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飛行檢查管理辦法范文1
關鍵詞：建材 檢驗 問題 對策
引言：
我國市場經濟高速發展，人們對建筑產品的質量要求也越來越高，建材的質量是保證工程質量的關鍵因素，決定了工程質量的優劣，同時影響了建筑工程的經濟效益。我們只有通過嚴格的建材檢驗，才能保證建材及工程的質量。建材檢驗是要針對建材展開進場檢驗，使用合格的，淘汰劣質的，建材檢驗的重點主要是對數據的檢測與試驗。
一、建材檢驗管理
建材檢驗環節在一個工程的建設中來說是非常的重要的，所有進場的建材都需要進行檢驗，通過檢驗合格的材料便能應用到建設中。建材檢驗管理，是要依據《建設工程質量檢測管理辦法》進行管理，主要是對建筑工程建材的抽樣檢驗，即對數據的檢測與試驗，每個檢驗數據事都確保正確真實，以免影響建材及整個工程的質量。對建材檢驗進行正確的管理，能夠保證數據的準確及工程的安全質量。
二、建材檢驗管理工作中存在的主要問題
（一）檢驗機構的特殊性
檢驗機構具有一定的特殊性，因為檢驗樣品是抽樣檢驗，有一些樣品檢驗后無法保留，所以一旦檢驗結果出現問題，也無法分清責任，一些檢驗單位的人員便根據檢測中的這類漏洞，更改檢驗數據，弄虛造假。
（二）管理部門的監管力度不夠，檢測機構的自我監督管理比較混亂。 目前建設行政主管部門或質量監督機構因為人力條件不足的因素，很難對檢測機構進行時時刻刻的監管，導致檢測機構的自我監管不夠。因為建材的檢驗結果是否合格，既對供應建材的單位很重要，同時對施工單位也非常的重要，影響到供應方及施工方的經濟利益，所以部分檢驗人員便唯利是圖，利用權利進行權錢交易，徇私枉法，這樣的檢驗會對檢測結果造成惡劣的影響，也使檢測結果不準確、不真實。目前我國建材檢驗機構依據《實驗室資質認定評審準則》建立的監督管理大多都是走形式，沒有嚴格落實監督與管理。平時的工作中沒有突擊檢測的規定，也沒有具體檢測的規定，對建材檢驗人員的要求不嚴格，缺乏有效的監督，即使檢驗到問題也不深究，自我監管如同沒有建立。
（三）建材檢驗的水平比較低
建材檢驗的水平低主要是因為檢驗人員的素質比較低，在建筑行業里，人員素質低比較普遍，有一些人員還沒有上崗證，都影響了檢驗結果的準確與公平，所以檢驗人員的素質水平應該進一步的提高。另外，檢驗的程序規范，一般主要包括取樣、成型試件、養護、檢測、數據處理幾個步驟，養護的步驟時常沒有得到必要的重視。還有針對更新儀器、軟件的資金投入問題，儀器及軟件系統的更新對數據也非常的重要，如果儀器遇到問題沒有及時的檢修更換，也造成數據的不準確。一些檢驗機構為了顧及眼前利益，沒有及時的投入資金保證儀器設備的完善，往往造成數據的不真實與偏離。
（四）工程質量檢測模式存在一定的弊端
目前使用的工程質量檢測模式存在一定的弊端。比如說工程檢測的費用是由被檢測的單位來付的，但是目前的實際情況來看，這種局面還是沒有能夠有效的形成并落實。另外，檢測管理辦法里規定檢測單位的檢測不能只是檢查來樣，但是一般實際情況都無法有效的連接責任主體、工程現場質量責任的檢測機構。一些施工單位、監理單位，把檢測作為過關的資料。還有，檢測試驗的行為規范也無法保證。隨著經濟的的不斷發展，檢測市場也越來越開放，同時，也帶來了一定的弊端。
三、建材檢驗管理對策
建材質量是建筑工程的重要部分，如果建材質量不合格，將會給工程帶來嚴重的影響，也會帶來一些巨大的經濟損失。為了消除建筑材料給施工帶來的質量隱患， 所以建材檢驗工作要嚴格的展開。
（一）健全建材檢驗信息平臺，健全工程質量檢測體系
對建材檢驗的信息要及時并準確。信息平臺如果能夠及時的傳輸檢驗的信息，檢驗部門便能及時的抽查檢驗。同時也要建立完善工程質量的檢驗體系，施工單位可以建立一個能夠保證質量的內部實驗室，嚴格執行取樣及送檢等環節。
（二）提高人員素質， 培養嚴謹態度；提高檢驗機構的責任意識，明確各方責任
檢驗人員的素質關乎建材檢驗的結果，較高素質檢驗員能夠保證檢驗結果的真實準確。所以要不斷的加強檢驗人員與施工建材購買人員的素質，提高檢驗人員及購貨人員的職業素質，培養工作人員嚴謹的工作態度，如果有違規，要及時的糾正。杜絕不合格建筑材料， 嚴把進貨渠道關，購買建材時，要對廠家的營業執照、生產許可證、資質、合格證等進行嚴格的檢查，要從正規的廠家購買建材。
為了規范工程質量的檢驗工作，要落實飛行檢查制度。通過檢驗得到真實、正確、客觀的檢驗結果。飛行檢查制度是動態的監管方法，所以對飛行檢查的結果應該放入檢測機構及工作人員的信用檔案里。堅決嚴懲造假的檢測機構。同時，也要實行重大工程檢測的招標化，在建立市場信用制度的條件下，對重點工程、大型工程可建立工程檢測的招標化制度，推動檢驗市場的競爭與發展。同時避免了委托單位將同一單位工程中的同一類型檢測項目，委托給多家檢測機構進行檢測的行為。
（四）加強領導，充分發揮國家和省級檢測中心骨干作用
加強建材檢驗的管理工作也要提高對建筑材料檢驗工作的認識，加強領導工作。建筑材料的檢測工作是工程質量管理的重要內容，施工單位、監理單位要切實加強對建筑材料檢測工作的領導， 要增強責任感和緊迫感，落實執行國家及行業內部的標準、規范，制定出依據實際、具有執行力的方法。
結束語
建筑材料的檢驗工作非常的重要，建材的質量是保證工程質量的關鍵因素，決定了工程質量的優劣，也影響了經濟效益。同時我們也要認識到建材檢驗管理工也是非常艱巨的任務。所以，要加強對建筑材料的檢驗管理，要不斷的統一思想認識，加強管理方式的改革，端正檢驗態度，保證建材檢驗管理工作的健康發展。
參考文獻
[1]侯國明.淺議建筑工程材料管理[J].四川建材，2010，（05）：108-109.
飛行檢查管理辦法范文2
關鍵詞：建材 檢驗 問題 對策
引言：
我國市場經濟高速發展，人們對建筑產品的質量要求也越來越高，建材的質量是保證工程質量的關鍵因素，決定了工程質量的優劣，同時影響了建筑工程的經濟效益。我們只有通過嚴格的建材檢驗，才能保證建材及工程的質量。建材檢驗是要針對建材展開進場檢驗，使用合格的，淘汰劣質的，建材檢驗的重點主要是對數據的檢測與試驗。
一、建材檢驗管理
建材檢驗環節在一個工程的建設中來說是非常的重要的，所有進場的建材都需要進行檢驗，通過檢驗合格的材料便能應用到建設中。建材檢驗管理，是要依據《建設工程質量檢測管理辦法》進行管理，主要是對建筑工程建材的抽樣檢驗，即對數據的檢測與試驗，每個檢驗數據事都確保正確真實，以免影響建材及整個工程的質量。對建材檢驗進行正確的管理，能夠保證數據的準確及工程的安全質量。
二、建材檢驗管理工作中存在的主要問題
（一）檢驗機構的特殊性
檢驗機構具有一定的特殊性，因為檢驗樣品是抽樣檢驗，有一些樣品檢驗后無法保留，所以一旦檢驗結果出現問題，也無法分清責任，一些檢驗單位的人員便根據檢測中的這類漏洞，更改檢驗數據，弄虛造假。
（二）管理部門的監管力度不夠，檢測機構的自我監督管理比較混亂。
目前建設行政主管部門或質量監督機構因為人力條件不足的因素，很難對檢測機構進行時時刻刻的監管，導致檢測機構的自我監管不夠。因為建材的檢驗結果是否合格，既對供應建材的單位很重要，同時對施工單位也非常的重要，影響到供應方及施工方的經濟利益，所以部分檢驗人員便唯利是圖，利用權利進行權錢交易，徇私枉法，這樣的檢驗會對檢測結果造成惡劣的影響，也使檢測結果不準確、不真實。目前我國建材檢驗機構依據《實驗室資質認定評審準則》建立的監督管理大多都是走形式，沒有嚴格落實監督與管理。平時的工作中沒有突擊檢測的規定，也沒有具體檢測的規定，對建材檢驗人員的要求不嚴格，缺乏有效的監督，即使檢驗到問題也不深究，自我監管如同沒有建立。
（三）建材檢驗的水平比較低
建材檢驗的水平低主要是因為檢驗人員的素質比較低，在建筑行業里，人員素質低比較普遍，有一些人員還沒有上崗證，都影響了檢驗結果的準確與公平，所以檢驗人員的素質水平應該進一步的提高。另外，檢驗的程序規范，一般主要包括取樣、成型試件、養護、檢測、數據處理幾個步驟，養護的步驟時常沒有得到必要的重視。還有針對更新儀器、軟件的資金投入問題，儀器及軟件系統的更新對數據也非常的重要，如果儀器遇到問題沒有及時的檢修更換，也造成數據的不準確。一些檢驗機構為了顧及眼前利益，沒有及時的投入資金保證儀器設備的完善，往往造成數據的不真實與偏離。
（四）工程質量檢測模式存在一定的弊端
目前使用的工程質量檢測模式存在一定的弊端。比如說工程檢測的費用是由被檢測的單位來付的，但是目前的實際情況來看，這種局面還是沒有能夠有效的形成并落實。另外，檢測管理辦法里規定檢測單位的檢測不能只是檢查來樣，但是一般實際情況都無法有效的連接責任主體、工程現場質量責任的檢測機構。一些施工單位、監理單位，把檢測作為過關的資料。還有，檢測試驗的行為規范也無法保證。隨著經濟的的不斷發展，檢測市場也越來越開放，同時，也帶來了一定的弊端。部分檢測機構只是重視企業的經濟效益，對檢測行為并沒有嚴格的約束與監管。檢測機構的小規模容易引發市場的惡性競爭，嚴重影響了檢測的規范和質量，另外技術落后也對檢測領域的檢測技術創新和發展造成不利的影響。
三、建材檢驗管理對策
建材質量是建筑工程的重要部分，如果建材質量不合格，將會給工程帶來嚴重的影響，也會帶來一些巨大的經濟損失。為了消除建筑材料給施工帶來的質量隱患， 所以建材檢驗工作要嚴格的展開。
（一）健全建材檢驗信息平臺，健全工程質量檢測體系
對建材檢驗的信息要及時并準確。信息平臺如果能夠及時的傳輸檢驗的信息，檢驗部門便能及時的抽查檢驗。同時也要建立完善工程質量的檢驗體系，施工單位可以建立一個能夠保證質量的內部實驗室，嚴格執行取樣及送檢等環節。
（二）提高人員素質， 培養嚴謹態度；提高檢驗機構的責任意識，明確各方責任
檢驗人員的素質關乎建材檢驗的結果，較高素質檢驗員能夠保證檢驗結果的真實準確。所以要不斷的加強檢驗人員與施工建材購買人員的素質，提高檢驗人員及購貨人員的職業素質，培養工作人員嚴謹的工作態度，如果有違規，要及時的糾正。杜絕不合格建筑材料， 嚴把進貨渠道關，購買建材時，要對廠家的營業執照、生產許可證、資質、合格證等進行嚴格的檢查，要從正規的廠家購買建材。
建材檢驗機構要保證檢驗的真實、客觀、公平，檢驗的結果要能夠真實的反映建材的質量，也能明確各方的責任，規范各方的行為，減少檢驗工作中的造假等弊端。同時，也要由工程質量監管部門組織專家組對檢測機構所檢項目進行能力驗證，并監督檢查。
（三）落實飛行檢查制度，建立“第三方檢測”的費用
為了規范工程質量的檢驗工作，要落實飛行檢查制度。通過檢驗得到真實、正確、客觀的檢驗結果。飛行檢查制度是動態的監管方法，所以對飛行檢查的結果應該放入檢測機構及工作人員的信用檔案里。堅決嚴懲造假的檢測機構。檢測機構是獨立的一方，要不斷的確立檢測機構的獨立、主體地位，杜絕依附問題。建立“第三方檢測”的費用，將檢測費用獨立在業主與施工方之外，完善檢測機構的公正地位，利用檢測機構的社會化檢測、質監機構對建材和成品的監督抽測、施工企業內部檢測約束監管的辦法。施工企業內部試驗室是本企業內部質量管理體系中的一個部門，所以檢測結果的報告不能作為竣工驗收備案的資料。同時，也要實行重大工程檢測的招標化，在建立市場信用制度的條件下，對重點工程、大型工程可建立工程檢測的招標化制度，推動檢驗市場的競爭與發展。同時避免了委托單位將同一單位工程中的同一類型檢測項目，委托給多家檢測機構進行檢測的行為。
（四）加強領導，充分發揮國家和省級檢測中心骨干作用
加強建材檢驗的管理工作也要提高對建筑材料檢驗工作的認識，加強領導工作。建筑材料的檢測工作是工程質量管理的重要內容，施工單位、監理單位要切實加強對建筑材料檢測工作的領導， 要增強責任感和緊迫感，落實執行國家及行業內部的標準、規范，制定出依據實際、具有執行力的方法。另外，各級建設行政主管部門批準的質量檢測中心一般都具有不同的資質和營業執照， 這些單位都是質量檢驗的法定單位， 這些檢驗機構具有非常重要的地位，所以提供的檢測數據結果要嚴格并正確。這樣，便能保證檢驗工作的嚴格有效。
結束語
建筑材料的檢驗工作非常的重要，建材的質量是保證工程質量的關鍵因素，決定了工程質量的優劣，也影響了經濟效益。同時我們也要認識到建材檢驗管理工也是非常艱巨的任務。所以，要加強對建筑材料的檢驗管理，要不斷的統一思想認識，加強管理方式的改革，端正檢驗態度，保證建材檢驗管理工作的健康發展。
參考文獻：
[1]侯國明.淺議建筑工程材料管理[J].四川建材，2010，（05）：108-109.
飛行檢查管理辦法范文3
關鍵詞：藥品；質量監督；措施
中圖分類號：R97 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
我國藥品質量監管制度共分為三大塊：質量管理規范制度、市場準入制度、流通管理制度。
一、藥品質量管理規范制度
1.GLP(Good Laboratory Practice)認證
我國《藥品管理辦法》規定：藥物的非臨床安全性評價研究機構必須執行藥物非臨床研究質量管理規范。《藥物非臨床研究質量管理規范》規定未在國內上市銷售的化學原料藥及其制劑、生物制品，未在國內上市銷售的從植物、動物、礦物等物質中提取的有效成分、有效部位及其制劑，從中藥、天然藥物中提取的有效成分及其制劑，以及中藥注射劑的新藥非臨床安全性評價研究，都必須在通過藥物GLP認證的實驗室進行。
2.GCP(Good Clinical Practice)認證
根據我國《藥品管理法實施條例》規定：研制新藥，需要進行臨床試驗，應當經國務院藥品監督管理部門批準。藥物臨床試驗申請經國務院藥品監督管理部門批準后，申報人應當在經依法認定的具有藥物臨床試驗資格的機構中選擇承擔藥物臨床試驗的機構，并將該臨床試驗機構報國務院藥品監督管理部門和國務院衛生行政部門備案。
3.GMP(Good Manufacture Practice)認證制度
我國目前實行的是國家和省兩級GMP認證，國家食品藥品監督管理局主管全國GMP認證工作，負責藥品GMP認證檢查標準的制定、修訂，負責設立國家藥品認證檢查員庫和管理工作，負責注射劑、放射性藥品、生物制品生產企業的GMP認證，負責進口藥品GMP認證和國際藥品GMP認證的互認工作。省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局負責本轄區內除注射劑、放射性藥品、國家食品藥品監督管理局規定的生物制品以外藥品生產企業的認證工作。新開辦的藥品生產企業、藥品生產企業新建藥品生產車間或者新增藥品生產線，都應當向藥監部門提出GMP認證，藥監部門組織認證過程，并頒發認證證書。
4.GSP(Good Supply Practice)認證制度
藥品經營質量管理規范是指在藥品流通全過程中，用以保證藥品符合質量標準而制定的針對藥品計劃采購、購進驗收、儲存養護、銷售及售后服務等環節的管理制度。其核心是通過嚴格的管理制度來約束企業的行為，對藥品經營全過程進行質量控制，保證向消費者提供質量合格藥品。藥品GSP認證，指政府部門對經營企業的經營情況進行檢查、審核并決定是否發給認證證書的過程，是一種強制性的企業質量體系的政府認證。
二、藥品市場準入制度
1.生產、經營許可證制度
《藥品管理法》第七條規定，開辦藥品生產企業，須經企業所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準并發給《藥品生產許可證》，憑《藥品生產許可證》到工商管理部門辦理登記注冊。無《藥品生產許可證》的，不得生產藥品。
申請人需要主動向藥監部門申請，根據相關要求，遞交相應的技術材料，并經過現場檢驗，最終結果由藥監部門判定。通過認證之后，藥監部門會在之后的生產經營中進行“飛行檢查”。《藥品生產許可證》和《藥品經營許可證》的有效期均為5年。
2.藥品注冊制度
《藥品注冊管理辦法》第三條規定：藥品注冊是指國家食品藥品監督管理局根據藥品注冊申請人的申請，依照法定程序，對擬上市銷售的藥品的安全性、有效性、質量可控性等進行審查，并決定是否同意申請的審批過程。藥品注冊申請共分為五類：新藥申請、仿制藥申請、進口藥品申請、補充申請、再注冊申請，不同種申請的審查程序和技術文件會有所差異。
藥品注冊制度是對藥品質量的前置性規范，通過對技術文件的審核，研發現場的檢查，確定藥品是否符合上市的標準，防止不合格藥品進入藥品市場，避免藥品安全事件的發生。
三、藥品流通管理制度
1.藥品分類管理制度
我國藥品分為“處方藥”和“非處方藥”。處方藥是指憑醫師和助理醫師處方方可購買、調配和使用的藥品；非處方藥是指由國務院藥品監督管理部門公布的，不需要憑執業醫師和執業助理醫師處方，消費者可以自行判斷、購買和使用的藥品。《分類管理辦法》還規定這兩類藥品在廣告、藥品生產商、標識的區別。藥品分類管理保證人民用藥安全，促進醫療資源的合理分配。
2.藥品廣告制度
藥品廣告有其特殊性，藥品在專業性和科學性方面的苛刻要求與廣告在藝術性和經濟效益方面的追求一直是一對針鋒相對的矛盾體[1]?，F行藥品監管體制是縣級以上工商行政管理部門負責違法廣告的監督管理，省級藥監部門則負責藥品廣告的審查備案，基層藥監部門只有監測和移送的權力，媒體及其主管部門負責廣告的刊播和管理[2]。這種審批和處罰分離的多頭監管模式由于各部門間溝通相對匱乏，合作相對有限，沒能形成很好的合力，藥品廣告信息傳遞所產生的時間差也制約了打擊違法藥品廣告的及時性，致使各管理機構的作用不能充分發揮[3]。因此，藥品廣告管理中藥監部門只是其中的一個監管主體，而現行監管機制的改善需要國家層面的統籌。
3.藥品召回制度
藥品召回是指藥品生產企業(包括進口藥品的境外制藥廠商)，按照規定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的藥品。召回分為兩類：主動召回，由企業自主實施；責令召回，由藥品監督管理部門責令藥品生產企業進行召回。藥品召回應依召回的等級制定召回計劃并實施，召回計劃中應該包括召回藥品的生產銷售情況以及擬召回數量、召回促使的具體內容以及召回的后處理等。
參考文獻：
[1]陳蕾.我國藥品廣告困境的“破”與“立”[J].中國藥業,2011,20(20):1-3.
[2]張挺朋,莊秀麗.違法藥品廣告的現狀及監管[J].中國藥物指南,2011,9(24):176.
[3]李延敏,陳蕾,等.美國藥品廣告監管模式對我國的啟示[J].中國藥業,2011,20(14):3-4.
飛行檢查管理辦法范文4
堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十會議精神要求，按照住房和城鄉建設部《關于進一步加強建筑市場監管工作的意見》、《關于進一步加強建筑市場監督管理的若干意見》、《市建筑市場管理若干規定》和《區政府關于進一步加強全區建筑市場監管工作的意見》等文件要求，進一步認識到規范建筑市場秩序、建立公平公正市場環境的重要性和緊迫性，打擊和遏制轉包掛靠、違法分包、以包代管、不誠信履約、惡意拖欠工程款和民工工資等違法違規行為，為提高工程質量安全管理水平提供強有力的保障，為進一步規范建筑市場秩序打下堅實的基礎，為構建和諧社會作出應有的貢獻。
二、總體目標
通過務實的作風、扎實的舉措強化建筑市場行為監管，規范建筑市場秩序，重拳整治轉包掛靠、違法分包、不誠信履約等違法違規行為，著力強化相關責任主體和責任人員履職履責意識，提高履職能力和水平，不斷提升全區工程質量安全管理水平；進一步規范招投標活動，打擊低價搶標、圍標串標等違法違規行為，促進招投標市場健康有序發展；進一步規范用工管理，大力推行實名制，加大拖欠行為的預防預控，構建清欠監管工作的長效機制，確保社會和諧穩定；健全建筑市場信用管理體系，健全建筑市場管理網絡，進一步完善市場準入與清出機制，形成誠信受獎、失信受罰的氛圍，為行業健康快速發展提供強有力保障。
三、工作思路
以開展工程建設領域突出問題專項治理為契機，著力深化規范建筑市場秩序，強力打擊轉包掛靠、違法分包、不誠信履約等違法違規行為；以“誠信備案”、“合同備案”、雙清過程控制”、“項目工資保障金”等為抓手，加強市場監管力度，確保違法違規行為得到遏制；以綜合執法檢查、飛行檢查和差別化監管為手段，消除工程質量安全隱患，提升工程質量安全管理水平；以加強“兩場”聯動監管為突破口，強化相關責任主體、責任人員市場行為意識，提高到崗率和履責能力水平；以開展相關責任主體及人員信用考核為措施，加強建筑市場動態監管，完善市場準入與清出機制。
四、工作措施
1、進一步增強規范建筑市場秩序重要性和緊迫性的認識。2012年開展的“建筑市場秩序規范年”活動雖然在規范建筑市場秩序方面取得了一定的成效，但我們應清醒地認識到，目前建筑市場依然存在轉包掛靠、違法分包、專業分包合同不備案、責任主體人員不到崗、到崗不履職、建設單位未完善建設手續擅自開工、指令分包等違法違規行為，不誠信履約降低工程質量安全標準時有發生，監理企業履職履責能力和水平有待進一步提升，建筑市場誠信體系建設有待進一步完善，建筑市場監管手段有待進一步突破，拖欠工程款和民工工資問題依然十分嚴重，清欠工作仍然任重而道遠，精品工程不多，進一步規范建筑市場秩序依然十分重要和緊迫。只有市場規范，才能從源頭遏制違法違規行為，從源頭治理拖欠頑疾，工程質量安全才有保障，社會才能和諧穩定。
2、進一步解放思想，大膽創新和完善建筑市場監管手段。今年區建工局將在去年基礎上繼續解放思想、開動腦筋、大膽創新市場監管手段，適應新形勢發展要求，建立公平競爭的市場環境。一是進一步完善企業誠信備案管理制度。凡進入我區施工現場的所有企業及所有管理人員都納入誠信備案管理范圍，含施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業，未經備案，所有企業及人員不得進入施工現場。二是進一步加快和完善信用體系建設。對進入我區的施工企業、監理企業及所承接的項目建立檔案，并及時收集相關科室提供的信用信息，按照信用考核管理辦法，對項目經理、總監、施工企業進行信用考核，形成誠信有市場、失信失市場的氛圍。不斷強化和提高相關責任主體及人員的創優意識、品牌意識、做大做強意識。三是推行建筑市場監管交底制度。在工程開工前，按照建筑市場監管的相關文件要求，對建設單位、施工單位、監理單位進行市場行為監管書面交底，告知應當遵守的市場行為規定和不應發生的違法違規行為，以及我局對市場監管采取的一些工作措施。四是完善工資保障金制度。對進入我區承接項目的專業分包企業在合同備案前按項目征繳工資保障金；對進入我區承接項目的勞務分包企業在誠信備案前按企業征繳工資保障金。對發生拖欠行為且不主動配合處理的施工企業嚴格執行工資保障金征繳標準，對未發生拖欠行為或發生拖欠投訴能迅速處理到位的施工企業可適當下調工資保障金征繳比例。
3、進一步加大市場監管力度，使各種違法違規行為得到有效遏制。2013年我局將按照住建部86號文、市人民政府289號令和區政府88號文要求進一步強化建筑市場監管，加大執法檢查力度，專項整治建筑市場種種違法違規行為，規范建筑市場秩序，形成市場監管的高壓態勢。一是明確職責。將全區所有項目分片分組、定人定項目，明確責任。對總分包行為、管理人員配備及到崗履責情況、用工管理行為等進行檢查，并對出現的清欠投訴負責接待處置。在主體評估、主體驗收和竣工驗收前由工程科負責人和責任人員組織抽查把關，對存在嚴重市場行為隱患的項目暫緩進行驗收。二是聯合執法，形成合力。相關科室建立工作聯系制度，信息互通。從招標辦開始，及時將中標信息傳至工程科，工程科與質監、安監互通信息，重要節點簽署工作聯系單，遇到相關情況隨時反饋給相關部門。同時各職能科室在執法中實行一票否決，即各種違法違規行為不管出現在哪個職能科室監管范圍，其余科室都可暫停其一切后續市場活動。三是嚴格提前介入管理。進一步加大市場巡查力度，規范施工許可、提前介入審批程序，進一步規范審批流程，對所有申請提前介入的項目由工程科統一扎口管理，未經審批，不能介入。對未完善施工許可或提前介入手續就開工的工程嚴格按照相關法律法規進行查處，并對公司法人進行問責約談，督促其整改到位。四是加大行政執法力度。進一步加大執法檢查力度，對未經誠信備案進入現場、專業分包合同未經備案、未繳納項目工資保障金等項目一律暫停主體評估、安全文明施工措施費考評、主體驗收、竣工驗收等程序；對存在轉包掛靠、違法分包、惡意拖欠民工工資行為的，及時搜集整理相關證據材料進行行政處罰，發現一起，查處一起，決不心慈手軟。
4、進一步完善信用考核管理辦法，健全市場準入與清出機制。建立和完善建筑市場信用體系是健全社會體系的重要組織部分，也是規范建筑市場秩序和治理拖欠頑疾的根本舉措。去年，我局已制定了項目經理和總監理工程師按項目進行信用及履責情況考核管理辦法、施工企業按年度進行信用考核管理辦法，今年將進一步完善考核實施細則。一是扎實有效開展信用考核工作。按照考核管理辦法，對在我區承接項目的項目經理和總監理工程師在項目實施過程中和項目竣工后進行履職履責和信用考核；對施工企業和監理企業按年度進行信用考核，并根據考核結果進行監督管理。通過考核，將一批不誠信履約、信用不良的企業及人員清出建筑市場；對排名靠前、信用良好的企業推薦參加評先、評優。通過考核不斷強化相關責任主體及人員履職履責意識，提高履行職責能力和水平。二是不斷完善考核管理辦法。根據考核實踐情況，不斷修改和完善信用考核管理辦法，嘗試將考核結果帶到企業招投標行為中，使信用較好，考核得分排名靠前的企業優先得到承接項目資格。其次將“12345”投訴處理情況與信用考核評分相結合，將考核結果與文明施工措施費測評相掛鉤，綜合應用多種監管手段遏制不良行為的發生。
5、進一步加強招投標市場監管，從源頭防范不良行為的發生。圍繞全力做好建筑市場專項治理工作，重拳打擊圍標串標、轉包掛靠、指定分包等違法違規行為，為建筑行業發展營造良好市場環境這一目標。今年，我局將進一步加大招投標市場監管，強化源頭控制，加大對違法違規行為的查處。一是嚴格投訴查處。對招投標環節出現的圍標串標、業績造假等投訴，嚴格按照相關法律法規進行查處，一經查實，對負有責任的單位和人員嚴厲處罰，情節嚴重的清出我區建筑市場。二是加強標后管理。對涉嫌低價搶標中標的企業，局相關部門要按照各自監管職責，加大監管力度，加強聯動。對在建工程的監理、施工單位加大行為檢查力度，督促其全面執行投標時各項承諾。三是加大對中介機構的監管。對所有進入我區的招標單位及從業人員進行備案，完善考核辦法，尤其是加強政府投資建設項目招標的管理，對其過程中是否出現違法違規情況，服務質量等做綜合考核。對考核較差的企業及人員問責約談，情節嚴重的將暫停在我區開展相關業務。四是加強對招投標法規政策的研究。要通過對現行招投標法規政策的研究，找到適合我區招投標工作的方式方法，保證企業經營有合理的利潤，遏制圍標串標、低價搶標等行為的發生，凈化招投標市場空氣，使企業樹立合法經營的理念。
飛行檢查管理辦法范文5
一、加強衛生監督體系建設，嚴格衛生監督隊伍管理。
（一）繼續深化衛生監督體制改革，深入貫徹《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《關于衛生監督體系建設的實施意見》，加大對各地衛生監督體系建設的指導以及監督檢查，組織開展衛生監督體系三年建設評價工作。組織實施好中西部地區衛生監督機構能力建設項目，改善執法條件，完善保障措施，提高衛生行政部門依法行政的能力和水平。
（二）加強衛生監督信息建設。貫徹落實《衛生監督信息系統建設指導意見》，推動衛生監督信息網絡建設。加強國家和省級衛生監督信息平臺建設。組織開發衛生監督信息報告系統等業務應用軟件。建立國家衛生監督基礎數據庫。加強衛生監督統計報告工作，落實統計報告制度，加強職業病、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應等監測網絡建設，及時、準確地統計、處理和衛生監督信息。
（三）規范衛生監督檢驗檢測工作。組織開展衛生監督現場快速檢測規范研究，建立健全管理制度，建立完善現場快速檢測方法和標準，提高執法技術能力。在調研基礎上做好國家和地方的衛生監督檢驗機構的認定、命名、授權工作，強化規范管理。
（四）進一步完善衛生監督員相關管理制度，加強各級衛生監督員的管理。組織修訂《衛生監督員管理辦法》，貫徹《全國衛生監督員教育培訓規劃》，建立衛生監督員國家級師資庫。按照新的《衛生監督員培訓大綱》和《衛生監督員培訓系列教材》組織開展國家級師資培訓和省級衛生監督員骨干培訓。開展全國衛生監督先進集體和先進個人表彰工作。
（五）建立健全衛生行政執法責任制，進一步完善行政執法評議考核工作實施方案。強化衛生監督稽查工作，逐步健全衛生監督稽查組織機構和工作制度，規范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷深化稽查工作。
二、突出重點，進一步加大監督執法力度。
（一）加強醫療服務和采供血監督執法工作。
1.繼續加大對醫療服務市場監督執法力度，深入開展打擊非法行醫工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系，明確職責，完善醫療服務監督制度建設，加強日常監督執法，建立完善醫療服務監督的長效機制。注重投訴舉報，加大執法力度，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。組織開展對醫療服務監督人員的培訓，加強衛生監督人員能力建設。加強對地方執法和辦案工作的指導。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，提高醫療機構及其從業人員的法制意識。
2.繼續開展全國采供血機構和醫療機構的血液安全監督檢查，尤其加大對重點地區、重點問題的監督檢查力度，嚴厲查處采供血活動中存在的違法行為。加強對基層衛生監督人員的法制宣傳教育和業務培訓，提高對血液安全依法監督責任意識和執法監督水平，加強社會監督，逐步規范血液安全監督的內容與方式，積極探索與建立血液安全監管長效機制。
（二）積極穩妥開展大型醫院巡查工作。
制定《衛生部**年大型醫院巡查工作方案》，進一步完善《衛生部關于大型醫院巡查工作暫行規定（試行）》等配套文件，逐步規范巡查工作流程，繼續深入開展大型醫院巡查工作。組建巡查隊伍，培訓巡查人員。督促、指導和推動大型醫院貫徹落實國家有關醫療管理法律法規和方針政策，幫助醫院發現問題、整改提高，提高醫療服務質量，切實解決群眾關心的醫療服務問題，發現優秀典型，弘揚高尚醫德醫風。
（三）完善食品化妝品衛生監督的法規和技術規范，嚴格健康相關產品及生產企業的許可，深入開展食品和化妝品專項整治工作。
1.做好《新資源食品管理辦法》、《化妝品衛生規范》（**年版）的頒布準備；完善《食品添加劑使用衛生標準》，擬定《食品營養標簽管理辦法》、《食品衛生監督協查通報暫行規定》，修訂《化妝品生產企業衛生規范》、《消毒產品生產企業衛生規范》、食品衛生監督量化分級管理實施指南及評分表；加強危險性分析方法在食品衛生標準制定過程中的應用，做好《食品營養強化劑使用衛生標準》、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛生標準》修訂工作；開展食品衛生法規宣貫和《食品衛生法》宣傳周工作；認真履行國際食品添加劑法典委員會主持國職責，做好食品法典相關工作。
2.規范涉水產品監管審批范圍，逐步建立統一的化妝品和消毒產品生產企業以及國產涉水產品的許可程序、條件和要求；以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛生許可改革為切入點，探索消毒產品審批改革模式；加強對檢驗機構的動態監督管理，開展對健康相關產品檢驗機構的飛行檢查，嚴肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗機構。
3.加大對食品生產、經營企業實施食品衛生監督量化分級管理（衛生信譽度分級管理）工作力度，進一步規范衛生許可和監督工作。對乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞三類產品生產企業全面實施衛生信譽度管理。嚴格實施化妝品、消毒產品、涉水產品生產企業衛生規范，進一步提高化妝品、消毒產品和涉水產品生產企業衛生條件和自身管理水平。對化妝品、消毒產品、涉水產品生產企業開展衛生信譽度分級管理試點工作。
4.進一步提高餐飲業食品衛生監管水平。積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購和使用劣質食用油，違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為。對餐飲業全面實施監督量化分級管理制度，完善對農村的學校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結合社會主義新農村建設，開展公共衛生管理進農村、進社區活動，促進社區、農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂等消費環節的衛生監管措施。
5.繼續加大力度開展健康相關產品國家抽檢工作，開展對食品、化妝品、消毒產品和涉水產品違法問題的專項整治活動。圍繞與消費者健康密切相關的重點問題、突出問題和熱點問題，落實好**年食品、化妝品、消毒產品和涉水產品的國家衛生監督抽檢計劃，對抽檢中發現的問題和處理情況及時向社會公布。結合**年國家衛生監督抽檢計劃的要求，對餐飲業原料使用和保健食品、化妝品、消毒產品批號及標簽標識方面存在的問題開展專項整治，進一步實施《集貿市場食品衛生管理規范》，規范市場經營行為。
（四）加強職業衛生和放射衛生的監督管理。
1.緊緊圍繞各地重點職業病危害因素，重點職業病危害人群，重點職業病危害企業、行業，開展職業衛生、放射衛生的監督檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處。職業衛生以煤礦、制藥行業、農藥生產企業等職業危害嚴重的行業為重點，放射衛生以放射診療機構和核設施為重點，采取自查、交叉檢查和重點督察相結合的方法，重點檢查職業健康監護情況和建設項目職業病危害評價制度落實情況。
2.加強職業衛生技術服務機構管理。省級衛生行政部門要加強對轄區內取得各級各類職業衛生技術服務機構的監督檢查，嚴格規范服務行為，提高服務水平。加強職業病診斷和鑒定管理，規范診斷鑒定活動。
3.加強職業健康監護監督工作，采取措施擴大對重點職業病危害勞動者群體的監護覆蓋面。繼續做好基本職業衛生服務試點工作，開展試點地區初期評估工作，適時開展階段總結和交流。繼續做好國家職業衛生示范企業評審工作，制訂管理辦法，完善評審程序和評審標準，發揮示范企業的示范作用。
4.加強放射防護監督管理，規范放射診療機構許可工作，開展放射工作人員個人劑量監測的監督檢查。開展對放射防護器材與含放射性產品的重點監督檢查。查處一批、曝光一批不合格的防護器材和含放射性產品。
（五）加大傳染病防治監督工作力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理。
1.配合國務院法制辦，做好《公共場所衛生管理條例》修訂工作；組織制定重點公共場所衛生規范，加強公共場所衛生監督管理，規范公共場所經營行為；開展公共場所衛生標準修訂工作。
2.組織開展全國生活飲用水衛生監督檢查，加強自建集中式供水、二次供水和農村學校飲用水衛生監督，有重點地開展生活飲用水衛生監督執法工作；做好《生活飲用水衛生標準》的宣傳培訓，提高飲用水衛生監督監測水平；根據《全國城市飲用水安全保障規劃》要求，建立全國飲用水水質和水性疾病監測網絡。
3.加強重點公共場所衛生監督執法工作；總結推廣公共場所衛生監督管理量化分級試點經驗；做好公共場所集中空調通風系統衛生監督管理試點工作。
飛行檢查管理辦法范文6
一、切實抓好基本藥物配送和使用環節的監管
一是強化對基本藥物配送企業及基層醫療機構的監督檢查，結合日常檢查、專項檢查等各種檢查形式，對基本藥物配送企業的監督檢查全年不少于2次，監督檢查結果及時錄入省局監管信息系統；對實施基本藥物制度的鎮級醫療單位監督檢查一年不少于2次，鎮以下基層醫療單位全年不少于1次，監督檢查結果形成檢查記錄，存檔備查，確保基本藥物監管全覆蓋、無盲區。重點加強對配送企業基本藥物的儲存和運輸環節的檢查，加大對明顯低于成本投標的藥品質量的監督檢查力度。
二是做好藥品電子監管網的入網管理、企業信息、藥品信息等基礎數據的維護，并對藥品數量和流向進行實時監控。進一步健全完善基本藥物企業檔案和品種數據庫，加強對上傳品種和上報數據的及時率、準確率和完整率的網上檢查和現場核查，全面掌握轄區內基本藥物配送使用動態情況，同時加強關注和收集基本藥物質量情況，為基本藥物經營使用單位選擇基本藥物提供參考，進一步確?；舅幬镌诹魍ōh節的安全性。
三是加強基本藥物配送企業（藥品批發企業）冷鏈設施配備及運行質量檢查，探索藥品批發企業冷藏藥品運輸全程實時監控，確保藥品冷鏈安全。
二、積極開展藥品安全示范縣、鎮試點創建工作
根據國家局和省局即將出臺的“藥品安全示范縣”創建工作的總體部署，我們將積極準備，著手工作，做好前期調研基礎鋪墊工作，在全縣19個鎮街中遴選首批藥品安全示范鄉鎮（街道）創建試點單位，然后以點帶面，全面推廣，力爭成為首批全國藥品安全示范縣，為我縣農村藥品安全創建新載體，為農村用藥安全提供新的保障。
三、規范藥品零售企業經營行為提升藥學服務水平
應對藥品零售企業GSP認證后出現經營質量管理“回潮”而出現的一系列如藥師虛掛不在崗、處方藥銷售不規范、違法廣告屢禁不止、藥品電子驗收記錄不真實等存在問題，2011年，對藥品零售企業的監管重在整頓規范和提升素質上。
一是以行政許可、GSP認證、復認證等行政手段嚴把企業準入關，嚴格遵守行政審批制度和藥品零售企業合理布局原則，從嚴審批，同時要加強GSP認證檢查的針對性和有效性及檢查員責任性，杜絕GSP認證走過場現象，為藥品零售企業市場準入把好二道關；
二是以飛行檢查、八小時外巡查、跟蹤檢查、專項檢查等形式發現問題，重點加強對違法廣告宣傳藥品、贈送藥品的質量監管，對可疑藥品一律實行抽樣檢驗；加強必須憑處方銷售的處方藥監管，防范風險發生；加強藥品電子驗收臺帳的真實性，加大對未建立驗收記錄或故意偽造電子臺帳等違法行為的行政處罰力度，確保實時監控上傳數據真實性和準確性；
三是充分利用藥師在崗考勤系統和藥學人員機考制度，加強藥學技術人員管理，提升藥學人員素質，將制訂《縣藥品經營企業藥學技術人員管理辦法》，加強對藥學技術人員培訓考核工作，進一步提高藥學技術人員的藥學服務水平；
四是規范藥品零售企業店容店貌，進一步提升藥品零售企業行業形象。以藥品零售企業許可證換證，GSP復認證、跟蹤檢查為抓手，對一些硬件設施和經營場所相對陳舊落后的老藥店進行經營場所改造規范，縮小藥品零售企業間硬件差距，使全縣藥品零售企業整體再上一個臺階。
四、進一步完善信用評價和等級管理機制
一是嚴格執行評定標準，建立有效的信用評價機制，合理確定信用等級。根據省局制訂的藥品批發、零售企業信用等級評標準，對評定單位每年實施2次以上的檢查，并及時采集錄入監管信息；二是探索信用公示辦法，建立零售藥店信用等級店堂公示制度，進一步增強藥品經營企業信用等級的公開、公平和公正性，接受社會媒體的監督；三是研究信用評定結果與企業自律約束的結合方法，探索建立企業經營質量自查與定期報告制度，進一步提高經營企業對藥品信用體系建設的重視度，增強信用評定的有效性。
五、探索藥品新型流通模式的監管措施
隨著醫藥產業的不斷發展，產業鏈的拉長，我縣成立了全國首家醫藥會展公司、全省第二家醫藥物流公司，為我們今后的監管工作提出了新課題，將積極探索對這類新型企業的藥品質量監管方法，制定有效措施，加強日常監管，確保我縣藥品在新型流通模式下的質量安全。
