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企業廢棄物管理辦法范文1
農藥包裝廢棄物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被遺棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質，包括用塑料、紙板、玻璃等材料制作的與農藥直接接觸的瓶、桶、罐、袋等農藥包裝物。農藥廢棄包裝物中塑料制品所占比例最多為80%，其次是玻璃制品，所占比例為12%，鋁箔袋所占比例為7%，所占比例最少是紙袋、金屬瓶，均約為1%。
2 農藥包裝廢棄物危害
2.1 包裝物自身對環境的危害
以玻璃、塑料等材質為主的包裝物，大都屬于不可降解材料，長期存留在環境中，散落于田間、道路、水溝等環境中，構成了無數個大大小小的污染源，其分布具有廣泛性和隨意性，造成“視覺污染”和面源污染。
2.2 包裝物內殘留的農藥毒性危害
廢棄的農藥包裝物上殘留的不同毒性級別的農藥，遇到降雨或澆水時隨機移動，其中的農藥被稀釋而釋放出來，對土壤、地表水、地下水和農產品等造成直接污染，并進一步進入生物鏈，對環境生物和人類健康構成潛在危害。
2.3 其他危害
農藥包裝物在土壤中形成阻隔層，影響植物根系的生長擴展，阻礙植株對土壤養分和水分的吸收，導致田間作物減產；進入水體造成溝渠堵塞；在耕作土壤中影響農機具的作業質量；農藥包裝空瓶破碎后的玻璃碎片可能劃傷耕?；蛱镩g作業人員，給人畜生命安全帶來隱患。
3 農藥包裝廢棄物管理實踐
3.1 國外實踐
為保障農產品安全以及耕地土壤資源的永續利用，國外大多數國家開始采取有效措施處理處置農藥包裝廢棄物，并獲得了較好成效。國外農藥包裝廢棄物的回收方式主要分為三類：第一類是立法強制執行，如匈牙利、巴西等國；第二類是行業倡導執行，如加拿大、美國等國；第三類是行業倡導與國家監管并行，如比利時、法國等。回收后的處置方式也主要有三類：第一類是將回收塑料包裝物直接再利用，如澳大利亞、巴西等國；第二類是實行種植者清洗徹底后分類回收進行物質或能量再利用，如美洲、西歐等國家和地區；第三類是對回收品實行填埋或焚燒處理，如亞洲和非洲國家。國外回收處置方式不盡相同，無論是哪類方式，都是遵循其國情基礎上，建立符合當地政府、企業和種植者等各方的利益的回收處置體系。
3.2 國內實踐
近幾年國內部分地區對農藥包裝廢棄物管理進行了有益探索。浙江省農業廳鼓勵引導采用“農藥經營單位折價回收、有資質的環保單位規范化處置”等方式，開展廢棄農藥包裝物回收處置試點，全面構建廢棄農藥包裝物的政策支撐、回收處置和組織監管體系，在杭州市余杭區等21個縣（市、區）根據平原、丘陵、山區等不同地域特點和農業生產方式，開展了農藥廢棄包裝物回收處置試點工作。北京市植保站開展了“農藥包裝廢棄物處理回收處理項目”，積極探索以物換物等置換方式回收農藥包裝廢棄物，將廢棄的農藥袋、瓶、桶等進行定點回收、分類，在全市統一進行銷毀。由于國內地區之間農情各異，農藥包裝廢棄物的回收處置尚無成熟的模式可供推廣。
4 農藥包裝廢棄物管理失控點
4.1 法律法規制度不健全
我國已頒布的《農藥管理條例》《農藥管理條例實施細則》《農藥安全使用規定》《農藥合理使用準則》等農藥管理的法規中，基本上是農藥安全使用方面的內容，農藥包裝廢棄物管理的內容僅散見其中，且都比較籠統，沒有具體的管理措施，約束力不強，可操作性差。
4.2 農民環保認識性不足
受傳統生產和生活習慣的影響，農民農藥安全使用水平低，大多數農民環保意識普遍不高，只顧眼前利益，圖方便省事，使用后的農藥包裝廢棄物往往隨意丟棄的現象普遍。據調查，廣東菜農對農藥包裝廢棄物較普遍的方式有“順手丟棄”和“扔垃圾場”兩種，而“順手丟棄”是最常用的方式。
4.3 回收處置體系空白
受基礎設施和技術條件限制，對農藥包裝廢棄物的處置，農村缺少有資質的回收有毒、有害固體廢物的回收點，也沒有集中處理場所；農藥的種類繁多，其包裝物化學結構復雜，循環再利用價值低，缺乏專門的農藥廢棄包裝物回收公司；農業生產企業、銷售商、使用者等對象回收責任沒落實。
4.4 政府部門職責缺位
長期以來，環境保護工作存在重城市，輕農村，缺乏城鄉環保一體化理念。城市環境問題有C諾幕肺啦棵漚行管理，而農村卻無人管理，對農民隨手丟棄農藥包裝廢棄物的現象和行為沒有人進行制止和管理；使用農藥防治病蟲害是農業部門管理的職責，垃圾管理是環保部門的職責，難以找到對位的政府主管部門，農藥廢棄包裝物的回收處置監管缺位。
5 農藥包裝廢棄物污染規避對策
5.1 出臺專門法律法規
從法律法規制度上入手，全面開展農藥廢棄物現狀調查，專門制定出臺符合實際、易于操作的農藥廢棄物管理辦法，規定農藥包裝物的生產和使用、管理的主體、權利義務、經費投入、回收處置的具體方式、監督管理措施、法律責任等方面的內容，使處理農藥包裝廢棄物方面做到有章可循。
5.2 建立回收處置體系
探索建立農藥生產企業主體、農戶和銷售商回收、專業公司處置的農藥包裝廢棄物回收處置模式和政府政策引導、財政資金扶持、企業市場運作的回收處置體系。政府設立農藥廢棄包裝物專項補貼資金，制定詳細、規范的補貼資金管理辦法，建立財政激勵機制，激發農民、銷售商、專業處置公司等相關主體回收處置農藥廢棄包裝物的積極性；發揮監管職能，建立“誰生產、誰回收”機制，強制農藥生產企業承擔農藥廢棄包裝物回收社會責任，強化行業自律。同時，將企業是否具有回收能力與農資公開招標采購掛鉤；對專業處置公司物流運輸、土地使用等方面予以扶持，建立“誰處置、誰受益”機制。
5.3 強化環保意識宣教工作
農民是使用農藥和產生農藥包裝廢棄物的主體。應加強農民科學使用農藥技術的培訓，開展農藥廢棄包裝物危害性宣傳，強化廢棄物回收處置的必要性，提高農民的科學用藥水平和環保意識，增強農民對農業可持續發展的認識。
5.4 結合土地流轉政策
隨著工業化、城市化的快速推進，土地流轉政策的實施改變了土地零星、散亂的經營格局，逐步形成了規模化、集約化的農業經營形勢?？梢劳胁∠x草害統防統治等專業化、社會化服務組織，對使用后的農藥包裝實行統一回收，以利于集中批量處置。
5.5 加大研發投入力度
一方面，加大農藥環?？蒲薪涃M投入力度，鼓勵科研單位、農藥生產企業組織科研人員開展技術攻關，研發環境包容型農藥包裝物，強化源頭防控。另一方面，研發先進的處理工藝和技術，避免在處置農藥包裝廢棄物過程中產生二次污染，強化末端治理。
企業廢棄物管理辦法范文2
關鍵詞：水電工程 危險廢物管理
一、危險廢物的定義和分類
世界上各國對危險廢棄物的定義都不盡相同，日本在《廢物處理法》中將危險廢物定義為“具有爆炸性、毒性或感染性及可能產生對人體健康或環境的危害的物質”， 美國在《資源保護和回收法》中將危險廢物的定義為“危險廢物是固體廢物，由于不適當的處理、貯存、運輸、處置或其他管理方面，它能引起或明顯地影響各種疾病和死亡，或對人體健康或環境造成顯著的威脅”，聯合國環境署將危險廢物定義為“危險廢物是指除放射性以外的那些廢物（固體、污泥、液體和利用容器的氣體），由于它的化學反應性、毒性、易爆性、腐蝕性和其他特性引起或可能引起對人體健康或環境的危害。不管它是單獨的或與其他廢物混在一起，不管是產生的或是被處置的或正在運輸中的，在法律上都稱危險廢物”。
我國在《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中將危險廢物規定為“列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物”，在《國家危險廢物名錄》中又進一步定義為“具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的”或“不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的”固態廢物和液態廢物。另外，在《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》中又規定“廢棄危險化學品屬于危險廢物，列入國家危險廢物名錄”，所以列入“危險化學品名錄”的化學品廢棄后亦是危險廢物。
我國《國家危險廢物名錄》將危險廢物共分49類，其中HW01～HW18是按危險廢物產生來源進行分類的，HW19～HW47是按危險廢物含有的危險廢物成分進行分類的。同時制定有《危險廢物鑒別標準》并規定“凡《名錄》所列廢物類別高于鑒別標準的屬危險廢物，列入國家危險廢物管理范圍；低于鑒別標準的，不列入國家危險廢物管理”。
二、水電工程可能涉及的危險廢物及危害
水電工程在建設和運行過程中都有可能涉及危險廢物，在工程蓄水和竣工階段環境保護專項驗收時，環境保護部門會對生產廢油等危險廢物處置與管理進行專題檢查，所以在水電工程建設過程中，必須對可能涉及到的危險廢物有針對性的甄別。主要來源有以下幾個方面：
1.機修廢油及含油廢水：主要是指施工機械和設備在運行、維護、清洗時產生的廢油和含油廢水。
2.化學灌漿廢棄物：部分水電工程可能涉及采用化學灌漿來進行防滲和加固處理，常見的環氧樹脂類、聚氨酯類、丙烯酰胺類灌漿材料廢棄物（廢漿液）皆可屬于危險廢物。
3.庫底清理過程中涉及的危險廢物：水電工程建設在進行庫底清理的過程中，可能會涉及到廠礦企業，其廢礦石和使用的化學藥品均可能為危險廢物。
4.廠房透平油：發電機組更換后廢棄的透平油。
由于危險廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、傳染性等特性，不但會對水體、空氣、土壤造成污染，而且還可能對生態環境造成破壞、危害人類健康，如不進行妥善管理，將有可能造成長久的難以恢復的后果。
三、水電工程危險廢棄物管理
1.提升依法管理意識
在水電工程的建設和運行過程中應當大力加強法規學習，提升依法管理意識遵循“誰主管、誰負責，誰污染、誰治理”的原則。對此國家新出臺的《環境保護法》及其環保部門配套出臺的管理措施對新情況下環境污染行為監管人員提出了更高的標準，對其的追究處置也更加嚴苛。環保部門再次提出將監管權力切實分配到需要之處，加強處理廢油以及其他危險廢棄物的管理制度，提高相關人員對于法律法規的學習力度，務必讓其認識到環境違法行為的危險和相關法律責任。
2.完善危險廢棄物管理制度
對于如何完善危險廢棄物管理制度，應當從強化管理責任做起。企業應依據自身情況，如生產類型以及生產特點進行劃分，嚴格遵守《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中相關規定，有計劃的策劃修改對于危險廢物管理的處置。要求落實管理范圍、明確處置流程，對于危險廢棄物的來源、分類、排放量、貯存方式、二次利用資源以及運輸方法都要有明確的記錄，嚴格按照“誰排放，誰處置”的規定承擔起責任。要設立監管機制，嚴格要求承包人落實相關制度。
3.強化監管力度
企業應嚴格按照法律法規貫徹落實危險廢棄物管理，尤其要加大對廢棄物流失、排放與處置情況的關注，做好監督與檢查的工作。應定期對危險廢棄物的來源、分類、處置措施及排放量進行細致化的檢查更新，保證危險廢棄物全生命周期受控，建立健全危險廢棄物管理檔案以及臺賬的相關記錄。嚴格遵循國家及地方相關要求，定期向當地的地方人民政府環境保護管理部門上報危險廢棄物的類別、排放量、流向情況以及貯存處置方法的有關資料。
4.分類管理、集中收集、安全儲存、依法處置
首先在危險廢棄物的管理中各個單位應當及時清理、收集危險廢棄物，在清理的過程中不得用沙土覆蓋掩埋，需嚴格按照危險廢棄物的性質進行分類處理及收集。應設立專用的收集場所，集中放置集中處理，嚴格做好防范措施。其次危險廢棄物應遵守防分散、防滲漏以及防流失三項基本原則，并且貯存設施應具備防雨棚、圍墻和地面硬化的等硬性條件。廢棄物設施地的廢水排放管道也應進行分類，要求單獨設有液體排放裝置和半固體廢物排放裝置。最后要求危險廢棄物場地應設立危險廢棄物警示公告，保證廢棄物容器表面標簽與廢棄物的一致性，如標簽有所損害應及時進行調換。在廢棄物場所中應具備相應的消防設施以及個人防護物品。
在水電工程的建設和運行過程中所產生的少量廢油、機組透平油以及檢修廢油等危險廢物應當進行集體貯存、統一運輸與集中處理。依照國家《危險廢物經營許可證管理辦法》有關規定，給于相關具有廢油處置資格的機構進行對危險物品的集中運輸與處置，并配合國家《危險廢物轉移聯單管理》開展相關工作。
參考文獻
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作者簡介：
企業廢棄物管理辦法范文3
【文章摘要】餐廚廢棄物處理成為全社會和政府關注的焦點話題，現狀：餐廚廢棄物的流向：一是食物殘渣，被有償收購進入養豬、漁場，主要用于喂豬、喂魚，產生“垃圾豬”。 二是餐飲企業將經過過濾的餐廚廢水排入隔油池，浮在餐廚廢棄上面的廢棄油脂可能被一些私營加工廠收購并加工為“地溝油”出售；餐廚廢棄物處置和管理的先進經驗：采取BOT（建設-經營-轉讓）方式；餐廚廢棄物處置和管理的建議和對策：政府高度重視餐廚廢棄物處置和管理工作，制定地方規范性文件，加強領導，形成餐廚廢棄物監管合力，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，營造餐廚廢棄物無害化處置及資源化利用的良好氛圍。
【關鍵詞】餐廚廢棄物處理; 現狀; 監管對策
近年來，隨著“地溝油”、“垃圾豬”等食品安全問題屢禁不止，社會對食品安全關注與日俱增，尤其在國內“地溝油”事件還未完全杜絕的情形下，餐廚廢棄物處理成為全社會和政府關注的焦點話題。隨著我市餐飲業的發展，餐廚垃圾日產生量還將呈增長態勢，為加強我市餐廚廢棄物的處理工作，現就我市餐廚廢棄物處理的現狀與監管分析總結如下。
一、 現狀：
餐廚廢棄物產生情況與流向：大家對“地溝油”這字很熟悉，對餐廚廢棄物有點陌生，所謂餐廚廢棄物是指除居民生活以外的食品加工、餐飲服務、單位供餐等活動中的食物殘渣和廢棄食用油脂等廢棄物，食物殘渣俗稱“泔水”，廢棄食用油脂俗稱“地溝油” 。我市現有餐飲服務單位、企事業單位食堂共計4000家，每天產生餐廚廢棄物約130噸 (經專家預測，江陰市人均餐廚廢棄物日產量約為0.1千克)，目前這些物流向是：一是食物殘渣，被有償收購進入養豬、漁場，主要用于喂豬、喂魚，產生“垃圾豬”。 二是餐飲企業將經過過濾的餐廚廢水排入隔油池，浮在餐廚廢棄上面的廢棄油脂可能被一些私營加工廠收購并加工為“地溝油”出售，有可能使地溝油回流餐桌，嚴重危害人民群眾的身體健康。
餐廚廢棄物處置情況：經調查，目前我市基本沒有持廢棄油脂回收加工企業，。
餐廚廢棄物管理情況：由于政策法規滯緩，缺乏長效管理機制，一些地方有不法商販利用餐廚廢棄物提煉所謂的地溝油，經過非法渠道，通過餐飲、食品加工等環節進入食物鏈的情況，我市也開展過地溝油專項清查行動，嚴厲查處取締非法地溝油回收加工點。但由于尚未出臺適合本市的餐廚廢棄物無害化處置及資源化利用的相關政策法規，停留在發動、集中整治、總結督查評估等層面，缺乏長效管理機制。
二、 國內部分城市餐廚廢棄物處置和管理的先進經驗
采取BOT（建設-經營-轉讓）方式，走市場化道路：餐廚廢棄物產生單位與政府批準的相關企業簽訂協議，并將產生的餐廚廢棄物由企業統一回收處理，企業在合作中的主要任務是保證全市餐飲服務單位產生的餐廚廢棄物日產日清，不造成環境污染。企業投資建設餐廚垃圾無害化、資源化處理廠，并和科研院所合作，研制出有知識產權的餐廚廢棄物處理設備，通過蛋白飼料原料生成系統、污水處理系統（減少氮、磷分含量）、生物柴油系統、生物除臭系統、自動化控制系統等工藝，使餐廚垃圾處理基本實現了資源化、減量化、無害化、標準化、規?；?、自動化以及集成化，有效地推動了餐廚垃圾規范化管理。
政府與餐廚廢棄物處置企業合作中，主要在三個方面給予支持，一是列入民生工程，在經費上給予支持。二是在政策上給予支持，制定相應的餐廚垃圾管理條例。三是在監管力量上給予支持。政府成立由城市管理局牽頭，環保、公安、農業、工商、質監、衛生等部門參與，抽調人員，集中辦公，加強管理，嚴厲處罰，規范餐廚廢棄物回收處置工作。
三、 做好餐廚廢棄物處置和管理的建議和對策
餐廚廢棄物處置和管理是一項工程量大、涉及面廣而又迫切需要下大力氣解決的民生問題，且餐廚廢棄物的含水量、有機物含量、油脂含量及鹽分含量均較高，營養元素豐富，具有很大的回收利用價值。因此，特提出以下建議和對策：
1、 建議政府高度重視餐廚廢棄物處置和管理工作，將其列入民生工程，并加大政策和資金方面的投入。從實際情況看，解決好餐廚廢棄物的處置和管理問題至少4個有利于。一是有利于減輕環境污染。餐廚廢棄物處理系統中就具有污水處理（減少氮、磷成分含量）、生物除臭功能，排出符合規定且氮、磷成份含量低的水，就能遏制巢湖以及肥河藍藻問題。二是有利于從源頭上解決“泔水豬”問題。三是有利于杜絕“地溝油”回流食物鏈。四是有利于我市創建國家衛生城市。
2、 建議制定地方規范性文件，使餐廚廢棄物處置和管理工作做到有法可依。制定地方餐廚廢棄物處置管理辦法。要確立執法主體，建立部門之間分工明確、協作配合的工作機制，明確主要責任部門，強化餐廚廢棄物產出單位責任意識，規范餐廚廢棄物回收、使用行為。
3、 要加強領導，形成餐廚廢棄物監管合力。要成立餐廚廢棄物管理領導小組，加強制度建設，建立聯動機制。先期，市、鎮（街道）都可成立一支專門的監管執法隊伍，并落實責任。一是加強監督管理，打擊非法收運加工餐廚廢棄物行為；二是開展逐戶宣傳發動，使所有餐廚廢棄物產生單位都明確集中收運處置的意義，變被動為主動。
企業廢棄物管理辦法范文4
“禁散令”只是堵住了“地溝油”的出口，要斬斷“地溝油”的黑色利益鏈條，必須要管好“入口”，即餐廚廢棄物。
為了防堵“地溝油”流向餐桌，云南昆明市近期出臺“禁散令”，全面禁止散裝油進入餐飲行業。記者調查發現，重罰之下卻依然有零售店銷售、餐飲企業偷用散裝油。專家認為，禁散只是堵住了“地溝油”的出口，要打破“地溝油”來源于餐館又流向餐館的惡性循環，必須在生產、流通、使用各個監管環節“斬草除根”，尤其要堵住“地溝油”的入口，即餐廚廢棄物。
昆明重拳出擊防堵地溝油
自5月以來，昆明對全市2.8萬家餐飲企業實施“禁散令”，全面禁止散裝油進入餐飲行業?！敖⒘睢狈舛碌纳⒀b油，包括來源不明、資質不齊和包裝標識不全的所有食用油脂。這也意味著，用鐵桶、塑料桶“打油”的傳統方式，將不再允許出現在餐飲行業。
“絕大多數地溝油，都是借助散裝油這一渠道，流向餐飲服務環節。”昆明市食品藥品監督管理局副局長張云海說，“禁散”就是要堵住“地溝油”進入餐飲行業的通道。同時，也可以避免散裝油在灌裝、運輸過程中產生污染，形成安全隱患。
為了順利推進“禁散令”，昆明市成立了杜絕地溝油流入餐飲服務環節專項整治領導小組，成員由公安、城管、質監、工商、食藥監等職能部門組成。各部門各司其職，并建立聯席工作會議制度，定期召開通氣會，互相通報監管線索及辦案進展。
“比如食藥監部門在檢查餐館時，發現來源不明的食用油脂，就會通報給工商部門，工商部門查來源時發現企業涉嫌違法生產，就會告知質監部門。”張云海說，各職能部門信息共享、無縫對接。
此外，昆明食藥監部門還要求餐飲企業建立食用油脂進貨索證、使用和處置臺賬記錄制度，規范餐廚廢棄物及廢棄油脂的流向記錄。所有餐飲企業還簽訂了《杜絕地溝油流入餐飲服務環節承諾書》，承諾堅決不采購和使用“地溝油”“潲水油”等散裝油脂。
一紙禁令能否落到實處
“禁散令”至今實施兩月，效果如何？記者走訪了昆明市幾家中小餐飲企業，看見每家餐館顯眼位置均貼上了承諾書與舉報電話。有些餐館還在出菜口張貼“紅榜”，標明“本店使用精裝桶裝油”，部分餐館則直接將食用油擺在收銀處，以供顧客監督。
云南大學滇池學院附近一家快餐店老板告訴記者，以前店里一直都用7元一斤的散裝油，現在改用11元一斤的“黃金鼓”牌大豆桶裝油，折算下來每份蓋飯成本增加了3毛左右。雖然成本上漲，但他表示愿意接受：“一來用散裝油罰款罰得重，沒必要冒這個險；二來消費者吃得放心，餐館也用得放心?！?/p>
既然成本上漲，是否有餐飲企業“換桶不換油”，將散裝油倒在品牌油桶內繼續使用？張云海表示，為防止此類情況的發生，食藥監部門在檢查中主要從三個方面把關：一是感官鑒定，查看瓶蓋是否松動、外標簽是否具備、油料是否純凈；二是索證索票，要求企業提供油的檢驗報告書和購油發票，依據票據清點現貨，看是否吻合對應；三是對比鑒定，將廚房使用的油與庫存油進行對比，看兩者是否存在差異。
昆明市食藥監局抽檢數據顯示，8000家抽查餐飲企業中，有5家餐館還在使用散裝油?！?月份以來，我們加大了處罰力度，餐飲企業使用散裝油，貨值1萬元以下一律處以5萬元頂格處罰。”張云海介紹。
記者調查了解到，市場上依然有散裝油銷售。在昆明市篆新農貿市場一家糧油銷售店，記者詢問是否有散裝油賣，老板警惕地答道：“14塊一公斤，自己拿瓶來打。”看到店內角落里擺著幾個黝黑的大油桶，記者想要湊近查看，老板趕忙阻止說：“都是菜籽油，你拿了瓶再來裝，要多少有多少?！?/p>
管住出口也要管住入口
據不完全統計，除昆明以外，北京、海南、青島、西安、烏魯木齊等多地為防堵“地溝油”，也都明令禁止散裝食用油銷售。云南省衛生廳衛生監督局專家柴劍波表示，由于我國尚未出臺“地溝油”檢測標準，所以各地只能采取禁散這樣的“笨辦法”，來防止“地溝油”流向餐桌。
業內專家介紹，餐飲服務單位的餐廚廢棄物，經過非法提煉與加工，形成了“地溝油”，然后又通過“回收油”、“潲水油”等散裝形式，重新流向餐飲企業的餐桌。柴劍波認為，“禁散令”只是堵住了“地溝油”的出口，要斬斷“地溝油”的黑色利益鏈條，必須要管好“入口”，即餐廚廢棄物。
事實上，為安全處理餐廚廢棄物，昆明市去年底專門出臺了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，明確規定由特許經營單位對餐廚廢棄物進行收集、運輸、處置，一部分用于資源化利用再生產，比如生產肥皂、生物柴油，不能進行資源化利用的進行無害化處理。
記者走訪了昆明市區彌勒寺周邊的幾家餐館，看到有人正從廚房將泔水桶往外運?！般锼芨陕铮Щ厝ノ关i唄。”一位正在抬泔水的人員告訴記者，自己的養豬場與附近幾家餐館都有“合作”，每個月付給餐館老板一點錢，就可以將餐館收集的泔水運走。
張云海坦言，昆明雖然出臺了餐廚廢棄物管理辦法，但不可能一步到位，目前基本做到廢棄油料交給有資質的企業做生產肥皂、生物柴油，但是泔水之類的餐廚廢棄物主要還是由私人回收用以喂豬。當前，昆明也正在積極籌建無公害的垃圾處理站，建設無公害的飼料廠，逐步規范所有餐廚廢棄物的回收利用。
就在“地溝油”因危害餐桌安全而成為國內社會公害時，在地球的另一端，地溝油在別人眼里卻可以“飛上天”。
網友紛紛說，如果廢棄油都“上天”了，能實現大規模推廣，豈不是地溝再無油可撈？到那時，地溝油就真的能消失無蹤影。
企業廢棄物管理辦法范文5
在山東曹縣王澤鋪家庭農場，一項創新型試驗正在引起關注：用黑水虻的幼蟲來處理餐廚垃圾，不僅生態環保，每年的產值還十分驚人。
發現神奇蟲子
“這是一種資源昆蟲，叫亮斑扁角水虻，俗稱黑水虻。黑水虻是雙翅目水虻科的一種腐食性昆蟲，生長發育分為卵期、幼蟲期、蛹期和成蟲期。幼蟲在自然界以腐爛的有機物和動物糞便為食；成蟲狀如蒼蠅，但比蒼蠅個頭大，壽命一般不超過10天，以花蜜、露水為食，產卵量平均千粒左右。幼蟲喜食腐物，畜禽糞便、泔水都是它的美食。把泔水稍作處理就能完全成為黑水虻幼蟲的飼料。而且，黑水虻幼蟲對鹽、調味品、食物毒素及其他化學添加劑不敏感，特別喜好油膩的食物。”農場的負責人劉杰一談起黑水虻就滔滔不絕。
有一組數據可以顯示黑水虻幼蟲的食量之大，以及處理泔水的效率?！坝紫x從3齡起進入大量取食階段，在食物充分的情況下可全天24小時進食，取食效率非常高。1立方米飽和4齡幼蟲在適宜的環境下，24小時內可處理約800公斤（70%含水量）餐廚廢棄物。對死魚、爛果、豬糞、剩飯菜等常見的有機廢棄物特別有效?！眲⒔苷f。
黑水虻幼蟲如何讓泔水變廢為寶？劉杰告訴記者，液體狀的泔水不能直接喂給幼蟲，需先把水分過濾掉，剩下的固體物質才可以喂食。此外，黑水虻幼蟲的營養價值也極高，烘干的黑水虻幼蟲中含有45%的粗蛋白和36%的脂肪，以及氨基酸和脂肪酸等物質，優于普通的豆粉和骨粉，可加工成昆蟲干粉，替代魚粉，成為優質的水產養殖飼料?！坝紫x可以直接作為飼料喂養雞、魚等經濟動物，由于其幼蟲可以在水中生存，更是水產養殖不可多得的活體餌料?！?/p>
據劉杰介紹，目前已經有一家天津的公司與他達成了合作意向，收購烘干的黑水虻幼蟲，每噸12800元。經過初步試驗，1公斤餐廚垃圾可以供養0.5公斤黑水虻幼蟲，1.25公斤幼蟲可烘制出0.5公斤干蟲。
破解環保難題
劉杰在曹縣可謂一個傳奇人物，其早年創業經歷廣為當地村民贊嘆，曾被稱作“養殖大王”。2000年，劉杰創辦了中國昆蟲網，2008年他從網上了解到韓國養殖黑水虻處理垃圾很成功，就想方設法從韓國科學院聘請了一位專門從事黑水虻養殖的專家，在河南鄭州建起了國內首家黑水虻資源應用研究所。然而，從韓國帶來的黑水虻怎么也不產卵，折騰了近兩年，韓國專家放棄研究回國了，30多萬元的投資打了水漂。不甘心失敗的劉杰開始自己探索黑水虻養殖技術。2013年，偶然的機會他在一家奶牛場采集到了一種類似黑水虻的小昆蟲，后來經專家確認，這種虻蟲叫亮斑扁角水虻，在我國廣泛分布。原來，劉杰從韓國引進的黑水虻全名叫黑色指突水虻，這兩種蟲子雖然是近親，習性卻有很大區別，難怪出現“水土不服”。
轉機之后，劉杰開始在自己的家庭農場大批量養殖黑水虻，并試驗用黑水虻幼蟲處理餐廚垃圾、雞糞、豬糞、兔糞等，取得了第一手詳實可靠的研究數據。如今，劉杰一邊著手擴大黑水虻養殖規模，一邊積極推廣他設計研究的餐廚垃圾生態無害化處理項目。
企業廢棄物管理辦法范文6
關鍵詞:循環經濟;循環經濟法;生態經濟
中圖分類號:D922.291 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)08-0130-02
一、循環經濟的內涵
循環經濟(recycle economy)是1992年聯合國環境與發展大會提出走可持續發展道路之后,在少數發達國家中出現的新的經濟發展模式｡循環經濟本質上是一種生態經濟,它要求用生態學規律來指導人類社會的經濟活動｡實施循環經濟的目的是為了保護環境,實現社會､經濟和環境的協調可持續發展｡循環經濟就是在可持續發展思想的指導下,按照清潔生產的方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程｡它要求把經濟活動組成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程;其特征是低開采,高利用,低排放｡循環經濟的提出啟發了20世紀60年代末開始的關于資源與環境的國際經濟研究,拓寬了20世紀80年代的可持續發展研究,把循環經濟與生態系統聯系起來｡
基于上述“循環經濟”的主要概念,循環經濟的內涵主要包括:第一,要著眼于生態效率｡把經濟效益､社會效益和環境效益統一起來,充分發揮物質的可循環利用性,這是循環經濟發展的戰略目標之一;循環經濟的前提和本質是清潔生產,這一論點的理論基礎是生態效率;第二,優化環境資源的合理配置｡循環經濟的根本目的就在于保護日益稀缺的環境資源,優化環境資源的合理配置;第三,要求產業發展的集群化和生態化｡這樣才有可能形成核心的資源與核心的產業,成為生態工業產業鏈中的主導鏈,以此為基礎將其他類別的產業相連接,組成生態工業網絡系統｡
二、循環經濟制度的國外立法概況
通過立法促進廢棄物的回收和綜合利用,以法律的形式規定循環經濟制度,是發達工業國家普遍采用的方式,也是此項制度發展的必然趨勢｡
日本作為世界第二大經濟強國,在快速工業化的道路中,加倍地體驗了環境破壞和污染的苦果｡在20世紀90年代,集中制定了廢棄物處理､再生資源利用､包裝容器和家庭電器循環利用､化學物質管理等一系列法律､法規｡2001年4月,日本開始實行八項循環經濟法律,其中《推進建立循環型社會基本法》作為母法,提出了建立循環型經濟社會的根本原則:“根據相關方面共同發揮作用的原則,通過促進物質的循環,減輕環境負荷,謀求實現經濟的健康發展,構筑可持續發展的社會｡”可以說,這是世界上第一部循環經濟法律｡
美國1965年于第一次將廢棄物綜合利用用法律形式確定下來｡在1986年頒布了《資源保護回收法》,其中包括了循環利用的內容,是目前世界上比較詳細､完整的一部法律,在美國的固體廢棄物管理中起到了舉足輕重的作用｡雖然美國目前還沒有一部全國性的循環經濟法規,但現在已有半數以上的州制定了不同形式的再生循環法規｡
德國1986年頒布了《廢棄物限制及廢棄物處理法》,發展方向從“怎樣處理廢棄物”的觀點提高到了“怎樣避免廢棄物的產生”｡1991年通過了《包裝條例》要求將各類包裝物的回收規定為國民義務｡1996年提出了新的《循環經濟與廢棄物管理法》,把廢棄物處理提高到發展循環經濟的高度,并建立系統配套的法規體系｡
另外,1992年,韓國開始實施“廢棄物預付金制度”,即生產單位依據其產品出庫數量,按比例向政府預付一定數量的資金,根據其最終廢棄資源的情況,再返回部分預付資金｡2002年,韓國將“廢棄物預付金制度”改為“廢棄物再利用責任制”,即從限制廢棄改為再利用｡
此外,在北歐､法國､英國､意大利､西班牙和荷蘭等發達國家和地區,以及新加坡等高收入的發展中國家都制定了多部單項的資源循環利用､發展循環經濟的法律｡
三、我國循環經濟法律體系的創建
在“可持續發展”這一基本國策的指導下,2000年6月29日《中華人民共和國清潔生產促進法》公布,啟動了我國推行循環經濟發展模式的步伐,這是建立我國循環經濟法律體系的一個良好開端｡在《環境保護法》､《固體廢棄物污染環境防治法》､《中華人民共和國環境影響評價法》等法律中也有此方面的規定｡另外,我國還制定了一系列法規､規章,主要有:《關于開展資源綜合利用若干問題的規定》､《關于完善現有綜合利用政策幾點補充規定的通知》､《關于資源綜合利用項目與新建和擴建工程實行“三同時”的若干規定》､《1989-2000年全國資源綜合利用發展綱要》､《粉煤灰綜合利用管理辦法》､《冶金工業資源綜合利用實施細則》､《化學工業資源綜合利用實施細則》､《能源部粉煤綜合利用管理辦法》､《國務院關于加強再生資源回收利用管理工作的通知》等｡
現行的這些政策､法律､法規為規范我國循環經濟的建設提供了法律支持,但是循環經濟的法律體系尚未建立｡因此,該方面的法律､法規還需要進一步制定和完善,重點應做好以下幾面的工作:
(一)將發展循環經濟､走生態經濟道路的內容寫入國家憲法
憲法是國家的根本大法,具有至高無上的地位,任何一個部門法都必須在憲法的指導下制定｡將在可持續發展指導下的循環經濟制度寫入憲法,是建立循環經濟法律體系最重要的環節｡經濟發展同資源與環境保護是密切關聯的,構成了一個有機聯系的統一整體,環境､資源､經濟協調可持續發展是國家發展的必由之路,應在國家的根本大法和其他環境立法與政策中得以體現｡
(二)制定專門的《循環經濟法》和相關法律
首先,開展“循環經濟”的立法調研工作,在條件成熟時,由國務院所屬的相關部門同國家環?？偩值炔块T,先出臺促進循環經濟立法的相關管理條例,進而從制定《循環經濟法》開始,明確建立循環型社會的宗旨､基本原則｡爾后可通過制定一個相關法律群落來連接循環經濟法的鏈條作為過渡,最后逐步建立與完善符合國情的循環經濟法律體系｡
對環境污染行為征稅是促進經濟增長方式轉變､解決污染問題的重要之策｡我國現行稅制中缺少以保護環境為目的,針對污染環境行為或產品課稅的專門稅種｡稅收對環境保護的作用主要依賴于分散在某些稅種中的稅收優惠措施,加緊制定《環境污染稅法》,更好地運用稅收杠桿來保護和改善環境是十分必要的,也是完全可能的｡
(三)調整､修訂相關法律､法規和政策
把發展循環經濟與其他現有的相關法律､法規的實施結合起來,如《節約能源法》､《清潔生產促進法》､《環境影響評價法》和國務院《關于進一步開展資源綜合利用意見》等｡確立循環經濟在社會經濟發展戰略中的地位和作用;明確政府､企業､公眾在發展循環經濟中各自的權利和義務;給予比較具體的優惠政策和推動措施｡我國現行的《環境保護法》､《大氣污染防治法》､《固體廢物污染環境防治法》､《水污染防治法》､《礦產資源法》等單行法律､法規,缺乏可持續發展相關內容下的原則性指導與具體規定,呈現濃厚的污染防治色彩,應予以調整和修訂｡另外,加緊制定推動循環經濟實施的相關經濟政策,特別是循環經濟的引導性政策,使政策和法律､法規相配套｡
鑒于我國的國情以及現有法律體系結構和環境立法傳統,照搬､照抄國外循環經濟的立法模式是不可行的,只能根據我國循環經濟的立法現狀,在有關層次上結合國情,借鑒和吸收國外先進的立法經驗,創建我國的循環經濟法律體系,使我國的經濟走生態化發展的道路,實現可持續發展｡
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