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生態環境統計管理辦法范文1
關鍵詞：旅游資源 環境 保護
中圖分類號：B82文獻標識碼： A
隨著城市化進程的加快與城市人口的劇增，我們旅游區的服務壓力也不斷加大，旅游區有限的旅游資源和生態環境也同樣面對前所為有的壓力，而這些不可再生旅游資源與生態環境的破壞將使得一個旅游區不服存在，保護資源與環境成為我們迫在眉睫的歷史使命。合肥市包公園作為國家4A級旅游區對于旅游資源與生態環境的保護工作十分重視，專門展開了深入的研究并實施大量具體的工作。
一、空氣質量、噪聲質量及水體質量
空氣質量、噪聲質量及水體質量是一個旅游區的基礎環境質量，當游客身入空氣清新、氣氛恬靜及碧波蕩漾的生態環境中必然會輕松而愉悅的，為游客創造這樣的環境也正式旅游區的任務之一。
包公園為合肥市環城景區的一個部分，具有優良的自然資源和景觀環境。公園內部有大量的高大喬木與各類低矮植物組成的自然生態體系，有效的滯留了空氣中灰塵、吸收了空氣中CO2等溫室氣體及有害的氮化物、硫化物，減弱了外部噪聲，保證了園區的空氣質量和噪聲質量。為了進一步提高包公園內水體質量，2004年我園林部分進行了包河清淤工程，肅出了河底多年沉積的淤泥與污染物，之后又啟動了中水回用工程，保證了每日有4萬噸潔凈的中水注入包河，有效的改善了包河的水體質量，并于2004年年底獲得“中國人居環境范例獎”。
對于公園內空氣質量、噪音質量及水體質量，并非認為可以一勞永逸。我們有關部門對上述幾項質量，制定規定參照國家GB標準定期測量。
1、空氣質量，重點引用國家對空氣中SO2含量、總懸浮顆粒物含量、大氣飄塵濃度、氮氧化物含量、NO2含量等十幾項指標按照國家規定方式進行采樣測量，各項指標全部達標。
2、噪音質量，引用國家GB\T14623城市區域環境噪音測量方法，對園區內噪音分晝夜進行測量，結果對照城市5類環境噪音標準，也均達到最高標準。
3、水體質量，同樣參照國家各項標準，對水體的色、嗅、漂浮物、透明度、水溫、PH值、溶解氧量、高錳酸鹽指數等20余項指標進行測定，也符合景觀用水要求。
二、景觀、文物、古建筑保護管理
景觀、文物、古建筑作為旅游區不可再生的旅游資源和核心競爭綠對于旅游區什么重要，對其保護有著重要意義。合肥市包公園對這些旅游資源的保護也做出大量工作。
包公園不光是合肥市一處自然景觀優美的城市園林，其還是宋代清官包拯的家族祠堂所在，解放后包拯的墓園也從合肥東郊遷往這里。公園之內有著各類古建筑群還陳列正各類歷史文物，對這些旅游與文化資源，采取了保護措施。
1、古建筑消防管理
首先，根據《中華人民共和國文物保護法》和《消防監督條例》的精神，制定針對本公園的防火規范，設置各種防火與滅火設施，針對人員防火、滅火要求進行規范，對各項防火規定要貫徹從嚴管理、防患未然。
再次是組織領導，召開會議明確責任，責任到人。引起各級領導的重視，從精神上繃緊防火這根弦。制定火災預案，火災一旦發生能夠使得各個人員知道怎樣處理，將火災的損失降到最小。防火設施的建設必不可少，消防栓的設置、消防通道的暢通，利用天然水源并儲存專用水源，定時檢查消防設備都將是預防的關鍵。
設定獎懲制度，獎勵在預防和火災中工作積極、成績突出的人員，批評甚至處罰在防火、滅火中及引起火災帶來損失的人員。
2、古樹名木保護管理
對古樹名木的保護不管對我們城市文化的傳承還是對物種優良基因保存和研究都有著特殊的意義。
在保護過程中我們首先須調查走訪，需將公園內部及附近周邊的古樹名木定位統計，如有歷史背景或傳說故事的加以紀錄。將統計樹木按照國家規定進行定級分類，報給政府主管部門。
然后就是對統計的古樹名木加以特殊保護，如設置圍欄、掛牌說明、專人看管等方法，來保證其不受破壞，并定時觀察樹木生長情況，進行紀錄，對樹木病害進行防治。
最后還需按照國家相關規定聯合有關部門制定古樹名木保護辦法和相關管理條例，使保護工作法律化、科學化。
3、文物保護管理
歷史文物是我們城市文化寶貴資源，也是我們各旅游公園的核心競爭力。對文物的保護是世界任何民族對自己文化尊重重要表現，我國出臺《中華人民共和國文物保護法》對各級文物加以保護。
對于我們旅游區的文物保護工作，首先還是調查統計區內保存的各類文物，并將結果報政府文物保護部門。對于一些特別重要的文物，需移交文物部門保管，旅游區只能保護仿制品進行展覽。對保存文物要安裝國家法律加以妥善保護，專人管理。
旅游區內制定相關文物保護管理措施方案，規定措施、明確責任，起到保護文物的效果。
4、 收入與環境建設費用支出管理
旅游區收入與環境建設費用支出管理對一個旅游區的可持續發展十分重要。作為一個獨立的經濟體的旅游區，沒有足夠的收入來滿足其各項成本和運作無疑是不行的，但環境建設費用支出的不足也會使得旅游區環境在大量流動人群的壓力下每況愈下，以至旅游區陷入旅游競爭力下降，收入減少的惡性循環。所以合理配制旅游區環境建設費用支出在旅游收入中的比例是十分關鍵的。
三、環境氛圍
旅游區所處周圍大環境與旅游區自身環境在旅游中都起到什么重要的作用。對這樣的環境資源的保護和管理是旅游區持續發展什么關鍵的舉措。
1、制定環境保護行政處罰辦法
將旅游區環境保護法律化，是對旅游區環境長期管理有效措施。旅游區可通過所在轄區人大提出參照有關法律，提出針對旅游區的管理辦法，對破壞旅游區環境的行為進行行政處罰，保證旅游區環境得到有效的保護。
包公園所在環城公園景區曾于1987年、2007年兩次報合肥市人大通過《合肥市環城公園管理辦法》對包括包公園在內的環城公園景區環境資源進行破壞的進行規定了具體處罰的方案并給于法律權限，保護景區環境資源。事實證明法律保護在現在法制社會中更加有為重要。
2、通過城市規劃管理辦法保護
通過城市規劃部門，劃定城市公共綠化用地對旅游區環境和旅游資源進行法律保護。城市各類用地都需通過規劃部門，在規劃審批過程中規劃部門可在源頭保護綠化用地等環境資源不受侵害，還可以對旅游區周邊用地及建筑形式進行定位，使得旅游區與周邊環境相互和諧，營造更加美好的旅游環境。
3、建筑、設施和景觀的協調性
旅游區建筑、設施在于整體景觀與文化主體相協調，互相也應具有整體性，不能互相有“矛盾沖突”。旅游區內應有合理的整體規劃，建筑、設施即能滿足旅游人群的各種功能需求，又與周圍環境相協調滿足整體景觀。
4、周邊環境與景觀的協調性
在旅游區與周圍環境相互協調，需通過城市整體規劃與環境處理來共同完成。在旅游區邊緣的天際線是景區主要的背景環境，合理的邊緣線處理結合區外良好環境將為整個景區營造出一個怡人的環境氛圍。
旅游區與外界嘈雜的都市環境有著格格不入的環境氛圍，在空間上需通過綠化隔離帶隔開，以確保旅游區環境的整體性。
5、綠化與美化
旅游區作為人們旅游休閑的場所，需營造出一個讓人輕松、舒適、美觀的環境。植物作為自然環境中美好的生命體，給人以輕松、愉悅、清新等美好的感覺，人們長時間身處其間，會精神放松、情緒穩定、心情愉快。很好的利用植物造景是豐富旅游勝地景觀最佳方式，這種方式十分經濟實用，在物種保護上也用十分重要的作用。包公園在植物造景中采用了大量不同品種的植被，從高、中、低各層次上給人們視覺享受，也使得園內植被具有多樣性的特點，在2005年植物統計中，包公園內人工種植了包括50多科屬中的100多種植物。起到了綠化與美化的效果。
生態環境統計管理辦法范文2
一、加強領導落實主體責任
為切實打贏環境保護攻堅戰，街道成立了生態環境保護工作領導小組，落實了黨政雙組長制度，明確了責任分工，成立了生態環保站，充實環保工作人員，保證了街道日常環保工作的有序展開。每月召開一次環境保護工作專題例會，認真研判環境治理形勢，有針對性開展巡查、檢查和專項工作，使生態環境保護工作特別是大氣環保問題整治得到了保障。
二、完善環保網格化包保
針對街道地處城鄉結合部的實際和施工場所點多面廣的特點，詳細制訂并逐步完善了生態環境保護網格化管理辦法，建立了環境保護網格化管理制度和環境保護網格監管責任追究制度，明確了街道環境保護網格化監管責任體系，有序開展了網格化管理工作，做到了街道、社區各級網格員人人有環境保護任務，整改落實人人有目標，壓實了環保責任。嚴格落實責任追究制度，嚴肅獎懲措施，有力的促進了環保網格員工作的落實。
三、污染防治開展情況
1.開展專項整治。轄區內“三供一業”改造項目施工多，重點工程施工多，一度給大氣環境保護造成了較大壓力，街道認真組織網格員認真開展揚塵、油煙、散煤、鍋爐等影響大氣環境指標的巡查、排查和問題整治。
工作中，街道環保人員克服困難，特別是對經營、施工單位對環境保護意識認識不足，環保措施落實推一下，動一下和我行我素的行為，進行針對性約談教育和懲戒，使環境保護措施落實較往年得到了加強。上半年，聯合上級及相關部門，有計劃的完成了固體廢物排查整治行動、餐飲油煙聯合整治行動、“散亂污”排查整治行動、河流整治、物料堆場整治、施工裸土整治等專項工作，街道生態環境工作總體得到改善。在揚塵整治中，發現較大問題2起，約談項目負責人兩次；在餐飲油煙整治中，發現較大問題1起，已聯系市油煙辦進行處理。發現一般問題20余起，及時整改3處裸土場所未及時覆蓋問題；對4家企業負責人因環保措施落實不力進行了約談。
2.加強臺賬管理。街道對轄區已備案企業整改情況進行統計調查，對汽修廠、洗車場、餐飲店、物料沙場、廢舊行業和轄區內國有企業生產情況進行統計調查，建立健全污染源“一企一檔”，全面掌握了轄區單位排污和固廢情況。要求相關企業按要求認真進行整改，并提請相關部門進行驗收。
3、堅持環境巡查。認真制定環保工作巡查計劃，堅持每日重點督查建筑施工工地、餐飲聚集地段、散亂小作坊等環境保護問題突出區域，對列入重點減排企業進行了定期抽檢，對發現問題的單位，及時下達整改通知書，對逾期不落實和整治不達標的單位實行約談和問責，對整改不力的進行處罰。街道環保分管負責人不定時帶隊對企業、工地進行突擊檢查，夜查，有力打擊了環保違法違規行為。特別在四、五月份組織開展4+1餐飲油煙大檢查行動中，街道聯合市場監管所、社區環保網格員、市容中隊對轄區內所有的餐飲戶、小吃攤點、小作坊等的油煙凈化情況進行排查，落實了全天候、高密度，并增加了每天早上巡查。對所有餐飲經營戶建立了監管臺賬信息，做到每日更新，確保油炸整治信息的準確性、及時性、真實性。目前，轄區餐飲業油煙排放得到有力整治，達到了環?；疽蟆?/p>
4、認真做好值班工作。在節假日期間，環保工作人員克服困難，周密安排，保證了24小時不間斷巡查，并堅持在整治一線值守，特別是春節、清明節期間祭祀問題，環保站工作人員全員夜間檢查，使轄區內的生態環境保護得到了堅實保障。
5、加大問題整改和環保投入。街道積極處理好上級交辦的案件，快速高效完成環保問題整改，確保整改不過夜，問題及時清零，辦結率100%。
四、存在問題
一是網格化包保責任落實參差不齊。在網格化巡查包保工作中，相關包保責任人投入環境巡查整治的精力分配不協調，未能把環境保護工作同城市文明創建很好結合，不能把衛生城市和環境保護工作相統一。特別是具體工作分出了你我，環境保護工作沒有形成合力，影響了環境工作的開展和工作質量的提高。
二是環境保護隊伍加強。1.街道無環保執法權是制約一線環保檢查人員的難點問題。表現在敢于說服教育，不能處罰問責。2.街道環保工作人員基本上是社會招聘的臨時人員，且環保業務能力水平普遍較低，影響了環保檢查執法的權威性。
五、下一步工作
下半年，街道把認真落實中央、省、市、區關于生態環境保護工作部署和要求為已任，嚴格落實生態環境發展理念，不斷提升環境監管水平，為全區生態環境保護上臺階加油鼓勁。
重點工作。繼續以大氣污染防治工作為重點，努力做好建筑施工特別是“三供一業”項目改造施工中的揚塵防治和裸土、渣土、物料覆蓋等問題，認真落實環保要求的六個百分之百；繼續開展餐飲油煙整治行動，確保油煙凈化行動整治規范有效；繼續開展“散亂污”企業（作坊）巡查整治，確保發現及時整改有效不反復。認真落實水資源管理和河長制責任落實，積極開展黑臭水體的排查治理。
提升能力。下半年，街道將生態環境保護工作作為文明、衛生城市創建的基礎，繼續加大環保保護投入，定期開展環保人員業務素質的培訓，不斷提高工作人員管理水平，保證街道生態環境管理工作高效運轉和環境整治雙提升。
生態環境統計管理辦法范文3
1地質災害現狀
1．1地質災害造成的損失許昌市煤炭資源豐富，大小煤礦隨處可見，由于長時期人工過度開采或不規則開采留下大體積采空區，且大多采取自然塌落法，不進行回填，加上爆破震動，引起頂板巖體裂隙，穩定性變差，在地表水下滲作用下，易發生塌陷。塌陷則必然引起地面變形、裂縫，直接威脅煤礦區及附近人民生活和生命財產的安全，危害大，造成較嚴重的經濟損失。據統計，僅禹州市110個地質災害點共造成毀房9434間，毀田885．87hm2，毀壞路段650m，人員死亡27人，直接經濟損失6073萬元。其中地面塌陷造成直接經濟損失6024．5萬元，占總損失的99．2％，死亡1人；滑坡造成直接經濟損失46萬元，占總損失的0．75％，死亡26人；崩塌及河流塌岸直接經濟損失2．5萬元（表3）。各鄉鎮災害損失情況，根據所在地理位置和地質環境不同，地質災害造成的損失差異較大。其中鳩山鄉損失680．9萬元，磨街鄉損失620．9萬元，方山鎮損失1219萬元，神垕鎮損失539．5萬元，古城鎮損失96．5萬元，方崗鄉損失30．6萬元，文殊鎮損失682．5萬元，梁北鎮損失181．5萬元，朱閣鄉損失184．0萬元，萇莊鄉損失155．2萬元，淺井鄉損失195．0萬元，鴻暢鎮損失1487．4萬元。襄城縣境內的地質災害造成的損失在500萬元以上。
1．2地質災害隱患及損失評估通過對禹州市內地質災害調查點進行認真系統的分析，共確定地質災害隱患點90處，各種地質災害隱患點共威脅農田614．13hm2，房屋14432間，道路3610m，煤礦一座，威脅人口20137人，直接經濟損失預測8398．4萬元。其中地面塌陷威脅人口19056人，直接經濟損失預測7816．7萬元；滑坡威脅人口782人，直接經濟損失預測342．8萬元；崩塌威脅人口159人，經濟損失預測6．9萬元；不穩定斜坡威脅人口160人，經濟損失預測232萬元。各鄉鎮地質災害隱患點經濟損失預測評估為：鳩山鄉1157．2萬元，磨街鄉1234．1萬元，方山鎮1053．5萬元，文殊鎮1226．0萬元，梁北鎮330．0萬元，古城鎮93．0萬元，方崗鄉656．5萬元，神垕鎮926．0萬元，淺井鄉257．5萬元，萇莊鄉134．5萬元，鴻暢鎮1330．1萬元（表4）。根據地質災害災情分級評價標準，對區內110個地質災害點進行評價，評價結果：重大級1處，較大級15處，一般級94處。對可能發生的地質災害和已發生但還存在較大威脅的地質災害隱患進行危害程度分級評價，禹州市共有地質災害隱患點90處，評價結果：特大級3處，重大級39處，較大級38處，一般級10處。
2環境治理研究
2．1許昌市環境治理現狀近年來，許昌市各級政府和礦山企業逐步認識到保護礦山環境的重要性和緊迫性，在加強制度建設中、做好地質環境保護監督管理的同時，積極推進和組織礦山環境調查、規劃和礦山地質災害防治及土地復墾工作取得了明顯成效。
2．1．1加強組織領導和制度建設依據《環境保護法》、《礦產資源法》、《地質災害防治條例》、《土地管理法》、《土地復墾規定》、《固體廢物污染環境防治法》、《全國生態環境保護綱要》、《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》和《河南省實施＜土地管理辦法＞辦法》、《河南省地質災害防治管理辦法》等基本法律、法規，結合本地區的實際情況，許昌市先后頒布了基本農田、防震減災、礦產資源、土地管理、污染防治、地質災害防治等一系列規章制度、規劃及相應的配套保障措施，為加強礦山環境保護與治理工作提供法規保障，使礦山環境保護與治理工作有章可循、有規可依。
2．1．2監督管理體系初步形成，依法行政有了組織保障許昌市各級國土資源管理部門相繼設立了地質環境管理科室，初步建立起市、縣（縣級市）、鎮（鄉）三級地質環境保護和監督管理體系，從組織上保障了全市礦山環境保護和監督管理工作全面有序地開展。一般大型礦山設置環保科、地質測量科、土地征遷科，中、小型礦山建立科或組，負責礦山環境監測、污水治理、礦山防塵、礦區綠化、土地復墾等工作；與礦山生態環境有關的礦山安全組織機構比較齊全，設置時間較長。
2．1．3控制源頭，加強礦山地質災害防治工作通過“新建礦山地質災害危險性評估”制度的全面貫徹實施，初步從源頭上控制和預防礦山環境問題和礦山地質災害的發生。各級國土資源主管部門把礦山地質災害防治管理作為一項重要任務進行認真部署，相關部門、企業已制定了配套的規章制度，對危害地質環境、誘發災害的行為進行約束，同時，在全市范圍內初步建立了汛期應急調查制度、汛期防災預案制度、災害速報制度、險情巡查制度和汛期值班制度等，防災應急能力和反應速度得到提高。
2．1．4加強宣傳教育，發揮各方面的積極性全市開展了有關礦山環境保護的宣傳教育活動，培育公眾的保護意識，使廣大人民群眾及從業者充分認識到礦山環境保護與其自身安全健康的重要性，調動了礦業權人、公眾等各方面的積極性，共同參與，做好礦山環境保護治理工作。
2．2礦山環境治理現狀許昌市制定了礦山環境保護的優惠政策，調動礦山企業及社會參與的積極性；通過各種渠道，積極爭取治理資金，加大投入力度，促進了全市礦山環境治理工作的有序開展。（1）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“禹州市白廟礦業集團白廟煤礦礦山地質環境治理”項目，批復資金260萬元。棄碴復耕工程共完成棄碴清理49050m3，土方開挖3850m3，土方回填平整7100m3，使基本農田增加0．8hm2；土地平整工程共完成棄碴清運9850m3，土方回填98300m3，土地平整82100m3，恢復良田14．67hm2；實施了生物工程，植樹3100株。（2）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“河南省襄城縣紫云山礦山地質環境治理工程”，批復資金200萬元。治理共完成棄碴清理1120m3，棄碴回填15095m3，土方回填10500m3，人工回填平整26715m3，漿砌石工程510m3，施工便道1．85km，植樹37145株。（3）2006年初，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2005］330號文批準了“河南省禹州市呂溝煤礦煤矸石綜合治理工程”，批復資金150萬元。整治煤矸石堆面積0．1736km2，土地復墾4．26hm2。（4）2006年底，省國土資源廳及省財政廳以豫財辦建［2006］333號文件批準了“河南省禹州市中鋒棗園煤礦礦山地質環境治理項目”，批復中央財政資金200萬元。土地復耕面積8．73hm2；將取土區翻耕3600m3；修筑擋土墻430m；修筑了施工便道0．43km；實施了生物工程，植樹430株。（5）2006年底，省財政廳以豫財辦建［2006］333號文件批準了“河南省禹州市磨街鄉大澗村礦山環境治理”項目，項目申請資金803．13萬元，批復資金200萬元。治理工程共完成回填區平整0．72hm2；埋置排水管45m，改善山坡地表水徑流條件；修筑擋墻140m，加固坡體內的平臺陡坎，以保障坡體穩固；修建施工便道1．20km，保留了0．50km作為景觀路，改善項目區內交通條件；對治理后的坡地進行綠化，綠化面積8．67hm2，種樹13500株，恢復生態環境。上述礦山環境治理項目的開展，不但恢復和改善了這些礦區的生態環境，改善了當地居民的居住環境，減災、社會、經濟效益顯著；同時在煤礦塌陷區治理、矸石山治理和石料礦山棄渣、棄石治理等方面積累了經驗，為下一步全市礦山環境治理工作的順利開展奠定了基礎。
3結語
生態環境統計管理辦法范文4
自2003年《中華人民共和國草原法》修訂實施以來,德令哈市草原執法工作在探索中前進,在前進中發展,在發展中提高,已經成為建設生態文明,構建和諧社會,完善家庭草場承包責任制,對草原流轉行為的監管,促進草原可持續發展不可缺少的重要手段。當前我市經濟社會發展進入了新的歷史時期,草原執法工作面臨許多新的挑戰,我們必須認清形勢,積極應對實現草原執法工作的新突破。本文就德令哈市草原執法工作中存在的問題進行淺要分析,并對開展草原執法工作提出了合理的建議。
一、貫徹《草原法》,提高執法力度
《中華人民共和國草原法》的修訂實施,給我市草原保護建設注入了巨大的活力,加快了依法治草進程。自1997以來,我市草原執法各項工作不斷發展進步。
一是初步形成了專門執法的監理隊伍。新修訂的《草原法》首次確立了草原監理機構的法律地位,明確了其保護草原的執法職責。在《草原法》的推動下,一支負責草原執法工作的專門隊伍從市到各鄉(鎮)相繼建立,改變了以前草原執法缺專門機構及專職人員的局面。
二是初步建立了違法案件必查的機制。這幾年來,我市草原管理部門認真貫徹實施《草原法》,忠實履行職責,不斷加大對各類草原違法案件的查處力度,一大批非法開墾草原、亂采濫挖草原野生植物資源、非法征占用草原、非法進行礦藏開采、非法買賣和流轉草原等案件得到查處,違法犯罪行為得到糾正,違法犯罪行為人受到應有懲處。草原執法責任制、草原執法檢查制、大案要案暴光制、接待制、案件督辦制等制度逐步建立,有案必查、違法必究的執法機制初步形成,并在實踐中不斷完善和提高。同時把貫徹實施《草原法》作為工作重點,充分利用《草原法》宣傳月,法制宣傳月、科技下鄉等有利時機,通過發放宣傳材料、張貼標語,散發傳單,制作展板報、召開群眾大會等多種形式和措施,提高了廣大農牧民群眾對新《草原法》、《青海省草原承包辦法》、《青海省草原使用權流轉辦法》、《青海省草原監理規定》、《草原防火條例》等相關法律法規的認識,并增強了他們的知法、守法意識。據統計,印發各種宣傳材料1.4萬份,張貼標語250條,散發傳單2620余份,制作展板報10次,參加省州培訓達 24 人(次)。
三是初步完善了有法可依的執法基礎。修訂后的《草原法》立法內容更加全面,尤其對草原權屬、草原規劃、草原保護、建設和合理利用等做了比較明確的規定。為適應深入貫徹實施《草原法》的需要,近幾年來,農業部又先后制定了《草畜平衡管理辦法》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《草種管理辦法》、《甘草麻黃采集管理辦法》和《草原防火條例》等配套法規和規章。自2003年3月新《草原法》頒布實施以來,全市共立案查處違法案件16件,調解處理草原糾紛65起,辦理草原監理事宜80多起;根據省草原防火指揮和省農牧廳的要求,制定和完善了《德令哈市草原防火值班制度》、《草原防火崗位責任制》,建立了定期火情報告制,實行領導負責制,并指定專人負責,切實加強了草原防火工作。我市結合本市實際情況,先后出臺了《德令哈市草原管理條例》、《德令哈市草原防火條例》、《德令哈市草原圍欄管護辦法》等地方性法規,為草原執法工作有效開展奠定了一定的基礎。
四是初步形成了草原執法的保障體系。隨著新《草原法》的貫徹實施,草原家庭承包、基本草原保護、禁休牧、輪牧以及草畜平衡等草原保護基本制度的推進力度不斷加強,實施范圍逐步擴大。目前,完善了家庭草場承包到戶、聯戶,加大了對草原流轉行為的監管力度,規范流轉草原36.12萬畝。草原資源與生態監測、草原防火防災、草原建設指導、草原技術推廣等工作也得到快速發展。各項草原保護制度措施的推行,現代先進技術的推廣應用,相關基礎設施的完善,對草原執法起到了重要的支撐保障作用,提高了執法的科學水平和工作效率。
二、草原執法工作面臨的新挑戰
隨著我市經濟社會的不斷發展,人口、資源、環境的矛盾將日益尖銳,草原執法工作將面臨很多新的困難和新的挑戰,對此,我們必須進行客觀全面的分析,在思想和行動上做好充分的準備,積極應對這些挑戰。
(一)追求經濟發展使草原執法的壓力日益加大。牧區較其他地區相對經濟落后貧困,從各級政府到農牧民,希望盡快擺脫貧困,加快經濟發展的主觀要求極為迫切。由于牧區資源有限,產業單一,發展經濟只得依靠在草原上“做文章”。為了進一步發展牧區經濟,在礦藏開采、基礎建設、旅游建設、工業開發等方面的步伐還會加快,對草原經濟價值的索取力度也會持續加強,這必將對草原保護構成越來越大的壓力。
(二)人畜矛盾日益突出使草原執法的壓力進一步加大。在未來很長一段時間內,我市牧區人口數量將日益增長的趨勢不會根本改變,農牧民的收入來源70%的主要依靠草原畜牧業的局面不會根本改變,牧區畜牧業發展主要依靠家畜數量增長的現狀不會根本改變,草原面積不斷減少的趨勢也不會根本改變。
(三)草原執法機構不健全,基礎條件差。草原監理站與草原站一套人馬,兩塊牌子,開展草原監理業務所需時間、精力受草原技術服務工作的干擾,從一定程度上影響了草原監理工作的正常進行。草原執法工作是一項公益性事業,為保障國家生態安全和農牧業持續發展而服務的。雖然市草原監理機構早成立,但由于地方財政沒有執法專項經費支持,加之上級部門對各級執法機構投入不足,基礎條件差,缺乏必要的儀器設備和工具,缺乏辦公經費,工作條件非常簡陋,影響了工作效率和質量。
(四)與新《草原法》相配套的法規和制度尚不完善。雖然在草原執法方面做了大量工作,但是隨著體制的完善和新《草原法》的出臺,相應的配套法規和制度,如《草原流轉管理制度》、《草畜平衡制度》等還沒有及時制定出來,草原監理活動缺乏明確的法律依據。
(五)部分冬春草原承包檔案與實地不符,牧民不接收。其原因:第一,在冬春草原承包時我市缺草原方面的技術員,聘請其他部門的技術員因不適應當地氣候,有些海拔高的地區不能進入實地繪圖,因此在繪圖過程中出現誤差,留下了許多“后遺癥”,造成了新的矛盾。第二,冬春草場承包時,牧戶承包草場過于分散,東一塊、西一塊,不便于經營管理。1994年草場承包后牧戶多次互換草場,造成1996年省州驗收后,填發的草原使用證與實際不符。
(六)草原流轉管理不規范。第一,牧戶出租、轉包草原都是口頭協議,即使有書面合同,也過于簡單,容易發生糾紛。第二,草原流轉都是牧戶私下進行,沒有履行必要的法律手續,鄉政府和牧委會事前不了解,事后難管理,第三,流轉戶在草原利用上超強度放牧現象比較普遍,造成草場退化。
(七)社會各界對草原執法工作認識不足。草原是畜牧業生產的物質基礎,是牧民生活的物質保障。保護草原,改善草原生態環境,使實現畜牧業可持續發展的主要途徑。但是,現階段社會各界還對草原生態的脆弱性、草原生態功能和草原執法工作的重要性認識不足,一些部門和領導干部只重視眼前小利益,不注重國家長遠利益,利用開發名義破壞天然草原植被,給草原執法帶來困難。
三、建議
(一)加強草原執法體系建設。把草原監理部門從服務經營部門中分離出來,建立一支強有力的草原執法隊伍。改善辦公條件,配備必要儀器設備,加大草原執法力度,有效地減輕草原破壞活動,改善草原生態環境和緩解草原退化速度,從而為發展地方畜牧業經濟提供保障。
(二)進一步完善草原法律法規。目前,我市在草原利用、保護、管理方面的法律法規不健全,如草原流轉、承包經營中的管理和保護、草畜平衡等方面的法律法規還沒有完善,有些領域出現空白。因此,結合本地實際抓緊制定草地利用、保護和管理所需要的地方性法規和規章制度,為草原執法工作提供明確的依據。
(三)進一步完善草原承包工作。草場承包工作是根據有關法律規定進行的,草場承包到戶原則是50年不變,牽連到二代或三代人的生計問題,現在由于國家取消了牧業稅,牧戶不再擔心承包面積大和交納稅費多,原劃分到聯戶的草場,牧戶要求劃分到戶、建檔。因此各級主管部門應按有關法律法規規定,完善草原承包過程中的遺留問題,重新建立草原承包檔案。
(四)新《草原法》是草原保護與建設的根本大法,是打擊草原違法行為的有力武器。因此要采取多種形式,通過多渠道,廣泛深入地宣傳新《草原法》、《青海省草原承包辦法》和《青海省草原使用權流轉辦法》等草原法律法規,讓社會各界充分認識到新《草原法》在保護、建設和合理利用草原,改善生態環境,維護生物多樣性,發展現代畜牧業,促進經濟和社會可持續發展中的重大作用。同時在正確引導和規范草原承包經營權,糾正承包期內任何調整和強行流轉、非法流轉草原的行為。
參考文獻:
[1]《草原法》.
[2]《德令哈市草原防火值班制度》.
[3]《草原防火崗位責任制》.
[4]《青海省草原承包辦法》.
生態環境統計管理辦法范文5
關鍵詞：烏魯木齊市；荒山綠化；城市建設；
中圖分類號：TU985 文獻標識碼： A 文章編號：
1.1研究背景
烏魯木齊市的生態環境惡劣，政府和市民非常重視綠化建設，隨著開發建設西部大好形勢的發展，綠化治理荒山成為烏魯木齊市的一項重要生態環境建設任務。在原有生態建設探索的基礎上， 2002年，烏魯木齊市政府出臺了《荒山綠化承包管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以免收土地出讓金等多項優惠政策吸引社會力量綠化荒山，13809.1 ha的荒山恢復植被或者改顏換新，但是《辦法》在實施過程中也出現了諸多問題。 2008年政府停止荒山綠化系統工程。2010年，政府組織相關專家到香港、深圳考察，探索荒山綠化未來發展方向，荒山綠化工程將會在條件成熟情況下重新啟動。
城市周邊荒山綠化是城鄉一體化和城市大環境生態建設的重要組成部分，與城市發展和園林建設密切相關。隨著建設宜居環境意識逐步增強，國土綠化范圍擴大，荒山綠化日漸成為林業特別是園林行業關注的課題[2]。它是一個以綠化建設、園林建設為主體的綜合性問題，涉及資源、管理、制度、立法、技術、觀念、發展策略方向等各個方面。研究烏魯木齊市荒山綠化發展實際上就是從一個較小的角度來探索城市乃至整個國家綠化建設的發展道路。以烏魯木齊市荒山綠化為切入點，明晰烏魯木齊市荒山綠化發展歷程，特別是采用承包管理辦法快速發展帶來的變化，總結成功的理論以及實踐經驗，同時也分析烏魯木齊市荒山綠化建設存在問題及其根源；另外也借鑒國內外成功的城市綠化、園林建設、荒山綠化的成功經驗，提出烏魯木齊荒山綠化可持續發展的對策，設想荒山綠化未來發展方向，對荒山綠化進行系統性研究，為全國城市的近郊荒山綠化提供正反面的借鑒，并探索低碳的、生態的、可持續的綠化建設發展道路。
1.2調查結果
經比較大范圍的實地考察，與相關政府職能部門和承包荒山的單位、個人進行訪談，全球衛星定位系統Google Earth軟件技術應用搜集各荒山綠化覆蓋情況，綜合整理分析荒山綠化成果基本上分成三種類型：
（1）荒山綠化工作結束或者達到一定程度，已經達到預期綠化建設目標，完成綠化建設和基礎設施建設，現在已經在逐步增加游憩設施，滿足市民休閑娛樂的需求，步入提升改造階段，如紅山、清泉山、溫泉山、水塔山、雅瑪里克山、花兒溝。
（2）荒山綠化出現部分問題，水、電、道路基礎設施建設不足，尚需加強建設，如黑山頭、蜘蛛山、雅瑪里克山、紅光山部分區域。
（3）部分荒山綠化因未通過驗收或者通過驗收后管護不到位而被政府收回，荒山及其繼續綠化建設和養護成為承包單位或者政府的包袱，需要另辟途徑解決繼續建設和發展。
1.3 烏魯木齊市荒山綠化的成功經驗
雖然因為各種原因，承包管理辦法政策在主城區內已經停止執行，僅在達坂城新區以及米東新區局部地區仍實行?？偨Y荒山綠化后的成功經驗，對提供未來承包管理辦法政策的再次啟動可提供參考和借鑒。
首先，荒山綠化建設成效顯著，源于生態建設重要性得到政府和市民重視，全民齊心協力改善城市環境。全民重視情況下才會在建設工作中把綠化建設放在首位，積極投入并且想方設法達到生態效益最大化目的。其次，在社會機制方面，承包管理辦法創新性地利用資源優勢和政策優勢激勵社會力量共同建設城市綠化，在具體條款制定以及引導具有一定實踐檢驗性和前景判斷性，可以避免重復已出現的錯誤。再次，荒山綠化建設歷史久遠，在不同荒山不同片區建設積累了已經實踐的綠化經驗，在樹種選擇、施工技術和管護水平、節水措施等方面積累豐富的技術資料，為荒山綠化建設提供借鑒。最后，結合荒山自身特色不同，定位為農家樂、旅游區、風景區、森林公園、教育基地、植樹基地等不同發展方向，建設成功案例以及激發的問題都可為未來規劃以及建設引導提供理論以及時間依據。
1.4 烏魯木齊市荒山綠化的存在問題
2008年以后，各種問題矛盾激化導致荒山綠化擴大建設工作停止，主要體現在兩個方面。一是30%的建設土地建設開發不合理，盲目和隨意性大；經營模式死板；潛在矛盾突出引發社會問題。30%土地建設集中在房地產開發和農家樂建設。部分地產開發與城市市政設施不配套，導致社會矛盾激發。農家樂開發不規范，造成一定的環境壓力，另外同行業競爭激烈，經濟效益不高。二是荒山綠化建設存在的問題有綠化土地閑置或做他用；綠化建設局部效果差的現象；苗木質量差；苗木成片死亡；苗木成活率低，生長緩慢；基礎設施建設不完善；后期管理不合理到位；管護成本高等問題。
經過綜合整理分析后發現存在的問題有以下八個方面： 政策不完備；監督力度不夠； 基礎調研不夠系統全面深入； 規劃設計不科學；綠化施工技術和養護管理水平低；綠化水源不足；觀念陳舊；發展方向不明確。
2.2烏魯木齊市荒山綠化發展對策
烏魯木齊市荒山綠化建設關乎城市生態環境轉變以及宜居程度，具有非同一般的重要意義。淺層面因為水源不足，實際上因為《烏魯木齊市承包管理辦法》促進大面積荒山快速綠化，引發問題集中爆發，導致荒山綠化擴大承包工作停止。針對上述現狀存在八個方面的問題最突出的五個方面提出相應的解決對策，旨在推進荒山綠化重新啟動、實現荒山綠化擴大發展以及可持續發展的對策。
2.2.1完備政策制定
《烏魯木齊荒山綠化承包管理辦法》屬政府的政策性文件，仔細考究，政策存在發展導向不明、條款不夠細致、近中遠期不配套等問題。首先，要明確荒山綠化的建設方向為生態第一位，實現可持續發展，包括規劃科學、應用科技產品走低碳的建設、基礎設施考慮周全并且建設完備、快速穩健完成植被恢復和建設、開發經營模式可持續進行。在制定政策時需要在不同階段的荒山綠化建設涉及到的各項費用、涉及到荒山綠化建設使用的相關資源的爭持等方面，增補提供相應的優惠政策或者補貼補償機制詳細說明，通過明確的優惠和補償機制引導承包商走可持續發展的生態建設道路。以具體的扶持條款來為荒山綠化指明發展方向，通過制定各項優惠政策引導后續多種可持續發展的經營模式，引導能讓荒山綠化持續快速發展的基礎設施建設特別是新水源開發、節水灌溉設施建設；引導荒山綠化承包建設與植物學、生態學、林學、環保學等學科的科研項目結合，把低碳、生態、科學的建設模式、經營模式作為主導發展方向，而不僅僅是追求當前短期效益。其次，政策及配套補充說明應該自成完備的系統，要充分考慮到政策實施以后涉及的方方面面，制定出完備的自成體系的條款，用更多詳細條文加以闡明關鍵的控制性指標，避免各種政策漏洞。再次，針對政策近中遠期不配套問題，政策應有很強的前瞻性，針對荒山綠化不同時期的建設措施、建設目標提出具體要求和規定，避免 “走一步，算一步”的冒進行為，盡量減少不利荒山綠化健康發展的諸多問題。洛杉磯采用稅收、稅率、補貼政策促進綠化健康快速發展，為增加綠化用水，政策上禁止非節水設施上市，補助市民購買節水設施[5]。日本直接對私有林建設實行稅收優惠和信貸利息優惠政策。水磨溝區階段性地撥專項款作荒山綠化苗木費支持承包商綠化建設[6]。相比較，國外的政策屬于針對性地給予優惠和補貼，并不像烏魯木齊市那樣局限于綠化建設直接撥付相關的費用，而是在與之相關的有資源爭持等盡可能多的方面，通過不同的條款細則，最終目的都是有效地調配社會資源用于荒山綠化建設。對直接用于烏魯木齊荒山綠化工作的貸款采用信貸利息優惠政策；用水、用電采用補貼或者優惠政策；使用優良的荒山綠化苗木，建設先進節水灌溉系統，建設道路、環衛、防火系統等采用補助、補貼或者補償政策；全面的基礎科學調查研究、到位的后期養護管理、可持續的經營模式等采用獎勵政策。
2.2.2加強基礎科學研究
基礎研究涵蓋荒山綠化涉及的各個方面，包括對原有荒山立地環境條件調查、植被適宜性研究、植被配置結構研究、節水技術研究、建設檔案資料、養護管理技術操作規程研究、開發經營模式研究。目前對荒山資源的調查缺乏深度和廣度，不僅要調查周邊環境及其面積，而且還要把坡度、坡向，土壤厚度、養分、PH值、熟化程度，原生、衍生植被進行定量定性地調查清楚，甚至關于該荒山環境變遷的歷史資料特別是原有植被品種和群落結構方面的更需要搜集完備，從而才能因地制宜地提出植被恢復、綠化建設、開發建設的措施?，F行調查方法考慮荒山荒地植被本身的適宜性和經營條件情況較少，不能準確提出荒山荒地適宜發展何種經營，不應簡單地把地類名稱一起統計到宜林荒山荒地一欄中去，這樣很難準確地為規劃設計部門提供可靠的依據，亦未能從多種經營上考慮荒山荒地的植被恢復、綠化建設、經營方向和經營措施。
德國是一個嚴謹理性的民族，他們250 年前的森林經營方法、措施、土壤、死樹位置和數量等所有森林經營相關的資料依然清晰可查，歷史檔案非常完整。對已有樹木采用系統的檔案管理是管理水平的重要標志，不只是批復、設計、總結，同時需要做細、做真，包括每棵樹的健康狀況、生長狀況，任何重要變化都應記錄在案?？偨Y前人經驗和教訓，為今后的森林經營提供借鑒。針對荒山綠化的建設，在各級工作崗位也應該建立相應的檔案資料，從下到上形成一個系統，既是科學研究的原始資料也是技術應用的總結[10]。
2.2.3科學合理規劃設計
因地制宜地進行規劃設計主要是掌握荒山具體立地條件的詳細資料，針對性更強地進行規劃設計。荒山土壤立地條件好的，可以一步到位，按照自然演替的規律構建穩定的植物群落結構。喬灌草結合，針葉樹和闊葉樹結合，注意花灌木的點綴，在種植初期稍加人工養護，植被成活穩定以后就讓群落自然發展，或者建設成為苗圃、花圃、果園等有生產效益的基地，同時也為附近荒地提供苗園?；纳酵寥懒⒌貤l件稍次的，能滿足喬木、灌木需要的，可以先進行林地建設，但是同種樹木盡量不要成行成排，因為這種人工的種植方式不是植物群落構建的基礎框架，難以持續發展。同時也要注意原有地被的恢復，自然地被恢復和人工植被建設兩者互動，可以加快綠化建設進程，群落關系也更穩定。在荒山土壤立地條件非常差的地方，就盡量避免同一的綠化模式，土層薄、肥力差、熟化程度不高，樹木本身不容易成活，如果非要種植喬灌木，提高了人工管護成本，只能導致事倍功半，收效甚微。比較恰當的辦法是封山封育，稍加人工灌溉、管護先行恢復原有自然地被，或者增加植被。這種類型荒山植被還是以荒漠的低矮灌木以及地被為主，在土地郁閉度、覆蓋度增加以后，加上一定的物理、化學措施加快土壤熟化，增加有機質，達到一定程度后再增加喬灌木層和增加觀賞性強的植物。
因時制宜的規劃設計則是分清楚綠化建設階段。烏魯木齊不少荒山已經達到生態建設預期目的，荒山性質已經改變成綠地，但是還沒達到公園綠地的效果，因此，應該重新測繪地塊，調查現場，聘請專業隊伍對公園進行規劃設計，做適合城市發展步伐以及滿足市民需求的公園規劃設計，增加能表現地域特色、地域文化的景區、景點，增加滿足市民游憩需要的配套設施，改造林相、林分，滿足生態位互補，讓昔日荒山成為自身健康發展的特色的旅游勝地，而不僅僅是荒林、荒草地，同時也可以避免成為安全隱患高發地。
規劃設計中一個重要程序就是樹種的選擇。目前植物適宜性的評價是植物選擇基礎科學研究工作。綜合考慮，荒山綠化植物的適宜性因子包括植物生物學特性、環境因子、生長發育、栽培管理以及大面積種植實踐篩選經驗。植物選擇需要考慮種植地的立地條件包括所在位置、山體的坡向、坡度、氣候、水、土等，配置原則和方案，綠化所處階段，規劃定位等因素。針對樹種對鹽、堿、旱、瘠薄各種抗性級別進行定性研究之后，結合荒山具體立地環境條件進行規劃樹種選擇，并且多開發利用荒山原有植被，進行苗圃生產培育供苗。由各承包商特別是政府投資建設的荒山建設單位更需要和科研單位合作，既可以完成實際工作又可以進行系統研究，綜合利用建設資金以及科研資金。更多科研工作還需要進行，制定樹種選擇評價指標，選擇出適宜樹種，減少荒山綠化的試驗摸索工作，也減少不必要資金耗費。如廈門坂頭國有防護林場葉志勇進行了廈門城市生態林改造樹種評價選擇的研究，烏魯木齊雅瑪里克山進行的荒山綠化樹種適應性評價以及試驗示范，都可以提供寶貴的實踐和理論經驗。
2.2.4觀念更新
荒山綠化不等于植樹造林，而是“近自然經營理念恢復植被” [12] [13]，構建自然演替的群落結構，種植種類豐富植被包括多樣性的樹種。在建設時期只需要少量的人工輔助設施保證植被存活并且健康成長，在群落結構穩定后基本上不需要人工管護即可持續演替?；纳骄G化實際工作中過多依靠人工手段，強硬改變植被，事倍功半還導致大量社會資源浪費?；纳骄G化應該考慮的是用最少的人工輔助設施恢復和增加地被，局部地區不能一次到位的話還需要長期的植被演替引導，直到最后植被群落能夠自我更新，靠生態系統內部相互作用就可以持續發展，而不需要如同城市綠地一樣去養護管理。
2.2.5整體協調發展方向
烏魯木齊市近年發展迅速，主城區建設用地趨于供不應求的緊張狀態。荒山綠化的建設用地作為城市的建設用地的有效補充，將會緩解城市建設部分矛盾。作為生態建設的荒山綠化建設，因其島嶼狀滲入城市內部以及外部環繞城市狀的布局，將對城市綠地系統起重要的構建作用。結合城市建設現狀以及城市規劃，綜合協調荒山綠化的建設發展方向，最大限度地發揮荒山的生態效益和社會經濟效益。目前，政府對較大面積的荒山建設開發主要控制在大局面上，雅瑪里克山開發建設成森林公園，水塔山、清泉山、溫泉山建設為水磨溝風景區，紅光山建設為旅游休閑度假區等。對比而言，荒山綠化建設發展不當導致社會矛盾屬于小范圍出現問題，但仍需要提高發展導向性。對已建設荒山大范圍地進行綠化情況和開況普查，總體協調荒山綠化的發展勢在必行。新疆城鄉規劃設計院開展的郊野公園體系規劃是這個序列工作的前奏，還有大量工作需要開展。
3討論
荒山綠化的發展將走向何方？荒山綠化未來的發展道路是值得探討研究的課題。深圳荒山綠化建設成為生態林、生態風景林，部分在逐步改建成郊野公園。香港區域內40%的山丘恢復原生植被，增加觀賞植物、增加部分基礎設施，建設成低管護成本的郊野公園，成為市民周末游憩休閑的好去處。烏魯木齊的荒山綠化建設帶動多個方向城市建設的發展，70%的綠化建設直接改善生態環境和園林建設，30%的建設用地則帶動相關聯的房地產、旅游、服務業、商業等區域發展，從而形成城市斑塊狀區域發展，結合城市規劃和城市設計，需要綜合荒山的具體立地條件和建設現狀來重新布局。市政府委托設計單位針對荒山建成作郊野公園體系進行規劃探索是荒山綠化長足發展的序曲，未來將會有更多發展方向的探索，荒山綠化也將健康地可持續地發展下去。
由于本人學識淺薄，資料有限，對一些理論的理解、方法的總結、實例的研究還存在一定的不當與偏差，誠懇歡迎各位專家的指正，以便在今后的研究中更加深入。
生態環境統計管理辦法范文6
（一）臺灣休閑觀光農業主要內涵
休閑農業主要是指利用自然生態資源、鄉村田園風景，并同時結合農業生產經營、農村生活及文化民俗活動，向國民提供休閑場所，增進大眾對農村及農業活動體驗為目的的經營管理活動。[1]288-291由農業結合觀光旅游發展出來的休閑農業具有“三農”（農業經營、農民生計、農村發展）、“三產”（一級產業、二級產業、三級產業）、“四生”（農村生活、農業生產、體驗生命、自然生態）的產業特性，具有觀光、度假、社會教育、文化傳承、發展經濟等多目標功能。換言之，休閑農業就是結合生活、生產、生命及生態于一體的經營活動，在管理層面更是結合了農業加工、體驗設計、農業產銷等三級產業于一體的產業。
（二）臺灣休閑觀光農業主要類型
由于農業資源多樣化，社會需求復雜化，臺灣休閑農業發展至今非常關注主題設定、經營特色、休閑農業園區功能的劃分，都十分注意與周邊環境協調一致，呈現出多元化的形態。[2]48-51據臺灣農委會相關統計，臺灣現有休閑觀光農莊1240家、特色民宿1386家、休閑農業集聚區67處、休閑漁區300個、觀光果園385處。臺灣休閑農業主要可以分為4個大類。一是休閑體驗類，包括休閑農場、休閑牧場、休閑漁場與休閑林場。這類休閑體驗類觀光農業一般都具有類型豐富的自然資源，如遠山、河流、特有的動物資源以及多樣化的植物體系等。休閑農場開展的活動項目也非常豐富，常見的體驗類項目主要包括鄉土民俗體驗、農民住宿體驗、農園采摘體驗、大自然教室等。休閑林業園區提供了森林小木屋、體能鍛煉、森林步道等游憩設施。二是觀光體驗類，包括觀光茶園、觀光菜園與觀光果園。觀光茶園的活動開展主要以種茶、采茶、做茶為主，有些茶園還附帶經營茶坊，向旅游者提供品茶項目。觀光菜園一般以生產高冷蔬菜為主，并向旅游者提供進入園區時所想要購買的蔬菜，一些設施完善的觀光菜園同時也向旅游者提供現炒青菜等產品供旅游者品嘗。觀光果園則主要以采摘水果體驗為主，同時還設有露營區、烤肉區、兒童游憩區。三是農園體驗類，包括教育農園與市民農園。教育農園是同時兼具教育功能與農業生產的休閑農業經營形態，農園中生產或種植的農作物及農業設施的規劃配置等均具有一定的教育功能。市民農園則是將位于城市近郊之地集中劃分為若干地塊，并分別出租給都市民眾種植水果、花草或經營家庭農藝項目，讓都市民眾能夠享受、體驗農業生產、耕作的樂趣。市民農園根據不同使用對象，主要劃分為兒童農園、家庭農園、高齡農園等。四是度假體驗類，主要是指臺灣特色民宿。臺灣民宿主要是指利用自用住宅空閑房間，結合當地人文民俗、生態資源、經濟資源以及農業生產經營活動，以家庭副業方式經營，向旅游者提供鄉土生活的住宿處所。
（三）臺灣休閑觀光農業發展的歷史沿革
1989年臺灣農業委員會在臺灣大學舉辦“發展休閑農業研討會”，首次提出休閑農業，所達成的臺灣休閑農業發展策略成為主管部門推動發展休閑農業以及擬定各項計劃的基礎。這些策略包括國土資源的利用效率、生態環境保護策略等。1990年臺灣農業委員會制定了“休閑農業發展計劃”，正式開創了臺灣休閑農業發展新起點。1992年，臺灣農業委員會頒布了休閑農業領域的第一部政策條例《休閑農業區設置管理辦法》，該辦法規定了一些從業的基本條件，包括農民設置觀光農園的申請、審核的程序，各項工作逐步正規化、程序化。[3]437-4402000年臺灣通過《農業發展條例修正案》，其中就有發展休閑農業的專項規定，這使得休閑農業發展有了法律依據。2004年以后，臺灣休閑農業進入新自然主義時期，這個階段不再追求數量的增加，而是追求休閑農業品質的提升。如在2004、2006年先后兩次對《休閑農業輔導管理辦法》進行修訂，開展休閑農場評選、休閑農業區評價、休閑農業經營師培訓認證等活動，逐步把休閑農業發展重點轉向休閑農業內在品質的提升，力求實現臺灣休閑觀光農業高質量可持續發展。這段時期臺灣休閑農場的游客人數不斷增加，從2008年的959萬人次增加到2013年的2000萬人次，國際旅游者從2008年的6.4萬人次增加到2013年的26萬人次，休閑農業成為臺灣農業的重要組成部分和新的經濟增長點。
二、臺灣休閑觀光農業經營管理實踐
（一）政府大力支持，政策制度完善
臺灣休閑觀光農業誕生、發展、壯大過程中的每一個階段都是由政府進行策動、輔導、規劃、抉擇、組織和協調的。從休閑農業組織結構設置上看，臺灣休閑農業經營管理由臺灣農業委員會負責，臺灣觀光局、經建會協同管理，而且從上至下還專門設立休閑農業管理、指導和營銷部門，從而形成了較為完善的休閑觀光農業經營發展管理體系。政府的施政理念與作為引導著臺灣休閑觀光農業的持續健康發展。政府扮演的第一個角色是架構出齊全的休閑農業制度規范，讓從業者和企業可以共同遵行。為推動休閑農業健康有序發展，出臺了《休閑農業輔導管理辦法》《觀光農業發展示范計劃》《民宿旅游管理辦法》等規定，為臺灣休閑觀光農業旅游有序、穩定的發展提供了法律保障。第二個角色是法令規范的執行，在休閑農業法令規范的制約下，臺灣各級政府特別重視休閑農業發展，積極促成休閑農業朝健康的方向發展。第三個角色是提供必要的行政支援，比如辦理講習訓練、提高經營管理素質、舉辦大型活動，引導客流流向休閑農場。
（二）充分發揮休閑農業協會的橋梁作用
臺灣休閑觀光農業經營管理最有成效的策略之一就是在主管部門協助輔導下，成立“臺灣休閑農業發展協會”。這是一個由從業者組成的協會組織，能夠代表從業者辦理各項非營利事務，并且成為政府與從業者之間的溝通橋梁。協會宗旨是將農業與休閑游憩活動相互結合，以發揮農業生產、促進生態平衡與推廣農村休閑觀光旅游的效果，并帶動當地人對農業資源、自然生態及農村文化的關注，提升農民受益與促進農村繁榮發展，以提升休閑農業經營、管理及消費品質，最終促進休閑農業持續發展。
（三）創新休閑農業經營理念，加強休閑農產品的廣度及深度
臺灣休閑觀光農業經營管理非常注重休閑農業的創意和營銷活動，擺脫了休閑農業產品和發展模式的雷同，避免了經營方式的相近，使企業吸引力大大增加。同時，積極拓展農業開發手段，推行休閑農業六級產業思維。農業六級產業化主要是指以初級（一級）的農業生產為基礎，開發加工品、商品、新銷售渠道，并擴大到兼具環保意識的綠色消費、以環境場域作為觀光發展資源等，是農業結合工業、商業、學界的全方位農業發展概念。休閑農場原以農業生產為主，但為提升農產品的價值，并滿足游客消費的需求，必須由一級產業延伸到二、三級產業。一級產業是農場生產階段，產品差異性不大，原始功能的價值不高，若予以加工、制造，將提升價值；若能提供餐飲、住宿、包裝銷售，并結合娛樂、教育的功能，跨越到服務性產業，則產品價值更高。
（四）成立臺灣休閑農業學院，強化對休閑農業人才智力支持
臺灣成立了臺灣休閑農業學院，期望通過整合學術界、產業界與非營利組織的力量，建構休閑農業發展知識與培育人才的搖籃，包含顧問團隊、培訓中心和知識平臺。例如，培訓中心邀請產、學、官、研等專家組成人力發展委員會負責運作，建構職能地圖、師資與教材知識庫，并與休閑農場合作，在臺灣各地設立培訓中心，建構系統性選、訓、證、用合一的人才培訓制度，培育休閑農業中高層經營管理人才。建立了休閑農業顧問團。依據休閑農場標準分類來整合休閑農業相關領域的專家學者，依據專家專長、專業分類建立完整師資庫，以供各縣市政府、農會、休閑產業及休閑農業相關組織辦理地方培訓時參考。
（五）建立休閑農場服務品質認證制度
為促進休閑農場持續發展，樹立臺灣休閑觀光農場的服務口碑與品牌價值，透過提升服務品質以建立休閑農場品牌形象，為游客提供優質休閑農場旅游，并通過認證過程找出休閑農場服務品質缺失，以此作為未來休閑農業與管理教育訓練協助改善的重要參考。休閑農場品質服務認證由服務管理評選和服務品質診斷兩大部分構成。服務管理評選包括基準指標和特色指標兩個層面，皆針對農場特色管理、餐飲服務管理和住宿服務管理三個方面。服務品質認證只是手段，改善農村經營本質才是結果。從認證結果可以發現，臺灣休閑農場服務產業已經漸漸成熟，能夠提供游客安全、舒適的休閑旅游環境。
三、臺灣休閑觀光農業發展的管理啟示
（一）提升并拓展休閑觀光農業發展理念
休閑觀光農業在改善農業產業結構、增加農民就業機會、保護自然與文化資源、促進農村社會發展等方面起到了非常重要的促進作用。透過休閑農業將農村打造成為適合居住和旅游的環境，農村有適當的經濟行為，年輕人有就業或創業的機會，農村人口老化將逐漸趨緩，農村人口結構將趨于平衡，農村社會自然安定和諧。臺灣休閑觀光農業發展的核心是促進經濟發展、環境保護和社會進步的平衡發展。例如，臺灣地區休閑農業主要是依托可持續的生態環境和自然資源，嚴格控制稀缺資源的利用，設立保護區域，為旅游者提供休閑度假服務，從而使得廣大民眾全面認識加強生態環境保護和農村文化傳承的重要性。因此，應發展具有生態旅游和農村文化內涵的休閑農業活動，將發展休閑農業活動作為回歸環境可持續發展的重要途徑。
（二）改善經營管理策略，提升農產品附加值
休閑農場的經營管理首先要厘定經營策略，然后做好服務、營銷、解說、營運、環境等部門的管理。早期休閑農業可以靠大片的樹林與綠地吸引游客，但隨著旅游景點愈來愈多，加上城市公園綠地不停產生,未來要吸引游客，不能單獨只靠觀光旅游，而是要與生活結合，而且要有深度與知識性。因此，應積極提升休閑農業產品的附加值，加強農產品的創意與研發，沿著初級農產品—商品—禮品—藝術品—體驗品路線提升休閑農業產品價值，注重產品性能、功用與效益的營銷轉變,為顧客創造體驗的營銷，包括感官、情感、思考、行動以及開發等。
（三）加強休閑農場發展規劃
