分點，而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年，中國物價上漲的勢頭有增無減，僅2月份的CPI就達到8.4％，創下十二年來的新高?？梢哉f，中國“低通脹、高增長”的黃金發展時期已經過去了。農業是食品加工工業的基礎，深刻反思中國農業發展的不足，不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題，更有利于中國農業抓住契機，迅速向現代農業轉變。
一、傳統農業發展理論的局限性
傳統農業發展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經濟論》和舒爾茨的《改造傳統農業》為代表。應該說，這兩大理論都為傳統農業向現代農業的轉變提供了嶄新的思路，對二次世界大戰以后世界農業的發展發揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非?？量痰睦碚搼们疤?，加上缺乏實踐經驗的必要總結和提煉，很容易導致發展中國家農業在經歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產出的低水平均衡。以《二元經濟論》為例，劉易斯最重要的假設就是農村存在隱性失業，農業勞動的邊際生產率為零或者為負數。在對農業生產沒有任何不利影響的前提下，農村勞動力可以源源不斷地流向城市，加人工業化進程。當農村勞動力流出到一定程度時，農產品產量下降，價格上升，追求利潤的動力將促使農民把現代農業的生產要素引進來，從而實現傳統農業向現代農業的轉變。然而，從發展中國家的實踐來看，不僅是劉易斯的假設站不住腳，劉易斯所描述的二元經濟向一元經濟轉變的過程也過于簡單。首先，正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的，農村勞動的邊際生產力為正，不是零，更不是負數，因此農村勞動力流出帶來的直接后果就是農產品產量和質量的下降。其次，農產品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始，并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農業勞動生產率，工業的勞動生產率較高，即使在農產品產量和質量保持不變的情況下，農產品的相對價格也會上升。再次，農產品價格上升所帶來的利潤，并不能肯定把現代農業生產要素引進來。因為現代農業生產要素是多種要素的集合體，其中許多關鍵性的生產要素具有很長的生產周期。農產品市場的價格波動足以扼殺現代農業生產要素的整體引進，取而代之的是增加傳統農業生產要素的投入，從而使得傳統農業向現代農業的轉變功敗垂成。最后，考慮到經濟開放的因素，農產品的進口足以阻止任何農產品的價格上漲和農業生產利潤的獲得。因此，無論是二元經濟理論還是改造傳統農業理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農業發展中充分暴露了出來。
二、中國農業發展存在的問題
1978年以來，中國農業發展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開，其效應也已開始充分發揮，中國農業取得了前所未有的大豐收?，F在，中國農業的發展基本滿足了國民經濟迅猛發展對農產品的需求，農產品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發展中大國而言，是非常了不起的成就。
然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足?？傮w上說，中國農業發展面臨著兩大問題：一是中國農業仍是一個低收入行業，二是農村勞動力向城市的轉移受到工業化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農業投入產出的低水平均衡。需要指出的是，農業的低收入使農村勞動力流出，極大降低了農業勞動力的整體素質，這對主要依賴人力資本的中國農業現代化造成了致命打擊。巨大的城鄉收入差距，不僅意味著農村較低的消費和生活水平，也意味著農村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統農業所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發達的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足，但務農的低收入恰恰又讓農村本已稀缺的人力資本進一步流失。現代農業需要的不是廉價的低素質勞動力，而是具有較高教育水平和相當技術含量的高技術勞動者，這種勞動力在農村很奇缺。然而在農業勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術水準的勞動力走向了城市，甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農村，這意味著滯留在農村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數量還是質量上都不可能勝任中國農業發展的需要。農產品價格偶然性上漲所帶來的經濟刺激，其結果不可能是現代農業生產要素的投入，而只能是傳統農業生產要素的簡單追加。農產品銷售的高價格最終對應著農產品生產的高成本，而不是通過引進現代農業生產要素降低生產成本，獲取更多的農業利潤，從而使農業生產進入良性循環。
如果說，務農的低收入為傳統農業的現代化制造了巨大障礙，城市工業化接納農村剩余勞動力能力有限，則使傳統農業維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業化產品市場容量的限制，勞動密集型產業在中國城市的發展遇到瓶頸，城市產業結構的升級進一步表明依靠城市工業化來完全吸納農村剩余勞動力是不現實的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農村，也就為傳統農業的延續提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農業機械總動力有所增加，但中國農業的規模經濟效應并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農業機械化的強大競爭力。
三、規?；c精細化是中國農業發展的基本方向
一方面，中國農村勞動力向城市的轉移受到工業化市場容量的限制；另一方面，中國傳統農業向現代農業轉變又必須以大批農業勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業領域作為農村過剩勞動力的吸收器。新的就業領域只能來自農業內部，但它絕不是我們日常所理解的現代農業，在嚴格的意義上，按照劉易斯模式實現的現代農業應稱為大田農業。新的就業領域是特種農業，也稱精細農業、都市農業，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經驗。特種農業生產滿足人們特殊需要的農產品，大田農業生產滿足人們日常需要的農產品。兩者之間最主要的區別，就產品而言，特種農產品異質性高、產品差別化程度大，大田農產品同質性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農業是典型的勞動密集型行業，而大田農業是典型的資本密集型行業，盡管二者所需要的技術含量都很高。特種農業和大田農業是現代農業的兩個組成部分，它們代表著農業現代化的兩個方向，每個發展中國家在實現農業現代化時，都應根據自己的國情，選擇適合自己的農業現代化道路，自主決定特種農業和大田農業在本國農業部門中的比重。
實現中國農業現代化，絕不能照抄照搬西方的農業發展理論，必須結合中國國情，創建有中國特色的現代農業發展理論。西方的農業發展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發達國家在工業化的過程中，面臨著嚴重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統農業除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機械化為基本特征的西方農業現代化完全是市場競爭的結果，后來的農業電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農業現代化并不意味著西方的農業現代化代表著農業現代化的全部內容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農業勞動生產率，創造出更多的農業剩余產品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經濟論》講述的是西方的農業現代化之路，是農業勞動力嚴重不足情形下的農業現代化，這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農業是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統農業》與其說它為農業的現代化提供了一條新思路，不如說它為西方農業現代化理論補充了新的內容。因為就大田農業而言，劉易斯的《二元經濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著，最能發揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農業現代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機械化全面鋪開之后，才有化學化、生物化等其他農業現代化技術。這種以節省勞動力為基本目的的農業現代化注定了其產品的勞動含量較低，農產品具有明顯的資本密集型特征，但社會發展的需要顯然不應局限于資本密集型農產品的滿足。舒爾茨的《改造傳統農業》在強調農業生產過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足，卻無意識地把人們引導到一個農業現代化的全新空間，這就是特種農業的現代化，專門生產勞動密集型農產品。如果說大田作物滿足的是人們日常生活的需要，特種農產品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結果是，如果要取得成功，只能是特種農業的出現和特種農業現代化的實現，這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。
