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數字經濟行動方案范文1
引言
國家教育信息化政策一直以來都是教育技術界普遍關注的熱點問題。教育信息化發展規劃是教育信息化政策制定的階段性統領。20世紀90年代以來，隨著ICT在教育教學領域中的廣泛應用和深入拓展，世界各國及國際組織相繼制定了推動信息技術在教育領域中應用的規劃，以期能夠創新教育教學方式，從而提高自身的綜合實力。
作為國際組織的歐盟及歐洲各國也在極力地通過教育信息化政策的頒布推動教育信息化的發展。例如，丹麥在2010年頒布了《信息技術宏大規劃》，旨在運用信息通信技術提高高中學生注冊、考勤檢查、課程安排及考試等流程的效率。荷蘭在2010年啟動了《知識網年度計??（小學、中學和職業教育）》，以幫助教師和學校管理者提高ICT能力，使數字資源更易查找和訪問等。2016年3月，英國《教育部2015-2020戰略規劃：世界級教育與保健》，制定了未來五年的教育發展戰略與規劃，其中提出要大力推進STEM課程的開設率，提升相關課程的質量。德國在2016年10月出臺了《數字化教育戰略2030》，以大力促進數字化技能培養及數字化媒體的廣泛使用，充分發掘數字化在教育各領域的潛能，增設所需的基礎設施，制定體現時代特色的法律框架，并推進相關組織的戰略發展，以數字化推動德國教育的國際化進程（如上頁圖1）。
教育信息化發展背景
1.社會經濟背景
20世紀末期，信息和通信技術的發展帶來的第三次工業革命徹底改變了人們的生產和生活方式。同時，經濟的發展也打破了國家間的界限，加強了世界各地間的聯系和交流，與此同時，國際分工日益明顯，國際競爭也日益激烈。歐洲各國需要充分利用信息技術的支撐，提供各種渠道，讓每個人獲得廣泛的知識，并培養其就業的能力。歐盟于21世紀初期相繼提出了數字化歐洲、i2010、歐洲2020戰略等戰略規劃，有力推動了ICT在歐洲社會經濟領域中的支撐。
2.多元文化教育背景
歐盟現有28個成員國，各成員國在其法律制度、經濟、教育發展水平上存在一定的差異。為了應對全球化和信息化的挑戰，2010年，《歐盟2020戰略》成為歐盟下一個十年發展規劃，同時，有關歐盟未來十年教育質量提升的《歐盟教育與培訓合作2020戰略框架》，提出了歐盟教育與培訓系統要面向2020年的四大戰略目標，即實現終身學習和流動學習、提高教育和培訓的質量與效益、促進公平教育和社會凝聚力、在各級教育和培訓中提高創新能力。
歐盟教育信息化進程和政策分析
從信息社會的構想到ICT在教育領域中廣泛且深入的應用，歐洲教育信息化發展經歷了一個動態的變化過程。根據不同時期歐洲教育信息化政策的關注點，筆者將歐洲教育信息化的發展進程劃分為三個階段，即信息社會的初步構想、ICT初步應用、ICT深入應用。
1.信息社會的初步構想
（1）政策內容
20世紀90年代早期，互聯網的誕生、信息通信技術的發展徹底改變了人類社會的生產生活方式，傳統生產結構被打破。為了應對信息技術時代的挑戰，歐盟國際組織于1993年頒布了《成長、競爭與就業白皮書》，首次提出信息社會的構想，指出歐盟國家必須提供渠道，讓每個人可以獲得廣泛的知識及培養就業的能力，鼓勵人們在生活、工作和學習中充分應用信息技術，從而促進信息社會的構建。1994年，歐盟了《歐洲邁向信息社會之路：行動計劃》，加強了信息技術在遠距離工作和教育、大學和研究中心信息網絡的建設等方面的應用。
（2）政策分析
①強調信息技術在人們學習、工作和生活中的重要性。白皮書指出信息技術在讓人們獲得廣泛的知識及培養就業能力和競爭力，如解讀信息的能力、淵博的知識及創造力、判斷和決策力以及評估的能力等方面有著重要的作用。同時還指出，要培養就業能力及競爭力，必須先知道什么是未來必備的技術，包括基本知識、技術知識和社會技能。
②強調職業訓練在學校教育中的重要性。白皮書指出，歐盟國家必須將學校和企業結合，注重學生的職業訓練。通過師徒制、鼓勵服務業的新職業訓練等將學校與企業相結合，通過設立再教育學校、開展志愿服務等開發潛在的勞動力市場，增加學生進行職業訓練的機會。
縱觀該階段的教育信息化政策，其重點是強調信息技術的重要性，增強人們在學習、工作和生活中應用信息技術的意識，并應用信息技術提高就業的能力及競爭力。
2.ICT初步應用
（1）政策內容
20世紀90年代末期，為了進一步促進信息社會的實現，歐盟委員會分析了ICT將對未來社會產生深遠的影響，以及自身經濟及社會發展存在的問題，在1999年提出了《數字化歐洲：一個全民的信息社會》（簡稱“數字化歐洲”）的方案，其整體目標是加速歐洲向知識經濟轉變。“數字化歐洲”方案分為兩個階段，即2000年啟動的eEurope2002（2000―2002）行動計劃和2002年啟動的eEurope2005（2003―2005）行動計劃。eEurope2002的目標是促進高速互聯網的建設及其使用，其中包含架設廉價、快速、安全的互聯網，向人和能力投資，促進互聯網的應用三個方面。eEurope2005的目標是確保信息基礎設施的安全性，將更具有價格競爭力的寬帶接入，開發更好的服務、內容和應用，以促進互聯網在教育等領域中的全面使用。
（2）政策分析
①教育信息化基礎設施的建設。歐盟在eEurope2002行動計劃中明確指出，必須要加強廉價、高速、安全的互聯網建設，確保至2001年底，所有學校都能夠接入因特網并能夠使用多媒體資源及相應的服務，確保至2002年底，所有教師都能配備和熟練使用因特網和多媒體資源。eEurope2005行動計劃強調了更具有價格競爭力的寬帶接入和各教育機構的連網，指出至2005年底，歐盟所有成員國的所有學校都要連接到因特網上，并能夠實現網絡上教學和教研，博物館、圖書館和檔案館等機構也要連入網絡。
②教師ICT能力培訓。數字化歐洲方案中一項重要的內容是“用數字技術培訓教師”，具體采取的相關措施有：為學校、教師、學生配備互聯網接口和多媒體輔助手段；培訓教師使用數字技術，并對課堂上采用數字技術的教師給予獎勵等。歐盟2000年啟動的eTwinning是數字化歐洲方案中的一個重要行動計劃。作為在線學習社區，eTwinning充分運用信息技術的優勢，為歐洲的學校、教師和學生搭建了一個開放的、多功能的交流和協作平臺。不同學校的教師充分利用eTwinning進行合作交流，分享教學實踐經驗和教學資源，開展科研項目及在線培訓活動，有力推動了自身的專業發展，從而也使eTwinning延伸為教師的專業學習網絡平臺，提升了教師的ICT應用技能，促進了學與教方式的革新。
③信息?Y源的開發利用。數字化歐洲方案中指出，應將“開發歐洲教育服務和軟件”作為教育信息化進程中的一項重要內容。eEurope2002行動計劃強調要加強對信息資源的開發利用，同時制定了《歐盟開發公共部門信息框架》等專項規劃。大多數歐盟成員國都計劃將國家知識資源如圖書館資源數字化等。
縱觀該階段的教育信息化政策，其重點圍繞教育信息化基礎設施建設、教師ICT能力培訓、信息資源的開發和利用等方面展開，強調寬帶網絡的接入及其在教育領域中的應用。這一階段，歐洲ICT應用取得了長足的進步，有數據顯示（廖瑾，喻東，2010），與信息和通信技術相關的產業和應用對歐盟GDP增長的貢獻率達25%，對勞動生產率提高的貢獻率達40%。
3.ICT深入應用
（1）政策內容
2005年，歐盟推出建設歐盟信息社會2006―2010年5年戰略計劃《i2010-建立充滿經濟增長和就業機會的歐洲信息社會》（簡稱“i2010戰略”）。該計劃希望建立一個開放的、有競爭力的數字經濟，并且強調信息和通信技術是提高生活質量、促進社會融合的推動力。“i2010戰略”以ICT技術為核心，包含三大支柱，涉及到建設低價、安全的高速寬帶，提供豐富多樣的數字服務等方面內容，其框架如上頁圖2所示。
面對外部日益嚴重的國際經濟形勢，以及人口老齡化、長期結構性失業等系列問題（廖瑾，喻東，2010），歐盟委員會頒布了指引歐盟發展的《歐盟2020戰略》（Europe 2020-Europe’s growth strategy）（EU Commission，2010），提出了歐盟未來10年的發展重點和具體目標，它包含七大旗艦計劃，其中《歐盟數字化議程》旗艦計劃指出，“構建數字化統一市場、構建信息化領域統一標準、建立高速互聯網、加強信息技術領域的研發、加大信息技術的應用、加大信息安全工作力度、加大對信息化的宣傳和教育的力度”，在一切可能的領域應用信息技術，以提高勞動生產率，節約資源和能源，從而達到應對危機、促進增長的目的。
（2）政策分析
①教育信息化基礎設施的持續更新?！稊底只瘹W洲：一個全民的信息社會》方案的實施，即通過架設廉價、快速、安全的互聯網，有力地推動了教育信息化基礎設施的建設。歐盟“i2010戰略”明確指出要“建立單一的歐洲信息空間”，關注寬帶網絡速度、內容資源、互操作性、安全性四個方面的內容?！稓W盟數字化議程》旗艦計劃也明確指出“加強歐洲信息基礎設施建設，構建覆蓋整個歐洲的高速信息網絡”。
②教育信息化相關標準的制定。2010年，《歐盟數字化議程》旗艦計劃指出，推進信息化領域統一標準的制定，統一信息通信協議，實現成員國內的互聯互通，提高數字信息的可用性。因而，在2011年6月，歐盟委員會通過了《歐洲標準規則》提案，要求加大信息化標準工作力度，建立健全有關法律法規；并在2011年12月，通過一項關于建立歐洲各相關方信息技術標準平臺的決定，要求各成員國、企業界等認真執行有關信息化標準的政策，推動信息化標準工作的開展。
③加大信息化宣傳力度和提高信息安全。歐盟把提高公眾信息化素養、增強公眾適應信息社會的能力作為教育信息化進程中的一項重要工作，因而建立了信息化素養指標體系和在線教育平臺。另外，為了提高信息的安全性，加大信息安全工作力度，歐盟制定實施了信息安全宏觀政策，加強對網絡數據和隱私的保護，加強對信息基礎設施的安全保障，打擊網絡犯罪，加強宣傳工作等計劃，并取得了積極的進展。在2013年，歐盟公布《網絡安全戰略》，確保數字經濟安全發展。
縱觀該階段的教育信息化政策，《i2010戰略》和《歐洲2020戰略》一脈相承（廖瑾，喻東，2010），認為信息技術是歐盟國家經濟社會發展的主要驅動力，關注了教育信息化基礎設施的建設和更新，尤其是高速互聯網絡的建設，強調了推動教育信息化可持續發展的教育信息化相關標準的制定及信息安全的重要性。
歐盟教育信息化政策對我國的啟示
近年來，我國也相繼出臺了一系列推動教育信息化發展的政策，或在相關文件中對教育信息化提出了明確的要求，如《教育信息化十年發展規劃（2011―2020年）》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》。經過不斷地努力，我國教育信息基礎設施也初具規模，數字教育資源的開發與應用取得了重要進展，教育管理信息化水平有了顯著提升，信息化人才培養和應用技術培訓也有持續推進。
縱觀歐盟教育信息化政策內容及其在教育信息化進程中的引領作用，其對我國的啟示如下。
1.持續更新教育信息化基礎設施，保障教育信息化順利推進
從寬帶網絡的接入、高速互聯網的建設及信息安全保障到ICT設備的配置及更新，歐盟充分認識到教育信息化基礎設施在整個教育信息化體系中的重要地位，并頒布了一系列教育信息化政策加快基礎設施的建設及持續更新，從而有力推動了教育信息化的發展。
2.制定教育信息化相關的標準，推動教育信息化可持續發展
教育信息化的可持續發展需要與之相適應的教育信息化標準對其進行規范與引導。2008年11月至2009年10月，歐盟委員會開展了一項“關于中小學教育信息化指標”項目，通過定量的方法對歐盟各個國家信息技術教育應用情況進行了比較，確立了影響基礎教育信息化的指標（盧雙奇，趙建華，2013）。另外，《歐洲標準規則》提案的通過及“信息技術標準平臺”建立的決定有力推動了歐盟教育信息化標準工作的開展。
3.建立教育信息化進程中的階段性目標，確保教育信息化政策持續推動
歐盟在“信息社會的初步構想”階段，注重增強公眾的信息技術應用意識和渠道，并在之后大力推進了ICT基礎設施的建設，提出了《數字化歐洲：一個全民的信息社會》方案，明確了寬帶網絡的建設、師生ICT素養和能力的培養、內容資源的開發和應用等目標。隨著教育信息化的逐步發展，歐盟教育信息化政策的側重點轉向了教育信息化標準的制定、信息技術領域的研發、信息安全等方面。由此，可以得出：在不同教育信息化階段，制定具有針對性的階段性目標能夠確保教育信息化政策對教育信息化發展起到持續推動作用。
數字經濟行動方案范文2
我國臺灣地區的信息產業發展的成就是有目共睹的，從上世紀90年代以后，緊隨美國提出的建設國家信息基礎設施的計劃，臺灣加緊了對本地區信息化的推動，在近十年的時間里，取得了不俗的業績。下面我們選取國際上調查頻率穩定，并且有權威性的國際組織和機構所進行的信息化評價情況，觀察臺灣的排名，以了解臺灣的信息化發展水平。
（1）世界經濟論壇（WEF）的Networked Readiness Index（網絡準備指標）。從2001年開始對全球82個國家和地區進行排名。其測評的內容包括國家信息化發展的整體環境、信息化準備程度、信息化應用程度三方面。臺灣2003年在82個國家和地區中排名第9，2004年在102個國家和地區中排名第17。
（2）英國經濟學人下屬EIU的e－Business Readiness Index（電子化準備指標）。從2000年開始對全球60個國家和地區進行排名。其測評的內容包括信息技術、法規與政策的完備性、商業環境整體效率、電子商務社會文化多元性、e化服務可得性等。臺灣2003年和2004年在60個國家和地區的排名都是第20。在其中的信息技術的聯接度和e化服務的可得性兩項中，排名為世界第3。
（3）國際數據公司（IDC）的Information Society Index（信息社會指標）。從1996年開始對53個國家和地區進行排名。其測量的內容包括電腦基礎環境、互聯網基礎環境、通訊基礎環境、社會基礎環境。臺灣2003年排名第20，2004年排名第24。IDC的評比顯示，臺灣的通訊基礎環境排名為全球第3，互聯網環境為第14。
通過下面的一些最新數據，可以對臺灣信息化的發展水平有更為直接的印象。截至2004年9月，臺灣商用互聯網賬號總數（不包括學術及政府網絡用戶）已達1033萬戶，其中寬頻網絡用戶337萬戶，移動網絡用戶385萬戶。經常上網人數突破900萬，達905萬。網絡應用普及率為40％，企業聯網普及率已達81％。
臺灣資策會人士認為：臺灣整體信息與通訊應用基礎建設已達到比較先進的水平。市場競爭環境、信息通訊網絡的基礎建設及信息通訊服務產業的發展都有長足的進步。無線上網人數、家庭寬頻普及率與電訊產業的競爭程度等排名都躋身于全球前10位。
2、政策推動
在20世紀90年代以前，臺灣當局就已經非常重視信息產業的發展。1979年成立由官方與民間共同出資的財團法人——資訊工業策進會。20余年間該組織在推動資訊通訊產業相關政策的制定、信息技術的跟蹤與研發、推動信息產業發展、培育新興產業等方面都發揮了很重要的作用。2003年，臺灣信息通訊產業的產值已達到640億元新臺幣。
1993年，美國在全世界率先推出國家信息基礎設施建設計劃。臺灣隨后也推出本地區相似的計劃，并成立主管機構，推動臺灣的信息化發展。先后成立了“‘行政院’‘國家’資訊通信基本建設專案推動小組”（簡稱NII小組）、“‘行政院’資訊發展推動小組”（簡稱院資推小組）及“‘行政院’產業自動化及電子化推動小組”（簡稱iAeB小組）。后為提高整體性及業務效率，于2001年將上述三個機構合并，改為“‘行政院’‘國家’資訊通訊發展推動小組”（簡稱NICI小組），自此該機構成為專職推動臺灣信息產業和社會信息化發展的機構。其推動信息化的目標是：①電子化政府：建立暢通及安全可信賴的資訊環境，政府機關和公務人員全面上網；公文電子交換全面實施；600項政府申辦服務上網；戶籍和地籍謄本全免；政府資料公開，全民參與。②產業電子化：健全產業自動化及電子化應用環境；建構高效率供應鏈管理網絡，達成最佳化供需機制，協助企業建立全球運籌營運體系，提升產業競爭力。③網絡化社會：豐富網絡內容，加強文化及自然資產數字化應用；偏遠地區普設資訊公共服務站，縮小數字差距；建立數字學習環境，讓人人容易上網學習；提供個人化的保健、醫療服務。④基本建設：整備知識經濟發展所需的資訊通訊相關法規環境；上網人口比例達到50％，其中寬頻上網達70％；提升資通產業技術與發展環境，建立可靠的網絡安全機制；普及全民資訊教育；建立智慧型運輸系統，便捷交通；提高偵防能力，防止網絡犯罪；掌握國際資通標準，促進國際合作。
進入新世紀后，臺灣推動信息化的措施主要包括：知識經濟發展方案，該方案由“行政院”經濟建設委員會提出，“行政院”2000年8月通過。計劃推動期5年，從2001年1月起至2005年12月止。
方案的目標包括下列5點：
（1）全島研發經費占GDP的3％，其中30％來自政府部門，70％來自民間部門。
（2）技術進步對經濟成長的貢獻達75％以上。
（3）政府及民間投入教育經費總和占GDP的70％以上。
（4）知識密集型產業產值占GDP的60％以上。
（5）寬頻網絡配值率及使用費與美國相當。
方案共有5項發展策略：
（1）由民間主導產業發展，政府的角色著重于建立環境與排除營運障礙。
（2）以建立創新與創業機制及推廣資訊科技與互聯網應用為動力，通過知識的運用，加速研發及商品化，創造新興產業，使既有產業利用知識降低成本，增加附加值以提升競爭力，推動知識運用，創造市場需求，帶動知識密集型產業的發展。
（3）從基礎建設、法制、人才供應及行政面，同時進行檢視，以構建知識經濟優良發展環境。
（4）政府再造應與企業再造同步進行，以產生相輔相成效果。
（5）采取措施消除知識差距，以使全民共享運用知識所帶來的成果。
該方案認為臺灣地區已具備初步發展知識經濟的基礎，希望經由方案的推動，在未來10年內達到先進國家和地區的知識經濟水平。
2001年，基于資訊通訊科技所帶動的技術變革，“行政院”NICI小組規劃完成“‘國家’資訊通信發展方案”，12月“行政院”正式通過實施。該方案系以臺灣電子化為發展愿景，希望運用資訊通信科技，建立高效能政府，以提升產業競爭力，構建資訊化優質社會。
而2002年的“數位臺灣”計劃，是推動臺灣走向信息化社會的集大成計劃。2002年“行政院”科技顧問組將“‘國家’資訊通信發展方案”中的電子化政府、產業電子化、網絡化社會、基本建設等4大領域，擴大為“數位臺灣”計劃。同年5月，“數位臺灣”計劃被正式納入“挑戰2008：‘國家’發展重點計劃”十大重點投資計劃之一。
3、“數位臺灣”計劃的信息化前景
3.1 總目標
其目標是運用資訊和通信科技，建立高效能的政府，提升產業競爭力，建構高品質的資訊社會與創造智慧運輸環境，以加速帶領臺灣邁向知識新經濟，打造臺灣成為亞洲最e化的地區之一。計劃各年度目標如表1所示。
表1 “數位臺灣”計劃分年目標計劃指標名稱
2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
寬頻上網戶數（萬）
200
300
380
460
530
600
E化商務排名（WEF指標） 18
16
14
12
11
10
E化政府排名（WEF指標） 7
7
6
6
6
5
資訊社會排名（WEF指標）15
12
9
8
6
5
E化政府民意滿意度（％）30
50
60
65
70
75
“數位臺灣”計劃的整體預期效益可區分為經濟面、政府服務面、資訊應用面與基礎建設面等四大層面。
（1）經濟面：通過“數位臺灣”計劃的推動，創造兩萬個就業機會，e化服務業總營業額達3000億元（新臺幣，下同），協助弱勢企業擴增整體營業額400億元，產業e化率達60％，電子商務交易額占GDP比率達15％。
（2）政府服務面：提供600項上網服務，5年內公文交換率達到55％，e化政府民意滿意度達75％。
（3）資訊應用面：除前述表格中的信息化社會與e政府指標外，電子商務應用程度將達到全球前10名。
（4）基礎建設面：上網人口總數比率達50％；其中寬頻上網人口比率達到35％，南北主要骨干頻寬達1150Gbps，國際海纜頻寬達250Gbps。
“數位臺灣”計劃為滾動式計劃，在實施的過程中逐年檢討修正。2004年6月該計劃調整為“600萬戶寬頻到家”、“e化生活”、“e化商務”、“e化政府”及“縮減數位落差”等5大架構、58項子計劃。詳見下頁表2（因篇幅原因，只列至二級計劃）。
表2 2004年“數位臺灣”計劃核定的新架構
寬頻到戶600萬戶
推動無線寬頻網絡
建置發展網絡協定IPv6
寬頻到家 建置安全的資訊通信環境
“內政部”自然人憑證發證計劃
建置及營運、島內及海外PKI互通機制
建立資、安產品驗認證機構或實驗
數位學習“國家”型科技計劃
數位典藏“國家”型科技計劃
數位娛樂計劃
網絡文化建設發展計劃
E化生活 故宮文物數位博物館建置及加值應
數
用計劃
位
不動產資訊中心
臺
網絡健康服務推動計劃
灣
推動e化交通
計
產業協同設計電子化計劃
劃
農業產業知識管理應用計劃
E化商務 中小企業知識管理應用計劃
電子商務國際合作及交流計劃
企業經營服務e網通
政府整合服務單一入口
線上政府服務e網通
E化政府 公文交換G2B2C計劃
政府機關視訊聯網系統計劃
開放政府數位資訊
防救災緊急通訊系統整合建置計劃
縮減城鄉數位落差
縮減數位 縮減產業數位落差
落差
協助國際縮減數位落差
3.2 推動成果
（1）基礎建設：2003年底臺灣寬頻用戶數已達304萬人，自然人憑證發放突破23萬張，輔導中小企業寬頻e化達1125家，應用PKI安全機制的企業超過2000家，并正式開放IPv6影音平臺。
（2）e政府：完成許多系統/平臺建置、線上服務等工作，大幅提升電子化程度與行政效能；2003年，美國布朗大學評鑒e政府，臺灣居世界第五。
（3）e商務：帶動島內重點產業共600家廠商投入新臺幣10億元，世界經濟論壇評鑒臺灣居世界第六。參入并推動產業協同設計，建置農業知識管理入口網站等多項專業知識庫，以及中小企業知識管理相關網站，以提升臺灣農業與中小企業的知識積累、管理、傳承、流通與應用的能力。
（4）在資訊社會推動方面：2003年完成2881項，超過1萬小時的線上教材。培訓專業人才，發放45000張醫療憑證IC卡，在上百個偏遠地區建置公共資訊服務站及資訊服務網站，并推動數位廣播電視共同轉播系統與MHP，以促進數位娛樂發展。
（5）完成建置智慧運輸走廊路況動態資訊系統雛形，協助建置重點都市交通控制系統，補助重點都市購置智慧型大眾運輸工具并促進交通管控與服務改進，提升交通資訊中心的服務能量。
4、M臺灣計劃
2004年8月，“行政院”為因應第三次IT革命，將個人電腦、Internet和移動通訊結合而形成“服務無所不在的網絡”，從政府、企業、家庭到個人，在任何地點，運用任何設備都可聯網，隨時隨地方便取得資訊，以此提高工作效率、增進生活便利，以大幅改善生活品質。又鑒于國際市場整合移動電話網絡及無線區域網絡的趨勢，以及臺灣無線區域網絡設備產量及手機用戶普及率均為世界第一的優勢，臺灣“行政院長”在新十大建設中提出“M臺灣計劃”，打造“行動臺灣，應用無限，躍進新世界”的愿景，使臺灣從e化進步到M化。計劃以“寬頻管道建置分項計劃”及“行動臺灣應用推動分項計劃”兩大工作項目進行，前者以“內政部”為指導單位，后者以“經濟部”為指導單位，以370億元新臺幣為預算，分5年（2004～2008）時間進行推動。
（1）基礎建設方面：以都會區或特殊地區為主要推動區域，再漸次普及全島。由當局結合業者需求，以公共建設經費建設計6000公里寬頻管道，提供固定網絡、有線電視及移動電信業者等承擔、鋪設光纖。
（2）行動服務：在創新行動應用方面，完備基礎建設，建立行動化便民服務。累計完成建置10個行動城市、15個行動專區，并建立10項特定政府單位（工業區、會議中心等）行動服務。
（3）行動生活：從民間出發，創造便捷民生，構筑優質化民眾生活。主要分為“M——民生”，“M——社區”，“M——娛樂”，及“M——照護”等四項。累計完成建置15個示范生活圈，25個M化社區，15個M化娛樂服務示范應用點及30個M化照護專屬機構。
（4）行動學習：從學校出發，突破空間極限，帶動數字化終身學習。累計完成25個學校及其校外無線區域網域漫游示范應用區，包含博物館、文化中心等文藝單位應用服務示范行動學習。
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數字經濟行動方案范文3
各個制造商將從不同方向邁向未來，選用不同的信息技術 和運營技術 應對其所面臨的挑戰并滿足客戶的需求。“未來工廠”所具備的共同特征可讓中國的制造商“面向未來”做好準備，并能夠充分把握“中國制造2025”綱領下新的機遇。
“未來工廠”所具備一些共同特點包括：
協作：協作工具和分享的意愿對實現真正的現代化和創新而言至關重要。此外，與合作伙伴和客戶共同參與產品開發和流程改進也必不可少。
創新：企業支持和培養一種打破常規的思維文化，并鼓勵全體員工獻計獻策。這適用于新產品推出、內部流程及設施管理。
靈活：企業及時響應新機遇或市場變化并快速做出決策。
支持云：未來的制造企業越來越多地需要使用基于云的解決方案，以實現諸多優勢，例如不斷更新換代的功能、出色的靈活性及更快的實施速度。
以客戶為中心：如今中國的消費者，和世界其他國家一樣，都有著較高的消費要求，期望獲得根據個人需求定制的高度個性化產品和購買體驗。
面向垂直市場：企業需要更加專注于較小細分市場并側重于少數核心產品，這是一種有效的成功策略。
數據驅動：企業應根據實時的數據而不是過時的假設或猜測制定決策。
高效：為了在全球經濟環境中保持競爭力和盈利能力，中國制造商必須不斷提高生產效率、實現流程自動化、精簡運營流程和最大限度減少浪費。
獨特：中國制造商需要建立并提升差異化特色，并在定位和產品開發方面保持高度戰略眼光。與眾不同是保持或贏得市場份額所必需的因素。
自動化：實現現代化的壓力還擴展到了工廠車間。生產系統和流程必須得到充分利用，最大限度縮短停機時間并減少設備和人員的資源浪費。
對比上述特征，其中有多少適用于您的工廠？現在就是完善您“未來工廠”戰略的最佳時機。
市場分析公司麥肯錫最近公布的一份名為《高效數字企業七大特點》 的報告強調：制造企業迫切需要采取行動。“為了保持競爭力，各公司必須停止觀望和數字試驗，即刻開始向全數字企業轉型……數字試驗的時代已經結束。在經濟復蘇緩慢的蕭條環境下，數字化繼續呈現良好的發展勢頭。電子商務在美國和大多數歐洲國家（或地區）以兩位數的速度不斷增長，并在亞洲蓬勃發展。為了抓住這一發展勢頭，各公司需要加快步伐，快速向數字企業轉型?！?/p>
數字經濟行動方案范文4
發達工業國家都在努力捕捉全新數字時代帶來的各種機遇。傳統制造業強國德國意識到數字技術對未來制造業的深刻影響，制定和啟動了“工業4.0”計劃。對中國而言，占據數字時代的競爭先機尤為迫切。中國經濟增長逐步放緩，生產率增速下降，國內外市場競爭日趨激烈。此外，中國許多產業仍局限于價值鏈下端，創新能力低下。
中國政府審時度勢迅速采取行動，啟動“中國制造2025”戰略，以提高制造業競爭力?！爸袊圃?025”旨在將中國轉變為制造業強國，提高中國在全球制造業價值鏈中的地位，通過將生產流程與互聯網相整合，使制造業變得更加環保、智能和優質。此外，中國政府還在推動“互聯網+”戰略，整合移動互聯網、云計算、大數據和物聯網等技術，促進信息技術和智能技術的廣泛應用。
埃森哲研究顯示，物聯網將成為中國經濟增長的新動力。基于當前政策和投資趨勢做最低估計，到2030年，物聯網能給中國帶來5000億美元的GDP累計增長，比目前常規預測的發展水平高出0.3%。但分析也顯示，中國經濟的增長潛力甚至可能更大。通過采取進一步措施，提高本國采用物聯網技術的能力以及增加物聯網投資，到2030年中國GDP累計增長額可達1.8萬億美元（見表1）。換言之，2030年GDP增長率有望提升1.3%。
但是要將數字技術轉變為經濟增長，中國需要營造物聯網拉動增長的必要條件，并將這些技術整合到各個行業中去。我們聚焦制造業、交通、資源與公用事業三大行業，分析物聯網如何能推動這些行業的增長。
中國準備好了嗎
政府決策者和企業領導不能想當然地認為中國將順其自然地享有物聯網帶來的增長紅利。要將對物聯網的展望和想象轉化為實際增長，領導者必須創造條件，實現物聯網的普及深入，實現在不同行業的應用發展。
一項通用目的技術在經濟中的普及和擴散，過程不僅漫長，戰線也更為廣泛，影響更為深遠;它不僅需要技術自身的普及和擴散，而且要求增長、創新和財政支持延伸到多個領域與行業。決策者需要及時創造條件，抓住機會引導物聯網推動行業增長。
埃森哲創建了國家吸收能力（National Absorptive Capacity）指數，以此評估物聯網在各國經濟擴散的潛力。基于對以往技術革命時代的研究，以及與技術、經濟和商界專家的訪談，我們確立了國家吸收能力指數的四個支柱，分別是：商業環境、騰飛因素、轉化因素、創新動力源泉。
1.商業環境――用以衡量國家為支持物聯網驅動經濟增長而建立的技術和制度基礎。
研究顯示，中國在這方面表現較差。為了改善商業環境，中國應加大通信基礎設施建設投資力度。此外，需要轉型教育體制，從而提高高等教育入學率。當前，中國高等教育輟學率明顯高于中等教育。另一方面，如果中國加大開放力度、放寬資本獲取渠道，那么尋求在中國部署物聯網應用的企業將有望從中獲益。
2.騰飛因素――用來評估國家推廣技術、鼓勵新技術和新服務傳播和應用的能力。
該指標取決于供需雙方綜合情況的考慮。就中國而言，供需因素之間的排名差距甚遠。一方面，得益于高速經濟增長，中國的需求能力顯著提升;而另一方面，中國表現平平的理工類（科學、技術、工程、數學）技能水平、有待優化的科研機構以及有限的研發支出，共同阻礙了供應方因素的發展。
3.轉化因素――考察經濟體的社團與組織對技術變革的歡迎程度。
與其他國家相比，新興市場在該項指標上表現出接受新技術革新的較強意愿。中國消費者和企業似乎尤其對新技術持開放態度，這或許可歸因于中國快速的消費增長。
例如，智能手機的普及刺激消費者對相關技術設備的進一步投入，進而促進企業和企業家采取行動，在技術領域大規模投資。此外，從整個經濟體來看，如果中國能提高自身能力，進行正式或非正式傳播知識，那么中國在轉化因素上的表現將更加出色。
4.創新動力源泉――衡量國家運用新技術進行創新的能力。
相比在其他三大支柱上的得分，中國在該指標上的表現最為遜色。導致這一結果的原因在于缺乏尖端研究和商業生態系統。不過，目前中國正在積極投資，培養前沿的物聯網開發能力。例如，政府、產業、高校和研究機構合作成立了無錫產業集群，以開發和引領物聯網應用，此舉體現出中國在這一領域做出的努力。
就物聯網國家吸收能力而言，目前尚沒有一個國家達到滿分。也就是說，每個國家都具有提升空間。在國家吸收能力指數榜單中，中國位居第14位（見表2）――為了趕超美國、德國和日本，中國還需做出巨大努力。
物聯網推動產業增長：
制造業、公共服務、資源產業最受益
研究模型顯示，物聯網能為中國創造巨大經濟效益，那么它在不同行業的貢獻又怎樣呢？為了解物聯網在中國各產業的具體經濟潛力，埃森哲聯合Frontier Economics，就物聯網對中國12個產業的累計GDP影響進行了預估。
分析顯示，在中國當前政策和投資趨勢的助推下，未來15年，僅在制造業，物聯網就可創造1960億美元的累計GDP（見表3）。
雖然成效看似顯著，但中國還能進一步擴大物聯網的影響。通過進行定向投資和為其他類似計劃提供支持，各行業還將產生巨大的附加值。以制造業為例，物聯網創造的經濟價值將從1960億美元躍升至7360億美元，增加276%。對資源產業而言，物聯網創造的經濟價值也將從480億美元增至1890億美元，比當前條件下高出近三倍。
分析顯示，制造業在物聯網經濟效益中所占比重最大，其次為政府公共服務支出和資源產業。到2030年，該三大領域將占物聯網所創造累計GDP總額的60%以上。
對于制造業：
優化流程、提高效率、新增收入
制造業在中國經濟發展中發揮著重要作用，幾乎占GDP的近一半。但是，產能過剩、資源分配不當、薪資上漲、環境破壞等因素正日益成為中國制造業轉型的主要挑戰。對此，中國政府正嘗試通過應用物聯網技術尋求解決方案。例如，“中國制造2025”行動計劃重點旨在實現制造業的數字化、網絡化和智能化突破。埃森哲近期一項調查顯示，62%的受訪中國企業高管認為物聯網將有助于提升員工生產率，而48%則認為物聯網可幫助企業優化資產利用率。
通過將實體世界與數字世界緊密聯系起來，物聯網可推動制造企業實現以下三大核心使命：
1.優化生產流程：制造商能采用無縫連接，在產品的整個生命周期進行控制。物聯網技術還幫助制造商進行預測性數據分析，以確定可能的設備或零部件故障，從而制定預防型維護計劃，實現平穩運營。
2.提高效率，改善客戶體驗：生產過程中，企業可利用物聯網技術改善工人的健康條件，提高安全性。例如，中國的一些工廠為工人配備了“智能腕帶”，當工人進入危險區域時，智能腕帶便會自動發出警報。同時，物聯網還能幫助企業收集產品的售后信息，以改善客戶體驗。
3.提供新的收入來源：在數字化的“客戶到制造商”商業模式下，消費者將得益于更加靈活和個性化的產品設計。
對于交通運輸業：
提升安全管理、減少環境影響
從物聯網的經濟貢獻角度看，中國的交通運輸業的增長規模相對并不大，但是物聯網應用對交通行業的安全管理和環境影響有著非凡意義。我們的分析顯示，到2030年，在交通運輸業，物聯網將創造130億美元的累計GDP。如果采取進一步措施，提高中國的國家吸收能力和物聯網投資，經濟效益將提升至近3倍，達到370億美元。
物聯網解決方案可幫助中國解決汽油消耗過度、污染排放、交通擁堵等一系列重大問題。例如，通過分析車輛傳感器收集的實時數據或反映外部條件的數據（如交通信息、天氣預報等），幫助相關企業或機構依據數據做出決策，為平穩有效的運營提供保障。又如，車隊管理企業能通過車輛遠程診斷和智能路線規劃等功能降低運營成本。此外，提高對司機駕駛行為的透明度也可提升車隊的整體安全性。
物聯網技術還能為傳統產業帶來新的業務模式。以中國汽車市場為例，通過從汽車制造商、經銷商、零部件供應商和保險公司等各處收集共享數據并建立數據網絡，各利益相關方可有效縮短汽車維修時間，提高駕駛安全性，同時提供滿足具體情境需求的服務。比如，保險公司利用預測型分析法技術對機械數據和駕駛員的行為數據進行分析，從而制定出個性化的保險套餐方案。
在中國，互聯汽車也有著強勁的市場潛力。據預測，未來2～3年，中國出售的所有新車都有望具備無線聯網能力。鑒于中國規模巨大的新車市場，這一轉變將對整個汽車行業產生極大影響。中國消費者已對與物聯網相關的車載服務表現出濃厚興趣。埃森哲研究發現，只有2%的消費者對汽車遠程診斷服務興趣寥寥。
此外，中國的“互聯網+”戰略還強調，互聯網與汽車相結合將給人們的出行旅游帶來質的變化。
對于資源產業與公用事業：
提高資源效率和能源效率
中國的經濟增長高度依賴于石油、電力和水等大量資源的消耗。中國經濟占全球經濟的份額達到12%，但是中國消耗了全球21%的能源、45%的鋼鐵、54%的水泥。中國的單位GDP能耗比世界平均水平高出近一倍。在中國的GDP中，環境成本占比高達12.3%。顯然，要想實現可持續發展，提高資源效率和能源效率勢在必行。
雖然資源產業和公用事業本身具有能源供應功能，但在生產過程中也消耗大量能源。因此，提高生產效率不僅有利于這兩個行業實現可持續經濟增長，而且將對生產流程中需要使用能源及資源的其他產業（如制造業）產生顯著的“連鎖”效益。
我們的模型顯示，在當前條件下，到2030年，在資源產業和公用事業領域，物聯網技術將創造640億美元的累計GDP。如果采取進一步措施，該數字有望增至2480億美元。這兩種情境下，大部分增益主要緣于全要素生產率的提高。
應用物聯網技術可為資源產業和公用事業創造以下諸多效益：
1.優化能源消耗：由于能夠捕捉有關設備或外部環境條件變化的精確實時數據，資源產業和公用事業生產者可實現運營流程的能源消耗最小化。例如，石油公司可在要求的最低溫度條件下，通過管道輸送石油。
2.提高運營安全性：物聯網技術可提高工作區的安全性，從而確保平穩運行。例如，在遭遇任何潛在危險時（如燃氣泄漏或潛在爆炸），工人配備的可穿戴設備可自動報警。
3.進行預測型分析：通過在機器、管道等實體資產上安裝傳感器，企業能構建主動維護能力，以縮短機器宕機時間，防止設備或環境破壞（如可能的有毒氣體泄漏）。
數字經濟行動方案范文5
世界銀行能夠把78萬美元花在“邯鄲市數字城市建設研究”項目上，這在我國城市電子政務咨詢項目中還是首例，究其原因，這和其得天獨厚的資源和當地政府高屋建瓴戰略規劃分不開。
邯鄲歷史悠久，文化源遠流長。早在7300多年前，這里就孕育了新石器時代早期的磁山文化。春秋戰國時期，邯鄲迅速繁榮成為趙國政治、經濟、軍事和文化的中心，留下了“胡服騎射”的千古美名。豐富的歷史文化遺產為邯鄲人民留下了寶貴的精神財富，也為邯鄲的經濟發展奠定了基礎。
早在2001年10月，邯鄲市就被列為國家信息化試點城市。在2002年5月，經過幾年的信息化建設實踐，邯鄲市又被建設部列為全國數字化工程綜合示范城市，2004年9月25日，世界銀行的投資更是將邯鄲數字化建設推向一個更高的平臺。
世界銀行慷慨解囊支持軟課題研究
“邯鄲市數字城市建設研究”項目是邯鄲市政府實施“電子政府、數字邯鄲”建設戰略決策的重要組成部分，結合數字邯鄲建設規劃，研究如何通過政務信息化，實現政府管理現代化、決策科學化、辦公自動化，如何通過建設和完善數字邯鄲信息基礎平臺，整合各類信息資源，提高信息共享和綜合利用水平，如何以信息化推動產業結構優化升級。這個項目內容包括數字化邯鄲基礎平臺及其綜合管理框架、電子政府總體設計方案、邯鄲市信息資源數字化綜合開發利用、邯鄲城市基礎空間數據庫設計與開發、數字邯鄲與區域經濟可持續發展、邯鄲“一卡通”實施方案等6個方面的課題研究。
邯鄲市信息化辦公室副主任李聯敏向記者介紹，由于目前搞數字城市建設牽扯的方面和涉及的問題太多了，而在這方面，對于城市一級相應的規范和標準國家還尚不齊備，假若盲目行動，就會在規范和技術標準等方面出現問題，尤其是在數據規劃問題上，會產生很多的不一致，將來在整合的過程中，有可能會造成巨大的浪費和重建工作。所以，邯鄲市就需要有一個“數字邯鄲“的總體設計，從規范、技術標準的角度，同時還有相應的一些運營機制、管理辦法、政策法規等多個角度進行總體設計。同時，李聯敏表示，這個項目的成功實施，將對最終指導邯鄲市實現以信息化帶動工業化，以政務信息化轉變政府職能，提高政府工作效率和決策水平，以城市數字化全面提高城市綜合競爭力,以信息化提升國民經濟整體素質和產業競爭力，實現邯鄲經濟的可持續發展起到積極的促進作用。
“邯鄲模式”引領中等城市數字化
不僅如此，更主要的是，邯鄲市趟出了一條中原城市信息化建設的新路子。其中，電子政務建設凸現出了一種“邯鄲模式”。邯鄲市政府信息中心李聯任在接受采訪時說：“2000年以來市政府又先后投資1000多萬元，2001年1月，邯鄲利用政務工作網網絡平臺建成開通了全市視頻會議系統，市內設三個中心會議室（市委、市政府、軍分區）和19個縣（市）區分會議室。2002年完成了對視頻會議系統的改造，實現了與國家、省視頻會議系統的匯接。全國、全省的視頻會議，在兩個中心會議室以及各分會議室可直接收聽收看或發言。會議系統還實現了網絡實況直播、會議存儲、會議點播、重播等功能。到目前為止，會議系統已成功使用了近300多場次，取得了非常好的效益和效果。
李聯任介紹說，通過統一的政務網絡平臺，不僅避免了各自為政、各行其事、重復投資、重復建設，而且還為政府各部門面向企業和社會公眾提供網絡化服務的統一、安全、高效的應用服務平臺。
在對原有網絡環境的升級改造中，邯鄲市政府繼續實踐著統一管理的原則。李聯任介紹說：“我們改造的原則是在保留原有網絡設備和網絡連接的前提下進行全網改造，如果更新骨干設備，原有的設備也要充分利用。最終實現的目的是把我們的網絡建設成為可控制、可管理、高穩定性、安全可靠、速度快的網絡系統，能夠實現對縣區和市直的帶寬管理，實現對四大機關能夠管理到單機?！?/p>
同時，邯鄲市政府已經開發了電子簽章，并即將部署認證中心，力求充分保障電子政務的安全性。
目前，邯鄲所有縣（市）區和大部分單位的上報信息通過網絡進行上傳，部分文件的下發已在網上運行。非密級文件資料的網上傳送已經初步實現；為了避免重復投資，便于互聯互通，統一組織開發了通用政務辦公自動化系統軟件，以促進辦公自動化；開通了政府的門戶網站，大大促進了政務的公開化，提高了日常辦公效率；通過建設12345市長公開電話系統、投資項目審批收費等系統，拓寬了政府和市民的聯系渠道，加大了政務公開力度，提高了工作效率，優化了經濟環境，樹立了良好的政府服務形象。
3個層次建數字邯鄲
為了進一步加快數字邯鄲的建設，邯鄲市政府定下了下一步的發展目標和工作重點：在完善已建成的邯鄲市政務工作網絡平臺的同時，建設統一的電子政務應用平臺，包括數據處理交換中心、數據存儲備份中心、安全認證中心等，以確保各項電子政務應用的順利開展；繼續整合政府各部門、各縣（市）區網站，有計劃地開展交互式網上事務處理業務，建設功能完善的、內容豐富的政府綜合門戶網站；全面推行全市公文交換系統的應用，加快辦公自動化應用的推廣；大力開發政府資源，推動資源的綜合利用。
數字經濟行動方案范文6
一、目的意義
對標行動是企業通過選樹標桿、比較分析、制定措施，實現創新超越的一種持續改進的現代管理方式，是創造性地轉變發展方式，加快走新型工業化道路的重要抓手，對于推進縣域經濟轉型和科學發展具有十分重要的意義。當前，我縣產業多而不強的問題比較突出，通過與行業高端和強勢企業對標，能夠找出差距，加快實施傳統產業優化升級，作為資源大縣，通過深入開展對標行動，能夠引導企業在技術、工藝、新產品、節能減排和經濟效益等重點方面不斷實現新突破，整體提升創造的能力和水平，實現設備大型化、工藝高技術化、產品高端化。有效激勵企業革新工藝，加大技術改造投入，提升裝備水平，研制開發新產品，提高創新能力的核心競爭力，促進我縣工業企業科學發展。為此，各單位務必要統一思想、高度重視，切實把對標行動作為今后一個時期的重要任務抓實抓好，確保取得實效。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為統領，把保持工業經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機結合作為主線，以企業整體優化為重點，以崗位對標為基礎，引導企業加強技術改造和自主創新，調整優化產業和產品結構，提高經濟增長質量和效益，努力構建競爭實力強、生產規模大、科技含量高和產品質量優，具有創新性、開放性、融合性和可持續性為特征的現代產業新格局，切實走出一條資源節約型、環境友好型、創新驅動型的新型工業化道路。
（二）基本原則。一是堅持以企業主體、政府主導、組織推動、協會指導服務相結合。強化政府的協調服務和推進作用，堅持發揮企業和職工的創造精神，激發行業協會參與和服務對標行動的積極性，形成政府、企業和協會三位一體的推進模式。二是堅持綠色增長原則。通過技術改造、技術創新和節能減排，加快推進低碳經濟產業鏈龍頭和節點項目建設，不斷促進發展方式轉變。三是堅持自主創新原則。著力推進理念創新、技術創新、管理創新和體制機制創新，激活創新主體，增強內生動力。
（三）主要目標。到年底，全縣傳統產業通過開展新一輪技術改造和技術創新，完成全縣水泥建材4家企業的升級改造、落后產能的淘汰工作。到年，傳統產業技術改造和技術創新邁出重大步伐，基本形成鋼鐵、裝備制造、煤化工、水泥建材、醫藥為重要支撐的工業格局；到年，基本完成傳統產業技術改造和技術創新，新產品產業化取得突破進展，新興戰略產業對經濟增長的貢獻率大幅提升。
三、對標內容和重點
（一）對標內容
對標行動在全縣工業企業進行，以企業整體優化為突破口，以崗位對標為基礎，以規模以上企業為主體，以鋼鐵、裝備制造、煤化工、建材、醫藥等五大行業企業為重點，突出行業特點、企業特色、崗位特征，在工藝技術、裝備水平、新產品研發、節能減排和綜合效益等方面，分別選取3-5個關鍵指標與省內、國內、國際先進企業開展對標。
（二）對標重點
1.創新理念。圍繞發展知識經濟，推進全球一體化進程，積極樹立企業創新理念，建立創新機制，增強創新意識，發揚創新精神，實現超越自己、超越同行、超越同類產品、超越眼前市場。
2.技術裝備。圍繞生產裝備升級換代，引進和開發新技術、新設備，加快消化吸收和再創新，加大技術改造力度，全面提升產業、行業和企業的技術裝備水平。
3.研發設計。圍繞提高產品技術含量，深入開展技術攻關、技術發明，保護專利發展，加快產品升級換代和新產品開發。加大研發投入，加強工業設計，建立企業技術中心，推進產學研合作，促進科技成果轉化。
4.工藝保障。圍繞生產優質產品，改進和再造生產工藝流程，提高工藝裝備的先進性，推進工藝保障的完整性與合理性。加強生產過程和計量管理，建立健全質量管理體系。
5.產品標準。圍繞產品提檔升級，全面開展國家標準、行業標準的貫標、達標活動，積極采用國際標準及國外先進標準，制定更高層次的企業標準，促進工業產品質量的全面提升。
6.節能減排。圍繞企業升級轉型，加快節能環保先進適用技術在工業生產中的應用，促進企業能源管理中心節能降耗項目建設，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。
7.經營機制。圍繞企業降本增效，推進企業管理創新，建立現代企業制度，實施科學管理方法，實現人、財、物的合理配置和產、供、銷的有效銜接，重視戰略決策和營銷管理，大力實施品牌工程。
8.規模水平。圍繞增強企業發展實力，按照加快轉變發展方式的要求，搶抓機遇，乘勢而上，把產業做大做強，努力實現規?；a，技術水平跨越，以經濟規模謀求規模效益提高和市場競爭力增強。
9.人力資源。圍繞建設新團隊和提高勞動者素質，認真落實人才激勵政策，優化人力資源配置，培養引進專業技術型管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機制。加快技能型緊缺人才的培養，開展多層次、多類型的專業培訓，促進職工隊伍的知識化、技能化、專業化。
四、方法步驟
各企業要結合實際，科學制定對標方案，明確趕超路線，優化趕超措施，加快趕超速度。
（一）制定對標行動方案。各企業要對自身的現狀進行全面摸底調查，對照關鍵指標參數，認真查找在工藝技術、裝備水平、新產品研發、節能減排和綜合效益等重點領域的差距，通過分析現狀、制定措施、整改落實、鞏固提高，逐步實現企業的整體優化提升。對標方案要提出總體目標和階段性目標，明確具體措施，分解落實責任。全縣要選擇9家重點企業進行對標方案審核。對標方案于年7月底前完成上報任務（后附縣對標行動重點企業名單）
（二）編制技術演進路線圖。各企業要圍繞技術創新、工藝裝備、產品研發、節能減排、經濟效益等重點內容，認真分析與對標標桿的主要差距，找準標桿企業的核心優勢，分類確立對標趕超的關鍵參數，通過集中各類優勢資源，搞好數據采集和分析。要按三個年度分解目標任務，制定技術演進路線圖和時間表，實施掛圖作戰。
（三）落實崗位對標責任。各企業要把對標趕超的各項關鍵參數，以《對標手冊》的形式，把目標任務分解到每個車間、班組和員工，使責任環環相扣、壓力層層傳遞，形成關鍵指標數據鏈和責任鏈，確保目標清晰，節點分明，責任到位。
（四）創新對標行動模式。各企業要從最迫切、最關鍵的環節入手，多角度、全過程開展層級對標、階段對標和專題對標。層級對標，就是從崗位、工序、企業、行業逐級展開對標，形成縱向到底的對標格局；階段對標，就是通過對標競賽，不斷達標、超標，逐步縮短與省內、國內和國際先進水平的差距，爭創行業領先指標；專題對標，就是各企業結合實際，圍繞工藝技術、裝備水平、新產品研發、節能減排和綜合效益等方面，對照省內、國內、國際先進企業，深入查找自己的“短板”，集中攻堅，逐個突破，實現企業整體優化。
（五）建立對標評估機制。各企業要設置時間節點任務，制定評估標準和實施細則，圍繞超標、達標、未達標三個等級，加強對標評估。崗位評估，企業要按照《對標手冊》核定的任務，定期對崗位對標、工序對標的工作及成效進行評估，評選出金牌工人，評價結果要作為干部職工晉升獎勵的重要依據；企業評估，以重點企業為主體，根據企業對標方案設定的對標參數，定期組織專家對企業對標行動進行綜合評估，同時提出推進產業優化升級的具體意見，作為縣政府制定相關政策措施的重要依據。
（六）堅持持續對標提升。各企業要認真總結對標行動的成功經驗，積極推廣在對標行動中創造出來的先進的操作方法、管理經驗、發展模式和轉型路徑。在取得工作成效后，要及時校標、創標，重新確立更高一層的趕超對象和指標體系，通過開展持續對標行動，推動全縣工業經濟持續快速發展。
五、推進措施
各單位各企業要把深入開展對標行動作為當前和今后一項重要任務抓緊抓好，全力以赴、加強領導，確保對標行動深入開展。
（一）加強組織領導?？h政府成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，相關部門主要負責人為成員的對標行動領導小組。領導小組辦公室設在縣工業促進局，負責組織協調、對標評估、督導檢查等具體工作。
（二）搞好宣傳發動。各單位各企業要開好動員大會，做好安排部署，大力推動對標行動進車間、到崗位，充分調動所有企業、每名員工的積極性和主動性。要注重培養典型，每個重點行業選樹1-2個典型企業，每個企業選樹1-2個典型工序，以點帶面，充分發揮示范帶動作用，形成“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。新聞媒體要開辟專欄，通過電視訪談、跟蹤報道等形式，總結先進經驗，深入宣傳對標行動，樹立創新爭先、科學發展的輿論導向。
（三）強化指導服務。實行分級分類指導，縣政府要選擇一批企業進行重點推動。各行業協會負責對本行業對標行動的具體指導，確定標桿值選取原則，組織制定對標指標體系，動態更新并向社會，加強跟蹤監測和總結評估。
