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城管調研方案范文1
一、工作思路
為全力做好國家城鄉融合試點工作，結合實際，我局以鄉村振興戰略為總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，構建“1+7”鄉村振興三年行動體系，深入實施新農村建設、農業產業化、現代化發展、脫貧攻堅、農村集體產權制度改革試點、全域推廣農村宅改試點等專項行動，落實全域一體理念，強化機制引導、產業支撐，促進城鄉融合發展，加快形成城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。健全城鄉融合發展體制機制，加快構建城鄉要素雙向自由流動的機制，努力打造新型城鎮化和城鄉統籌發展示范區。
二、開展情況
（一）新農村建設工作推進情況
1.工作現狀：按照省、市安排部署和“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設要求，全面完成“三年掃一遍”目標。圍繞“七改三網”項目建設和農村人居環境整治，農村基礎設施全面改善，村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設的角山古陶文化旅游已初具規模，接待游客3萬人次；按照梅里公路沿線打造的思路，依托孔子文化、紅色文化，重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農村示范點，為我區發展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上，依托龍虎山大旅游，以農家樂休閑旅游為主體，投資1000萬元，打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環境長效管護“五定包干”機制，采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮收集、區轉運、市處理模式，并在下戴村開展垃圾分類試點工作；2座農村污水處理廠建成投運，里屋孔家創造性建設七格式農村污水處理設施，探索出經濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農村建設與宅改工作掛鉤，創造性推動農村危房改造工程，全力提升美麗宜居村莊建設水平。深入實施集鎮建管三年行動，加快補齊示范鎮發展短板，打造衛生整潔、功能配套、環境優美、生態宜居的鎮區環境建設，營造良好發展環境，提升鎮域發展水平。
2.面臨問題：因部分干部和老百姓思想還未轉變，對當前新農村建設的認識不足，導致宣傳力度不夠，群眾參與度不高，建設進度慢。村鎮建設和小集鎮建設內生動力不足。農村基礎設施改善資金嚴重不足。農村危房改造項目推進難。農村人居環境整治效果不理想。
3.下一步工作思路：一是在“三年掃一遍”的基礎上，強化資金投入，推動新農村建設、農村危房改造和農村人居環境整治，全面提升村點建設力度，描繪美好新畫卷。二是堅持專業的事專業人來做。針對唯一鄉鎮--鎮進行全域規劃設計，切實提升村鎮和小集鎮整體建設水平。
（二）農業產業化、現代化發展情況
1.開展情況：一是調整農業結構，創建農業品牌。依托城郊比較優勢，調整農業產業結構，優化蔬菜、水果、綠色水產品，畜禽養殖和花卉苗木等特色農業發展，新增蔬菜種植面積300畝，加快發展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農業種植面積800畝，發展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養殖產業，大力發展新320國道花卉苗木產業帶1000畝。新增三品一標企業6家、產品8個。二是壯大龍頭企業，推進新型農業經營體系發展。全區有省、市級龍頭企業19家，年增加值8億元，成為帶動農民致富的主力軍。有各類新型農業經營組織120家，今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養殖等產業6家村集體經濟合作組織，成立3家稻蝦專業合作社，發展稻蝦種養面積500余畝、稻蛙種養面積80余畝。三是創建鄉村創新創業協會，開展新型職業農民培育。通過創建鄉村創新創業協會，目前已發展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元，培訓農民113人。
2.需要解決的問題：一是農業產業地域存在局限。由于我區農業范圍小，形成規模的產業化、現代化農業項目缺乏。今年來，我區持續規劃用地，加大城市化建設，可用耕地進一步減少，農業產業發展用地受到極大的制約，成規模的土地流轉難以進行。二是農業發展現代化水平較低、產業化發展層次低。我區農業基本上是傳統農業+初步機械化的手段，機械化基礎薄弱，成規模、經營良好，形成“合作社+基地+農戶”模式的企業較少，特色農業和“一村一品”大多數達不到標準化和規?；囊?，技術含量不高，有特色沒規模，缺乏精加工、深加工農產品，發展受到限制。
3.對應策略和措施：一是在鎮建立產業示范園，依托示范園的帶動效應，將區域其他閑置園區比如官山園藝場，通過開發、流轉和轉租等方式利用起來。發展壯大村集體經濟。二是做好農業產業優化升級。如東川綜合種養殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養殖專業合作社肉鴿養殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養產業和畜禽定點屠宰廠建設項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。
（三）農民持續增收體制機制健全和完善情況
1.產業扶貧發展現狀：以發展村集體經濟為主要抓手、以發展貧困戶自主產業為基礎，切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發展6個村集體經濟產業項目，帶動貧困戶39戶，實現就業近20戶。同時幫助93戶貧困戶發展家庭種養殖產業，擴大家禽養殖規模10000只，稻蝦養殖70余畝，牛養殖規模140余頭，菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發展農業產業的積極性，同時擴大我區農業規模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。
2.面臨的問題：一是地域限制，用于產業項目扶貧資金有限；二是合作社發展規模小，帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術支撐，組織化程度較低，競爭力和示范作用不強，難以發展壯大。
3.下一階段的工作思路和建議：一是加大招商投資力度。以成規模、有產業鏈的成熟企業來幫助我區產業的有效發展，以成熟的模式、現成有效的經營模式拓寬產業發展的渠道。將特色農產品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產業作為發展的支柱，以質量來取代數量。二是以農業產業為基礎，結合第二、第三產業為支柱，發展農業、休閑“一條龍”產業鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎，同時并舉采摘、游玩、飲食等方面，依托我區近郊地理特色，周末人流多的優勢，發展鄉村旅游、鄉村觀光產業，帶動鄉村就業，增加收入。
（四）農村集體產權制度改革試點推進情況
1.工作情況：目前我區農村集體產權制度改革試點工作已全面完成。一是全面完成全區107個集體經濟組織的農村土地承包經營確權登記頒證和清產核資工作，并通過省級驗收，獲93分被評為優秀等級，在全省排名靠前。二是完成2個鄉鎮、15個村委會、86個村小組成員確認工作，確認農戶總數9382戶、成員確認總數30,322人、資產量化完成了104.48萬元。三是下發了《關于開展農村集體經濟組織登記賦碼工作的通知》，明確了農村集體經濟組織登記賦碼工作規則和業務流程，積極推進登記賦碼工作。
城管調研方案范文2
按照市委要求，緊密結合工作實際，對梳理出的影響和制約城管事業科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源，逐條制定整改措施。對應解決能解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得顯著成效。
二、整改原則
（一）領導帶頭整改原則。帶頭學習進一步提高思想認識，增強整改的自覺主動意識，明確突出問題的整改目標、措施、時限、責任，抓好本單位整改方案的落實。深入基層調研指導，積極參與、督促黨支部的各項整改工作。
（二）堅持先急后緩、先易后難的原則。區分問題的輕重緩急和解決問題的程度，對馬上能夠解決的問題，集中精力立行立改；對一時難于解決的問題，創造條件，限時解決。
（三）堅持群眾路線原則。制定整改方案過程中，都邀請群眾參加，接受群眾評議，并根據群眾的意見建議反復修改。以群眾最關心的問題為切入點，落實整改措施，并及時公布整改情況，接受群眾監督。
（三）堅持落實責任、分工協作的原則。整改工作由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任部門具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
三、整改內容及措施
這次學習實踐活動，經廣泛征求群眾意見，領導班子查擺梳理出不符合、不適應科學發展觀要求的四個方面9個具體問題。按照輕重緩急和難易程度歸類，擬分立即整改、近期整改和經過一段時間努力整改三類抓好整改落實。
（一）立即整改的有3項，在活動結束前完成。
1、整改思想觀念不適應的問題。問題表現在思想觀念和認識上與科學發展觀的要求還有差距；促進城管事業又好又快發展上措施和辦法不多；城市管理體制機制還不科學。
整改目標：轉變城管發展思想觀念，用科學發展的眼光看問題，使思想進一步解放，創新精神、開拓意識進一步增強。
整改措施：加強思想建設，注重理論聯系實際，牢固樹立科學發展觀的思想。積極利用“中心組學習、黨員學習、積極分子學習”為載體，繼續深入學習實踐科學發展觀、黨的十七大和三個代表的重要思想，深刻領會黨的路線、方針、政策，進一步解放思想、深化改革，努力推動城市管理事業又好又快發展。
責任領導：城管局局長**書記**
責任部門：辦公室紀檢監察科
2、完善工作機制體制的問題。表現在：城管系統各項制度和責任不明確，各部門之間相互協調和配合不順暢。
整改目標：增強與各部門之間的溝通，不斷完善城管系統的機制與體制，形成科學合理的管理方法。
整改措施：分析上述問題產生的根源，既有客觀局限性和長期積淀的結構性、體制性、機制性矛盾，但更多是思想觀念、精神狀態等主觀方面的原因。要通過整改，制定合理的管理辦法，全面完善城市管理各項工作制度，努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍，力爭有效地解決影響和制約全市城管事業科學發展的突出問題。
責任領導：城管局局長**書記**副局長**
責任部門：人事科紀檢監察科督辦科
3、規范城管局工作作風的問題。問題表現是：上班遲到、早退；對承辦的工作推諉拖延；有時忙于其他工作，深入基層的時間減少。
整改目標：提高工作效率，樹立良好的形象，使工作作風更加扎實，領導班子成員要不斷深入基層進行調研。
整改措施：進一步完善《城管局工作人員行為規范》、《城管局紀律十項規定》、《文明用語倡議書》、《機關工作作風管理機制》等各項規定，認真按照“勤政、廉潔、務實、高效”的標準，強化責任意識，堅持科學管理、文明管理、依法管理，牢固樹立城管工作為經濟建設和人民群眾服務的思想，提高群眾對城管工作的滿意度，進一步解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題；解決好阻礙城管事業發展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題。
責任領導：城管局書記**副局長**
責任部門：紀檢監察科局辦公室
（二）近期整改有4項，2009年12月末完成
1、加大舊有庭院改造力度。問題表現在：拆除了部分居民私建濫建的房屋，改變原有居民存放物品的位置，影響一些居民平時生活的方式。
整改目標：使舊有庭院改造成為環境優美、綠樹成蔭、綠草茵茵、花團錦簇的新庭院，給居民一個整潔、靚麗、清新的生活環境。
整改措施：采取庭院居民參與機制，堅持“庭院怎么改，百姓說了算”原則，用區投市補的方式匹配資金，預計投入資金6400萬元，并通過招投標的方式聘請資質較高的10家設計單位本著“主題鮮明、品位精良、富有特色、全面實用”的原則進行庭院設計。
責任領導：**
責任單位：綜合整治辦公室
2、市政道路不能保證正常開支的問題。問題表現在：工程招標困難，退休人員較多，體制機制問題不健全。
整改目標：解決工人正常開支問題。
整改措施：做好本區道路維修復舊工程，加大對外承攬工程的力度，進一步完善道路工程處的體制機制問題，對今年所承攬的健康路、大慶副路等工程項目，做到嚴管理、保工期、保質量。
責任領導：城管局副局長**
責任單位：審批科動力道路隊香坊道路隊
3、運輸二中心家屬樓飲用水困難的問題。問題表現是：飲水管線老化，地下水源污染。
整改目標：使運輸二環衛家屬樓用上健康水、放心水，從根源徹底解決居民飲水問題。
整改措施：立足改善群眾基本生活條件，加快運輸二中心家屬樓飲用水管線改造進度。在去年投入20余萬元更換樓內上水管線的基礎上，多方協調供水部門，預計投入30萬元，建設引水泵房，與磨盤山飲水工程對接，以徹底解決飲水難問題。
責任領導：城管局局長**副局長**
責任單位：計財科環衛運輸二中心
4、完善占道市場管理新舉措。問題表現在：占道市場經營存在著影響道路交通秩序和周邊群眾生活秩序、造成環境臟亂差等危害。
整改目標：使香坊區早夜市場達到秩序井然、環境整潔、交通順暢。
整改措施：從創新管理機制上入手，以人性化管理為目標，采取疏堵結合的原則，建立區整治領導小組、市場所、街道辦事處三級管理和考評獎懲制度，管理人員打破了8小時工作制和雙休日的作息時間，管理人員與經營業戶同時出勤，適時管理，改變了以往“城管下班，攤販上班”的尷尬局面。
責任領導：城管局副局長**
責任單位：市場科市場管理所
（三）經過一段時間努力整改的項目2項，2009年末取得初步成果。
1、完善網上審批平臺。問題表現在：了解網站的人員少，沒有對相應的人員進行審批程序的講解與培訓。
整改目標：真正做到網絡化辦公，節約時間、節約成本、減少審批程序，為節約型社會做出貢獻。
整改措施：加強對城市管理網上審批工作宣傳與引導。借助新聞媒體、互聯網、駐地宣講等宣傳平臺，大力宣傳城管網上審批工作，形成全社會參與、全社會了解、全社會知道城市管理網上審批工作的良好局面。
責任領導：城管局副局長**副局長**
責任單位：信息中心審批科
2、發揮數字城管的科學化管理水平。問題表現在：監控覆蓋面狹窄，有死角，有漏洞，不能及時發現隱蔽處的問題。
整改目標：實現城區氛圍內監控全覆蓋，消除死角，延伸到背街背巷。
整改措施：開通數字城管網絡三級平臺，監控范圍向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系統應用效能，滿足城市管理、應急及社會治安、交通管理、為民服務的需要。
責任領導：城管局副調研員**
責任單位：城管指揮中心
四、保障措施
一是加強組織領導。成立整改落實領導小組，由城管局局長**同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位負責人為成員。堅持主要領導“親自抓、負總責”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責任到位、措施到位、投入到位。
二是確定整改責任人。主要領導為整改落實第一責任人，其他班子成員為分管工作的第一責任人，有關科室和單位的主要領導是本部門、本單位承擔整改任務的第一責任人，都要按時限要求抓好分擔的整改任務落實。不能按期整改的，要追究其領導責任。
三是強化監督檢查。責任領導要定期了解整改工作進展情況，督促分管部門抓好整改措施的落實。辦公室要搞好綜合協調，掌握進度，督促落實領導小組議定的事項，及時向領導小組反饋整改落實情況。
四、強化機制建設。一是建立考核獎懲機制。研究建立以《方案》執行為主要內容的目標考核責任制，實行“一票否決權”。把《方案》執行工作作為考核政績和干部任用的一項重要內容，對考核成績突出的要表彰獎勵，對考核不合格的要通報批評，對造成重大、嚴重后果的要追究直接責任人的領導責任。
城管調研方案范文3
一、指導思想和目標
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實市城市管理綜合整治工作會議和城市管理工作調研會議精神，緊緊圍繞城管工作的中心任務，按照“創衛、創園、創?！钡臉藴屎鸵?，突出重點，攻克難點，標本兼治，綜合治理。通過開展以“黑燒烤”為重點的市容環境專項整治，進一步鞏固“創衛”成果，推動“創園、創?！闭倪_標工作，促進市容環境衛生整體質量的提高，為規范城市管理秩序，構建城市管理長效機制打好基礎。
二、組織領導
區政府成立專項整治行動工作指導小組，對整治行動進行檢查、指導、協調。指導小組成員如下：
各街道辦事處要相應成立領導機構，具體組織本轄區、責任區域的專項整治工作。
三、工作原則
按照“屬地管理、條塊結合”的原則，由各街道辦事處負責組織對本轄區范圍內的“黑燒烤”、茶座、飲食攤檔進行專項整治，由區城管辦協調公安、工商、環保、衛生等單位派員參加整治。區執法局機關及機動中隊人員將搭配到整治任務較重的街道協助開展工作，并接受街道統一安排。
四、整治時間安排
從3月1日起至12月31日止。全年重點整治時間段為6、7、8、9四個月，每天重點整治時間段為夜間9:00至翌日凌晨1:00。
五、整治步驟安排
（一）宣傳教育階段（3月1日至3月10日）：各街道對本轄區范圍內所有違章占道經營的“黑燒烤”、茶座、飲食攤檔進行摸查，對經營地點、經營時段、經營品種、經營規模以及經營者家庭住址等情況進行詳細了解并登記造冊，采取上門“面對面”的方式做好對經營者的宣傳教育工作，為全面開展清理整治行動打好基礎。
（二）整治實施階段（3月11日至9月30日）：各街道按照職責和工作方案的要求，對違章占道經營的“黑燒烤”、茶座、飲食攤檔進行全面清理整治。在加強日常整治的基礎上，3月1日至5月31日，每周集中力量整治1－2次；6月1日至9月30日，每周集中力量整治2－3次，并做好后續監管工作，防止回潮。
各街道辦事處應將整治實施階段的具體安排及時報送區城管辦，以便協調公安、工商、環保等單位派員參加。
（三）鞏固提高階段（10月1日至12月20日）：各街道對前期整治情況進行查漏補缺，進一步規范管理，完善長效管理機制，鞏固整治成果。
（四）檢查總結階段（12月21日至12月31日）：市城管辦將組織全面檢查驗收，總結講評。
六、有關工作要求
（一）各街道辦事處要把此次專項整治工作作為全年重點工作之一，認真組織，抓緊抓好，確保專項整治工作的順利推進，取得預期的效果。
城管調研方案范文4
深化內涵，突出特色，助推城市管理智慧應用
建立績效機制，不斷優化項目。在與市城管委、區級相關部門做好對接，尋求技術政策支持的同時，建立了項目的績效反饋機制，要求承建方每周上報工作進度，并每周定期就項目建設情況進行洽談演示。同時，就智慧城管中遇到的路燈監管系統、工程渣土系統等模塊建設、監控視頻資源信息共享等問題多次召開協調會。此外，還召開了評審、初驗會議，邀請專家及相關科室對項目進行了評定，并就項目優化提出了修改意見。
完成一期建設，開展試運行。在市區兩級的通力合作下，余杭智慧城管系統于2016年8月完成一期建設（綜合指揮平臺、公共服務平臺）。其中，綜合指揮平臺包含3個模塊（事件中心、指揮中心、報表中心）的14個功能選項（實時事件、地圖分布、事件查詢、上報事件、專題管理、在線人員、在線車輛、上報事件、監控列表、路燈、綜合考評、工程渣土、統計分析、區域報警）；公共服務平臺包含找車位、天天騎車、地圖服務、城管動態、熱線、區長信息、公交出行、垃圾分類互動、個人中心等功能項。并于前期召集局相關科室、中心開展了3次培訓，就智慧城管平臺操作進行講解演練，特別就峰會保障期間智慧城管系統的執法保障類與事件管理兩個應急預案的使用作了重點講解，目前智慧城管一期已進入試運行階段。
立足余杭實際，建設特色模塊?；谑屑壠脚_的基礎上，結合余杭特色，建立了垃圾治理監管系統，利用物聯傳感技術及無線傳輸技術實現了對環衛作業車輛、垃圾分類、垃圾處置場所等的精細化管理，對現有環衛作業車輛GPS平臺進行升級改造，實現與現有垃圾分類系統進行數據對接，與各垃圾處置場所現有系統進行對接，反映垃圾處置場所主要運營技術指標；建立了工程渣土監管系統，以全區統一的工程渣土車輛監管平臺為載體，通過對定位數據的智能分析，自動對車輛超速、離開規定路線行駛等行為實現判定，快速發現違規的建筑垃圾運輸行為；通過對渣土項目、消納場所的自動統計，實現運輸源頭、運輸過程、建筑垃圾消納 “兩點一線”過程的監管。
主動加壓，統籌協調，做實數字城管擴面工作
強化機制保障。加強對重點區域的智慧化、信息化管控，根據峰會保障要求，通過經費測算、實地調研、召開會議等形式與屬地街道進行對接，并積極與市城管委、住建局、信息中心等相關單位進行協調，制定出臺了余杭區擴面文件，明確了試運行時間及考核節點。此外，崇賢街道、喬司街道、倉前街道、未來科技城先后制定出臺了屬地建設實施方案，良渚街道制定了《擴面工作實施方案》和《“數字城管”系統運行工作實施意見》，臨平新城也成立了領導小組和辦公室，為推動擴面工作提供了體制機制的有力保障。
提前完成擴面。2016年4月28日，召開了2016年度數字城管擴面區域啟動試運行會，余杭區在既定時間內完成了喬司、崇賢、倉前、良渚、星橋五個街道及未來科技城、臨平新城兩個產業平臺的數字城管擴面工作，擴面面積19.64平方公里。并多次對新擴面區域派遣員開展數字城管業務培訓，詳細了解和掌握了工作職責、系統操作、考核辦法、數據統計等內容，為順利運行奠定扎實的理論基礎。
提升運行實效。根據余杭區考核統計，2016年1-9月星橋街道共解決數字城管問題3707條、未來科技城4665條、 臨平新城134條、良渚街道10785條，8-9月崇賢街道共解決數字城管問題346條、喬司街道163條、倉前街道266條。
深耕網格，常態互補，強化線上線下資源整合
做好結合文章。將城市管理息采集、管理融入當地社會治理網格，互為補充，目前數字城管除區級監督平臺外，11個屬地鎮街（平臺）的指揮平臺與屬地的大聯動平臺實行合署辦公，相關的硬件設備、辦公場所、信息網絡、工作人員最大程度地實現了資源整合。在信息的上報層面，數字城管信息采集主動與大聯動對接，如與臨東綜合大隊、平安南苑、大聯動等平臺實現了信息共享，2016年以來上報問題200余條。此外，數字城管對臨平城區240個監控點位進行高清升級，為大聯動在臨平城區的指揮調度提供了技術保障。
提供標準支撐。在與大聯動對接的過程中，數字城管借助精確的問題分類、嚴格的處置標準、完善的責任網絡，為大聯動中發現的城市管理相關問題提供專業的解決方案。在綜合環境整治大會、文明城市測評等期間，數字城管加強專項普查，并將普查結果反饋責任部門，為推進行I管理和集中整治提供全面數據，共開展普查24次，發現問題1500余個。
城管調研方案范文5
一、總體要求
貫徹落實市委、市政府和區委“三思三創”主題教育實踐活動意見精神，結合海曙實際，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構改革、行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。
二、主要內容：
（一）積極穩妥推進新一輪政府機構改革
根據國家和省、市關于地方機構改革的總體要求，積極穩妥推進新一輪政府機構改革，進一步調整優化政府組織結構，完善部門協作配合機制。
1、加強調研，初步形成機構改革設想。對有關部門進行實地調研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關部門職能進行重新梳理，將相似或相近的職能進行統一歸類，對隨著經濟發展逐步出現或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構改革方案設想。（2月底前完成）
2、精簡整合，科學制定機構改革方案。按照“創新體制機制、建設服務型政府”的總體要求，堅持精簡、統一、效能的原則，轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、調整優化組織結構，積極探索實行職能有機統一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區政府機構改革經驗，按照規定不突破行政機構限額，進一步完善我區政府機構改革方案，經報市委、市政府審批后，全面組織實施全區政府機構改革。（9月底前基本完成）
1 2 3 4 5 6 7 83、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現有行政編制總數的前提下，對人員編制實行動態管理，加強人員編制的余缺調劑，嚴格按規定核定部門領導職數，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）
4、注重長效，加強機構編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機構改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構編制管理相關制度，嚴格控制行政機構編制，保持“三定”規定的相對穩定，將機構改革的各項要求落到實處。對違反機構編制管理規定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。
（二）進一步深化行政審批制度改革
1、繼續深化職能歸并改革。
（1）對各職能部門貫徹落實《關于印發〈關于推進行政服務中心建設的意見〉的通知》（海黨辦〔〕145號）文件情況的督促檢查工作，切實理順體制機制，確保“兩集中兩到位”的改革措施落實到位，不斷減少審批事項，進一步完善“批管分離”運行機制。（3月底前完成）
（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質監、國稅、地稅、環保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯系確定。（6月底前完成）
1 2 3 4 5 6 7 8（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關職能部門把一些經常發生，手續辦理簡單，流程成熟的承諾件轉化為即辦件，在現有20件的基礎上進一步提高即辦件事項數。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內，所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結率。做好新一輪窗口授權工作，使窗口授權到位，行政服務中心窗口直接簽批事項占發生事項總數的65%以上。（6月底前完成）
（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規范行政審批權陽光運行；探索開展iso認證。（6月底前完成可行性前期調研論證）
（6）深化網上審批與電子監察系統建設。區政府各職能部門全部實行網上審批，即資料審核、領導簽批蓋章等一律實行網上辦理。（12月底前完成）
2、不斷推進行政審批服務創新。
（1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業、金屬加工業、機動車修理業、再生資源回收業、餐飲業、洗浴業、文化娛樂業等7個行業推進行政審批標準化建設，使我區行政審批服務標準化建設走在全市前列。
（2）擴大并聯審批范圍，完善“+6”并聯審批運行機制，發揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。
1 2 3 4 5 6 7 8（3）強化企業服務辦公室力量，繼續做好企業服務工作，加強與81890企業服務平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結率、滿意率均為100%。
（4）加大服務舉措創新力度，推行“無午休”服務制度，實行“現場服務”、“跟蹤服務”、“預約服務”、“上門服務”、開通綠色通道，不斷提高服務我區重大項目建設的能力和水平。
3、不斷加強行政服務中心建設。
（1）不斷完善考核評價體系建設。建立以“四個率”（即事項進駐率、網上審批納入率、提前辦結率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結果，并以書面形式上報區委、區政府以及反饋至各個部門。（3月底前）
（2）建立健全并嚴格執行企業注冊登記環節中企業歸屬和屬地落戶管理制度。
（3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業務、內部管理、規范運作等方面加強管理、檢查、 指導和考核，促進分中心規范化建設。加強街道行政事務服務中心規范化建設的指導，6月底前完成相關試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規范化建設的指導意見。
（三）不斷推進電子政務建設
堅持“統一規劃、統一建設、統一管理、統一應用”原則，按照 “強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務應用為導向，以構建統一的數字海曙平臺為目標，加快區域內數字化資源整合步伐，全面推進“313”工程，即基本建成三大數據庫，搭建一個統一平臺，推進三大系統建設。
1 2 3 4 5 6 7 81、基本建成自然人庫。以社區警務e超市為基礎庫，依托區電子政務網絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區計生、民政、衛生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）
2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿易、物業、安監、街道、公安、財政、質監、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。（3月底前完成）
3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統之間的沖突，全區統一采用測繪院開發的地圖，建設好地理信息庫。同時，由區府辦牽頭，城管、教育、衛生、物業、貿易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。（4月底前完成）
4、搭建統一平臺。由信息辦牽頭，區府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎數據庫，以共建共享的方式，統籌數據資源，逐步構建集人口、法人、空間地理等基礎數據于一體的公共平臺。
5、政府管理系統建設。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統建設。由區紀委、信息辦共同牽頭，區府辦、發改、審管、城管、公安、建設、財政、規劃、環保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產（資金）管理、請示督查辦理等內容的電子政務系統及其電子監察和績效評估系統。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監察系統的建設。
1 2 3 4 5 6 7 86、城市管理系統建設。在“數字城管”系統基礎上，進一步融合公安、交警、消防、安監、衛生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產監管、綜治維穩、交通管理、食品安全監管等功能于一體的“大數字城管”系統。爭取在年底前完成大數字城管項目的前期調研和項目方案。
7、社會服務系統建設。重點做好海曙e生活平臺的建設。由區府辦牽頭，相關職能部門配合，在三維地理信息庫基礎上疊加政府部門、學校、醫院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）
8、進一步完善政府網站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質量。完善依申請公開工作規程，做好申請受理、審查、處理、答復等各個環節的具體工作，有效保障申請人合法權益。
（四）建立健全績效考評體系（4月底前完成）
積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執行力。
1、完善區目標管理考核制度。
（1）對考核內容進行歸類整合。執行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。
（2）調整完善部分考核內容。在目標設置、內容確定上繼續加強對區重點工作的考核，加大對民生事業、人才工作和文化建設的考核力度。
（3）實行分類考核評優。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優，體現類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y果要作為領導班子政績評價的重要依據之一，同時與單位個體考核優秀比例掛鉤，考核優勝單位給予表彰獎勵，并可提高次年的個體考核優秀比例至20%。在安全生產、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優秀比例酌情減少。
1 2 3 4 5 6 7 82、完善公務員年度考核工作。（5月底前完成）
（1）合理分配評優資源。對區管干部和其他干部分層評選，調動普通公務員的工作積極性，強化處級領導干部隊伍建設。
（2）注重公務員考核科學性。采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合，公務員考核與單位目標管理考核和機關效能建設相結合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現象。
（3）強化考核結果運用。建立健全監督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優秀等次名額公開，量化測評公開，考核結果公開），確?；鶎庸珓諉T對考核工作的知情權和監督權。將考核結果作為獎懲、培訓、辭退、職務調整、工資調整的依據，提高公務員的自我完善能力。
三、工作保障
（一）統一思想，加強領導。各有關部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，切實把思想認識、觀念作風統一到區委、區政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。區政府成立服務型政府建設領導小組及其辦公室，負責組織、協調和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關工作進展情況匯報。
城管調研方案范文6
一、加強領導，統籌安排
成立市區擴大消費工作領導小組，由區政府分管領導任組長，各街辦、商貿旅游局、財政局、發改委、外經局、文體局、民政局、城管執法局、工商分局、質檢局、衛生局、物價局、公安分局、農林水務局、宣傳部等部門為成員，統一研究我區擴大消費的政策措施，協調解決全區促進消費活動中遇到的困難和問題。區擴大消費工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區商貿旅游局。
二、精心策劃、大力開展各項促銷活動，營造繁榮的商業氛圍
大力發展節日經濟，圍繞雙休日、元旦、母親節、端午節、六一兒童節、中秋節、重陽節、國慶節、圣誕節，春節、元宵節等，讓市民走進，感受幸福生活，積極組織轄區內商貿企業舉辦系列促銷活動。
(一)舉辦“穿靚幸福南城服裝展銷會”
從5月中旬開始，在華東服裝城廣場，組織商城內品牌服裝進行展銷活動。
1、此項活動由區商貿旅游局、長延堡街辦、華東服裝城共同組織實施。
2、由區商貿旅游局牽頭，全面負責活動的組織實施(包括活動方案的制定);長延堡街辦負責協調華東服裝城活動落實工作，負責活動開展的協調工作(包括與周邊單位的協調事宜);華東服裝城負責活動的策劃、店內參展商家的組織工作。
3、區城管執法局負責聯系市城管執法局，支持活動的開展。
(二)舉辦“美食文化周”活動
借助興善寺東街美食城開業之際，精心策劃“美食文化周”，邀請五一飯店、西飲集團、秋林食街及我市特色餐飲品牌參加，擴大興善寺東街的影響。
1、此項活動由區商貿旅游局、小寨路街道辦事處、索寶投資集團共同組織實施。
2、由區商貿旅游局牽頭，全面負責活動的組織實施(包括活動方案的制定)，邀請特色餐飲品牌企業;小寨路街辦負責聯系索寶投資集團落實活動工作，負責活動開展的協調工作(包括與周邊單位的協調事宜)。
3、區城管執法局負責聯系市城管執法局，支持活動的開展。
(三)舉辦“電影文化節”活動
7月中旬開始，在保利萬和影院、保利博納影院組織為期一周的電影文化節，內容以放映世界經典片、青春時尚片、教育題材片為主。
1、此項活動由區商貿旅游局、區文體局、區物價局、保利萬和影院、保利博納影院共同組織實施
2、由區商貿旅游局牽頭，全面負責活動的組織實施(包括活動方案的制定);保利萬和影院、保利博納影院負責具體落實活動工作，區文體局負責在“電影文化節”期間放映影片的審定，區物價局負責與影院協調影票價格。
(四)舉辦“啤酒消夏夜”活動
為了增強小寨商圈的影響力，使廣大市民能夠消解酷暑，在夏季7月份期間，在好又多廣場舉辦為期一周的“啤酒消夏夜”活動。
1、此項活動由區商貿旅游局、小寨路街辦、百福樂購物廣場有限公司共同組織實施。
2、由區商貿旅游局牽頭，全面負責活動的組織實施(包括活動方案的制定);小寨路街辦負責聯系百福樂購物廣場有限公司落實活動工作，負責活動開展的協調工作(包括與周邊單位的協調事宜);百福樂購物廣場有限公司負責組織知名啤酒商在廣場進行布點。
3、區城管執法局負責聯系市城管執法局，支持活動的開展。
(五)開展大中型商貿企業周年慶典活動
組織轄區內軍區服務社、百盛購物廣場、華潤萬家、家樂福等大型購物中心在周年慶典時開展大型促銷活動。
1、此項活動由區商貿旅游局牽頭。
2、由相關企業制定出具體的慶典活動方案，相關部門及街辦負責活動開展的協調工作。
(六)大力開展假日促銷活動
節假日期間，根據實際情況，在轄區內各商場、購物中心、大型超市舉行形式多樣，不同主題的商品促銷活動。
1、此項活動由區商貿旅游局牽頭。
2、各商業企業負責制定具體的促銷措施;相關部門、街辦負責協調工作。
(七)大力培育農村特色民俗會
在我區城鄉結合區域，根據不同地區的風俗習慣，大力培育2—3個特色民俗會。
1、此項活動由區商貿旅游局、區文體局、區農林水務局及相關街辦共同組織實施。
2、由區商貿旅游局牽頭，全面負責活動的組織實施(包括活動方案的制定);各相關街辦負責協調與選定的村委會落實活動工作，負責活動開展的協調工作(包括與周邊單位的協調事宜);區文體局負責各種民俗文化的背景資料收集，提出具體建議，區農林水務局與區商貿旅游局共同確定特色民俗會舉行地點。
(八)舉行首屆創意市集活動
通過美化廣場，展示創意作品，凝聚人氣，將文化新天地打造成為時尚的新概念創意廣場。
1、此項活動由區商貿旅游局、長延堡街辦及新天地商業文化管理有限公司共同組織實施。
2、由區商貿旅游局牽頭，全面負責活動的組織實施(包括活動方案的制定);長延堡街辦負責活動開展的協調工作(包括與周邊單位的協調事宜);新天地商業文化管理有限公司負責參加首屆創意集市單位和人員的邀請、場地的布置等工作。
3、區城管執法局負責聯系市城管執法局，支持活動的開展。
以上八個方面的促銷活動將在市內主流媒體、互聯網上。所有活動由區委宣傳部負責與有關媒體的聯系和新聞報道，公安分局負責活動的安全保障工作。
三、營造寬松經營環境，活躍區內消費市場
為積極應對金融危機，活躍我區消費市場，拉動消費、擴大銷售，我區相關部門應允許零售企業在開展促銷活動期間，適當延長營業時間，放寬企業戶外宣傳促銷管理尺度，戶外促銷宣傳活動時段及區域限制，減少相關審批手續。允許商業網點物流配送車輛在城區行駛、?？?、裝卸等。加強與相關部門聯系，力爭把商業用水電與工業用水電同價落到實處。
四、深入推進家電下鄉活動，切實落實家電下鄉相關政策
積極落實國家關于家電、汽車、摩托車下鄉的優惠措施，
區財政局及時兌現家電下鄉產品補貼資金，并對開展家電下鄉工作給予必要的經費支持。區商貿旅游局、區財政局要積極部署、繼續加大家電下鄉工作推進力度，做好協調組織工作，確保生產企業對補貼家電產品及時供應，確保下鄉家電產品質量安全。加強售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為。適時舉辦“家電下鄉”培訓會，舉行“區家電下鄉咨詢會”。
五、積極培育小寨商圈，提升小寨商圈的檔次和影響力
抓住轄區消費結構變化、創新發展思路，積極培育小寨商圈，推動小寨地區重點商業項目的開發改造。積極協調推進西旅國際中心、小寨工人文化宮、長安大學科技開發綜合樓、立豐國際購物廣場、華旗國際、財院綜合樓、萬科新地城、臺南蓄洪池綜合改造、長慶坊、金鼎國際、長延局等商圈內項目的建設速度，推進興善寺東西街“特色餐飲步行街”的招商工作和運營工作，推進西路“美術街”建設，規范整合街周邊的97家經營戶，使其形成特色街區。通過大型項目的帶動，全面提升小寨商圈的檔次和影響力。
六、積極調研、科學布局，根據轄區區位特點，構建完善的商業體系
根據我區目前商業布局現狀，以及各地區現有商業基礎和未來發展前景，在遵循我市商貿業整體規劃的基礎上，依托小寨核心商業區輻射全區，建立魚化商業中心、電子城商業中心、長延堡商務中心;全力打造長安南路商業軸、南二環知名餐飲帶、西影路商業延伸帶和南三環物流發展帶。形成“一核、三心、一軸、三帶”的全區商業服務體系。
七、增強服務功能，積極推進“商業進社區”、“商業進農村”
大力推廣“便利消費進社區、便民服務進家庭”的“雙進工程”。積極推進建設“家政服務網絡中心”;鼓勵大型商貿企業進駐社區;培育具有特色的社區商業示范網點，提供新鮮便利的商貿服務。各街辦要認真調研，做好各社區的可改造利用商業面積存量調查，對面積超過150平方米的獨立商業設施要報送區商貿旅游局備案，區商貿旅游局要積極與大型商貿服務企業聯系，利用存量資源做好社區商業網點建設工作。年內力爭申報創建一家國家級社區商業示范社區。
積極推進商業進農村，繼續深化完成農業產業結構調整任務，加快休閑觀光示范村建設，增強農村經濟活力;通過項目帶動、增加投資、擴大消費等舉措，促進農民增收。一是新建100個農村商業網點。區商貿旅游局和各街辦要密切配合，按照雁商發[2009]19號文件精神進行落實，每個街辦新建農村商業網點不少于15個，年底前由區相關部門進行檢查驗收。二是建設農村便民商業中心、農村便民商業街。在改造過的農村中，對商業資源進行整合，對商業網點進行規范，爭取打造2—3個農村便民商業中心和農村便民商業街區力爭在全市做出樣板，成為亮點。
八、加大賓館(酒店)和旅游景點的宣傳力度，開展特色服務活動
各賓館結合各類假期、店慶推出特價房，特色房;結合旅游淡旺季推出團隊旅游房;針對一些小型企事業單位推出賓館會議室租賃業務。加大對萬畝都市森林4A級景區相關景點的宣傳力度，開展旅游進社區、旅游進校園等活動，促進市民的近郊游，民俗游，開展賞花、采摘、登高等活動。加強農家樂評比掛牌活動，全年增加農家樂10家。
九、加快各類市場的建設改造步伐，提升原有市場的檔次
積極規劃引導，多元投入，市場運作，在南三環段引進、新建1一2大型專業市場;在西影路上，根據區位人員聚集度，建立若干個小型室內小市場。積極扶持朱雀農產品交易中心進行改造搬遷。
完成對我區現存的再生資源點的摸底排查工作，不再審批新建新的再生資源收購站點，加大對再生資源收購站點的規范管理。清理、取締無照經營的收購點。
十、確保食品消費安全，積極推進放心早餐工程
衛生、質檢、工商、商貿旅游局、農林水務局等相關部門，要加大對食品進行監督檢查，從源頭上杜絕各類食品安全問題的出現。
積極推進我區的放心早餐工作，擴大放心早餐工程的覆蓋面和影響面，全區確保實現總量220個，最大程度的滿足人民群眾的需要。
十一、加強與農業基地的聯系，發展新型農產品銷售服務
發展新型農產品銷售服務業態，鼓勵市場建立農產品直接采購基地，積極推進“農超對接”，培育和發展商貿龍頭企業。組織引導區域內商貿企業前往蔬菜、瓜果等農業基地現場訂購，加強農產品經銷商家與農戶之間的溝通聯系，形成長期供應對接，開辟農產品交易綠色通道。
