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鄉鎮旅游發展規劃范文1
你們好。
我叫，今年歲，學歷，個人工作經歷介紹，首先，我要感謝各位領導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規劃發展科和市場開發科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規劃與市場開發科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發揮自己所學，給各位領導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優勢在于兩個方面：
一是我有比較扎實的理論基礎。大學期間我學習的就是旅游專業，對這個行業有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯網等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩固和提高，有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經驗。參加工作以后，我一直在規劃與市場開發科工作。兩年來，在分管領導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經驗，對規劃和市場開發工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規劃與市場開發科科長，這是領導對我自身工作的肯定。雖然現在規劃、市場開發科一分為二，但我相信，在各位領導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領導對我的培養和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規劃發展方面：
1、盡快編制完成全縣旅游“五”發展規劃。根據舟山市海洋旅游“五”發展規劃、嵊泗縣國民經濟和社會發展“五”規劃、嵊泗列島旅游產業發展規劃等指導性文本，盡快編制出臺嵊泗縣海洋旅游發展“五”規劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業發展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結果已經出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確嵊泗將來的旅游發展方向和建設重點。
3、加強景區建設規劃管理。以科學發展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產業發展規劃，參與縣內重點旅游項目規劃和各景區、景點的詳細規劃的評審。加強對全縣景區規劃的管理，禁止隨意開發建設，確保每個建設項目都有科學的規劃為指導，并負責監督有關單位嚴格落實既定規劃方案。
4、積極申報a級景區。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區質量等級評定員培訓班，從我縣旅游區的建設情況看，基湖核心景區是最有希望成為我縣首個a級景區的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區的申報工作。并隨著我縣各旅游區的開發建設，隨時做好個新建項目的a級景區申報、推薦和評定工作。
5、優化結構，開發旅游產品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優先開發、特色旅游項目優先發展、大旅游產品優先完善、跨區域旅游精品線路優先打造”的發展策略，大力開發漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產品。
6、做好各鄉鎮旅游發展規劃編制的指導工作。目前大多數旅游鄉鎮還沒有編制自己的旅游發展規劃，旅游開發方面以自主開發為主，缺乏科學的規劃指導。規劃科要發揮自身職能，指導各旅游鄉鎮編制旅游發展規劃，走科學發展之路。
市場開發方面：
一是深入開展市場調查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調查，分析旅游消費群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎，制訂旅游市場開發計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。
二是協助實施旅游節慶，舉辦主題活動。協助做好每年一屆的中國嵊泗貽貝文化節期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網站、電視臺等合作，每年舉辦一次較大規模的主題活動，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。
三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。
四是轉變傳統促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業參與。今后，要努力轉變這種傳統的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺，而由旅行社、景區等旅游企業自主開發旅游市場，爭取客源。
五是做好嵊泗旅游網的籌建工作。目前已與中國博客網達成初步協議，由他們負責為嵊泗旅游網的設計及維護，
我們提供信息。下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網站建成后做好網站信息的更新和日常管理工作。
鄉鎮旅游發展規劃范文2
旅游業是低污染、低能耗、拉動型產業，我市旅游業經過多年發展，已具備良好的基礎和優勢，面臨前所未有的發展機遇。為進一步發揮旅游業綜合帶動作用，推動旅游產業轉型升級，推進旅游強市步伐，根據國務院《關于加快發展旅游業的意見》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》等精神，結合我市實際，就加快旅游業發展提出如下意見。
一、發展旅游業的重要意義
近年來，市委、市政府高度重視旅游產業發展，始終把旅游業作為全市的重要支柱產業和國民經濟新的增長點，以政策引導、資金扶持、技術指導為手段，不斷加大培育開發力度，旅游功能日臻完善，旅游環境日益優化，旅游經濟蓬勃發展，我市先后榮獲“中國優秀旅游城市”、“中國最具特色魅力旅游城市”等稱號，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業在促進經濟增長、優化產業結構、統籌城鄉發展等方面發揮了重要作用。
當前，我市正處在經濟發展轉型升級、城市建設加速提升、統籌發展融合突破的關鍵時期，旅游業作為綜合性產業，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發展前景的重要產業。旅游業是涉及長遠的生態提升工程，有利于生態文明，促進環境保護；旅游業是事關當前的產業優化工程，有利于刺激消費，促進經濟協調發展；旅游業是統攬全局的民生改善工程，有利于滿足群眾精神文化需求，擴大就業，促進社會和諧。去年12月1日，國務院正式下發《關于加快發展旅游業的意見》，確立了把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略定位，標志著旅游業進入了國家戰略體系。我市旅游產業具有鮮明的特色和優勢，旅游市場潛力巨大，發展旅游必有可為，大有可為。各級各部門要從全局和戰略的高度，充分認識加快旅游業發展的重要意義，集中精力，協調一致，努力將旅游業培育成我市的重要支柱產業。
二、總體要求
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，從經濟社會發展全局著眼，以項目建設為抓手，以市場建設為主線，堅持豐厚文化、綠色生態、區位優勢相融合，堅持形象提升與內涵豐富、提質與擴量相統一，堅持統一規劃、總體布局、分層開發相協調，堅持整體推進與重點突破、開發建設與持續發展、政策激勵與改革創新相結合，堅持政府引導、社會參與、市場運作相互動，圍繞“大旅游、大產業、大市場”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態游三大品牌，將建設成全省著名的旅游集散中心和區域旅游目的地，打造旅游業“現象”。
（二）戰略布局。我市旅游業發展的總體布局是：“一軸兩帶三區”?！耙惠S”，即泉水文化核心軸，主要區域為南至經十東路，北至濟青路的狹長走廊。重點發揮區位交通優勢，突出泉水文化相結合的特色，加快文化旅游大項目建設，完善現代城市旅游功能，實現泉水體量與質量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊和獨特的泉水奇觀，建設集觀光、休閑、美食、商貿、娛樂、購物等于一體的重要旅游目的地。
“兩帶”，即休閑度假和鄉村旅游兩大發展帶，主要區域為南部山區度假型綜合旅游區和山水資源豐富的生態型鄉村景區（點），發揮資源特色和產品優勢，著眼服務城市休閑需求，提升會務、娛樂功能，豐富旅游配套設施，打造近郊游高地。
“三區”，即都市農業旅游區、現代工業旅游區和體驗旅游區三大塊。主要區域為南部生態農業觀光示范園、城區近郊農業園區、經濟開發區和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點做好各行業、產業間的融合互動，積極開發特色旅游項目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長極。
（三）發展目標。到年，接待國內外游客680萬人次，實現旅游業總收入33億元，進入全省先進發展水平。到年，接待國內游客達到1200萬人次，接待入境游客達到3.5萬人次，實現旅游總收入60億元，旅游業直接就業達到1.5萬人，間接就業達到3萬人，跨入全省旅游發達地區行列。
三、主要任務
（一）高標準制定旅游發展規劃。大力實施旅游高端發展計劃，聘請省內外知名旅游規劃和策劃專家，組成旅游專家顧問團，在人才興旅上實現新突破。結合文化經濟強省發展目標、省會經濟發展戰略等政策機遇，結合我市實際，科學編制旅游發展規劃。旅游規劃要與城市發展規劃、經濟社會發展規劃相結合，堅持保護開發并重，堅持國際化與地域特色相結合，堅持遠景藍圖與當前任務相結合，深化“旅游強市”戰略，實現旅游業的創新發展、率先發展和持續發展。
（二）科學整合旅游產業要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農副產品優勢，重點發展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國家、省級名優產品和馳名商標，加快建設提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內涵，繼承創新地域特色文化娛樂項目，策劃高水平文藝演出，鼓勵文藝演出進景區、進飯店、進餐館；著力構建旅游大交通格局，發揮毗鄰省會區位優勢和公路、鐵路、航空等交通優勢，建立與旅游發展相適應的交通運輸網絡，提升公路客運、城市公交、出租車等交通功能。搞好通往景區的道路建設，城市客運服務要逐步延伸到周邊主要景區和鄉村旅游點，用2年時間，實現所有景區通客車；著力加快旅游與新農村建設的有效銜接，發展旅游強鄉鎮、旅游特色村、農業旅游示范點，建設高標準農家樂，促進都市農業與旅游業的有效結合，依托農村農業資源發展鄉村旅游。
（三）大力推進旅游大項目建設。加大對旅游重點項目的扶持，支持旅游企業提高景區規劃水平，改善旅游基礎設施。要按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，打破所有制界限，拓寬投融資渠道，廣泛吸引區域內外資金開發經營旅游項目。包裝推介全市旅游業重大招商項目，建立與重要投資商和專業投資促進機構互動合作機制，突出招大引強，重點引進建設投資過億元的大型主題樂園、綜合性度假區和房產旅游項目。加快現有景區改造升級，重點抓好百脈泉景區改造、錦屏山旅游度假區二次開發、圣井危山旅游區完善開放、朱家峪旅游區保護性開發和植物園天怡養生度假園等一批在建改建項目建設，增強旅游吸引力，豐富大旅游框架。
（四）完善現代旅游功能。提高城市旅游形象，建設完善霓虹燈街、購物街、美食街，合理布局旅游公廁，提高綠化造景水平，并在重要公共聚集場所、交通樞紐、城市廣場設立城市形象標志；提高旅游經營場所旅游功能，完善郵政、通訊、金融、咨詢及訂餐訂票服務；升級旅游網站，提高網站互動功能，全面展示城市旅游形象，提供全方位旅游咨詢投訴服務；在交通主干道和各游覽場所增設旅游導向牌、標識牌、游覽示意圖，提供導覽服務。
（五）提高旅游行業素質。進一步提高旅游企業市場主體地位，加快旅游企事業單位市場化步伐，增強抗風險能力，提高發展意識，實現旅游經營效益最大化；積極培育大型旅游集團，鼓勵對中小旅游企業實行兼并重組，發展綜合性旅游巨頭，提高市場沖擊力和發展后勁；促進龍頭景區向大體量、多業態、高端化發展。力爭3年內4A級景區數量達到4家，并積極爭創5A級景區，提高旅游核心吸引力；促進旅行社做大做強，引進國內知名旅行社，形成競爭機制，力爭在3～5年內，3A級旅行社達到4家，并實現全省五十強、市十強的突破；制定旅游飯店發展計劃，加強旅游星級飯店餐館管理，推行行業標準化建設，支持達到標準的進入星級行列，用2年時間，使星級飯店數量達到10家，其中三星級以上飯店達到6家；提高旅游企業文化內涵，加強企業文化建設，培養有上進心的旅游企業家和有責任心的旅游企業，使每個旅游企業都有自己的核心企業文化和形象標簽。
（六）強化旅游宣傳促銷。著眼大品牌、大市場，開展大宣傳、大促銷，建立“政企聯手、部門聯合、區域聯盟、上下聯動”的宣傳促銷機制，全力建設區域旅游目的地。制定年度宣傳促銷方案，有針對性地開展市場宣傳促銷，增強市場投放時效性；加大旅游合作交流，積極參加國際（內）旅游交易會和區域旅游交易會，每年保證至少兩次組團參加大型旅游交易會，展示旅游形象；將城市形象推廣和旅游形象推廣結合起來，完善宣傳手段，擴大覆蓋面，依托省級以上廣播電視、報刊和知名網站，有計劃地宣傳旅游整體形象，市級主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內容之一，開設旅游專版或專欄，免費公益性旅游廣告，增大宣傳報道量；充分發揮旅行社橋梁紐帶作用，瞄準城市群等客源市場開展大規模抱團促銷，采取獎勵政策，激勵本地旅行社開展地接業務，邀請省內外旅行社來我市考察旅游產品，吸引外地旅行社輸送游客，用3年時間使旅游市場半徑擴大至300公里，1～2家景區（酒店）成為常規旅游消費節點，進入全省主流旅游線路；積極開發周邊旅游市場，在交通主干線、車站、城市出入口等公共場所，大密度設置旅游大型公益廣告，營造氛圍，刺激出游意愿，形成固定旅游客源群；優化旅游產品結構，積極開發休閑商務旅游產品，提高旅游吸引力和附加值，將節慶、采摘、文體等活動融入旅游經營鏈條，面向不同游客開發風格迥異的特色旅游產品，提供差異化旅游產品服務，推出“泉水印象”、“文化長廊”、“李清照故里行”、“東進看美景”等一日游精品旅游線路，推出不同組合的景區聯票，為旅行商經營提供更大的市場平臺；探索旅游一卡通整合和發行模式，體現便民原則，降低出游成本，激活本地旅游市場，促進旅游資源的有序利用，提高旅游企業經營效益。
（七）切實提高旅游服務水平。以游客滿意度為基準，全面實施《旅游服務質量提升綱要》，加大人性化服務，提升從業人員服務意識和服務水平。推行旅游服務標準化，健全旅游標準體系，提高旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等工作標準，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛生質量；重視旅游培訓，依托旅游職業學院開展旅游專業素質培訓，夯實旅游服務基礎；開展旅游細微服務和文明旅游創建活動，倡導文明旅游，打造人民群眾更加滿意的現代旅游服務品牌。
四、保障措施
（一）加大旅游投入。確保旅游規劃和宣傳促銷投入，每年列支專項宣傳促銷經費，并實現每年遞增；景區創建為3A、4A、5A級的，市政府一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元，創建旅游強鄉鎮、特色村、工農業旅游示范點的，市政府一次性分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元；旅行社創建為3A級的，市政府一次性獎勵3萬元；飯店通過改造升級被評定為三星、四星、五星級的，市政府一次性分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元。被評定三星級、四星級、五星級餐館的，分別獎勵2萬元、3萬元、5萬元；對景區門票收入在500萬元以上的企業，獎勵該企業5萬元，并獎勵負責人1萬元，對景區門票收入在1000萬元以上的企業，獎勵該企業10萬元，并獎勵負責人2萬元；對地方稅收貢獻超過100萬元的旅游企業，視情況給予獎勵；對向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社，年終一次性獎勵1萬元，超過10000人，年終一次性獎勵3萬元；投資建設旅游景區會議會展設施的，在政策上實施傾斜，并視投資額給予獎勵；引進國內外和區域性會議會展活動，視引進規模給予獎勵。
（二）加強對發展旅游業的領導。各級、各部門要高度重視旅游工作，切實把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業發展工作領導小組，主要負責組織實施旅游業發展規劃，研究制定促進旅游業發展的政策措施，協調解決旅游業發展中的重大問題。各旅游鄉鎮要成立專門的旅游工作辦公室，主要負責轄區內旅游項目的調度、旅游數據統計、旅游項目招商和制定實施本區域旅游發展規劃。其他鄉鎮和部門要有專人負責旅游工作，部門和鄉鎮要形成合力，結合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發展旅游業創造條件。
鄉鎮旅游發展規劃范文3
建
議
書
二二一年二月
SS鎮生活垃圾填埋場項目建議書
第一章
前
言
一、地理位置
1、地理位置
XX鎮位于AA縣東南部，距縣城50公里，周邊與TT縣E尾鎮、本縣QQ鄉、YY鄉、YY鎮、KK鎮、UU鄉為鄰。
2、地形地貌
XX鎮地處大別山腹地，大別山主峰AA座落其境，A嶺、XX兩大水庫相鑲其間，境內有龍井河、廣家河、白馬尖等風景區。全境總面積191平方公里，森林覆蓋率達85%以上，是AA、DD安等大中城市的供水源地。
3、社會經濟情況
XX鎮是原老區政府所在地，大別山地質公園白馬尖景區、龍井河景區均在其鎮域地，下轄21個行政村，總人口15萬人。農民人均純收入43000元，工農業總產值10.8億元，財政收入4500萬元。
第二章
編制依據
一、HS縣縣域發展規劃
二、SS鎮鎮域發展規劃
第三章
指導思想和原則
一、指導思想
從SS鎮實際出發，充分發揮SS鎮區位及資源優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府環境整治戰略思想，優化旅游環境，提高引資條件，改善居民生活質量，加快發展旅游新鎮，擴大經濟總量。
二、建設原則
垃圾填埋場的建設要符合SS鎮鎮域規劃，符合當地發展的要求，垃圾處理要符合國家標準，改善當地生態環境。
第四章
規劃范圍
HS縣SS鎮鎮域范圍
第五章
規劃期限
結合本鎮發展實際，該項目規劃期限為2021-2025年
第六章
現狀評價
目前，SS鎮僅有一座小型垃圾焚燒站，隨著集鎮發展，集鎮常住人口增加，現已經不能滿足集鎮垃圾處理需要。胡家河集鎮、龍井河風景區、廣家河風景區距SS集鎮20-30公里。根據SS鎮經濟發展新定位，建設旅游新鎮的要求，臟亂差的環境衛生條件嚴重影響了景區及接待基地的形象，制約了旅游業的發展，且胡家河集鎮距六潛高速出口僅五公里，是SS鎮的工業所在地。為此，盡快實施垃圾填埋場項目是當務之急。
第七章
需求預測分析
垃圾填埋場項目的建設，關系到鎮域居民的切身利益，是發展當地旅游經濟和推動招商引資的重要基礎設施，項目建成后，可以改善旅游景區和當地居民的生活環境，以及人民的身體健康水平，鞏固招商引資成果，促進當地旅游業的進一步發展，提高群眾的生活水平。
垃圾填埋場的建設有利于當地生態環境的改善，鞏固作為省級環境優美鄉鎮的創建成果，為爭創全省最佳旅游鄉鎮和全國環境優美鄉鎮打下堅實的基礎；有利于大別山區旅游經濟的發展；有利于農民增收，提高當地農民的生活水平和質量。因此，建設
SS鎮垃圾填埋場是十分必要的。
第八章
規劃目標及主要建設內容
一、規劃目標
擬建在胡堆旅游公路3.5公里處，垃圾填埋場一次性建成，預計投資160萬元。主要為集中處理胡家河集鎮以及堆谷山農家樂、龍井河風景區、廣家河風景區的生活垃圾和SS鎮中心集鎮的部分生活垃圾。
二、建設內容
1、建設日填埋垃圾30噸，18萬立方，預計使用年限20年。
2、項目控制面積30畝，其中廠區占地面積20畝。
3、新修建道路2000平方。
4、攔土壩6000立方。
市（縣）城鎮生活垃圾處理設施建設“十三五”規劃基礎數據調查表
城鎮名稱
2009年
建成區
面積
（平方公里）
“十三五”
規劃城區
總人口
（萬人）
2009年末
城區總人口
（萬人）
“十三五”
規劃城
區總人口
（萬人）
2009年
地方財政收入
（億元）
2009年垃圾產生量（萬噸）
生活垃圾無害化處理能力
垃圾轉動站數量（座）
運輸車輛（輛）
總量
生活
垃圾
建筑
垃圾
糞便
已建規模
（噸/日）
在建規模
（噸/日）
“十三五”
擬建規模
（噸/日）
無害化
處理率
（%）
已建
在建
“十三五”
擬建
現有
“十三五”
規劃新增
SS鎮
0.14
0.28
0.053
0.73
0.15
0.48
0.1
30
3
5
3
市（縣）城鎮生活垃圾處理設施“十三五”規劃建設項目表
市（縣）發改、市容環衛、環保主管部門（公章）
“十三五”期間重點實施的項目名稱
項目性質（新
建、改建、擴建）
建設規模
（噸/日）
總規模
（噸/日）
工程投資
（萬元）
計劃開
工時間
（年/月）
計劃完
成時間
（年/月）
工程進度
（立項、環評、
可研、初設
、在建）
處理方式
（填埋、
焚燒、
綜合等）
備注
（必須完成、積極推進）
SS鎮生活垃圾填埋場
新建
30
30
160
2021
2021
立項
填埋
鄉鎮旅游發展規劃范文4
2004年3月16日區政府召開了全區旅游工作會議，那次會議對提高發展旅游經濟認識，加大旅游景區景點開發力度，加快旅游基礎設施建設，完善旅游接待服務功能，推動全區旅游經濟持續快速健康發展發揮了重要作用。時隔兩年，我們再次召開全區旅游工作會議，并將會議規模由旅游重點鄉鎮街道擴大到所有鄉鎮街道，目的是進一步提高各地、各有關部門對發展旅游經濟重要性的認識，切實把旅游業作為我區重要的新興產業來抓，給予旅游業發展更高的重視和更大的支持，群策群力，創新創業，積極投身到推動全區旅游業大發展的各項工作之中，努力開創我區旅游經濟發展的新局面。剛才，會議傳達了今年全國、全省旅游工作會議精神，征明局長代表區旅游主管部門作了一個全面的工作報告，這份報告是征明局長履任新職以來所作的首個旅游工作報告，也是一份客觀、求實、鼓勁的工作報告，報告內容我都贊同。下面，我在征明局長所作報告的基礎上，就如何進一步培育壯大全區旅游產業，再講幾點意見，供同志們參考：
一、立足良好基礎，搶抓發展機遇，進一步堅定加快全區旅游經濟發展的信心
當前，推進東向發展、實現奮力崛起已成為全市上下的最強音。區委、區政府審時度勢，提出了實施"開放活區、創業興區、工業強區"三大戰略，出臺了做大做強五大產業的有關政策。三大戰略中，落實開放活區、創業興區兩大戰略，旅游業都是重要的平臺和載體；五大產業中，生態旅游產業是全區積極發展的重要新興產業，是全區經濟工作的重點內容。旅游業作為新興產業，對我區來講，顧名思義,就是要把握好兩個字--"新"字和"興"字。所謂"新"，就是旅游業已由過去全區經濟的補充成份，逐步發展成為目前全區經濟的新的重要組成部分，各有關鄉鎮街道旅游業也從無到有，每天都接待著來自全國各地的新面孔。所謂"興"，就是旅游業在全區特別是在重點旅游資源鄉鎮街道方興未艾，一批景區景點在"十五"期間相繼得到開發，全區旅游發展規劃及一批景區開發規劃相繼編制完成，旅游各項統計指標呈逐年高速遞增態勢。"興"字，還有一層意思，那就是興旺發達，就是說旅游業要成為全區重要產業，旅游總收入要占到gdp的8%以上。旅游業由一項新產業，到方興未艾的產業，再到興旺發達的產業，這是一個漸變和突變同時存在的過程。第一起跳也就是第一次突變，我們用了較長時期的努力，第二起跳，我們計劃用五年時間完成。為此，全區"十一五"規劃提出，旅游總收入占gdp比重要達到8%以上。應該說，這是一個自我加壓、奮力崛起的目標，是一個要使勁跳、流汗跳才能摘到桃子的目標。按照目前的發展態勢，實現這個目標確有難度，但也有良好的基礎和難得的機遇。
第一，我區旅游業大發展、快發展已經有了扎實的基礎。2005年，全區接待國內外游客75.99萬人次，比上年增長24.5%；實現旅游收入1.85億元，比上年增長101.7%。"十五"期間，全區旅游總收入、接待國內外游客人次分別比"九五"增長了341%、89%，特別是全區旅游總收入，以年均34.5%的速度增長，高于同期gdp20多個百分點，取得了可喜成績。這是在區委、區政府的正確領導下，通過區旅游主管部門和全區旅游界人士的共同努力，各地、各有關部門高度重視、齊心協力、扎實工作的結果。這些成績，既可圈可點，也是"十一五"實現我區旅游業第二起跳或者說是第二次突變的堅實基礎。
第二,我區旅游業大發展、快發展已經具備了有利的條件。我區是旅游資源大區，豐富的旅游資源為旅游發展提供了有利的條件和巨大的潛力。在前年組織編制全區旅游發展規劃過程中，我們對全區旅游資源進行了一次系統地調查和分類，在全國劃分的8大主類、31個亞類、155個基本類型的旅游資源中，我區具備7大主類、13個亞類、34個基本類型。我區是歷史文化名城，有2000多年的建縣史，杏花村文化、詩文化、儺文化等獨具特色，且有較高的知名度。同時，隨著池州境內高速公路、鐵路、港口建設的加快推進，隨著市政工程的不斷完善，特別是今明兩年市政府將投資近20億元用于城市重點工程建設，這些工程都將顯著改善我區的旅游通達條件和旅游接待條件。對旅游業來講，資源和通達條件是發展的決定性因素。資源是"虎"，通達是"翼"，現在我們是如虎添翼。只要我們按照既定的發展思路，對現有的旅游資源進行認真梳理，適度開發，喬妝打扮，巧加推介，我們的旅游資源雖居深山，也一定會招引遠方游客的青睞，一定會成為旅游精品，成為熱銷賣點。
第三,我區旅游業大發展、快發展已經迎來了難得的機遇。從全國來看，中央將堅持擴大內需的方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經濟發展的拉動作用。強調要積極發展旅游、文化、健身等服務性消費。中央關于擴大消費的政策導向，必將帶動包括旅游消費在內的國內需求大的增長。正如吳儀副總理在全國旅游工作會議講話中指出的：因勢利導，旅游業發展空間廣闊，市場需求巨大。從主要客源地來看，在安徽周邊，人均gdp超過1000美元以上的人口達到了5億，而且部分地區超過了3000美元。根據國際經驗，當人均gdp達到800-1000美元時，旅游消費將呈現大眾化、普遍化的態勢。目前，我國公民每年能享受的法定休息日達到114天，居民閑暇時間越來越充足。有錢又有閑，人們旅游休閑的意識越來越強，去年我國公民的出游率已達84.8%。人民群眾這種對旅游消費日益增長的需求，為我們拓展周邊客源地創造了廣闊的市場基礎。從我市來看，市委、市政府提出要把旅游業作為主導產業來抓，九華山、石臺、青陽、東至等兄弟縣處都強力推進旅游業的發展。因此，全市發展旅游產業的氛圍越來越濃，環境越來越好，精品越來越多，游客越來越多，組織開發旅游產品越來越易，這些都是我們加快旅游發展的契機。但同時，這其中也有競爭，而且競爭非常激烈，我們部分景區景點已經有了現實的感受。在競爭面前不進則退，慢進也是退。因此，我們一定要進一步解放思想，更新觀念，把握機遇，積極應對，切實增強機遇意識、市場意識和發展意識，以合作的胸懷參與競爭，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以更強的決心、更有力的措施推動全區旅游經濟大發展。
二、突出工作重點，創新方法機制，進一步細化加快全區旅游經濟發展的措施
在看到基礎條件和發展機遇的同時，我們也要對當前全區旅游工作存在的問題有清醒的認識。一是各級、各部門對發展旅游業的認識程度不一，影響了旅游業的健康發展。旅游業因其對財政的直接貢獻率較低和對環境的載荷要求較高等原因，導致各地在發展旅游業上戰略定位不明確，工作力度不明顯，發展效果不突出，即使資源條件較好的地方也還存在被動開發的思想。二是旅游低層次、粗放式的開發、經營和增長方式亟待改變。我區旅游業發展中還存在著"一流資源、二流開發、三流服務"的粗放型經營模式，影響了旅游產品檔次和品位的提升，制約了旅游產業整體素質的提高。三是旅游產業深層次矛盾日益凸顯。旅游六要素市場發育不充分，市場機制不健全，產業規模較小，缺少具有較強競爭力的品牌景區、大賓館、大旅行社等旅游企業主體。四是周邊地區同類旅游產品競爭壓力日益增大。因此，加快我區旅游業發展要做的工作確實很多，工作任務也很繁重，我們必須統籌兼顧，突出重點，在提高產品競爭力上下功夫，在開拓市場上花力氣。
（一）加大開發力度，創建旅游精品。建設支柱產業，必須具有較強競爭力的旅游精品作支撐。我區旅游產品無論在數量和質量上都遠遠達不到一個旅游強區的要求，也還不能完全適應旅游市場的新變化。所以說，樹立精品意識，創建××旅游品牌工作迫在眉睫。一要繼續加大旅游投入，強化旅游基礎設施和接待設施建設。旅游是資金投入密度大，收益期較長的產業。我區目前幾大景區都是通過轉讓經營權實現由民營資本經營或由國有資本控股經營。這種體制確實給景區發展帶來了空前活力，經濟效益、社會效益都有了明顯提升。但這些景區當初的計劃與現在的投入力度還有明顯差距。今年"五一"前，我就這個問題作了一次專門調研，發現幾個景區當初在簽訂轉讓協議時承諾的投資計劃現在落實的不盡人意。因此，各有關旅游企業要樹立強烈的發展意識和誠信意識，按協議辦事，進一步加大投入力度，千方百計籌措資金，加快景區開發規劃實施步伐，提高景區綜合接待和服務水平。區旅游主管部門要做好有關指導、服務和協調工作。二要圍繞市場需求，開發旅游新產品。旅游市場發展到今天，單純的觀光類旅游產品對游客的吸引力大不如前了，不開發具有較強競爭力的旅游產品，就無從談發展，旅游業就沒有出路。各地、各有關部門和各旅游企業要深入開展旅游產品市場調查，依托豐富的旅游資源，有計劃、有步驟、有重點地開發適應市場需求的新產品。要結合我區特色，開發生態休閑、度假類旅游產品，會議、商務、探險等專題旅游產品，滿足不同層次消費市場的需求。三要樹立精品意識，創建旅游精品。我區旅游產品目前在省內還沒有較大影響力、叫得響的旅游品牌，皖南旅游市場同類旅游產品對我們的競爭壓力與日俱增，我們千萬不能因為去年旅游勢頭較旺就小進則滿、沾沾自喜、裹足不前了，一定要樹立強烈的危機意識和精品意識，狠抓品質建設，完善基礎功能，提升內在服務能力，加大對外宣傳力度，提高景區的吸引力、影響力和感染力。大王洞風景區今年要爭取通過aaaa評審，其它景區也要確定爭創目標和期限，努力跟進。要強化旅游商標保護意識，做好商標注冊登記和保護工作，防止商標資源流失。四要堅持科學發展，認真執行規劃。已經編制出臺的全區旅游總體規劃和主要景區開發規劃在實際執行中效果不好。我們在檢查中發現個別地方不按規劃辦事，存在自行開發建設的現象。規劃規劃，不是紙上畫畫，墻上掛掛，而是用來指導旅游資源保護和開發的藍圖。政府靠什么行政手段來監督和指導旅游業發展，就是靠規劃。為此，今后要加大《安徽省旅游條例》的貫徹執行力度，各地凡是涉及旅游項目開發或是在旅游資源規劃范圍內建設的其他項目，都要事先征求區旅游主管部門的意見。各景區凡是需要建設的項目或向上申報的項目，也要首先征求區旅游主管部門的意見。區旅游主管部門要靠前服務，做好監督和指導工作，保證旅游資源科學合理開發，促進可持續發展。
（二）配合"創優"活動，開拓旅游市場。我區在地理位置上是皖南旅游區的北大門，是"兩山一湖"的西北門戶，在全國主要客源地長三角地區輻射半徑之內，有著得天獨厚的區位優勢。區內江山秀麗、景色怡人、文化底蘊深厚，是皖南旅游區上一朵亮麗的奇葩，具有廣闊的客源腹地，能與"兩山一湖"客源空間形成輻射與互補效應。現在的關健是要培育短腿，完善旅游六要素，提升接待服務能力。"吃、住、行、游、購、娛"六要素中"游"的份額曾相對減少趨勢，其他五要素是重點，是增加旅游收入、擴大旅游消費的關鍵。因此，當前，一要抓緊培育旅游薄弱要素?，F在比較流行一個詞叫"休閑經濟"，它實際上是旅游經濟發展到一定階段的產物，屬于旅游經濟的范疇。我們要積極配合池州市正在開展的創建"中國優秀旅游城市"工作，借梯登高，完善接待服務設施，落實全民創業優惠政策，大力支持各類賓館、餐飲業的發展，鼓勵娛樂業發展和旅游商品開發，以此帶動旅游產業規模的擴大。二要努力開拓旅游市場。從目前情況來看，省內和長三角是我們的主要市場。我們不能滿足現狀，要有超前意識，立足現有市場，向外拓展。大王洞風景區近兩年在旅游市場開拓上取得了顯著成績，去年開拓的湖北武漢等地市場已見成效，組織的幾次私家車車隊游活動開展得很好，起到了典型引路的作用。省旅游局提出，在國內市場開發上要"激活本省游、主攻長三角、做大珠三角、開拓東三省、提升津京唐、挺進大中原、培育大西南"；在境外市場開發上要"擴大韓國市場、穩定日本市場、提升港臺市場、開拓歐美市場、發展東南亞市場"。這對我們有很強的指導作用。三要改進旅游宣傳促銷方式。從這幾年旅游宣傳促銷方式來看，我旅游主管部門與各景區促銷活動銜接不好，存在脫節現象。旅游部門要按照上級的統一部署參加這樣那樣的旅游交易會、博覽會，而旅游企業以自身需要出發，跑自己的市場。這個問題值得注意，區旅游局要認真研究，一方面要考慮上級安排，另一方面要主動與企業聯動，把面上宣傳與重點突破結合起來，找出辦法，保證促銷效果。有關旅游企業所組織的宣傳促銷活動，也要主動與主管部門對接，以便其掌握動態。四要大力發展假日經濟。發展假日旅游經濟，意義重大。要利用××的城郊特色，將大王洞、萬羅山、霄坑峽谷、齊山、杏花村、谷潭科技示范園等景區有機組合起來，大力發展圍繞城市的"一日游"、"兩日游"等假日旅游，解決眼下黃金周旅游"井噴"和平時旅游"門可羅雀"的矛盾。
（三）堅持以旅促農，創建"優秀旅游鄉鎮"。一要大力發展農業旅游。旅游業是一個促進一、二、三產業相互、共同發展的催化產業。省政府提出，旅游業要服務社會主義新農村建設，以旅助農，同時順勢而為，借農強旅。我區廣大農村地區既是奇山秀水、風情民俗等傳統旅游資源的富集地，又是自然生態、田園風光等現代旅游資源的分布地。依托農村旅游資源，把發展鄉村旅游作為建設社會主義新農村的重要手段，把發展旅游與農民利益相結合，實現大旅游與大農業的相互滲透融合，既是加快發展現代農業的一條有效途徑，也是加快發展旅游業的一項重大舉措。目前涓橋鎮在這方面已經破題，谷潭農業科技示范園已被國家旅游局批準為全國農業旅游示范點。其他鄉鎮街道也要結合實際，把鄉村旅游、農業旅游納入社會主義新農村建設的一項重要內容，整體規劃，分步發展。二要積極開展"優秀旅游鄉鎮"創建工作。省政府決定從今年起，開展"優秀旅游鄉鎮"創建活動。區政府專門轉發了這份文件，將在各地自主申報的基礎上，重點遴選2-3鄉鎮街道進行扶持，推動創建工作深入開展。希望有條件的鄉鎮街道都要對照標準，完善相關軟硬件資料，積極申報爭創。這不僅僅是個姿態問題，而是一件值得做的益事。拿到"優秀旅游鄉鎮"這個招牌，不僅有益于旅游業自身發展，也有益于鄉鎮優化招商環境，帶動各項工作開展。三要大力發展"農家樂"旅游。實踐證明，"農家樂"這種模式對于促進農村產業結構調整、轉移富余勞動力、促進農民增收都起到了非常好的作用。從大王洞、霄坑等景區這幾年的發展實際來看，也很好地說明了這一點。我們要搞好規劃，積極做好引導和服務工作，使更多的農民參與其中，帶動旅游業發展。
三、加強協調配合，營造良好氛圍，進一步優化加快全區旅游經濟發展的環境
環境是影響經濟發展的重要因素，環境對旅游經濟發展尤為重要，我們要在各級、各部門的領導下，全社會共同參與，進一步優化全區旅游業發展環境。
（一）強化政府的主導力量。一要強化領導協調力量。近年來，為加快旅游經濟發展，區里成立了領導小組，統一領導和協調全區旅游發展中的重要問題。但還有部分地方尚未建立起旅游領導和協調組織，沒有把旅游擺上政府工作位置。希望這次會后，各地仿照區里的做法，盡快建立領導和協調組織，政府主要領導要親自抓，確保旅游發展目標任務落到實處。二要強化綜合協調管理職能。各有關部門都要關心和支持旅游發展，按照職能分工共同培育旅游產業。區發改委要把旅游發展特別是旅游基礎設施建設、旅游重點項目建設和旅游產業政策，納入國民經濟和社會發展規劃。區建設、交通、林業、水務、文廣、文物、宗教等部門，要共同搞好旅游資源的綜合利用和開發，以旅游發展促進資源保護。區公安、交通、工商、物價、衛生等部門要加強旅游安全、運輸、商品價格、市場秩序、食品衛生等方面的管理。三要加大旅游景區管理力度。要大膽探索適應旅游發展要求的新模式，促進旅游景區健康發展。各旅游景區景點不僅要接受上級主管部門的管理和領導，而且要在旅游發展規劃、旅游設施標準、旅游服務質量規范、旅游投訴處理、旅游宣傳促銷等方面接受旅游部門的行政管理，強化旅游執法監督。
（二）優化旅游市場秩序。一要把企業發展的環境營造好。企業是旅游經濟發展的主體，只有企業發展壯大了，才能形成旅游產業的支柱地位。因此，要為企業發展創造寬松的環境，切實減輕旅游企業負擔，扶持企業發展壯大，促進旅游企業向規?；?、品牌化方向發展。二要把區域旅游形象塑造好。旅游業是以人的流動為基礎，滿足人的旅游消費需求的。因此，要堅持以游客需求為導向，提升服務質量。要開展旅游誠信活動，逐步建立旅游誠信體系，提高游客對我區旅游的滿意度。實行旅游市場集中整治與加強平時管理相結合，突出平時管理為主，建立健全保證旅游市場秩序良好的長效機制，做到待客周全，服務規范，行為文明。加強旅游景區景點和旅游沿線的社會治安綜合治理，創建"平安景區"。三要把人文環境治理好。旅游活動是通過游客的體驗來實現的，游客在游玩、購物、問路等過程中，能夠感受到當地的人文環境。這種感受既可以帶來美好的記憶，激發再次光顧的期望；也能留下不愉快的記憶，成為反復傳播的負面廣告。當地民眾是發展旅游的直接受益者，但如果片面追求短期盈利，忽視游客的感受，只顧斬客、不顧責任，再好的勢頭也難以長久。因此，要加強對景區周圍廣大群眾的教育，共同創造一個舒適和諧的環境，珍惜來之不易的發展勢頭，實現大發展，求得大受益。
鄉鎮旅游發展規劃范文5
漓江是桂林山水之魂，自1973年桂林正式對外開放后，“漓江精華游”等漓江旅游航道上的觀光游一直是漓江旅游的主導產品，也是桂林旅游的核心產品，這種單一的、低級的、“走馬觀花”式膚淺的旅游方式40年未曾改變，嚴重落后、脫節于當前休閑度假的國際旅游發展趨勢，造成漓江雖頂著“甲天下”的桂冠，但面臨著游客量相對逐年減少、漓江吸引力弱化和競爭力下降的尷尬局面，漓江旅游的價值遠遠沒有發掘出來。當前，應以桂林國際旅游勝地建設為契機，全面調整、轉型和升級漓江的旅游產品，開發漓江沿岸的鄉村度假旅游產品，在漓江沿岸建立若干不同主題、不同特色的鄉村度假中心，將其打造成為國際一流的鄉村休閑度假旅游帶。
一、研究綜述
（一）漓江旅游產品研究
學術界對漓江旅游產品的研究不多見。目前對漓江產品方面的研究代表有：王興斌（2000）對桂林以及漓江的產品布局進行了探討；謝雨萍（2002）認為漓江旅游可持續發展的方向是建立生態旅游綠色長廊；李肇榮、黃進（2003）對漓江旅游資源的深度開發進行了系列研究；楊永德（2004）等針對多年來漓江枯水問題，提出遵循自然規律，創建漓江游覽新模式的觀點。項萌、郭德勝（2009）認為漓江旅游發展模式的問題凸顯，要放寬資源視角，對現有產品進行優化升級，開發民俗和節慶旅游產品；盧彥紅（2009）等立足于大漓江旅游產業經濟帶，提出大漓江旅游產品的“四大”產品集群和“五大”發展戰略；陸錦麗等（2010）在漓江當前發展面臨嚴峻挑戰的情況下，對漓江的航線體制改革創新進行了探討；徐杰舜、王清榮等（2013）則認為當前保護和開發漓江的思路是：打造黃金漓江，鄉村旅游升級換代，樹竹筏為新形象，開發高端房地產，創辦休閑度假中心，開拓免稅店，建設旅游直轄市。以上研究從側面反映出了漓江觀光型旅游產品的局限和不足已相當明顯，對其進行轉型升級和深度開發迫在眉睫。
（二）鄉村度假旅游研究
國內關于鄉村度假旅游的概念已經有了較多的探討，有的學者認為鄉村度假旅游屬于諸多度假旅游產品的一種，是度假市場的重要分支之一，是指位于遠離城市喧囂、空氣清新、風景優美的鄉村地區的一種度假旅游。有的學者則認為鄉村度假旅游源自鄉村旅游，如鄭焱、劉婷（2008）認為鄉村度假旅游是鄉村旅游發展到一定階段、較高層次的一種旅游形式；瞿媛、陳鵬（2010）主張鄉村度假旅游可以被認為是以鄉村景觀資源（包括自然景觀和文化景觀）為依托進行的一種休閑度假行為，以農戶為經營主體，是鄉村旅游發展的更高階段，并認為國外對鄉村度假較典型的定義為度假者花費大量的自由支配時間在農莊、農場或者鄉村進行休養、娛樂活動的一種度假行為。
從以上研究可以看出，學術界一般認為，鄉村度假旅游是鄉村旅游與度假旅游的結合，從而鄉村度假旅游產品兼具鄉村旅游和度假旅游的特征：（1）以異地鄉村作為度假旅游目的地；（2）獨特的“鄉村性”是鄉村度假旅游的核心賣點，標志著與其他類型度假產品（濱海型、山地型、湖泊型、溫泉型等）的顯著不同；（3）流動性較差、停留時間長；（4）以回歸自然、放松身心、修養娛樂為目的；（5）高度參與化?？傊l村度假旅游產品的開發，既順應了現代旅游由觀光旅游向度假旅游過渡的趨勢，又滿足了人們追逐鄉村文化和鄉村旅游開發層次提升的要求，具有巨大的開發價值。
二、開發漓江沿岸鄉村度假旅游產品的戰略意義
（一）調整產品結構，促進優化升級，增加旅游綜合收入
漓江在整個桂林旅游產品的轉型升級中是關鍵性產品，對其沿岸鄉村度假旅游產品的開發，正是發揮其在桂林國際旅游勝地建設中的突破口作用：首先，有助于打破漓江以自然山水觀光旅游產品為主的格局，提高其市場競爭力和吸引力；其二，有利于突破漓江旅游產品以山水為主導的旅游景觀資源空間分布的制約，改變其沿漓江零星散落的點狀布局，增強旅游產品的體驗性和連貫性；其三，漓江流域將不僅僅再是一個只提供單項觀光游覽的空間載體，其功能不再局限于“門票經濟”，旅游者消費將向多元化方向發展，漓江旅游的經濟復合效益開始凸顯。
（二）有助于提升桂林國際旅游勝地核心競爭力
旅游目的地的核心競爭力主要體現為旅游產品的競爭力，而隨著國內旅游地競爭加劇，桂林旅游的整體相對競爭力在下降，這說明桂林旅游產品的吸引力和競爭力大不如以前，升級換代已是大勢所趨。開發漓江沿岸鄉村度假旅游產品、建設漓江沿岸鄉村度假旅游帶本身就是貫徹落實《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要（2012-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）的體現，符合“重點推進漓江黃金旅游產業帶”、打造“春之花、夏之涼、秋之實、冬之雪”鄉村旅游精品線路、推進漓江開發專項工程特別是沿岸村鎮風貌改造及景觀道建設工程等的桂林國際旅游勝地建設發展要求。
（三）改善民生，以鄉村度假旅游引領漓江沿岸新農村建設
漓江流域農民生活水平偏低，漓江兩岸的鄉鎮和廣大農民，特別是地處漓景區的陽朔縣、靈川縣、雁山區和興安縣貓兒山的部分鄉鎮的村民，為保護漓江自然生態環境做出了很大的貢獻和犧牲。沿江農村居民人均耕地不足1畝，對漓江風景名勝區自然生態的嚴格保護造成了村民“靠山不能吃山，靠水不能吃水”的現狀，據統計2010年和2011年，漓江沿岸村民人均收入分別為2800余元和3200余元，僅是全市農民人均純收入5487元和6325元的51%和50.6%，僅是全縣農民人均純收入6900余元和7300余元的40.5%和43.8%，相當部分村民的年人均純收入在2000元左右徘徊，其民生問題不容忽視，而開發漓江沿岸的鄉村度假旅游是創新旅游I與度假業、農業融合發展模式的體現，無疑對當地的新農村建設和“既不離土也不離鄉”的旅游就業具有引領和促進作用，從而有利于漓江沿岸通過旅游創新發展帶動農業、觀光旅游產品升級和城鄉一體化建設。
（四）增強保護漓江的內驅動力
正是由于長期以來漓江兩岸農民、漁民并未能從漓江旅游發展中分享到適當的收益，相反，由于自1978年漓江被列為國家重點保護的13條河流之一以來實行的諸多環境景觀保護政策，在生產、生活等方面受到諸多約束。這是沿江村民和漁民對保護漓江、支持旅游發展動力不足的根源。桂林百里漓江綠化、彩化、花化、果化工程已給當地村民、漁民帶來了一定的實際收益，但并沒有從根本上解決漓江保護內驅動力缺失的問題，而只有統一規劃，建設漓江沿岸鄉村度假旅游帶，切實構建出漓江鄉村度假旅游居民增收機制，帶動農副產品向旅游商品轉化，促進傳統農業向旅游農業、傳統農民向旅游從業者、傳統居住型鄉村向旅游接待型社會主義新農村的轉變，使鄉村度假旅游真正成為富民、惠民、利民工程，才能將沿岸居民從保護漓江生態環境和旅游發展的“拉鋸戰”中解脫出來，激發他們保護漓江的愿望和激情，轉被動、自發保護為主動、自覺保護。
三、開發漓江沿岸鄉村度假旅游產品的可行性
（一）地理區位條件
漓江屬珠江水系桂江上游段，全長214公里，流經興安、靈川、桂林市區、雁山區、陽朔、平樂等。其中漓江中游即桂林市區至陽朔長86公里的河段不僅是漓江旅游的精華段，還是一條重要的航道，其溝通連接了桂林市和陽朔縣兩大旅游集散地以及之間眾多的特色旅游村鎮，如拓木鎮、大圩鎮、草坪鄉、楊堤鄉、興坪鎮等，漓江沿岸這些鄉鎮和村落水陸交通發達，生態景觀優美，故依托漓江的交通紐帶和旅游“金字招牌”的引領作用，在漓江精華段沿岸建設多個鄉村度假旅游中心，開發一些不同等級、不同主題的鄉村度假旅游村，打造世界一流的江河沿岸鄉村旅游度假帶具有天然的地理區位優勢。
（二）政策條件
漓江鄉村度假旅游面臨著桂林對外開放、西部大開發、桂林國家旅游綜合改革試驗區、國家服務業綜合改革試點區、國民休閑計劃、桂林國際旅游勝地建設、帶薪休假制度的逐步推進等多重政策機遇，特別是《規劃綱要》中對桂林“世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地和旅游集散地”、“全國旅游創新發展先行區”和“區域性文化旅游中心和全方位對外開放的國際化城市”的戰略定位和對漓江風景名勝區“世界馳名的高品質內河景區”的打造目標為漓江鄉村度假旅游產品的開發和系統規劃帶來了前所未有的政策機遇。
（三）鄉村旅游發展基礎
1998“華夏城鄉游”主題年后桂林鄉村旅游開始廣泛興起，經過近15年的發展，桂林鄉村旅游產品逐步豐富，已從過去單一的農家樂形式，逐步衍生出食宿接待型、觀光采摘型、特色餐飲型、休閑度假型、民俗風情型、長壽養生型等多種形式，一批鄉村旅游精品線路不斷面市，其中漓江沿岸鄉村不僅毗鄰漓江這一世界上規模最大、風景最美的巖溶山水游覽區，擁有適宜的休閑度假和避暑氣候，而且其自身的生態旅游類旅游資源、自然生態類旅游資源、山水田園類旅游資源和民俗文化類旅游資源獨具特色，這些都為漓江沿岸鄉村度假旅游產品的開發奠定了基礎。
（四）客源市場條件
桂林是世界著名旅游城市，是中國旅游名片，一方面其國內外客源市場基礎良好（見表1），如下表所示，桂林2005年接待國內外游客已達1205.08萬人次，其中入境旅游者達100.09萬人次，從而桂林成為全國境外游客超過百萬的第七個城市，主要入境客源市場遍及亞洲的日韓、泰國、馬來西亞和歐美眾多國家。至2015年，桂林全年接待國內外游客突破4000萬人次。另一方面，桂林多年旅游總收入及旅游外匯收入總體上呈遞增趨勢（見圖1），至2008年，桂林旅游總收入就已突破100億元，2015年突破了500億元，《規劃綱要》更是提出了2020年達1500億元的發展目標，這無疑能為建設世界一流的漓江沿岸鄉村度假旅游中心提供充足的市場基礎。但不容忽視的是，旅游外匯收入占旅游總收入的比重卻呈遞減趨勢（見表2），由2006-2007年的30%左右，下降到2008-2010年的20%左右，2015年則只占到12.34%，這與入境游客的人次增長率是不匹配的，這從側面說明了由于桂林旅游產品在近些年未得到升級，對入境游客的吸引力下降，產品的創匯能力也隨之遞減。
漓江是桂林旅游的生命線，自1973年桂林對外開放以來，漓江在桂林旅游發展別是在國際旅游中一直扮演著重要的角色，是桂林市眾多景區的連接紐帶，成為國內外游客來桂林的首選和必游之地，其游客接待量在桂林旅游總人數中占據較高比重。如圖2所示，在漓江游客絕對數量每年遞增的情況下，自2006年后其國內游客量的相對數量（占桂林國內游客數量的比重）卻逐年減少，說明漓江旅游在桂林旅游產品格局中的地位趨于下降。但平均來看，2000-2010年間其占桂林國內游客量的平均比重仍約為12%，2015年，漓江精華游段累計接待游客人數約150多萬人次，開發漓江沿岸鄉村度假旅游產品的客源優勢明顯，時機成熟。
四、漓江沿岸鄉村度假旅游產品開發構想
（一）產品開發理念與定位
首先，在產品開發中要貫徹《桂林市城市總體規劃》、《廣西壯族自治區漓江流域生態環境保護條例》、《桂林風景名勝區總體規劃》等相關規劃和政策條例中保護漓江的思想，并對漓江沿岸鄉村度假旅游產品做出整體發展規劃，力求與當地農業發展規劃、漓江流域富民特色旅游項目規劃和新農村建設相互協調，共同發展。即百里漓江必須在保護中開發，在開發中保護，并在保護和開發中解決民生問題，增進漓江沿岸鄉村村民、漁民和移民參與鄉村度假旅游，實現藏富于民。
其次，定位高端，以漓江及其沿岸高質量和特色的生態環境和人文旅游資源為基礎，引進具有高資質和高素質的投資主體，以具有“鄉村性”和高素質服務的村民為經營主體，開發具有高品位和個性化的旅游產品以吸引高素質的旅游者，將漓江沿岸鄉村打造成世界一流的鄉村度假旅游帶。
再次，產品開發以差異性、主題式、多樣化和“鄉村性”為導向，其中應特別重視開發中對漓江沿岸村鎮自然生態的保護，避免過分依賴非自然的科學技術手段，大興土木，影響鄉村特色，甚至鄉村城鎮化的行為。注意鄉土文化、鄉村生活、鄉里鄉親、鄉里親情旅游者精神的愉悅和凈化作用。
（二）產品開發時序及空間布局
我國現有的12個國家級度假區，從總體布局來看，自然環境背景相近，區位條件雷同，而以一條江的某一段建多個度假中心的做法卻沒有。漓江沿岸鄉村度假旅游在開發時序和空間布局區位上一定要勇于創新，做到有針對性：一方面，漓江沿岸各鄉鎮、村落地理區位的不同、交通條件的優劣、旅游資源的豐富程度、旅游基礎設施的完善程度以及鄉村旅游發展基礎的差異決定了其在開發時序上的區別，即漓江沿岸度假旅游產品的開發應借鑒“點（增長極）―軸（帶）―網絡”的旅游發展模式，首先合理選取若干個鄉鎮作為漓江沿岸鄉村特色度假旅游開發的重點鄉鎮加以建設，而后以此帶動周邊一些鄉鎮和村落的開發改造，最后便會形成以這些重點鄉鎮為核心的漓江沿岸軸帶上若干個鄉村休閑度假中心，呈現出“軸（帶）+網絡”雙重格局。
鄉鎮旅游發展規劃范文6
在全縣上下推動科學發展、實現進位趕超的關鍵時刻，縣委、縣政府積極策應市委、市政府的戰略決策，立足新起點，瞄準新高度，吹響了實現追趕跨越，加快全面建設小康社會“三年推進計劃”的號角。城鄉規劃建設局作為實施“三年推進計劃”的主力軍之一，深感責任重大。在此，我謹代表城鄉規劃建設系統的全體干部職工向縣委縣政府和各位領導、同志們表態：我們將按照這次會議的要求，以飽滿的熱情、必勝的信心、沖天的干勁和科學的舉措，盡職盡責，堅決完成縣委、縣政府下達的任務。
一、堅持以規劃引領發展。始終堅持規劃為先，以規劃引導城鎮科學發展。重點是加快城市遠景發展規劃編制，做好第四輪縣城總體規劃和9個專項規劃的修編及重點地段城市設計工作，實現城鎮發展統一規劃、統一征地、統一開發、統一管理。堅持以東進南擴為城市建設發展方向，堅持以開發新城為突破口，以九州大道和濟廣高速、鷹瑞梅鐵路為紐帶，重點建設城東片區。按照“四橫、五縱、一環”的道路系統及三江六岸的自然水系，將城區分成教育文化新區、旅游休閑區、商業中心區、城南生活區、月亮灣新區、工業園區、南部產業區等七個組團。大幅度拉大城市框架，使城市建設駛上快車道。至2012年，實現縣城規劃區面積達到12平方公里，縣城人口突破12萬人，城鎮化率達到43.6%以上。
二、堅持以項目帶動發展。規劃好、實施好一大批打基礎、管長遠、群眾受益大的城鄉重大基礎設施項目、民生保障工程和公共服務工程，努力改善城市投資環境，夯實發展基礎。通過大項目的實施，不斷改善城市基礎設施，增強經濟活力，增加城市人口，提升城市的綜合競爭力。
三、堅持抓融資保障發展。廣泛吸引社會資金投入到城鄉基礎設施建設，通過做好經營土地、盤活資產、規費征繳、向外引資、銀行融資、向上爭資這“六篇文章”，搞好資金運作，積極探索市場運作建城市的新路子。加快我縣新型城鎮化步伐。
