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城鄉教育差距現狀范文1
【關鍵詞】襄陽市；城鄉居民；收入差異；擴大；對策
一、近年來襄陽市城鄉居民收入差距的現狀
（1）城鄉居民收入的總體差異變化。據統計資料表明，“十五”期間城鄉居民收入逐年增長，但兩者差距不斷拉大。2008年該市城鎮居民可支配收入人均達到13832元，是農村居民人均收入7010元的2倍；城鎮居民五年間收入年均增長速度達到12.9％，農民人均收入年均增幅為9.1％，城鎮快于農村3.8個百分點?？梢姵青l居民收入差距不斷擴大，城鄉貧富懸殊越來越明顯。（2）城鄉居民收入差距呈現周期性變化。雖然襄陽市農村收入迅速增加，但是城鄉之間的差距并沒有實質性的縮小，反而在不同的時期呈現著周期的變化。大體可以分為下面幾個階段總體上經歷了迅速縮?。?978～1984年）——逐漸擴大（1985～1994年）——逐漸縮?。?995～2001年）——加速擴大（2001～）的發展過程。這個過程中，農村的收入隨著經濟的發展和國家政策的調控得到了迅速的增長，但是城鄉之間的差距并沒有縮小，這個現象值得我們去研究和分析。（3）農村居民收入增長呈現不穩定性。襄陽市農民的主要收入渠道是家庭經營收入和外出務工收入，然而這兩條渠道都不能為農民提供穩定的增收保證。一是農業市場化后，農業收入增長的市場風險增強。二是工業化的快速發展和產業結構的快速升級，農村外出勞動力技能和素質的提升不能適應市場的需要，社會上工作競爭大，大多數外出務工農民的工作難以穩定。
二、襄陽市城鄉居民收入差異擴大的原因
（1）制度性的原因。城鄉分割的戶籍制度。當前的戶籍制度加大了農民工的勞動力的成本，戶籍制度對于每一個人來說都有兩層含義：身份的象征；資源的占有和歸宿感。在襄陽市勞動力市場沒有成熟的情況下，職位的不足帶來的很多歧視。作為勞動力市場上的工作需求者，農民工在崗位進入的時候受到了“入職”的歧視，在工資方面也存在歧視。在產品價格鏈中，農民處于極為不利的地位，造成了城鄉居民收入差距的不斷擴大。（2）人力資本投資的差異對收入差異的影響。國家基礎教育投入政策偏向城市，導致我市農村教育經費投入明顯不足。對襄陽市而言，農村擁有80％的人口，卻只占整個義務教育經費的55％左右。首先農民工無論在任何地方打工，他們的受教育程度都會影響他們的效率；其次，隨著經濟的迅速發展，尤其是新興產業的出現，企業對勞動者的個人素質有了更為嚴格的要求，這勢必也會影響農民工的就業前景。（3）該市社會保障再分配功能弱化。社會保障項目結構不合理，對貧困者的轉移支付不足，從而沒有真正起到緩解社會貧困的作用。主要表現是社會保險、社會救濟、社會福利這三個方面比例失衡，社會救濟、社會福利所占比例過低。社會保障的覆蓋范圍較窄；社會保障制度設計方面存在缺陷：轉制成本的承擔在分配上有失公平，社會保障資金的地方統籌致使部分地區出現支付困難；未參保人群社會保障問題突出。
三、縮小城鄉收入差距的對策探討
（1）加快完善社會保障體系，維護低收入“弱勢群體”合法權益。社會保障制度既是一項保障社會成員生活條件的措施，也是一項合理的分配制度。完善的社會保障制度是縮小收入差距，實現共同富裕的必要保證。在我市貧富懸殊明顯、社會保障體系不完善、社會保險基本上還未被人們接受的情況下，我們更要盡快建構包括養老、醫療、失業等社會保險基金征繳、使用、發放和監管的社會保障法律體系，實現社會保障的法制化，維護低收入弱勢群體的合法權益。（2）合理配置教育資源，減少教育對城鄉收入差距的調節。增加市各級財政教育投入，努力提高學生的教育經費標準?？s小中小學教育經費的城鄉差異，把中小學的教育中心慢慢向農村偏移，積極提高農村學生的受教育水平，關注弱勢學生群體，保證教育財政資源的城鄉分配的均衡化。（3）完善社會分配政策，促進社會公平。黨的十七大提出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。完善社會分配政策是襄陽乃至全國必須的政策，只有完善分配政策，努力減少城鄉居民的收入差距，才能促進社會和諧、高效的發展。
參 考 文 獻
[1]黃湘俊，劉永躍．基于ARMA模型的城鄉居民收入差距預測和分析[J]．市場周刊理論研究
城鄉教育差距現狀范文2
關鍵詞:城鄉收入差距;現狀;不利影響;對策
改革開放以來的三十多年,我國農村經濟社會發生了深刻的變化。從整體上看,農村居民生活水平得到明顯的改善,基本上解決了溫飽問題,奠定了向小康社會邁進的堅實基礎。但同時也應該清醒地看到,近年來,我國城鄉居民收入差距問題日益突出,農業在國民經濟中占有重要地位,提供著人們生活必需的最基本的生活資料,為國民經濟各部門的運行提供物質資料,農民收入長期上不去,不僅影響農民生活水平提高,而且影響糧食生產和農產品供給;這不僅會制約農村經濟發展,而且會制約整個國民經濟增長。城鄉收入差距不斷擴大的現狀必然導致貧富差距兩極分化,不利于全面建設小康社會,影響社會穩定。因此,縮小城鄉收入差距勢在必行。
一、城鄉居民收入差距的現狀
(一)城鄉收入差距不斷擴大
改革開放三十多年來,城鄉居民絕對差距由209.7元增加到9645.4元,年均增325.4元;相對差距由2.57∶1增加到3.33∶1,年均增3%。如果把農民用于生產的費用和城鎮居民享受的福利也考慮進來并將其貨幣化,城鄉居民的實際收入差距為6∶1。
(二)在縮小城鄉居民收入差距方面政策效果不明顯
改革開放以來,黨和政府一直十分關注三農問題和城鄉差距問題,2002~2007年,中央財政加大對農業農村投入,用于三農的支出累計1.6萬億元人民幣。2006年在全國范圍內取消了農業稅和農業特產稅,2007年在全國農村免除義務教育階段的學雜費,惠及1.5億農村中小學家庭,這些政策在減緩城鄉居民收入差距擴大上起到了較顯著的作用。但是,由于這些政策具有暫時性、不穩定性,加上中國收入分配制度存在的內在缺陷,導致政策效果并不明顯。
二、城鄉居民收入差距擴大產生的不利影響
由于農村居民收入水平偏低,許多農村居民因為得不到與其貢獻相應的報酬而使勞動力由農村向城鎮流動,導致部分耕地閑置,農村基礎設施建設缺位,由此導致農村居民產生消費性緊縮傾向,不利于促進農村經濟發展,從而影響我國經濟全面、協調、可持續發展。少數農村居民為了快速擺脫貧困,不惜以身試法,走上了違法犯罪道路,影響社會穩定,敗壞了社會風氣,不利于社會的穩定,也不利于構建和諧社會。
長期存在的城鄉居民收入差距擴大的趨勢使得農民怨聲載道,直接影響了農民生產的積極性,不利于農業生產的發展和農產品供給的穩定增長,易引起社會不安,增加投資者的心理成本;降低農村居民勞動的積極性;不利于資源有效地配置和提高勞動生產率。
三、縮小城鄉居民收入差距的對策
(一)調整并優化財稅政策
1.財稅政策是一個重要的收入分配調節手段
恰當的財稅政策有利于促進農民增收縮小城鄉收入差距。但是,目前我國調節城鄉居民收入差距的財稅政策非常有限,在一定程度上還有擴大城鄉收入差距的負面作用。因此,政府必須重新審視目前的財稅政策,根據城鄉發展狀況,做出適當的調整。
2.優化稅制結構,加大調節高收入力度,實現經濟意義和社會意義上的公平,為農村居民創造公平的稅收環境。同時,在個人所得稅,財產稅,遺產與贈與稅等方面,通過設置適當的累進稅率,是收入多者多納稅,收入少者少納稅,無收入者不納稅;財產多者多納稅,財產少者少納稅或不納稅,從收入分配方面進行必要調節或再分配,以縮小收入差異,防止兩極分化過分嚴重。
(二)加快調整財政支出結構,加大對農民的轉移支付力度,增加社會保障支出
1.擴大城鄉社會保障覆蓋面;建立多層次多形式的社會保障;
2.健全社會保障體系使之法制化;
3.完善和強化社會保障體系。
進一步完善社會保障制度,切實保障低收入階層的基本生活需要,應擴大社會保障的覆蓋面和資金來源,在目前財政困難的情況下,應盡快開征社會保障稅,以穩定資金來源。使失業者、退休者、殘疾者和低收入者都有基本的生活保障,保持社會、經濟、生活的穩定。
(三)擴大就業與鼓勵創業,創造優惠的就業環境
1.完全開放勞動力市場
加快取消束縛農民多年的戶籍、教育、就業、醫療、社會保障等不公平制度,實行平等的統一的城鄉制度和政策是控制和縮小城鄉居民收入差距的有效途徑。
2.統籌城鄉勞動力就業
取消限制農民工進城的不合理規定,取消針對農民的不合理和不合法費用,整治惡意拖欠、克扣農民工工資問題。在當前經濟增長難以提供就業崗位的情況下,加大政府投入,把提高就業率作為宏觀調控的重要目標,大力支持非公有制經濟、中小企業和第三產業的發展,在實施積極財政政策的過程中,向能夠兼顧效率、擴大就業的工程項目傾斜,以便為失業者和再就業者提供更多的就業機會。
(四)提高農村勞動力的素質
科學技術是第一生產力,因此,應該加大對農村教育的投入,提高農村勞動力的素質在大力普及基礎教育、提高農村居民整體文化素質的同時,要大力加強職業技術教育增加職業技術教育投入,推行普遍教育制度,提高勞動力的科學文化素質和技能;造就有利于人才成長和發展的社會環境,制定優惠的人才政策,穩定包括教師、科研人員等各種人才隊伍,同時積極吸引城市人才到農村去。
(五)大力發展勞動密集型產業,特別是發展勞動密集型的中小型企業,緩解勞動力供給和需求矛盾,為農村低收入群體提供更多發展機會,進一步縮小城鄉收入差距。
參考文獻:
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【關鍵詞】中國城鄉收入差距原因
改革開放三十年來，中國經濟保持了高速穩定的發展。在中國經濟取得巨大成就的同時，我們不能忽略所存在的問題。城鄉收入差距過大就是其中的重要一個。尤其在上世紀末本世紀初的時候，三農問題被提上了歷史日程，農民真苦，農村真窮，農業真危險已經是相當一部分農村的現狀，由此引起的農村經濟、教育、衛生等各方面的問題得到了黨和政府的高度關注。農村問題從根本上還是收入問題。只有農民收入提高了，農民才能過上好日子，農村才能穩定，農業生產率才能提高，農業才能持久的發展。提高農民的收入對整個國家經濟的發展也有重要的意義。尤其是當城鄉收入差距大到一定程度的時候，可能會關系社會的穩定，影響中國經濟的快速平穩的發展。所以，探索造成城鄉收入差距的原因，并由此提出解決問題的方法，具有很重要的現實意義和政策意義。
一、文獻綜述
由于中國的農村問題越來越受到中國政府和學者的重視，近年來我國關于這方面的研究也比較多。王小魯、樊綱考察了與經濟增長有關的因素，收入再分配和社會保障，公共產品和基礎設施的提供，制度因素等方面對收入差距的影響，發現經濟增長并不帶來收入差距先升后降的結果，發展社會保障體系將減少收入差距，財政轉移支付雖然有助減少收入差距，但作用不大，而且市場化本身并不導致收入差距的擴大。國家統計局農調總隊課題組（1994年）通過計量研究發現，城鄉收入差距主要是由于城鄉二元結構造成的。王韌（2004年）考察了一個國家的經濟開放度，城鎮化程度，相關制度因素（如農村）和某些制度性變量對城鄉收入差距的擴大的影響。最終發現，經濟開放對拉大城鄉收入差距有影響，對縮小城鄉收入差距有幫助，用于支援農村的農業財政性支出并沒有對縮小城鄉收入差距有顯著的影響，而長期以來我國通過實行工農業剪刀差的趕超戰略對擴大城鄉收入差距有明顯的影響。
二、城鄉收入差距待考察的原因
由于我們獲取數據的渠道有限，我們考察下面幾個因素：基礎設施建設，人力資本投入，二元經濟體制和農村的金融支持。這幾個因素從政府投入、經濟體制等方面來探討城鄉收入差距形成的原因。
三、模型建立和統計檢驗
LOG(GAPt)=a(1)+a(2)LOG(ROADt)+a(3)LOG(EDUt)+a(4)LOG(TOWNt)+a(5)LOG(LOANt)+et.
其中GAPt是城鎮居民家庭人均可支配收入比農村居民人均純收入，ROADt是當年的公路通車里程（單位：萬公里）。EDUt是教育支出占GDP的比重，TOWNt是城鎮化率，用城鎮人口數占總人數的比例表示，LOANt是農業貸款占金融機構總貸款的比例。a(i)是待定系數，et是隨機擾動項。
我們在中國統計年鑒和中經統計數據庫上找到1990年至2006年的數據，用eviews軟件進行統計檢驗后得出下面結果。
四、結果分析
在上面的回歸過程中，農業貸款占金融機構總貸款的比例的回歸系數是不顯著的，所以回歸的結果并沒有多大的意義。
我們再來考慮三個顯著的解釋變量。公路的通車里程的系數為正的，意思是通車里程的增加會擴大城鄉收入差距。這似乎與預期有出入，但這恰好說明了在1993年至2006年的時間政府對城市的基礎設施的投入遠遠大于對農村的投入，由于兩者基礎設施建設的差距極大的影響了城鄉的協調發展，使得農村缺乏實現跳躍式發展，享受技術進步和增加收入的物質基礎。教育支出占GDP的比例的系數是正的，這說明加大教育投入會拉大城鄉收入的差距?？此撇缓铣＠?，但我們仔細想想看，政府和其他團體個人對教育的投入主要投到哪里去了？我想主要還是高等院校和城市里中小學教育。從農村里進入大學的孩子與從城市里進入大學的孩子相比比例要小得多。而農村里的孩子也不可能更多的進入城市里接受中小學教育。因此，農村里的孩子所接受到的教育的投入占很小的一部分，從而與城里的孩子相比他們不管是從考試還是從其他方面，都會吃虧。他們沒有得到更好的進入大學的機會，大多數會留在家里務農。但由于自身的知識水平有限，他們又不可能接受先進的生產技術，提高農業生產率，創造更多的財富，由此與城市的收入差距越來越大。城鎮人口數占總人數的比例的系數是負的，說明提高城鎮化率有助于減小城鄉的收入差距。這與傳統的發展經濟學的理論相一致。中國存在著上億的剩余勞動力，在改革開放后，這些勞動力逐漸流入城市，并與城市的居民融合，同時也可以將城市的財富轉移至農村。這確實對縮小城鄉收入差距有很大的幫助。但是在看到收入差距縮小的同時，我們也應該關注進城農民工的生存問題。在過去的二三十年里，農民工在城市里受到了與城市人不同的待遇。他們處在極其惡劣的生存環境下，有著最簡陋的食宿，并處處受人奚落，并在勞資關系中處在不利的地位。農民工的后代的生存狀況也是現在社會一個非常嚴肅的問題。他們的教育，飲食，心理等許多方面，應該受到政府和社會團體與個人的關注和幫助。
五、政策建議
通過上面的計量分析，我們可以得出下面的政策建議：
1.加大農村基礎設施投入，為農村的新的發展奠定物質基礎。最近幾年，政府在農業方面做了很大的工作。2005年黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，其中很重要的一點就是加強農村基礎設施建設。
2.加大對農村的教育經費的投入，尤其對鄉鎮的小學和中學給予足夠的資金支持，讓農村的孩子能接受到和城里的孩子同樣水平的義務教育和高中教育，給他們更好的機會走入大學。
3.加快城鎮化改革，讓農村的剩余勞動力轉向城市。在城市里，要給予農民工與其他城里人同樣的待遇，關注農民工的生存現狀，關注農民工后代的教育撫養問題。要確保農村人口向城市人口的轉變。
參考文獻：
[1]國家統計局農調總隊課題組.城鄉居民收入差距研究.經濟研究，1994，（12）.
[2]王小魯，樊綱.中國收入差距的走勢和影響因素分析.經濟研究，2005，（10）.
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【關鍵詞】 城鄉收入差距 收入分配
一、我國城鄉收入差距現狀分析
1、城鄉收入差距不斷擴大。1978年我國城鄉收入差距之比為2.57：1，而2001年城鄉差距之比為2.90：1（見表1）。
2002年,一個農民真正能用于商品消費的每月只有120元左右，而城鎮居民卻達每月600元，差距為5：1；若將醫療保險、住房、養老、教育等隱利計入，差距將高達6：1，這個比例是世界最高的。據統計，1996年我國居民個人收入的基尼系數為0.424，1997年為0.425，1998年為0.456，有逐年擴大的趨勢。據國際標準，基尼系數在0.2以下表示收入絕對平均，在0.4以上則表示絕對不平均。我國的貧富差距已經超過了國際警戒線。
2、高收入人群收入超常增長，農民在平均收入水平不高的前提下占的低收入人口比重相當大。改革開放以來，城鄉收入差距的擴大不是表現在低收入人群收入狀況絕對惡化，而是表現在城鄉收入增長的速度差距逐漸在拉大。盡管農村低收入人群的收入狀況有所改善，但仍有3000萬人口生活在貧困線以下。根據國家統計局的調查，2001年人均收入在1000元以下的占被調查戶的13.2%，1000～1300元的占9.75%，1300～1500元的占7.25%。
二、城鄉收入差距產生的原因
1、城鄉不同的分配制度促使城鄉收入差距的形成。實施后，農民作為經濟主體直接面向市場，在自己籌措生產成本、自主經營的同時還要自負盈虧，導致其收入極不穩定。而城市采取的是“職工勞動貢獻―企業效益―職工收入”的分配形式，職工的收入不是根據其勞動貢獻而是根據企業效益來分配。這樣，在國有企業中，由于企業背后有財政做支撐，其對職工的分配要大于他們對企業的貢獻，由此造成的虧空則由財政來處理。農民承擔了這部分財政轉嫁過來的虧空，形成隱性負債，即農民的部分收入無形中轉移到了城市居民手中。
2、城鄉分割的戶籍制度制約農村剩余勞動力流向城市，是造成農民增收難的重要原因。在市場機制作用下，生產要素流向能獲得最大效益的城市是必然趨勢。但在城鄉分割的戶籍制度下，要素流向形成了資本大量流向城市而農村剩余勞動力卻被迫滯留在農村的現狀?，F代城市工業部門規模的擴大對勞動力的需求不斷增加，但城鄉分割的戶籍制度限制了農村剩余勞動力向城市的流動，一方面形成了城市居民普遍就業和工資不斷上漲的現實，另一方面卻使農村剩余勞動力長期處于潛在的失業狀態。即便有農民能進城務工，也經常被看作流民，受到不公正待遇。他們不僅無法得到基本的權利保證和社會地位，甚至有時連基本的人身安全也無法得到保障，更不用提享受醫療、教育等社會福利了。城鄉分割的戶籍管理體制不僅是阻礙農民增收的重要原因，還是導致二元的社會福利制度和公共資源分享制度等隱性差距的根源。
3、二元的財稅制度客觀上強化了城鄉收入差距
（1）從財政角度看，在城市優先發展的戰略下，政府不斷加大城市基礎設施建設投資，為城市創造了良好的發展環境。在農村，農民承擔了本應由政府提供的農村基礎設施建設的開支。與城鄉居民得到的回報形成鮮明的反差：城市居民不用承擔公共開支且享受到交通、醫療、教育等公共物品帶來的便利；在農村，基礎設施的建設仍然是個嚴重的問題。2002年全國農村還有184個鄉鎮、5萬多個行政村和大量的自然村不通公路，即便通公路的行政村也有45萬個不通瀝青或水泥路，自來水通村率也不足50%。另外，民間對城鄉投資也嚴重不平衡。從1990年到2002年城市集體和個人投資增長了14.3倍，而農村集體和個人投資僅僅增長了5.5倍。同時，國家財政對農業的支出不斷減少。1978年財政支農資金占財政總支出的13.43%，1989年下降為9.42%，1999年降為8.23%，2000年降為7.75%，而2002年為7.7%，僅是農業占國民生產總值的1/2～1/3。
（2）從稅收角度看，農民承擔著與其收入極不相稱的高額賦稅，賦稅比例遠高于城市居民。1995年農民人均收入僅相當于城市居民的40%，而人均稅款支付額卻是城市居民的9倍，若加上名目繁多的雜費，則相當于城市居民的30倍。由于農村稅收無論老小、有無勞動能力都必須繳納大致相同的稅費，屬于累退稅性質。
4、二元的工業發展政策是造成城鄉收入差距的歷史原因。發展經濟學認為，各國在由傳統農業社會進入現代工業社會的過程中，由于資本的稀缺性，要經歷從農業中抽取剩余為工業發展提供原始的資本積累，農業剩余轉化為工業資本是工業化的條件，這樣城市就以較低的成本完成了工業化體系的建立。但二元化的工業發展政策在一定程度上扭曲了經濟發展。工業發展所需的原始積累是采取從農業發展中抽取資金以形成資本金，主要包括建國初期國家通過壟斷農產品國際貿易，在高估本幣價值的前提下利用低價出口農產品來換取發展工業所需設備的進口和通過工農產品價格“剪刀差”政策支持工業發展。這種政策是城鄉收入差距拉大的關鍵因素，在較長時期內對城鄉經濟發展產生了重要影響。改革開放后，國家政策在農村工業發展上又有了新的不公平體現，即在我國鄉鎮企業剛有所發展后，國家政策過早地采取了城市工業化和農村工業化進程并軌的做法。在這樣缺乏資金和技術支持的情況下，農村工業化發展不僅先天不足，而且后天營養不良，成為城鄉收入差距不斷增大的重要原因。
5、城鄉產業結構發展的不平衡。從經濟效率上看，工業和第三產業的效率要遠高于農業，而工業和第三產業主要集中在城市。這使城市經濟獲得極大發展，城市居民收入和生活水平得到大幅提高。相比之下，農村工業、第三產業特別是高新技術行業發展極其緩慢，土地仍然是農民最主要的收入來源。農村工業發展受資金和技術的制約，一般規模小、效益差。由于農村公共設施建設落后，阻礙了交通運輸業、郵電通信業等的發展。文化娛樂業也因為農民的收入只夠維持生活必需品的消費而發展極其不足。高效率產業發展的緩慢進一步阻礙了農村的市場發展，除了最基本的消費品和生產資料市場外，稍微高級一些的市場很少，限制了農民收入和生活水平的提高。
6、教育因素對城鄉收入差距產生的影響。我國城鄉居民之間還存在巨大的“知識貧富差距”。農民思想觀念落后、知識貧乏，這是制約農民收入提高的內因。教育落后導致農民不理解新事物，思想觀念無法得到提高，技術和知識水平低。農民中年齡在40歲之上的中年人大多沒有文化，20～30歲的青年多數只有小學和初中文化程度；而城市居民大多能達到高中、大學文化水平。
三、縮小城鄉收入差距的措施
1、改革城鄉分割的戶籍制度，解決勞動力市場分割問題。要打破戶籍制度對勞動力自由流動的限制，消除農民進城務工的障礙，建立城鄉統一的勞動力市場，使資源流向效益最大的地方，為廣大農村勞動力消除就業障礙。逐步建立健全統一的勞動力市場體系、服務體系，改革農民工的福利、醫療等制度，使農民工能得到和城市居民同等的發展機會。
2、加大財稅體制改革的力度。一方面在稅收政策上應向農村農民傾斜，切實減輕稅收負擔，徹底改變對農業“多取少予”的政策；提高對城市高收入群體的征稅邊際稅率，限制其財富的超速增長。另一方面國家應改變其在農村公共物品提供上的長期缺位的局面，擔負起農村公共物品投資主體的角色，加大財政對道路、電力、交通、能源、水利等基礎設施建設的投入，為農民提供良好的生產生活條件，以增加政府對農村的基礎建設支出作為重點中的重點。
3、改革農村的金融體制，為農村經濟發展提供資金支持。從農村實際出發，加快農村金融體制的改革和創新力度，解決農村經濟發展所需的資金。擴大農村貸款利率浮動幅度，完善郵政儲蓄的有關政策，加大農村信用社的改革力度。通過不斷創新金融工具，開發適合的金融產品，探索適合我國農村經濟發展的信用服務。鼓勵有條件的地方在嚴格監管、有效防范金融風險的前提下，通過吸引社會資本和外資積極興辦直接為“三農”服務的多種所有制的金融組織，為農村工業、商業發展提供足夠的資金支持，增強農村市場活力。
4、在農村發展勞動密集型產業，鼓勵有特色的鄉鎮企業的發展。提高農村經濟自我發展能力最有效的方式就是大力發展農村工業化，開拓并擴大農村市場。應從農村的工業和市場發展入手，充分利用農村勞動力資源豐富和靠近原料產地的優勢，因地制宜地發展有特色的勞動密集型產業。農村工業的發展必然會帶動農村的市場、商業和農業生產的發展，形成一個產業鏈，既縮小了城鄉收入差距，又解決了農村勞動力剩余的問題。大力發展有地方特色的鄉鎮企業，不僅可降低農村工業化的成本，還可以加快農村城市化的進程。
5、加大對農村的教育投資，組織農民進行知識和技能培訓。必須不斷增強農民自身的發展能力，使城鄉居民獲得同等的發展機會，這才真正有利于縮小貧富差距。教育收費高、就業難導致農村出現了新的“讀書無用論”，所以教育作為一項基礎產業仍然要以政府的投資為主。政府應制定完善的公共教育政策，限制和縮小教育差距，真正實現教育平等。應盡快擴大農村及城市低收入群體子女的免費基礎教育的范圍，加強高校成本核算，增加教育投入，消除社會弱勢群體接受教育的障礙，還要發展技能培訓以提高農民外出務工的機會。
【參考文獻】
[1] 安金川：中國二元經濟結構及其發展中的矛盾與問題――二元工業化即二元經濟結構問題研究之一[J].生產力研究2005（6）.
城鄉教育差距現狀范文5
【關鍵詞】四川 農民收入 現狀
一、四川省城鄉教育現狀
四川省位于我國西南地區，人口眾多，在2012年年末，四川省人口達到8076萬人，占全國人口的5.96%。其中，四川鄉村人口占全省人口的56.4%，鄉村人口比較多，城鄉二元結構比較嚴重。同時，四川還是一個多民族聚居地，有55個少數民族，總人數達490.8萬人，另外，四川省少數民族人口占的面積為全省的62.4%，四川的種種復雜的情況也就決定了四川省城鎮化進程的緩慢，也就成為四川城鄉教育差距產生的關鍵。具體來說，城鄉教育狀況在以下幾個方面存在差距：
（一）城市人口受教育程度總體較鄉村高
對2010年第六次全國人口普查數據進行整理，得到四川省城鄉教育的有關數據，四川省農村小學文化的居民占總人口數的46%，初中文化的居民占總人口數的38%，農村處于小學文化和初中文化居民就占了總人口數的84%。2010年四川省城鎮居民中，未上過學的人數僅僅占總人數的3%，大學及以上教育程度的居民占到了總人口數的16%，高中教育程度的居民也相對來說比較多，占到 了21%。由此可知，四川省城鎮居民的教育事業發展得比較樂觀。
（二）城市教學資源配置與農村差距較大
四川省教師分布與配置水平在城鄉間存在較大差異。從教師分配上來看，城市分配教師數量遠遠超過農村，城市小學生師比為17.15：1，農村小學生師比為21.06：1;城市小學生校比為776.9：1，農村小學生校比為670.77：1。根據城鄉小學的一些情況，可以看出城市教師的數量遠遠大于農村教師，但是農村小學生數量多于城市學生數量，但農村小學生校比小于城市小學。對于中學來說，城市中學數量大于農村，中學學生數也是城市相對于農村多一些，由此能夠得出一些結論：在義務教育階段，城市與農村仍然有一定的差距，國家還需加大對農村義務教育的投入。
（三）四川省城鄉居民教育支出情況不同
2012年農村居民家庭人均生活消費支出與2011年相比增加了14.8%，2012年城鎮居民家庭人均消費性支出與2011年相比增加了9.8%，農村居民消費支出增加幅度大于城鎮居民;在2011年，農村居民教育文化娛樂服務支出占總支出的5.9%，城鎮教育文化娛樂服務支出占總支出的10%，在2012年，農村居民教育文化娛樂服務支出占總支出的6.1%，城鎮教育文化娛樂服務支出占總支出的10.5%，由此可見，雖然農村居民消費的增加幅度大于城鎮，但是農村在教育方面的支出遠遠小于城鎮，并且增加幅度也小于城鎮，從這一點上來看，城鄉教育支出對于城鄉教育差距有一定的影響。
二、四川省城鄉教育差距的原因分析
（一）城鄉居民收入差距分析
2012年四川城鎮居民家庭人均可支配收入比2006增加了10957元/人，而農村居民家庭人均純收入在2012年增加了3999元/人，由此可見，農村居民收入增長相對緩慢，城市居民收入增長過程比農村居民要快得多，造成這種現象的原因多種多樣，最重要的原因是四川省大部分農民收入靠的是農業生產，獲取收入渠道比較單一。
由于城鄉城鄉居民收入與居民在教育方面的投入成正相關，而城鄉居民在教育方面的投入直接影響到城鄉教育的發展，因此，城鄉居民收入是城鄉居民教育差距產生的一個重要原因。
（二）政治因素對城鄉教育差距的影響
城鄉二元化的結構導致了我國城鄉之間的種種的差距，也是導致四川省城鄉教育差距的制度根源。在過去的幾十年里，國家對工業的重視遠遠超過了農業，因此，國家的發展重心也逐漸轉移到城市，城市創造的經濟利益遠遠大于農村，這種情況使得農業作為一種輔助手段支撐著工業的發展，而農村也支援著城市的發展，進一步造成了城市與農村的發展極其不平衡，加重了城鄉二元化的結構。目前，農村的教育落后與城市也是農村為城市作出巨大犧牲的結果，我們應該重新審視農村與城市的關系，在發展城市的同時也要注重對農村的開發和建設。
（三）文化因素對城鄉教育差距的影響
由于各方面條件的落后，四川省農村居民對于教育的重視程度比較低，家庭經濟困難導致很多農村學生選擇了輟學，“越學越貧困”、“畢業等于失業”的現象讓很多農村學子對于進一步深造學習退而卻步，農村家長在孩子的教育上比較保守，只是期望孩子完成義務教育后便回家幫忙農務或者進城打工賺錢。而且在農村一直存在著“重男輕女”的現象，一部分農村家長不希望女孩子繼續學習，而在城市里這種現象比較少，這也是導致城鄉教育差距的原因之一。
在農民工進城的同時，一部分農民工子女留在了農村，這些子女的撫養任務自然而然便落到了祖父母、外祖父母身上，這就是所謂的隔代教育。2013年，全國婦聯在《中國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》中指出：中國農村留守兒童數量已經超過6000萬，總體規模擴大。其中，大部分兒童是通過隔代撫養。然而，農村祖輩的教育程度一般都比較低，無法給與農民工子女一個比較好的教育環境，而且農村的祖輩對于孫輩大部分都比較溺愛，對于孩子在成長過程中未能進行正常教育，這種情況造成一部分農村學生產生厭學的心理。而在城市，大部分子女都隨著父母一起生活，城市教育環境也比較好，因此，在城市的學生一般都能接受比較好的教育。
三、縮小四川省城鄉教育差距的措施
（一）打破戶籍制度的限制
城鎮中生活的居民戶口為農業戶口的占總戶口數的39.3%，農村中生活的居民戶口為農業戶口的占總戶口數的96.2%，由此可看出，四川省農業戶口的人數占到總戶口人數的一半以上。戶籍制度的存在在一定的時阻止了農村居民像城市流動的趨勢，對農業發展起到了一定的推動作用，但是，正是因為這種制度的限制，使得很多農民在城市無法享受到與城市居民相同的權利，很大部分農民工的子女無法在城市入學，即使進入了農民工子弟學校，在升學的時候也面臨著戶籍的限制而無法升入高級學校。
正是因為戶籍制度的存在，才有了城市與農村這兩個概念，因此，要實現城鄉一體化，必須首先打破戶籍制度，但是戶籍制度已經在中國扎根多年，要想在短時間內徹底消除可能性不大，我們只能先從一部分發展比較迅速的城市開始實施，一步一步的來，先對一些地方進行戶口改革，再逐漸擴大到全省，最后實現城鄉一體化。
（二）加大政府對四川農村教育的投入
作為西部欠發達省份之一，四川省和全國一些經濟發達省份比較起來，存在著一定的地理和經濟發展的劣勢，政府應適當加大對四川省農村教育的支持力度，為農村薄弱學校建設方面提供更多的經費支持和財政保障，如對“農村中小學危房改造工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”、“農村寄宿制學校建設工程“新農村衛生新校園建設”等重大工程加大投人比例，以確保四川省落后地區的教育水平能在盡可能短的時問內邁上更高的臺階。
（三）建立適合四川省義務教育發展的管理模式
由于四川大部分地區，人口比較分散，主要的教育管理模式為分級管理，這種管理模式對于四川這種教育基礎比較薄弱的地區來說存在著極大的弊端，四川省應該采取“以省為主”的管理模式，制定辦學標準，育資源配置，合理規劃學校布局。全國多個省份已相繼推出《義務教育學校辦學標準》，四川省也應該盡快根據自身情況制定相關標準，，推進義務教育學校標準化建設的步伐，在此基礎上，加快對民族地區和貧困地區未達標準的義務教育學校的相關建設。對于已經達標的義務教育學校，也要發揮其優勢作用，建立其對薄弱學校的幫扶和交流制度，從整體上推進義務教育資源在城鄉的合理化配置進程。
（四）提高農村居民收入水平
一方面，增加農民就業機會。政府在大力發展工業的同時也要發展農業，為農民進行免費培訓，讓一部分在城市無法立足的農民回到農村進行農業生產，運用專業的知識，讓農民在進行農業生產時在傳統農業基礎上運用先進技術，極大推進農業發展。這一措施不僅可以改善農民失業的現象，對一些城市人口過多、增加過快的現象也可以起到一定的阻礙作用，而且，農村居民在家就業也能解決留守兒童存在的問題。
另一方面，提高農民工資收入。對于在農村進行農業生產的農民，政府要加大資金投入，對收入較低的農民進行補貼，各相關部門要積極落實惠農政策;對于在城市的農民，政府要完善相關法律法規，保障農民工的權利，對于拖欠農民工工資的行為進行嚴厲處罰，相關企業要為農民工提供更多就業機會，對于勤勞肯干的農民工相應提高工資待遇。
參考文獻
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[2]王梅清.城鄉教育差距的原因分析[J].陜西行政學院學報，2011，（8）：53-55.
城鄉教育差距現狀范文6
[關鍵詞] 起點不公平收入差距
一、我國居民收入差距現狀分析
1.我國基尼系數偏高
所謂基尼系數，是全球經濟學家和社會學家為研究貧富差別問題，而建立的一套預警機制，它是全世界公認的、衡量貧富差距是否適度的一根標桿?；嵯禂抵翟叫?，表明收入分配差距越小；基尼系數值越大，表明收入分配差距越大。根據世界銀行的測算，我國基尼系數從1980年的0.33擴大到1988年的0.38，2003年已擴大至0.458，已大大超過了0.4的警戒水平。由此可見，目前中國的收入差距已經處于非常高的水平，形勢十分嚴峻，必須引起高度的重視，否則就會產生收入分配的“馬太效應”。
2.城鄉居民收入差距
國家發改委宏觀經濟研究院課題組的一項研究報告指出：近幾年，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長超過農民人均純收入年均實際增長一倍多，如果考慮城市居民所享有的諸如醫療、教育、養老保障、失業保險、最低生活救濟等實物性補貼，城鄉收入差距可能要達到四、五倍，甚至是六倍。
3.城鎮居民收入差距
當前，人們關注的視線過多地放在了城鄉居民收入差距上。然而，隨著國有企業改革的推進、城鄉一體化的發展。下崗、失業不斷增加，再加上涌入城市的一大批農民工，使城鎮失業人員激增，低收入和靠失業金生活的人越來越多，城鎮居民之間的收入差距加速擴大，并且遠遠超過了城鄉之間居民的收入差距。我國城鎮居民收入差距最高達10.7倍。相對于城鄉收入差距，城鎮居民的收入差距同樣已成為一條難以逾越的“鴻溝”。
二、我國居民收入差距形成的原因
關于我國居民收入差距形成的原因，學界從歷史沿革、經濟結構、政策因素、制度因素等多方面進行了分析和探討。我們認為，除上述原因外，起點不公平也是非常重要的原因?？疾旄母镩_放之初，我國就存在起點不公平，而起點的不公平又為后來在改革開放的進程中居民收入差距的擴大鋪就了基礎。
1.城鄉居民起點不公平
城鄉居民起點不公平主要表現在教育、就業、醫療、社會保障、融資等方面。
就教育而言，在改革開放之初，城鄉之間的受教育程度有著明顯的差距，教育改革至今，我國仍然沒有實現全面的義務教育，教育投資也明顯不足，特別是農村地區，由于本身經濟水平落后，收入水平不高，所以用于教育方面的投資非常少，而教育投資的不足又會進一步加劇城鄉之間的收入分配差距，形成一種惡性循環。此外城鄉不同的發展政策以及城鄉居民的不平等待遇，也導致城鄉收入差距擴大。
從醫療方面來看，設備齊全，技術先進的大型醫院無疑都位于大城市而不是農村。更為重要的是，城鄉之間明顯不同的醫療保障待遇也使城鄉之間的差距加大。
更具有普遍性的是社會保障在城鄉之間的差別。目前我國的社會保障面太窄，只有國家機關、事業單位、國有企業和部分大型集體所有制職工享受，而農村居民卻很少享受。這種在享受社會保險方面的不均等性，使城鄉居民的收入差距進一步擴大。
此外，從融資方面來看，現階段銀行等金融機構都愿意給大企業提供資金，“嫌貧愛富”的金融政策向城市偏斜，而鄉鎮企業、農戶很難得到貸款，只能小本經營原地打轉。這實際上構成了對農村勞動力的歧視，違背了市場經濟意義上的機會平等原則，結果自然就導致了城鄉收入差距的擴大。
2.城鎮居民起點不公平
城鎮居民起點不公平，主要表現在關系國計民生的所謂制高點行業，由于市場化改革尚未完成，傳統體制沿襲下來的壟斷和半壟斷因素，轉化為這些部門企業超額利潤和過高收入。如銀行、證券、保險、電信、電力、煙草、石油等行業，憑借其特殊的壟斷或半壟斷地位，往往能夠獲得超過其市場機會成本的收入。以中國電信為例，在沒有引入其他電信運營商之前，電話的初裝費需要5000元，而隨著中國聯通等公司的成立，初裝費就取消了，可見壟斷利潤之高。這些行政壟斷部門和企業中的成員，將企業獲得的壟斷利潤轉化為自身的高額收入，甚至有的成員還將企業消費轉化為個人消費。這些行業中的員工，不用擔心企業虧損，無論工作的努力程度如何，都可以享受壟斷利潤，獲得高于全國平均水平的收入。而市場中的其他企業無論付出多大的努力，都只能獲得市場競爭后的正常利潤，員工也只能得到正常的收入水平。這不僅是不公平的，更是沒有經濟效率的。
三、縮小我國居民收入差距的建議
1．利用收入再分配手段調節居民收入差距
政府應通過加大稅制手段來調節部分高收入群體，特別是對那些年收入上百萬的企業家和影視明星,以及由于社會主義市場經濟改革和政治體制改革不到位而利用尋租機會獲得大量灰色收入的部分人，政府要加大對這類富的人征稅力度，縮小收入差距，彰顯社會公平。
2.創造公平的市場競爭環境
解決收入差距過大的根本措施還在于創造一個公平的市場競爭環境。盡管收入再分配能夠調節居民的收入差距，這只是治標不治本的辦法。要從問題的根源入手，消除歧視性政策，使得人與人，企業與企業之間在競爭的起點上公平，為企業和個人提供具有平等機會的市場競爭平臺。
第一，徹底打破行業壟斷，整頓不合理的壟斷收入，給所有的企業創造一個公平競爭的環境，給所有的員工營造一個公平競爭的機會。
第二，積極推動全國義務教育的普及。發展教育，加大對農村教育經費的投入、加強政府的財政轉移支付力度，必要時對貧困家庭實行教育補貼，確保所有人擁有平等的受教育機會。
第三，逐步取消城鄉分割的戶籍制度，為農民提供平等的就業機會。
第四，建立、健全完善的社會保障體系，逐步實現所有人擁有獲得平等的社會保障機會。
