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安全管理行動計劃范文1
[關鍵詞]公安；理化檢驗；食品安全
中圖分類號：TD353.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0400-01
隨著我國國民經濟高速發展，綜合國力和國家地位不斷提高，越來越多的國際會議、國際賽事、各行業高峰論壇在我國各個省市舉辦，這就對公安機關安保任務提出了更高的要求。大型活動安保任務中對于食品安全的重要性逐漸顯現出來，對駐地餐飲進行理化檢驗既是對重要人員的餐飲進行無縫隙保障，又保證了安保人員的用餐安全，使他們能更好的執行安保任務，因此是大型活動中不可或缺的安全工作。
1.公安理化檢驗在大型安保中的工作現狀
目前在大型安保中食品安全方面在法律上沒有明確的規定或界定由哪個機構獨立完成，通常做法是由公安機關理化檢驗專業配合當地食品藥品監督管理局對指定餐飲廚房的各個流程進行監督。公安理化檢驗主要分為現場檢測、實驗室檢測、動物檢測三部分。
1.1食品儲存場所的檢查
食品和原料儲存室是整個食品安全的源頭，也是理化檢驗的重中之重，控制了源頭才能確保食品的安全。主要對下面幾個方面進行核查：儲存室是否有固定場所及監控設備；儲存室的管理是否有專人管理和監督人員；食品原料的購置、儲存是否有交接記錄臺賬和出入庫記錄；是否有固定資質的食品采購渠道及供貨人；儲存區內是否有危險化學品或可疑物。同時針對調味料和原料食材按照食品采集的具體規定和要求取樣[1]，主要進行隨機抽樣送實驗室檢驗，對調料的生產日期、品牌、外包裝等進行檢查。
1.2食品加工場所的檢查
食品加工場所是對原材料食材的二次加工，針對這一過程主要進行實驗室檢測和動物檢測。食品藥品監督管理局主要針對食品添加劑和農藥殘留物進行檢測。公安機關理化檢驗專業由于日常主要針對刑事案件中的檢材進行檢驗，檢驗設備和方法側重于農藥、殺鼠劑、安眠藥等毒物檢驗，因此目前公安理化檢驗在食品原料、生產、制作、加工等過程主要是進行常見毒物檢驗。對加工的菜品要及時留樣記錄，取樣后進行實驗室檢測和動物檢測。其次公安理化檢驗還對廚房人員健康情況、管理、流通、監控設備等環節進行監督檢查。
1.3食品運輸、上桌場所的檢查
公安理化檢驗人員要確保菜品的運輸有專人負責和監督人員，并保證每次運輸有兩人以上互相監督。對于上桌場所確保專人上桌，桌上確保沒有菜單以外的食品或飲料。對送餐路線進行固定，對運輸路線上的監控設備進行監督，確保沒有安全死角和遺漏。
1.4對餐飲部管理的監督
盡早與餐飲部總監進行溝通交流，便于相關資料、信息的檢查。及時了解近期后廚人員的心理健康情況，便于掌握整體后廚的運作情況。
2.理化檢驗在安保中存在的問題
2.1人員問題
理化檢驗是一個涉及到多個學科的綜合性專業，一個合格的理化檢驗人員需要長期的知識儲備和實際案件檢驗經驗，而公安機關理化檢驗人員待遇低，工作量極大，幾乎沒有進修和學習的機會，長期處在閉門造車的窘境。因此人才流失嚴重，造成理化檢驗人才良莠不齊，檢驗水平較低，距離完成安保任務中理化檢驗工作有較大差距。
2.2設備問題
現代科技日新月異，幾乎每個季度都有新的技術和設備進行更新，而許多基層理化實驗室幾乎建成后就沒有再更新過設備，甚至一些地方財政不足的地區連實驗室標準品和耗材都無法保障，實驗室日常運轉都難以為繼。
2.3檢測方法
近年來出現的食品安全問題使國家對這一問題逐步重視起來，但由于管理和機構的問題，長期沒有出臺關于食品安全中理化檢驗工作的標準檢測方法。
2.4機構問題
在《中華人民共和國食品安全法》出臺后，公安機關、農業、質檢、食品藥品監督管理局、衛計委等部門都建立了自己的理化檢測機構和實驗室，使得在大型安保中多部門參與，但各自分工和職能不清，又互相沒有隸屬關系；出現許多檢測項目重復檢測，有的檢測項目無人問津的奇怪現象。
3.對策和建議
首先是提高公安理化檢驗人員待遇，建立合理的獎勵體制，增加培訓和學習的機會，提高工作的積極性。設立基層理化檢驗專業專項設備資金，保障實驗室正常運作和設備。其次是有關部委盡快出臺理化檢驗在食品安全中標準方法，滿足當前工作的需要。最后明確各部門檢驗機構的職能范圍和檢驗能力，統一協調部署指揮，科學配置。
4.結語
理化檢驗在未來重大安保活動的保障中有不可替代的作用，它不僅為食品生產加工的源頭把關，也在餐飲廚房管理中發揮重要意義。理化檢驗工作是安保任務的重要組成部分，為大型活動、賽事和會議人員的食品安全保駕護航。
參考文獻
[1] GB/T 5009.1-2003，食品衛生檢驗方法 理化部分[S].
安全管理行動計劃范文2
一、堅持素質教育理念，促進學生全面發展
育人為本，德育為先，不斷加強和改進德育工作。實施《*中小學德育工作“*”規劃》，努力提升德育實效。加大育人者隊伍的培訓力度，在培訓內容、培訓管理、培訓組織上加以落實，全面提高育人者隊伍的綜合素質。開展各項主題活動，提高德育的力度；以德育導師制為抓手，提高德育的深度；創建德育工作特色學校，努力造就一批學校德育工作典型，提高德育的信度。做好預防青少年違法犯罪預警機制的建設；整合區域教育資源，貫徹《*市青少年學生第二課堂行動計劃》，積極開展第二課堂研究工作；在中小學普及法制教育、環境教育，繼續開展“綠色學?！眲摻ɑ顒樱徊粩嗌罨柟庑恼Z、父母茶座、公益小書房等德育品牌工作。
立足課堂，輕負高質，切實減輕學生過重負擔。以基礎教育課程改革績效與問題調研為抓手，關注課堂，著力提高課堂教學效率，將課改帶向精致化，在實踐中得到提升。關注后三分之一學生發展，研究全面監控教育教學質量的機制，幫助和促進學習有困難學生健康成長。加強命題研究、試卷質量評價工作，在課程評價及考試制度改革上邁出新步伐。全面有效地推進綜合實踐活動課程建設，開發與共享區域性綜合實踐活動特色資源。努力減輕學生過重課業負擔，培育輕負高質典型，推廣“輕負高質”教師的經驗。
以人為本，健康第一，努力提升學生的幸福指數。全面貫徹落實《學生體質健康標準》，有效推進學生體育、衛生、藝術、心理健康教育等工作。以實施大課間活動和開展學生體質健康標準監測為抓手，推廣優秀的大課間游戲項目，確保學生每天一小時的體育鍛煉時間。以“健康促進學校發展”為抓手，探索“健康學?！睒藴?，促進學校全面實施“學校陽光體育”工程，增強青少年學生體質。組織好*市中小學生藝術節活動，推進校外藝術活動的健康開展。重視學生心理輔導，提高學校心理輔導站的科學性與規范性，促進學生身心健康發展。
二、堅持德才兼備標準，促進教師優質發展
以體驗感悟提煉教師精神。在楊綾子學校建立“*教育局愛心體驗基地”，弘揚無私奉獻、愛崗敬業的教師精神。開展以“關愛每一個生命，提升教育品質”為主題的暑期師德培訓，豐富培訓內容，弘揚靜心教書、潛心育人、開拓創新的教師精神。結合教師成長的五個階段，完成新苗獎、風華獎、紅燭獎等評比活動，激勵全區各層面教師更好更快地成長。
以系統培訓修煉專業技能。依據本區實際及教師成長的規律，圍繞教師的職業精神和專業能力兩個方面，制定教師專業發展的五個階段培訓規劃，繼續實施基于實踐的內涵提升與外延拓展的分層分崗培訓。建立并實施每月教師專業發展需求調研制，重視教師研訓需求信息的收集與分析工作。通過校際合作、下鄉支教等多種形式，舉辦豐富多彩的教學交流活動，為教師專業成長搭建各種區域交流、城鄉合作研教平臺。開展各學科專題式教研活動，充分發揮學會等民間學術團體的作用，舉辦研討評比活動，歷練課堂，展示風采。重視培訓資源的開發，建設區域性教師學習與資源中心，利用上城教師研修網，建立在線、在場培訓“立交橋”，架設教師成長快車道。
以整合實踐磨練名師名校長。采用點面結合的方式，繼續辦好20*中國*名師名校長論壇，為我區名師名校長搭建交流與展示的平臺。舉辦*特級教師展示周活動，為上城名師的成長搭建平臺。加大初中各學科名師打造，設立初中骨干教師專項培養經費。發掘、引進名師資源，建立省內外知名教師的“名師工作室”，建立基層學校名師培養工作基地。做好第四批后備人才選拔和建庫工作，豐富人才資源。在中學首先實行校長聘任制。設立2個名校長工作坊，采取總結提煉與管理診斷相結合的方式，追求教學相長，促進干部專業成長。不斷整合功能，完善校長網絡化學習平臺，為全區中小學干部的自主學習提供支持和幫助。
以制度建設錘煉教師隊伍。開展區內對口支援、互訪交流活動，進一步完善教師全員聘用、校際支教、跨校交流等工作的管理辦法，使教師從理念到行為上實現由“學校人”向“系統人”的轉變。進一步探究人事制度改革機制，完善教師聘任制度，做好教師聘用工作，優化教師隊伍。扎實做好工資分配制度改革，努力增加教師收入。充分發揮區師資服務中心的作用，繼續探索富余教師脫產培訓的途徑，促進教師的有序流動。
三、堅持名校集團化戰略，促進教育均衡優質發展
名校集團化戰略全面推進。制定區域名校集團化戰略，繼續探索具有上城特色的名校集團化辦學模式。組建教育集團，探索區域內學校對口支持機制，優化集團內部的運作結構，加強集團文化建設，探索集團的資源共享機制，加強對集團學校的監督與考核，對富有實效的教育集團給予表彰和宣傳，促進基礎教育均衡、優質發展。
學前教育跨越式提升。創建*市學前教育強區，開展爭創學前教育先進（達標）街道活動，深入實施名園集團化推進工程、街道創先達標工程、經費落實保障工程、人才素質建設工程、規劃布局實施工程、幼兒園上等級創示范工程等“六大工程”。以名園集團化和隊伍優質化為工作重點和主線，以網片協作化為工作平臺，使我區學前教育集團化覆蓋率達到60%，優質學前教育資源覆蓋率達到90%，位居全省前列，全面解決人民群眾“入好園”的問題，推進我區學前教育跨越式提升。
義務教育優質均衡發展。高水平普及義務教育，強化政府對義務教育的保障責任，保持義務教育生均公用經費在全市的領先地位，實現高水平的均衡發展。以教育內涵發展為重點，進一步加強初中建設，繼續召開初中教育論壇，加強對中小學銜接特別是預科班的研究，重點關注中預班課程整合、教師考核機制和校本培訓機制的研究等。依法保障各類學齡兒童的受教育權利，落實外來民工子女接受義務教育的工作。
高中教育、職業教育良性發展。鼓勵普通高中以特色學科、項目、教師和環境建設為突破口，努力辦出學校特色，實現自主發展和內涵發展。貫徹落實浙江省職業教育“六項行動計劃”和*市《關于大力發展職業教育的若干意見》（杭政〔20*〕4號）文件，大力推進發展職業教育，為服裝職高創特色、強品牌提供服務和幫助。加大省級實訓基地建設力度，努力落實實訓基地建設相關工作。
特殊教育品牌發展。注重內涵發展，以提高智障學生自我適應、家庭適應、生活適應和社會適應能力為重點，關注每一個特殊學生的健康成長。繼續推進并完善涵蓋學前教育——九年義務教育----職業教育的“教育·康復·就業”系列化的智障教育模式，建設語言障礙康復訓練門診部。繼續做好資源教室建設工作，擴大資源教室試點，做好資源教師培訓工作和智障學生量表的研制工作。
社區教育協調發展。以“三大品牌”工程為載體，堅持以人為本，繼續做好“市民終身教育券工程”、全力打造“市民終身教育節”，努力創建“學習型城區”。以建好“課程資源庫”、“人力資源庫”和“物力資源庫”等“三庫”資源為基礎，實施課程、人力、物力三大資源共享機制，務實、高效地開展終身教育活動。以開展成人教育培訓為重點，拓寬培訓渠道，以在職人員的崗位培訓、下崗失業人員和外來民工的技能培訓為主要內容，整合資源，積極申報*市就業再就業定點培訓機構，舉辦以勞動技能考證為主的培訓班，全面提升全區市民的職業技能和綜合素養。
四、堅持統籌兼顧方法，促進教育可持續發展
學校建設現代化?？茖W制定全區中小學、幼兒園建設規劃布局方案，積極推進“萬校標準化”建設，通過遷建、擴建、撤并、新建及調整辦學規模等手段，使更多學校通過標準化學校驗收。安排基建維修專項經費，確保完成區政府“為民辦實事”項目、教育局重點工程和“萬校標準化”學校建設以及校舍維修項目。規范校舍維修項目審批程序，科學合理地完成校舍維修項目的審批，提高財政資金使用效率。
教育裝備均衡化。根據《*中小學幼兒園現代教育技術裝備配置標準》和《*教育局關于采購裝備工作的實施意見》精神，以新課程績效調研支持教育裝備工作，全面提升全區中小學、幼兒園的教育裝備水平，規范教育裝備項目審批、實施、驗收等工作流程，加強設備使用與管理的日常監控。安排教育裝備專項經費，不斷提高音、體、美、勞、多媒體等設備的配備率；加強圖書添置，實施“書香校園”工程；完成中等職業學校省級實訓基地設備配備。樹立服務意識，嚴格規范教育裝備項目審批、實施等工作流程，提高自身工作效率。
國資管理高效化。建立健全國有資產管理制度，規范國有資產處置審批程序，構建國有資產營運機制，積極推進國有資產營運工作，借助上城教育城域網建立國有資產管理系統，提高管理效率。深入貫徹《*教育局經營性房屋出租管理暫行辦法》和《*教育局經營性房屋出租管理暫行操作辦法》，加強監管，規范操作，確保國有資產的保值、增值。
行政管理法制化。.堅持依法治教、依法治校和規范管理。進一步轉變政府管理教育的職能與模式，規范公共教育行政管理行為。加強教育法制建設，切實落實教育行政執法責任制，健全各項規章制度，規范行政許可等行政審批，不斷提高依法行政的自覺性。加強對依法治校工作的指導與監督，在進一步深化學校章程建設的基礎上，引導學校健全和完善各項內部管理制度，引領學校落實總結章程運行機制。通過開展現代學校制度建設專項督導等活動，提高依法治教的能力。教育局機關開展制度建設年活動，切實做好政務公開工作，提高服務意識，提升服務能力，逐步形成高效的服務型教育行政機制。建立規范公正行使職權的運行機制，完善“上城教育信息港”政務公開欄目，主動推進政務信息的公開和宣傳，接受社會輿論的監督和批評。
教育管理信息化。繼續深化電子政務建設，完善OA（辦公）系統，全面提升*教育政務管理信息化水平。推進城域網安全、優化建設，完善有效的安全管理模式和機制，進一步提升網絡安全性。
安全管理行動計劃范文3
【關鍵詞】乳制品安全；發展現狀；瓶頸；對策
近年來乳制品的安全問題，已經引起了全社會的廣泛關注。從三鹿事件以后，先后有維維大亨乳業高鈣牛奶飲品金黃色葡萄球菌引起食物中毒事件，蒙牛、伊利、光明等多家乳業巨頭陸續被曝出黃曲霉毒素M1超標，香港限購奶粉事件，以及不久前爆出的“美素麗兒”奶粉改標摻假事件、新西蘭奶粉二聚氰胺事件。這些事件不僅對消費者健康造成危害，更影響了整個乳品行業的發展。如何解決這些問題，已成為相關工作者關注的熱點。因此，加強乳制品檢驗與監督，提高乳制品衛生質量，具有重要意義。
一、乳制品安全現狀
（一）原料乳生產環節的安全隱患。飼料及飼料添加劑的安全性直接影響原料乳的安全。飼料中的農藥殘留問題，是目前較棘手的問題，國家的殘留限量標準與國際水平存在差距，在檢測方面也不容易具體落實到飼料作物。在解決農藥殘留問題的同事，獸藥殘留也是不容忽視的為題之一，對患病奶牛不遵守停藥期或者用藥不當是主要原因。由于牛奶的成分特殊，極易感染多種微生物，除了內源性污染外，二次污染的微生物數量和種類比一次污染要復雜的多。
（二）加工生產環節的安全隱患。添加物對乳制品的污染。這些添加物包括乳品的配料，添加劑，防腐劑等，配料的摻水、摻假、摻雜損害消費者利益和健康，防腐劑中抗生素和農藥添加，以及防腐劑過量的為題尤為嚴重。此外，加工設備生產車間的不衛生和產品包裝操作的不規范，易對乳制品造成二次污染，應保證基礎設施衛生，管道、加工器具設備的清洗和消毒，保證包裝環境無菌。最后運輸和銷售過程對乳制品造成的污染，包裝受損，微生物侵入，冷鏈不健全，消費者安全意識薄弱，產品沒有繼續冷鏈儲存或者過保質期繼續使用，都是應當注意的安全問題。應保證產品防止陽光直射，溫度不宜過高。
（三）市場失靈與信任危機。消費者對乳制品的質量判斷止于商品的外包裝和口感上，甚至在消費之后也很難獲得乳制品質量的準確信息。乳制品的生產和消費一定程度上依靠信任在維系，而消費者的消費選擇是基于對企業品牌和監管機構的信任。然而這條信任鏈上奶農、奶站、企業的利益驅動和道德失守，導致市場失靈，高質量低質量產品魚目混雜，造成資源配置的錯位。三鹿事件反映出的以散奶為主的奶源組織方式，仍是乳制品生產企業現行的主要奶源組織模式，而這也是奶源出現問題的直接原因。
（四）監管失效。我國乳制品安全監管中的主要問題是監管制度不健全和相關標準落后。我國的安全監管體系不健全，未形成全程從奶源到產品的全程安全監管，而且質檢、衛生、防疫、工商等監管職能部門眾多，這樣的條塊分割的監管格局必然有很多漏洞。另外在面對乳制品應急事件的處理方式上，也缺乏經驗和應急方式。其次，乳制品質量標準落后，標準體系存在很多問題，一方面質量標準與國際標準接軌不夠，乳制品標準結構不合理，衛生標準少，分析標準多，強制標準少，推薦標準多，而且檢測體系不健全，有不少的空白點。另一方面缺乏全面質量監控，生產技術標準和操作規范相對比較少，缺乏對整個乳制品質量生產加工全方位的立體控制。
（五）體制不合理導致的利益失衡。奶農、養殖者與乳品企業之間的利益分配失衡也是制約奶業發展的瓶頸之一。由于奶油養殖企業數量多且分散，液態奶的保質期短，對保存條件和運輸條件要求高，乳制品加工企業少且相對集中，所以往往造成一個乳品企業壟斷一個地區牛奶收購的局面。壟斷性收購鮮奶的乳品加工企業，在與奶牛養殖企業的交易中處于強勢地位，奶農和養殖者在收購價格中常常受挫。奶農養殖與乳品企業利益分配失衡，既制約了奶牛養殖業的發展，也增大了牛奶及乳制品的質量安全風險。
二、乳制品現狀的對策和建議
（一）重建消費者信任[1]。消費者的不信任使現在乳品市場經歷著危機，要重建消費者的信任，一方面要建立消費者對品牌和企業的信任，一方面要健全一系列互相配合的制度，形成制度信任。商業信任是消費者信任的根本，是制度信任的基礎。政府的推動是消費信任的來源，因此要擺脫信任危機，重建消費者對乳制品的信任，從長期來看，要健全質量管理制度以及質量標準制度，改善乳制品交易中消費者的被動局面，及時公布相關質量信息，推動奶源組織模式的改革，采取漸進方式，逐步向更加集約化和規?；姆较虬l展。
（二）提高消費者的乳品質量安全意識。乳制品營養價值豐富，被公認為大自然最接近母乳、最理想的完美天然食品[2]，隨著生活水平提高和國家政策向導，乳制品已有原來的特殊人群營養保健品，轉變為面相大眾消費的食品，有著極大的消費潛力。然而消費者對乳制品的質量安全觀念仍然薄弱，缺乏安全食用意識。政府、奶業協會要通過新聞媒體和其他多種途徑，普及乳制品營養知識，廣泛宣傳乳品質量安全的重要意義，提高消費者警惕性自覺性，主動拒絕劣質產品，使廣大消費者能正確判斷乳制品的質量優劣。
（三）加強奶源基地建設。政府應對奶牛養殖業給予支持，加強飼養、擠奶和儲藏方面的基礎設施建設，搭理加強奶源基地建設同時要建設好飼料基地。奶牛養殖與乳品加工一體化，是奶業發展體制的突破方向之一，有助于平衡奶牛養殖和乳品企業的利益，降低牛奶及乳制品安全風險，整合和優化奶牛產業鏈。另外，應建立奶牛養殖風險疫情補償和保障機制[3]，從源頭上控制牛奶及乳制品品質，一旦出現疫情，既挽回了養殖者損失，也能保證牛奶及乳制品的安全，否則會有經營者違法自救的風險。
（四）加強對乳品市場的監管。政府應該強化自己的法律職責，制定完善配套的法律法規，加強乳制品安全標準體系建設，規范乳制品安全管理行為，是監管工作政出有門，有法可依。行業協會作為乳品行業中介組織，也要發揮重要作用，應該不斷加強自身建設，維護全行業利益，為乳品企業提高乳品質量安全水品，產品標準化建設、咨詢、認證方面提供各項服務。強化對乳品市場和企業的監管，公開檢驗結果，對不合格企業嚴肅處理，提高監管力度和執法有效性，對不安全產品應強化溯源管理，建立召回制度。完善乳制品重大公共安全事件的應急制度。
（五）完善監測評估體系。按照“國家十二五科技支撐”食品安全行動計劃，對上架的乳品實施全程可追溯監測，目的是對隱患進行預警預測，建立乳品生產、經營記錄制度，對乳品供應的各個環節都有明確的來源和方向，對不正常的現象進行分析，借助計算機、網絡將信息通報給相關人員。建立和完善乳品檢驗檢測體系，建立層次合理、布局廣泛的監測網點，強化乳品檢測標準執行。完善供應鏈各環節的自檢、社會中介檢驗檢測機構檢驗和政府部門監督抽檢相結合的體系，建立快速檢測技術，試劑盒的使用保證市場流通乳品的質量安全符合國家有關標準和規范。
【參考文獻】
[1]王威.乳制品安全事故：“信任品”的信任危機[J].社會科學家，2009（4）： 48-50.
