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氣象災害防范范文1
我國是世界上氣象災害最嚴重的國家之一。臺風、暴雨（雪）、雷電、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫熱浪、低溫凍害等災害時有發生，由氣象災害引發的滑坡、泥石流、山洪以及海洋災害、生物災害、森林草原火災等也相當嚴重，對經濟社會發展、人民群眾生活以及生態環境造成較大影響。近年來，全球氣候持續變暖，各類極端天氣事件更加頻繁，造成的損失和影響不斷加重，為進一步做好氣象災害防范應對工作，最大程度減輕災害損失，確保人民群眾生命財產安全，經國務院同意，現提出如下意見：
一、加強氣象災害防御工作的總體要求
堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統籌規劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規劃，加快國家與地方各級防災減災體系建設，強化防災減災基礎，切實增強對各類氣象災害監測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，促進經濟社會健康協調可持續發展。
二、大力提高氣象災害監測預警水平
（一）加強氣象災害綜合監測系統建設。各有關部門要按照職責分工進一步完善國家與地方綜合氣象監測網絡，加快新一代天氣雷達系統、氣象衛星工程和氣象監測與災害預警工程建設，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業觀測網，加密自動氣象觀測網站，形成地面、高空、空間相結合的監測體系，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。氣象部門要組織跨地區、跨部門聯合監測，特別要做好農村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質災害易發區域的氣象災害監測工作。
（二）加強氣象災害預測預報。建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災害預測預報體系，建設分災種氣象災害預報業務系統，完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加強臺風、暴雨（雪）、大霧等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、龍卷風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測。
（三）及時氣象災害預警信息。抓緊國家突發公共事件預警信息系統的建設，拓展氣象預報信息系統功能，增加信息內容，建設針對不同群體的接收子系統。完善和擴充氣象頻道、氣象手機短信預警系統、數字衛星廣播系統和專業信息網站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合，及時臺風、暴雨（雪）、大霧等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。在學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所設立或利用現有電子顯示屏、公眾廣播、警報器等設施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。加強對公路、鐵路、水運、航空等行業和領域的氣象災害預警服務，充分利用各種渠道，加快農村鄉鎮自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設，完善海洋氣象廣播系統，進一步暢通農村、牧區、山區、海上等預警信息渠道。
三、切實增強氣象災害應急處置能力
（一）制訂和完善氣象災害應急預案。地方各級人民政府要組織有關部門按照《國家突發公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發的次生衍生災害，進一步完善相關應急預案。要加強預案的動態管理，經常性地開展預案演練，特別要加強大中型城市、人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害預案演練，促進各單位的協調配合和職責落實。
（二）積極開展人工影響天氣作業。各級氣象部門要在干旱缺水地區積極開展人工增雨（雪）作業，努力緩解城鄉生活、工農業生產、生態環境保護用水緊張狀況；在做好傳統農業防雹工作的同時，適應農村產業結構調整，進一步完善防雹作業布局，加強人工防雹工作，減輕雹災對農作物和農業設施的損害。要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災、污染物擴散、環境污染事件等重大突發公共事件開展人工影響天氣應急作業。
（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍和專家隊伍建設，改善技術裝備，提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，組織采取應急處置措施。要積極創造條件，逐步設立鄉村氣象災害義務信息員，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設。
（四）切實增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，各地區、各有關部門要及時分析對本地區、本領域的影響，并根據具體情況啟動相關應急預案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。加快災害保險和再保險等相關政策的研究和制定，充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災害防范工作
（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。地方各級人民政府要按照國家防災減災有關規劃和要求，統籌考慮當地自然災害特點，組織有關部門認真開展氣象災害風險普查工作，全面調查收集本行政區域歷史上發生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數據庫。加強災害分析評估，根據災害分布情況、易發區域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。同時，要認真組織開展氣象災害隱患排查，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環節，特別要加強對學校、醫院、敬老院、監獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。
（二）不斷強化氣象災害防災減災基礎。各地區、各有關部門要結合實際積極開展海堤、水庫、防風林、城市排水設施、避風港口、緊急避難場所等應急基礎設施的建設和完善，及時疏通河道，抓緊進行病險水庫、堤防和海塘等重要險段的除險加固，保證工程設施防災抗災作用的有效發揮。要按照國家規定的防雷標準和設計、施工規范，在各類建筑物、設施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。針對臺風、風暴潮、沙塵暴等災害強度增加、損失加重的實際情況，科學制訂防風、防浪、防沙工程建設標準，切實提高氣象災害的綜合防御能力。
（三）積極開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機構要依法開展對城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展建設規劃的氣候可行性論證。有關部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。
（四）抓緊制訂和實施國家氣象災害防御規劃?？h級以上人民政府要組織有關部門結合當地氣象災害特點，依據有關法律法規及國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，編制實施氣象災害防御規劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。
五、進一步完善氣象災害防御保障體系
（一）加強氣象災害科技支撐能力建設。加快國家氣象科技創新體系建設，切實加強氣象災害發生機理、預報和防御等科學技術研究，大力發展數值天氣預報模式和氣候系統模式，著力提升氣象災害監測和預報技術的自主創新能力。要深入開展氣候變暖及其引發的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產、生態環境等的影響評估和應對措施研究。要加強氣象防災減災國際交流與合作，學習借鑒世界各國防災減災成功經驗和先進理念，不斷增強我國防御氣象災害的能力。
（二）加強氣象災害相關法規和標準建設。要加快完善與氣象災害防御工作相關的法規以及實施細則和制度，健全國家、行業、地方氣象災害以及防御技術標準和規范，促進氣象災害防御工作的規范化管理。
（三）加大氣象防災減災資金投入力度。要發揮中央和地方以及社會等多方面積極性，建立和完善氣象災害防御投入機制，進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎科學研究等方面的投入。
六、加強氣象災害防御工作的組織領導和宣傳教育
（一）全面落實氣象災害防災減災責任制。各地區、各有關部門要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協調。有關領導干部要深入一線，開展調查研究，組織研究解決防災減災工作中的突出問題。各級人民政府要進一步健全防災減災工作協調機制，形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。
氣象災害防范范文2
(一)加強氣象災害綜合監測系統建設。進一步完善全市綜合氣象監測網絡。氣象、農業、水利、林業、國土、環保、旅游、電力、交通運輸等部門要加強合作。構建地面、高空、空間相結合的氣象災害立體監測體系，著力提高對災害性天氣的監測能力。
(二)加強氣象災害預報預警。進一步完善市縣兩級氣象災害預報預警體系。完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺。大力推廣運用先進的預報預警技術，重點加雨、大霧、雷電、大風、冰雹等氣象災害的短時臨近預報，全面提高預報的精細化水平。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣的預報和趨勢預測，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測。
二、全面落實各項氣象防災減災工作措施
(三)切實抓好氣象災害普查和隱患排查。各地各有關部門要按照防災減災有關規劃和要求。認真做好氣象災害普查和隱患排查工作，建立氣象災害風險數據庫。加強氣象災害分析評估，根據災害分布情況、主要致災因子等，逐步建立氣象災害風險區劃。深入查找在抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在隱患和薄弱環節，并及時整改到位。
(四)依法開展氣候可行性論證和氣象災害風險評估。氣象部門要依法開展城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展規劃的氣候可行性論證和氣象災害風險評估。發展改革、水利、農業、林業、國土、建設、交通運輸、能源等部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性。
(五)抓緊制訂和實施氣象災害防御規劃。各縣市區要組織有關部門結合實際抓緊編制和實施氣象災害防御規劃。優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害應急基礎工程建設。
(六)加強防災減災基礎設施建設。加強江河堤防、水庫、城市排水設施、緊急避難場所等防災基礎設施建設。充分發揮工程設施的防災抗災作用。氣象部門要按照國家有關規定，做好新建、擴建、改建的建（構）筑物防雷裝置的竣工驗收，并加強檢測、監督和管理。暴雨、山洪、滑坡等災害易發地區，要科學制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設標準，提高綜合防御氣象災害的能力。
(七)加強氣象公共服務體系建設。重點加強農業、林業、生態旅游、地質災害、電力、交通、城鎮環境、重點工程建設、人工影響天氣等公共氣象服務系統建設。
三、努力提高氣象災害應急處置能力
(八)制訂和完善氣象災害應急預案。各縣市區要按照《氣象災害防御條例》要求。明確各災種的應對措施和處置程序。加強預案的動態管理，針對氣象災害可能引發的次生災害，不斷完善相關應急預案。經常開展預案演練，特別要加強城市、人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。
(九)及時氣象災害預警信息。完善多部門相互配合、資源互補的氣象災害預警信息與傳播體系。及時各類氣象災害預報預警信號。廣播、電視、報紙、網站和電信部門要及時播發氣象災害預警預報信息，并根據需要及時增播、插播重要災害性天氣警報。人員密集場所、關鍵街區、主要建筑物、公交設施上布設氣象災害預警信息電子顯示屏、公眾廣播，擴大預警信息覆蓋面。建立村級氣象災害預警傳播網，組建農村氣象信息員隊伍，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。
(十)加強氣象災害防范應對專業隊伍建設。加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍建設。提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，并采取相應處置措施。動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援工作。
(十一)增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報后。根據需要及時啟動相關應急預案，積極主動予以應對。高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生災害的防范應對工作，加強查險排險，科學組織受威脅群眾轉移避險，并及時上報災情。認真落實減災救災措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。
(十二)提高人工影響天氣作業能力。重點抓好煙葉、高山蔬菜、柑橘等農業特色產業基地增雨防雹作業點等人工影響天氣作業基礎設施建設。
四、切實加強氣象防災減災保障體系建設
(十三)全面落實氣象災害防災減災責任制。各地各部門要建立完善“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責”氣象災害應急管理體制。明確各災種的應對措施和處置程序，災害易發地區要延伸到村、社區、學校和企業。進一步完善氣象、公安、民政、國土、建設、鐵道、交通運輸、水利、農業、衛生、環保、民航、安全監管、林業、旅游等部門災害信息共享機制，充分發揮各部門的職能作用，真正形成防災減災的工作合力。
氣象災害防范范文3
關鍵詞：氣象災害；紅河州；經濟建設；對策
中圖分類號：P429文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）08026403
1引言
氣象災害是影響社會經濟發展的重要因素之一。隨著全球氣候變暖步伐的加劇，由氣候變化導致的一系列氣象災害問題也日趨嚴重。紅河州是云南省成災因子眾多，災情特別嚴重的地區之一。隨著紅河州經濟的快速發展，氣象災害對紅河州的影響也日趨嚴重，因災造成的損失也越來越大。因此，研究氣象災害對紅河州經濟發展的影響程度，可以提高應對氣象災害和防災抗災能力，趨利避害，最大限度地減輕氣象災害對全州經濟發展的影響。
2氣象災害的定義與分類
2.1氣象災害的定義
氣象災害，是由各種氣象現象所導致的災害。對氣象災害的定義要包含三個方面。首先要明確，這是由氣象因素導致的一種事件，或者至少是和氣象因素有極大關系；其次要說明是否產生對人類、社會和經濟的影響；第三要說明究竟有哪些影響或危害。
2.2氣象災害的分類
常見的氣象災害分類是按不同的天氣氣候現象來劃分的，如暴雨、冰雹、臺風、霜凍、干旱、大霧、高溫酷暑、陰雨寡照等等。按持續時間長短，又可將其分為氣候災害和天氣災害。根據氣象災害的定義，還可以按不同影響面將氣象災害分為公共性氣象災害、行業性氣象災害、高影響天氣災害三類。
3影響紅河州經濟發展的主要氣象災害
根據紅河州多年的氣象資料統計分析可知，影響紅河州經濟發展的氣象災害主要有干旱、洪澇、冰雹、雷擊、低溫、大風、泥石流、山體滑坡和崩塌。
3.1干旱災害
由于干旱的形成原因和發生程度不同，干旱可以是氣象學意義上的干旱，也可能是農業、水文和社會經濟意義上的干旱。干旱與旱災不同，干旱完全是一種氣象現象，但旱災則是這種現象在某一時期異常嚴重，導致某一地區的經濟活動（尤其是農業生產）和人類生活受到較大危害的現象，在極端干旱區和干旱區，長期無降水形成干旱，但并非異常，而且談不上遭受較大危害（因那里農牧業生產和人類活動并不主要依靠天然降水），不能視為旱災。
3.2洪澇災害
洪澇主要是持續較長時間的暴雨，形成巨大的地表逕流，造成山洪暴發，江河泛濫，致使江河兩岸及低洼地方的農作物被淹浸，這種情況稱為洪澇。
3.3冰雹災害
冰雹是中國主要災害天氣之一，主要出現在5～9月，每年造成的經濟損失數億元至十多億元。云南是中國冰雹天氣最多的地區之一，紅河州又是該省的冰雹多發區，除夏季外，每年的春季在紅河州屏邊一帶也會出現降雹天氣。
4氣象災害對紅河州經濟發展的影響
紅河地處低緯度高原，地理位置特殊，地形地貌復雜。全州氣候類型豐富多樣，有多個不同的氣候類型，主要為受南孟加拉高壓氣流影響形成的高原季風氣候。 “一山分四季，十里不同天” ，表明了紅河“立體氣候”的特點。紅河的這種氣候特點，有利方面是適宜多種農作物和經濟作物的生長和發展，同時也為旅游業的發展提供了有利的條件。不利方面是干季和雨季過于集中，分布不均，還伴隨有洪澇、低溫冷凍、冰雹等災害，給各個產業帶來不同影響。
4.1氣象災害對紅河州農業經濟發展的影響
氣象災害對紅河州農業生產影響巨大，具有發生頻次高、影響范圍廣、災害強度大、重復受災區域多的特點，給全州農業生產造成的損失較重，特別是對設施農業和經濟作物等高附加值農業的影響高于糧食作物。其中干旱、暴雨洪澇、連陰雨、大風、冰雹及部分地區的雪災等農業氣象災害發生較重，對農業生產的影響較大。
盡管紅河大部地區四季溫和、作物種類多，但是對冷空氣的防御能力十分脆弱，歷年為數不多的幾次降溫過程都造成了嚴重的損失。據統計，從1980～1999年的20年間，全州共發生低溫冷害41次，低溫冷害發生頻率為7.34%。
隨著紅河煙葉生產的發展壯大，冰雹災害造成的損失也日趨嚴重。據統計，從1980～1999年的20年間，全州共發生冰雹大風災害279次，冰雹大風災害發生頻率為6.23%。
4.2氣象災害對紅河州工業經濟發展的影響
無論是重工業，還是輕工業，都與氣象關系密切。但氣象災害對紅河州工業經濟的影響，不像對農業那樣強烈。氣象災害對紅河州工業經濟的影響，往往只對其中一方面產生影響，而不會像對農業一樣對整個農業經濟產生全面影響。比如，在電力工業中，大風、高溫、雷電、冰凍災害對輸電線路的安全運行影響較大。
4.3氣象災害對紅河州第三產業發展的影響
從國內外監測數據評估分析已初步表明，氣候變暖造成海平面升高、氣候帶北移、物種分布改變、病蟲害增多、新病毒不斷產生等，直接影響著社會公共安全、人類健康和經濟發展，包括交通、健康、環境、能源、城市規劃建設、旅游、商業、農業等各行業。
4.4氣象災害對紅河州GDP的影響
表1是筆者根據《紅河州年鑒》統計分析整理得出的紅河州1994～2004年11年間全州氣象災害損失與GDP對比統計。由表1分析可知：1994～2004年的11年間，紅河全州災害損失達到48.61億元，平均每年因災損失4.419億元，每年因氣象災害造成的損失平均已達GDP的3.12%，高于全國平均水平3.0%；最高年份因災造成的損失已占當年GDP的7.7%，最低年份為當年GDP的0.75%。由此可見，氣象災害對紅河州GDP的影響極大。
5應對氣象災害影響的對策與建議
5.1大力提高氣象災害監測預警水平
5.1.1加強氣象災害綜合監測系統建設
各有關部門應按照職責分工進一步完善國家與地方綜合氣象監測網絡，加快新一代天氣雷達系統、氣象衛星工程和氣象監測與災害預警工程建設，建立完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、土壤墑情等專業觀測網，加密自動氣象觀測網站，形成地面、高空、空間相結合的監測體系，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力。
5.1.2加強氣象災害預測預報
各級政府應支持氣象部門建立和完善國家、省、市、縣四級氣象災害預測預報體系，建設分災種氣象災害預報業務系統，完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。
5.1.3及時氣象災害預警信息
抓緊突發公共事件預警信息系統的建設，拓展氣象預報信息系統功能，增加信息內容，建設針對不同群體的接收子系統。完善和擴充氣象手機短信預警系統、數字衛星廣播系統和專業信息網站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合，及時暴雨、大風、冰雹、雷擊、低溫霜凍等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。
5.2切實增強氣象災害應急處置能力
地方各級人民政府要組織有關部門按照《國家突發公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發的次生衍生災害，進一步完善相關應急預案。
災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，各地區、各有關部門應及時分析對本地區、本領域的影響，并根據具體情況啟動相關應急預案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。應加快災害保險和再保險等相關政策的研究和制定，充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。
5.3全面做好全社會氣象災害防范工作
地方各級人民政府要按照國家防災減災有關規劃和要求，統籌考慮當地自然災害特點，組織有關部門認真開展氣象災害風險普查工作，全面調查收集本行政區域歷史上發生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數據庫。
各級人民政府要牽頭組織有關部門結合當地氣象災害特點，依據有關法律法規及國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，編制實施氣象災害防御規劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。
6結語
通過氣象災害對紅河州經濟發展的影響及對策的研究分析，我們清醒地認識到，隨著紅河州經濟的快速發展，氣象災害對紅河州經濟發展的影響也越來越大。因此，加快建立科學的全州性的氣象災害防災減災體系，對于促進紅河州經濟的持續、快速和健康發展，具有重要而深遠的現實意義。參考文獻：
氣象災害防范范文4
為實現《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息工作的意見》提出的目標任務，建立健全“政府主導、部門聯動、統一、分級負責、縱向到底”的預警信息工作機制，建立“監測到位、預警及時、信息暢通、覆蓋面廣”的預警信息體系，到2015年，實現災害性天氣預警信息提前15－30分鐘以上發出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上；到2020年，基本消除預警信息的“盲區”，最大限度減輕和避免氣象災害損失，保障人民生命財產安全，為“富民強”新跨越提供更為優質的氣象保障，經自治區人民政府同意，現提出如下實施意見。
一、提高氣象災害監測預警能力
（一）加強氣象災害綜合觀測網絡建設。各級政府要高度重視山洪地質災害氣象保障工程和山洪災害縣級非工程措施項目建設工作，落實配套經費，加密和改造山洪地質災害易發區自動氣象監測站網，建設完善縣級氣象災害監測預警平臺。要充分發揮現有7部新一代天氣雷達的作用，加快推進玉林、崇左、防城港新一代天氣雷達和賀州、貴港、欽州數字化天氣雷達建設。建設北海、欽州、防城港海洋氣象綜合探測基地。加強北部灣海洋、公路鐵路交通干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設施、重要水利工程、重點經濟開發區、重點林區、農業重點種養區、生態保護重點區、旅游區、人員密集的區域或場所、水資源開發利用和重點保護區等氣象監測設施建設。加強農村、學校、旅游區及雷電多發區域的雷電災害監測。著力提高對中小尺度災害性天氣的監測預警能力。
（二）提高氣象災害預報預警水平。加快推進精細化天氣預報系統建設，提升鄉（鎮）和易災區重點村屯災害性天氣預警預報準確率，加強糧食生產核心區、山洪地質災害多發區等重點區域的氣象災害監測預報，著力提高對中小尺度災害性天氣的預報精度。建立西江流域致洪暴雨監測預警系統，進一步提升我區防御洪澇災害能力。推進北部灣海洋氣象災害預報預警系統建設，提高對沿海重大工程建設、海上漁業、海洋運輸、海洋資源開發利用的氣象保障能力。要強化部門聯合監測及預報預警信息共享，加強會商溝通，提高預報預警精細化水平。要充分利用衛星遙感等技術和手段，加強森林火災監測，及時森林火險等級天氣預報。要加大科技支持力度，加強對災害性天氣監測預報預警技術研究，切實增強科技創新支撐能力。
（三）開展氣象災害影響風險評估。各級政府要組織有關部門編制并實施本級氣象災害防御規劃，建立以社區、鄉村為單元的災害調查收集網絡，做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，全面查清本區域內發生的氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況，組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查，推進氣象災害風險數據庫建設，編制分災種的氣象災害風險區劃圖，依法開展暴雨、雷電、大風等氣象災害風險評估工作。在城鄉規劃編制、國家和自治區重大工程項目、區域性經濟開發項目建設前，要嚴格按照規定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。
二、加強氣象災害預警信息和傳播
（四）完善預警信息和傳播工作制度。各級要抓緊制定突發事件預警信息管理辦法，明確氣象災害預警信息的權限、流程、渠道和工作職責。要進一步規范預警信息工作，氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由相關部門和單位制作，根據政府授權按照預警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。各級各有關部門要按照預警“綠色通道”的要求，減少審批環節，通過廣播、電視、互聯網、手機短信等各種手段和渠道第一時間無償向社會公眾。要加強對預警信息和傳播工作的考核評價。
（五）加強預警信息系統建設。建立完善氣象災害預警信息系統運行和管理長效機制，加快推進我區突發公共事件預警信息系統建設，按照國家突發公共事件預警信息系統建設的要求，形成國家、自治區、市、縣（市、區）相互銜接、規范統一、運行高效的突發公共事件預警信息體系，實現預警信息的多手段綜合。自治區應急管理部門要依托中國氣象頻道落地本地化應用，以防災減災為核心，建設應急氣象頻道，使之成為各級政府和相關部門災害預警和突發性公共安全事件應急信息的重要平臺。
（六）充分發揮新聞媒體和手機短信的作用。各級廣播電視、新聞出版、通信主管部門以及有關媒體、企業要大力支持預警信息工作。廣播、電視、報紙、互聯網等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發或刊載氣象主管機構提供的氣象災害預警信息，緊急情況下，根據應急管理部門的要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。中國移動公司、中國聯通公司、中國電信公司等基礎電信運營企業要按照預警短信“綠色通道”的需求，對相應的網關接口和短信中心進行升級改造，進一步提高短信發送速率，以滿足災害預警的時效要求；配合氣象部門建立預警信息反饋機制，定期對全網手機用戶數據庫進行更新和分區，安排最優先級別的通道，提高預警發送區域的針對性，保證在第一時間向災害預警區域的全網手機用戶免費預警信息。
（七）完善預警信息接收傳播手段。各級政府和有關部門要在學校、社區、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集區和公共場所，以及高速公路、國道、省道等重要道路和中小河流、水庫、重大地質災害隱患點等，建設電子顯示屏、大喇叭等預警信息接收與傳播設備設施，提高預警信息接收時效性和針對性。充分利用氣象影視節目、氣象網站、微博、博客、網上社區、農村黨員干部現代遠程教育網等，為公眾提供災害預警信息，提高預警信息覆蓋面。
（八）強化預警信息向基層防災一線傳遞?？h（市、區）人民政府要重點加強氣象災害預警信息向農村地區傳遞，采取多站合一或專門建設的方式，按照“有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制”的標準，建設農村氣象信息服務站，實現鄉鄉有氣象信息服務站、村村有氣象信息員，建立縣—鄉—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。
縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及有關部門，要因地制宜建設有線廣播、預警大喇叭、電子顯示屏等預警信息接收終端，及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾；氣象信息員和學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等指定的專人，負責氣象災害預警信息接收傳遞工作；居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。
縣（市、區）人民政府要整合各部門現有的基層信息員、氣象信息員、群測群防員等資源，建立“一崗多能”的基層防災減災信息員隊伍，為其配備必要的裝備，給予經費補助，充分發揮信息員隊伍在基層防災減災的作用。
三、有效發揮氣象災害預警信息作用
（九）健全預警聯動機制。氣象部門要及時氣象災害監測預報信息，并與工業和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、水利、農業、國土資源、環保、鐵路、水產畜牧、衛生、安全生產監管、林業、旅游、地震、電力監管、海洋、海事、糧食、農墾、紅十字會、民航、廣播電視、通信管理等相關部門和單位建立氣象災害監測預報預警聯動機制，實現信息互聯互通。各有關部門要及時研判預警信息對本行業領域的影響，科學安排部署防災減災工作。各地要建立氣象災害預警聯席會議制度，定期溝通預警聯動情況，會商重大氣象災害預警工作，協調解決氣象災害監測預警及信息等氣象災害防御中的重要事項。
（十）強化防災避險措施。各級政府和有關部門要不斷完善氣象災害應急預案，并根據應急預案適時啟動應急響應。預警信息后，各地各有關部門要及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強交通、供電、通信等基礎設施監控和水利工程調度等，并組織對高風險部位進行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。災害影響區域內的社區、鄉村和企事業單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對。要運用現代科技應對和防范氣象災害，充分發揮人工影響天氣在防災抗災中的重要作用。
四、加強組織領導和支持保障
（十一）強化組織保障。各級政府要加強組織協調，出臺地方氣象災害監測預警及信息工作的具體措施和辦法，將氣象災害防御工作納入公共服務體系建設和政府績效考核范圍，建立健全災害防御工作問責機制，加強氣象災害監測與預警設施建設，及時組織檢查評估和考核。各級應急管理機構要加強對突發公共事件預警信息系統的建設和管理工作。
氣象災害防范范文5
關鍵詞：氣象防災減災；應急管理體系；建設
氣象災害屬于自然原生災害的范疇，其發生率呈現逐年上升趨勢，再加上全球氣候變暖等多個方面的影響，對社會和國家經濟發展帶來的損害大幅增加，也讓人民群眾的生產生活受到直接影響，可以說這是一項關系到國計民生的大事。因此，必須從根本上提高對氣象防災減災應急管理工作的重視程度，并從地區實際出發來積極構建完善的防災減災管理體系，提升災害防御能力。本文將重點就氣象防災減災應急管理體系建設手段進行探討。
一、科學開發利用氣候資源
氣象災害對于農業的影響力較大，為了最大化的減少氣象災害對于農業的損失和不良影響，就需要加強對氣候資源的利用以及開發工作。對氣候資源的科學開發與運用是氣象災害應急管理工作的一項重點內容，在管理體系構建當中發揮著重要作用，具體需要從以下幾個方面著手：第一，對地區的農業生產結構調整需求進行全面分析，并根據實際需要來精細化的實施農業氣候區以及氣象災害風險區的劃分工作，在做好區域劃分和有效布局之后可以積極構建與之相適應的農業氣象觀測網絡，更加細致全面的對農業氣象進行監測和預測，完善技術支持系統，為農業生產的全過程提供一體化的服務，構建具有地區特色的氣象服務系統。第二，健全公共氣象服務系統，有效挖掘農業氣候潛能，提升對氣候資源的優化利用，構建先進科學的農業氣象防災減災管理體系，最大化的減少氣象災害對于農業生產的影響，確保新疆地區農業經濟的長遠發展。在這一體系建立之后，可以形成對農業氣象災害的有效預警，同時也能夠做到及時的跟蹤和監督，便于及時采取應急和管理措施。第三，加強氣象災害調查工作，積極構建災害評估系統，為相關防災減災管理工作的實施提供依據，提升氣候資源的開發應用水平。
二、積極強化部門聯動工作
氣象防災減災應急管理體系的建設和推進工作不能單純的依靠某一部門，而是需要將多個部門進行緊密聯合，形成完善的多部門聯動機制，共同為氣象災害的預防以及處理工作提供支持。第一，加強部門之間的聯合和溝通，做好氣象預警信息的以及傳播，構建完善的災害預警系統，提升災害預報和監測水平，從而最大化的減少損失。災害預報人員要注重運用科學有效的技術手段以及完善的資料支持來提高災害預報的準確度，并對災害的具體情況進行明確的說明。相關部門要嚴格依照規定和要求來做好信息傳播和傳達工作，并依照方案和相關預案準備來積極應對災害。第二，政府要加強對氣象防災減災應急管理工作的組織力度，從而有效減少氣象災害損失，提高社會以及國家的穩定程度。在處理重大的氣象災害工作時，政府必須要做到統籌協調以及合理布局，完善災害預警和應急處理機制。相關部門必須要做好方案執行工作，并在政府的組織和協調之下來形成一個協調統一和高校實施的聯動體制，在實際工作當中能夠做到信息和資源的共享，形成強大的工作合力，使得氣象災害的管理系統更加完善健全。第三，根據氣象防災減災應急管理工作的實際需求構建應急處理機構，并且配備專門的工作人員，專門性的對氣象災害工作實施管理，提升工作效率。
三、創新氣象災害管理策略
氣象災害是影響新疆地區經濟以及區域穩定的關鍵性因素，這就需要新疆地區能夠從根本上提高對氣象防災減災應急管理工作的重視程度，樹立良好的災害防范和管理意識，并將其貫徹到應急管理體系建設當中，不斷創新氣象災害管理策略和手段，最大化的發揮應急管理系統的作用。第一，要全面推進管理體系構建，并在實際工作中不斷完善氣象災害預警和信息系統，以便能夠將一首的災害信息傳達到地區的各個角落。同時也要不斷完善氣象信息服務站，加詳細向災害的宣傳，能夠將一首的氣象信息進行有效傳播，并運用技術創新的方法來完善整個地區的氣象災害管理和服務系統。第二，建立和健全與新疆地區氣象災害管理工作相適應和相協調的法律法規，形成一套完善的政策法規體系，為各項工作的開展提供制度支持。在相關法律法規的支持和保障之下，政府各個部門以及社會群眾參與程度會大大提升，并建立起較為堅固的氣象災害防御和管理機制，有效落實各方責任，有效落實各方責任。也使得整個社會都能夠樹立良好的防災減災觀念，進而能夠在管理體系建設當中貢獻力量，最大化的減少損失，推動和諧社會的構建。第三，完成氣象災害應急準備認證的相關任務安排，讓每一位人民群眾都能夠在較短的時間內得到氣象災害的相關情況，以便能夠及時展開自救。
四、提升災害管理人員素質
新疆地區的氣象災害較為復雜，同時也存在多種災害病發的情況，這加大了氣象防災減災應急管理體系建設的難度，增加了損失，同時也為災害管理人員的素質和能力提出了高要求和高標準。當前，新疆地區的氣象災害管理人員素質有待提升，而且在人員數量較為缺乏，這使得人員的安排以及相關防災減災工作的伙食受到嚴重影響。再加上當今世界知識和技術的更新速率逐步提升，氣象行業對于專業和科技的要求較高，這也使得提升災害管理人員素質的訴求更加迫切。因此，要加強對氣象災害管理人員素質的教育和培訓工作，一方面是要加強專業技能培訓，使得工作人員能夠掌握先進的氣象管理技術和知識，并將其應用到實際的災害管理工作當中，滿足為以及災害管理工作的實際需求。另一方面，必須要提升工作人員的職業素養，使得他們能夠在實際工作中做到認真負責，為工作以及廣大人民群眾的安全負責。除此以外，可以激勵相關的業務人員例行外出交流和學習活動，學習先進的災害管理和預防技術以及經驗，以便能夠有效把握災害規律，有效做到趨利避害。
氣象防災減災應急管理體系建設是有效應對氣象災害，最大化的減少災害損失的一種有力手段，對此必須將其作為新疆地區氣象災害管理工作的重點，并根據地區的實際情況來做好相關的部署，創新管理策略，提升防災減災能力。具體而言，在氣象防災減災應急管理體系建設環節，要注重科學開發利用氣候資源，有效強化部門聯動工作，創新氣象災害管理策略，提升災害管理人員素質，保障管理體系的可持續性運行與發展。
參考文獻：
[1]王健.黑龍江省氣象災害應急管理體系建設研究[J].黑龍江大學，2013，（10）：526-527.
氣象災害防范范文6
1、農業氣象災害保險的概念
農業氣象災害保險，簡單來說就是指農業生產者在從事養殖業、種植業、林業以及畜牧業等生產過程中，為其因遭受氣象災害而帶來損失所提供的保險。農業氣象災害保險既可以根據不同的農業種類進行劃分，同時也可以根據不同的氣象災害來進行界定。除此之外，農業氣象災害保險按照責任劃分可分為以下幾種，即綜合責任保險、一切險以及基本責任保險等。
2、實行農業氣象災害保險的重要性
在農業生產過程中，很多農民會因為遭受氣象災害而顆粒無收，從而影響到農民當年的經濟收入。為了保證農民的穩定收入，國家推出了農業氣象災害保險，并在推廣應用過程中取得了不錯的成績。在農業生產過程中，一旦遇到氣象災害，不管受災程度如何，投保農民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農業氣象災害保險還能在一定程度上幫助農民盡快恢復生產，讓農民不會因遭受氣象災害而影響到下一年的農業生產。由此可見，實行并推廣農業氣象災害保險對于我國農業發展而言，具有至關重要的意義。
二、農業氣象災害的類型――以寧夏為例
寧夏位于我國西北內陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環境以及氣候條件，使得寧夏當地農民極其容易受到氣象災害及其次生災害的威脅。其中最具代表性的氣象災害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災害不僅危害大，而且由它導致的洪澇、地質災害等也時有發生，給當地農民造成巨大的財產損失。因此，當地政府以及農業部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區的農業防災減災能力，從而為經濟社會發展保駕護航。
三、構建農業防災減災能力的措施
1、建立健全氣象防災減災指揮系統
構建一個完善的氣象防災減災指揮系統，是構建農業防災減災能力的重要舉措。第一，建立突發公共事件預警信息平臺，并堅持政府組織、整體規劃、科技支撐以及注重實效的建設理念，從而進一步完善寧夏地區突發氣象災害預警信息機制，為氣象災害預警信息體系的規范化以及公正化奠定基礎；第二，制定完善的氣象災害應急預案，并建立多途徑氣象災害應急處理機制。應急預案的制定要綜合考慮寧夏當地經常會遭受的氣象災害，并對應急預案實施動態化管理，根據實際情況對預案中的內容進行修正以及更新。應急處置機制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協作，加強氣象災害防御協作聯動以及信息共享，從而提高寧夏當地應對氣象災害的能力；第三，要借助法律武器來對寧夏當地的氣候資源開發利用、雷電災害防護以及氣象災害預警信息等進行有效管理，保證防災減災過程的規范性以及法制性，從而為之后的農業防災減災能力構建提供保障。
2、加強對氣象災害的監測
目前，隨著科技技術的不斷發展，各監測系統、監測站以及天氣雷達等技術的運用推廣，不僅進一步提升了寧夏當地的氣象災害綜合監測水平，同時還實現了對重點區域氣象災害的實時監測，且整個過程的準確性以及分辨率等都獲得了較大提高。其中，當地政府可以在偏遠山區、沿黃經濟帶以及氣象站點稀少的區域，建設區域氣象觀測站；與此同時，重要水利工程、工礦區以及大型化工園區等區域也要加強氣象災害監測設施的建設；另外，根據不同需求以及不同對象，還要加大對旱情監測以及山洪、地質災害、城市積澇等次生災害的監測網絡建設；等等。只有這樣，才能真正意義上的為農業防災減災打下基礎。
3、建立高分辨數值天氣預報系統
建立高分辨數值天氣預報系統的主要目的，就是要進一步提高寧夏當地的氣象災害預測預警能力。在這一系統中，不僅要實現對城市、農村、水庫以及河流等重點區域的氣象災害預警預報，同時還要提高該預警預報的精準度，對現有的農業干旱、霜凍、陰雨天氣以及干熱風等農業氣象災害指標進行及時更新以及調整，從而提高寧夏當地的氣象災害預測預警能力以及水平。
4、建立健全氣象災害影響風險評估機制
寧夏各級政府以及有關部門要開展氣象災害普查、風險評估以及隱患排查等工作，對氣象災害給農業生產造成的嚴重影響有一個準確評估以及掌握，以此來制定出有針對性的處理方案，從而為寧夏當地的經濟社會發展以及生態建設等方面提供重要的參考依據。而建立風險評估機制，還可以通過對氣候變化規律的分析研究，來對極端氣象災害進行預測預警，將損失降到最低。
此外，為減少寧夏當地農業的損失，除了要推行農業氣象災害保險之外，當地政府也要加大對農業防災減災能力構建的投入力度，加強信息網絡系統工程、城市防洪防澇工程、人工影響天氣工程以及雷電災害防御工程等防災減災工程的建設，為有效防范氣象災害提供先決條件。
