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公共區域衛生范文1
目前我國區域間政府合作問題已引起國內公共管理學界的廣泛關注，但是研究的重點還側重在基本問題的厘清上。如學者們分別對區域間政府合作的動因、主要類型和模式,以及體制障礙、構建思路和路徑選擇等方面進行了深入探討,但是針對某一特定公共事業的具體研究相對薄弱。如何在經濟全球化和區域一體化背景下，加強區域內公共事業管理中的政府合作是值得深入研究的問題,畢竟公共事業關系國計民生,是國家穩定發展的前提和基礎。
本文基于區域公共管理制度創新理念，以公共事業管理中的衛生管理為主題，探討區域一體化背景下衛生一體化運行機制的構建，對于當前我國區域公共管理制度創新、區域衛生一體化發展具有重要的現實意義。
一、整體政府理念與區域公共管理制度創新
新公共管理運動強調通過專業化、結構性分化、市場競爭來提高政府部門的運行效率,但是分工和專業化卻帶來公共服務中的碎片化和部門利己主義,從而引發公共部門對協調的需求。作為21世紀公共服務改革最具鮮明特征的整體政府理論,強調制度化、經?；陀行У目缃绾献饕栽鲞M公共價值H,實現資源的充分利用、不同利益方的通力合作,為公民提供無縫隙的公共服務。整體政府以合作的跨界性為核心特征，以實現跨部門協調的工作機制、形成多元整合的組織結構、追求整體價值的文化理念為基礎成為當代政府管理的一個新模式，是西方基于對公共管理的反思和批判而形成的新型政府管理理論。
區域公共管理是以區域政府組織和非政府組織為主體的區域公共管理部門，為解決特定區域內的公共問題，實現區域公共利益而對區域公共事務進行現代治理的社會活動。在全球化和區域經濟一體化的背景下，_定區域內多個經濟主體互動影響進一步加深，區域內各地方政府相互合作、協同處理跨界問題成為普遍的選擇,這些區域的經濟發展模式，催生了區域公共管理這種新型的治理形態。區域公共管理要求政府打破行政區劃的剛性桎梏摒棄狹隘的行政區行政的種種制度缺失，建構“科學發展觀”與“和諧社會”視野下區域公共管理的制度基礎和政策框架。
目前我國區域發展以城市圈（群）為主要形式,為了實現區域的整體利益,構建城市圈（群）間的政府合作機制是關鍵。整體政府為區域公共管理制度創新提供了理論基礎和路徑選擇。
二、衛生一體化及其現實意義
衛生一體化是整合特定區域內各地區、各層級、各部門的所有衛生資源，圍繞衛生服務提供的連續性、通暢性和協作性的衛生體系目標實現,而設計一系列有關衛生服務籌資、管理、組織、提供等方面的方法和模式,以提高健康產出、增進衛生系統績效1保障區域衛生一體化發展的一種衛生改革模式。
衛生一體化不是衛生體系某一層面的一體化,而是一個區域內整個衛生體系的一體化,是個多層次全方位的綜合概念。首先,衛生一體化在宏觀層面體現為衛生體系功能的一體化，是衛生系統運行過程中資金管理、人力資源、戰略規劃、信息管理、市場營銷等衛生服務的主要職能活動間的協調。其次,衛生一體化在中觀層面表現為組織機構的一體化,通過組織機構間、醫務人員間的協調和合作達成。再次,衛生一體化在微觀層面表現為連續的、協調的衛生服務提供,是最終個體層面的患者服務一體化。這種一體化具體體現在患者接受不同類型、不同機構、不同部門的衛生服務時,服務間的協調和無縫隙,也即醫療、預防保健、健康促進等不同衛生服務間的有機銜接；基層醫療機構、二級、三級醫院等不同層級衛生服務機構間服務的各盡其責又通力合作；個體在接受分屬公立、私立、第三部門這些不同部門組織機構提供的衛生服務時服務的連貫、通暢。衛生一體化實際上是通過宏觀層面功能的一體化，有效整合各部門各層級衛生機構的資源，通過衛生組織和醫務人員間的協作,最終實現衛生服務一體化的過程。
衛生一體化是修復衛生服務碎片化的重要方式,是提高服務質量和效率的理想策略w,能緩解區域衛生資源配置的無效率、減少管理成本、降低醫療費用、提高服務質量，因而成為各國衛生改革的核心內容nw4],也是未來衛生改革的一大趨勢氣。
三、衛生一體化需要區域公共管理制度創新
(一)我國傳統的行政區行政對衛生一體化的制約
近些年，我國在經濟一體化的推動下各種城市圈層出不窮，這些城市圈的出現一方面推進了城市化的進程，帶動了衛生一體化的發展;另_方面也對政府管理水平提出了更高要求。
我國傳統的行政區行政以條塊分割為特點，有明確的地方政府行政管轄區域限制。盡管這種封閉式的行政區行政管理模式與我國的條塊經濟管理體制結合，曾取得降低交易成本、實現經濟較快發展的良好治理績效D6],但是區域經濟的發展、城市圈的出現卻使得諸如異地就醫之類的公共問題具有了跨行政區域的特點，不可避免地與政府的條塊分割管理體制產生矛盾。這種單個地方政府無力解決的困境迫使區域內政府間加強合作，通過消除行政區域的政策壁壘、地方保護主義等，來實現社會發展上的互惠共榮。
(二）目前我國衛生行政管理體系的局限
目前的衛生行政管理體系仍沿用我國政府傳統的垂直和水平雙重管理模式,水平管理體系是由地方政府負責當地社會經濟的發展規劃，其所屬各職能部門間是平級關系，分別對當地政府負責垂直管理體系是由部門領導負責制定和頒布相關規章制度，由中央到地方形成層層管轄的上下級關系,下級部門對上級主管部門負責。在這種管理體系下,各地方衛生主管部門分別對當地政府和上級衛生主管部門負責,容易陷入部門利益與整體利益的矛盾之中。而且,衛生部名義上擁有和省政府同樣的等級,但是管理省級衛生領域官員的權力卻在省政府手中?這種人事權的分割也容易帶來地方政府忽視整體利益維護的問題。
具體而言,省衛生廳受衛生部的領導,負責本省衛生事業發展的全面規劃,但其下屬的各市級地方政府衛生管理部門也有制定本市衛生規劃的權力,由于省和市優先發展權有時無法統一，甚至產生整體利益和部門利益矛盾,容易造成地方政策與省級政策導向沖突問題。而農村處于垂直管理體系的最下層，比城市經歷更多的上級主管部門，面臨的沖突可能更多。同樣,水平管理體系中同級衛生管理部門間也可能由于利益的不同，看問題的角度不同，增加部門間的沖突，而且水平管理體系權力的分散還容易增加部門間協作的成本。以醫療保險制度的管理為例,我國三大醫保分屬同層級不同的部門管理:職工醫保由勞動保障部門管理,城鎮居民醫保由人力資源和社會保障部門管理,新農合由衛生部門管理，針對貧困人群的醫療救助又由民政部門管理,政策間要銜接并軌,需要多部門的協作。而且,處于同級水平管理體系中的各市級衛生主管部門間也缺乏橫向聯系的通道,使管理鏈在同層級斷裂，不利于資源在同層級地區間的合理流動。衛生部門本來就是資源依賴型、缺乏資源產出的部門n8],我國衛生管理中的這種格局不利于有限衛生資源的配置,以及區域衛生一體化的發展。
為了滿足區域衛生一體化發展需要,提高衛生部門治理水平,提升衛生系統績效,必須進行區域衛生公共管理制度創新。在衛生一體化發展戰略中明確政府的職能和定位，妥善處理好相關關系,建立地方政府以及各級衛生管理部門間的合作關系和跨部門協調機制，形成多元整合的衛生組織結構,從而有效地推動衛生一體化的運行,確保整體價值的文化理念在衛生管理中實現。
四、衛生一體化運行機制的構建
那么如何確保衛生領域地方政府間和各醫療衛生機構間的合作昵？相關運行機制的建立是關鍵,根據目前我國各地衛生一體化改革實踐,筆者認為衛生一體化發展需要建立如下運行機制。
(一）區域衛生資源的整合與共享機制
衛生資源指提供各種衛生服務所使用的投入要素的總和,包括硬件資源和軟件資源。資源形成是衛生體系的一大功能衛生服務的提供建立在衛生資源利用的基礎上，通過衛生組織的運作實現(見下圖）,衛生體系的另外兩大功能一管理和籌資是連接資源、組織、服務提供的橋梁。由上述的衛生體系框架可以看出，衛生資源是衛生體系功能實現的基礎，是聯系各地區、各部門、不同層級醫療衛生機構的紐帶。缺乏人力、物力、財力等衛生資源的整合與共享，各地區、部門、不同層級醫療衛生機構之間可能各自為政，醫療衛生資源不能統一規劃、統一組織、統一調配、統一管理,難免會重復配置，從而導致衛生服務的提供最終呈零亂、碎片狀態。因此,衛生資源整合與共享機制的建立需要首先在衛生資源配置與管理上做到統這需要相應的制度保障，需要相關主管部門建立聯盟。其次,在衛生資源的使用上做到共享，各地區、各部門、各層級的醫療衛生資源如果能夠形成一張相互聯系的網絡，那么提供的衛生服務做到跨地區、跨部門、跨層級的無縫隙對接才有可能實現。這張網絡的形成依賴于信息資源特別是患者健康信息網絡的建立，目前我國還缺乏相關信息庫的建設。因而,發揮各基層醫療衛生機構在信息收集中的作用，建立網絡連接共享信息,是當前實現區域衛生資源整合與共享的關鍵。
(二）區域政府組織、醫療衛生機構間的合作、協調與協作機制
隨著科學技術的發展,專業分工越來越細，但是各專業和服務機構所提供的服務仍然是相互依存的。所以,不同服務機構間的相互聯系成為滿足人群健康需求的關鍵，衛生一體化可從政策層面解決專業分化所帶來的衛生服務碎片化問題。衛生一體化的實現必須依托資源的整合與共享，那么資源如何整合共享昵？合作、協調、協作機制的建立也許是其中最好的粘合劑。合作是在獨立的機構間達成有限的協議，協調是獨立機構間通過協議的形式采取聯合行動,協作是通過制定結構、程序和技能彌補組織機構間、人員間的不同1這三種機制都有助于建立伙伴關系。
在不同醫療衛生組織機構間構建合作、協調、協作關系是實現衛生一體化的最佳工具策略。衛生一體化體現為最終衛生服務的一體化，需要宏觀層面的功能一體化、中觀層面的組織機構一體化為基礎。因此，建立地方政府機構間、醫療衛生組織機構間、醫務人員間的合作、協調、協作機制是一體化實現的關鍵。建立的合作、協調與協作機制可以是實質性的也可以是虛擬性的，實質性的地方政府間合作、協調與協作關系的構建可以通過成立一個衛生一體化工作指導小組實現；虛擬性的合作、協調與協作關系構建可以通過政府間簽署協議、定期召開高層會議實現。同樣，醫療衛生機構間的合作、協調與協作關系構建既可以通過機構合并實現，也可以通過形成協議或形成戰略聯盟達成。醫務人員間的合作、協調與協作關系構建既可以通過組建跨專業團隊，也可以通過臨時性不同專業的人員一起工作實現。
(三)有效的區域衛生一體化激勵約束機制
區域衛生一體化的實現依賴于區域內衛生資源的整合與共享，需要各地區、各部門、各層級醫療機構合作、協調與協作,但是我國目前還缺乏有效的激勵約束機制來推動和規范衛生一體化的進行。我國醫療衛生資源分布不僅在各地區存在不均衡,地區內也存在醫療衛生資源分布不均現象。在醫療衛生機構數量、規模和衛生專業技術人才數量、質量上良莠不齊,大量優秀資源集中在大城市，而中小城市相對缺乏,農村地區則更為貧乏。要在一個區域內實現衛生一體化，必須建立有效的激勵機制來推動衛生資源的共享，促成優質醫療衛生資源向落后地區、貧困地區的流動。
新醫改后，我國初步建立了基本醫療衛生制度框架,衛生投入向基層醫療衛生機構轉移，改變了原來重醫療輕預防保健的傾向；也正在通過制度建設促使人民群眾在衛生服務利用上改變原來過多占用大醫院資源的現象。但是因為相關制度還在不斷完善中，醫療衛生機構還需要通過市場競爭來獲得生存發展的空間，這在一定程度上制約了醫療衛生機構間合作、協調、協作伙伴關系的建立，特別是使得擁有優質衛生資源的醫療衛生機構缺乏與其他機構實現資源共享的動力。此外,因缺乏專門的協調部門或牽頭部門，使得衛生一體化工作不能常態化。目前我國開展衛生一體化實踐的一些地區只是將衛生一體化工作融入其它工作中實施，這種方式也不利于衛生一體化的有序進行。為此,應在地方政府和醫療機構中建立目標責任制，借助績效考核的方式激勵約束相關組織、人員的行為，這對于推動區域衛生一體化的有效實施十分必要。
(四）區域衛生一體化實施的長效機制
衛生一體化是整個衛生體系的_體化，是個全方位、多層次的概念,在我國衛生體系碎片化特征明顯的現階段要實現衛生服務一體化需要一個過程。因此,建立衛生一體化實施的長效機制，分步驟、有重點地逐步落實，以保證制度的長期正常運行并發揮預期功能就顯得非常重要。目前我國一些地區的衛生一體化探索還是分散性的，有的側重于在鄉村建立衛生一體化管理體系有的側重于從籌資上建立一體化的醫療保險制度有的側重于城鄉衛生服務一體化建設一體化的具體內容現已在不同地區進行試點，但沒有全面鋪開，要最后形成一個有效的衛生服務一體化網絡需要綜合這些措施，需要圍繞衛生體系功能的一體化、組織機構的一體化、衛生服務的一體化分階段、分步驟地逐層落實。而且,長效機制的建立還有賴于將衛生一體化工作制度化、規范化和程序化,以最終形成結構合理、關系協調、程序嚴密、執行順暢的區域衛生一體化制度體系和工作機制,保障衛生一體化的有序進行。
(五）有效的區域衛生一體化評估機制
政策評估是政策過程中的重要一環，通過相關的評估程序,可以考察政策過程各階段、各環節的運行狀況，對政策產出和政策效果進行檢測與評價,從而判斷政策目標是否實現,以決定政策是終結、調整還是繼續。建立有效的衛生一體化政策評估機制，有利于及時掌握衛生一體化實施現狀,及時發現實施中的問題，及時修正政策、完善政策,以使一體化政策目標順利達成。政策的評估需要有效的信息、科學的評估工具、實施評估的制度和人員機構。因此,衛生一體化政策的實施還需要圍繞衛生一體化工作設立相應的一體化程度評價指標體系和評估標準，建立衛生_體化政策評估制度,組建評估機構或團隊。具體可在各醫療衛生機構建立有效的衛生一體化政策運行狀況信息收集系統，由主管部門及時將收集的信息匯集,聘請專業機構或專家學者對收集的信息進行科學分析。由此形成一個由主管部門、醫療衛生機構、專家學者、公眾等多方參與的衛生一體化評估體系。有效評估機制的建立便于及時發現政策的執行情況、取得的成效、進一步實施中需要注意的問題，保證衛生一體化政策的執行不偏離預期的軌道，保障一體化政策目標的順利實現。
公共區域衛生范文2
社區醫療機構感染的基本概念
外源性感染和內源性感染外源性感染是指感染源源自被感染者所處的環境、所用的物品。比如社區醫療機構內空氣、環境表面污染所引發的感染。
內源性感染是指感染源源自被感染者本身，比如濫用抗菌藥物造成微生態環境紊亂引發感染。
社區醫療機構感染的感染源社區醫療機構內源性感染的感染源均來自病人本身，外源性感染的感染源主要來自其他病人或來自外環境。
社區醫療機構感染的傳播途徑社區醫療機構感染的傳播途徑不僅包括空氣、水、食物、土壤、蟲媒等，還有特殊途徑，如通過污染的醫療器具、血液制品造成的感染，又如抗生素使用不當可造成體內微生態平衡的破壞，某種微生物過度生長大量繁殖導致內源性感染的發生。
社區醫療機構感染的易感人群對于內源性感染來說，在社區醫療機構就醫及住院的患者均是易感者，對于外源性感染來說，在醫院內的所有人員都是易感者。
社區醫療機構感染的監測
監測的內容包括監測社區醫療機構感染的發生率、感染的類型及其分布情況，感染的流行趨勢等。
監測的方法監測社區醫療機構感染的方法可分為主動監測和被動監測，一般采用主動監測由經過感染控制專業培訓的人員進行。
社區醫療機構感染的控制
建立、完善組織機構，制定相應的管理制度是控制、降低社區醫療機構內感染發生機會的基本條件，也是進行感染管理的重要前提條件。實施對社區醫療機構內感染的控制涉及3個環節，一是控制感染源，二是切斷感染途徑，三是保護易感人群。
控制感染源對于正常菌群引起的內源性醫療機構感染的感染源的控制，應注意合理使用抗生素、嚴格掌握使用指征，減少或避免發生因抗生素使用不合理造成病人體內微生態環境的失衡，從而導致內源性醫療機構感染的發生；提高病人機體的免疫力，增強病人抗病能力；減少因介入性檢查、治療操作不當造成的病人正常菌群異位導致的內源性醫療機構感染的發生。
對于病原微生物異位導致的內源性感染的感染源的控制，應注意及時治療原發病灶，防止感染的擴散。
對于外源性感染的感染源的控制，具有感染性的病人，首先要采取有效的隔離措施，同時要采取及時、有效的治療措施；具有感染性的病逝者，首先同樣要采取有效的隔離措施，同時要采取及時、有效的處理手段，防止感染的擴散。對被病原體污染的環境、設備、器械、物品采取嚴格、徹底的消毒與滅菌處理，消除感染性。
切斷感染途徑采取科學的手段切斷感染途徑，是控制、降低外源性感染發生機會的重要手段。各類診療器械、醫療護理用品、診療環境、醫護人員手是引起外源性感染發生的重要媒介物，防止外源性感染發生首先要對這些媒介物做到消毒或滅菌處理。
目前按臨床應用危險性將醫療機構用品分為3類，即高度危險性用品、中度危險性用品、低度危險性用品。高度危險性用品在臨床應用前要求達到無菌，一般情況下中度危險性用品及低度危險性用品在臨床應用前要求達到消毒合格。對低度危險性用品的消毒處理方法、方式比中度危險性用品的要求簡單。在特殊情況下，對低度危險性用品使用后的消毒處理要求和處理方式需要依據使用者即病人所感染的微生物種類的差異而有所不同。例如，用于傳染病人的物品，即使是低度危險性用品也必須按照中度危險性用品的消毒處理要求進行。
社區醫療機構中消毒、滅菌方法根據其本身的性質及其作用方式，通常可分為物理方法、化學方法。紫外線輻照殺菌、焚燒、過濾除菌的凈化空氣方法等是目前社區醫療機構常用的物理消毒與滅菌的方法；消毒劑噴灑、浸泡、擦拭、熏蒸等是醫療機構目前常用的化學消毒與滅菌方法。在消毒工作中選擇消毒、滅菌方法時，應盡量選擇對環境影響小的或對環境無污染的、經濟的、效果可靠的、對物品損害最低的、消毒與滅菌處理后的物品無殘留毒性的、臨床使用安全的方法。
消毒或滅菌處理必須達到消毒或滅菌合格標準方能消除其感染性。我國于1995年由國家技術監督局、中華人民共和國衛生部對醫院消毒效果聯合頒布國家強制標準――《醫院消毒衛生標準》GB15982-1995，該標準也適用于社區醫療機構。共涉及消毒與滅菌效果評價5個方面衛生標準。其中第1個衛生標準是對醫療機構環境、空氣、物體表面、醫護人員的手制定的。第2個標準規定了醫療、護理用品的衛生質量。根據不同醫療護理用品在臨床應用時對病人可能造成的危險性，將醫療、護理用品劃分為3個等級。一類是進入人體無菌組織、器官或接觸破損皮膚、黏膜的醫療用品，必須達到無菌標準；另外兩類是接觸完整皮膚、黏膜的醫療用品，必須達到相應的消毒合格標準。醫療用品衛生標準既包括滅菌合格標準，也涉及消毒合格標準。另外3個衛生標準是對使用中消毒劑、醫院污水、感染性醫療廢棄物處理制定的具體的衛生標準。
保護易感人群病原體傳播到宿主并不總是引起感染，它取決于病原體的致病因素、定值部位、宿主機體的防御功能。減少、控制社區醫療機構內感染發生應采取綜合措施，對醫護人員采取有效的免疫及防護；對高度易感者，要及早進行監測并采取有效的防護；對各種損傷性、介入性操作，要嚴格執行無菌操作；盡可能減少或避免對病人防御屏障的破壞；嚴格掌握抗生素使用指征。
社區醫療機構發生感染后的調查與處理
發生醫療機構內感染后的調查發生醫療機構內感染后首先要搜集相關資料、對感染定義。資料包括發生時間、地點、人員、感染部位、感染程度、微生物學樣本、與發生感染有關的因素。
與發生感染有關的因素包括抗生素的使用情況，被感染者體質，介入性診療器具使用情況及其衛生質量、診療環境衛生狀況等。分析可能引發感染的原因、途徑，確定所發生的醫療機構內感染類型，屬于內源性感染還是外源性感染。
屬于內源性感染 應對發生感染的病人所患疾病與臨床治療、處理情況進行全面分析。病人的免疫功能是否異常、自身有無感染病灶異位、抗生素類藥物使用是否合理、是否存在介入性診療操作引發的菌群異位等。
屬于外源性感染 應對發生感染者所在的環境衛生質量進行調查監測、取證；對所用診療器具進行衛生質量調查檢測、取證；對可能引發感染的人群進行調查監測、取證等。獲取微生物學樣本是分析可能引發感染的原因、途徑的重要依據。
在調查過程中，要注意詳細記錄并妥善保存所有調查取證的資料。
發生醫療機構內感染后的處理根據感染原因、途徑采取相應的控制措施。針對環境，采取有效的消毒、隔離；針對診療器械，消除感染因素；針對人員，一方面可通過增強免疫功能提高抗病毒能力；一方面可通過采取有效的隔離防護措施，減少被感染機會。
醫護人員的防護措施預防社區醫療機構內醫護人員發生醫院內感染所要采取的防護措施，一方面通過接種疫苗獲得主動免疫或被動免疫，產生對傳染病病原體的抗病能力；一方面針對傳播途徑采取有效的隔離防護措施。
接觸性感染是醫療機構內病原體從一個人傳到另外一個人的最常見的醫院內感染的方式。通?？煞譃橹苯咏佑|感染、間接接觸感染。感染途徑主要是皮膚、黏膜。
對于醫護人員來說，保證醫護人員皮膚、黏膜的完整性對防止接觸性感染極為重要。在進行檢查、治療，尤其是在處理使用污染器械過程中，要防止銳器扎傷。對此應加強職業防護教育、大力提倡安全操作，在接觸病人血液、痰、尿液、糞便等體液污染物時及操作過程中，尤其是在進行引流操作或接觸感染性廢物時，一定要戴手套，在操作完畢后，要嚴格洗手消毒，防止污染傳播、擴散。
公共區域衛生范文3
一、制定依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
二、工作原則
突發公共衛生事件應急工作遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。充分調動應急衛生資源，有效實施預防、控制、救治措施，及時控制和消除突發事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
三、突發公共衛生事件的分級
突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。根據《中山市突發公共衛生事件應急預案》，我區突發公共衛生事件分級如下：
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
（一）特別重大公共衛生事件（Ⅰ級）
1、在我區范圍內發現鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。
2、霍亂在我區1周內發病30例及以上，并有擴散的趨勢；或有1例以上死亡病例；霍亂疫區發現新的流行菌株。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區暴發、流行，流行范圍波及絕大部分街道辦事處，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發病人數l00例以上并出現死亡病例。
5、環境（水源、大氣、公共場所、土壤等）污染事故出現死亡病例（家庭煤氣中毒除外）。
6、發生急性職業中毒50人以上或死亡人數5人以上；或者職業性炭疽5人以上。
7、發生放射性事故，造成1人以上死亡。
8、在我區范圍內，短時間出現30例以上臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
9、發生生物、化學、核輻射等恐怖襲擊事件。
（二）重大公共衛生事件（Ⅱ級）
1、在我區范圍內發現鼠疫、非典型性肺炎、禽流感疑似病例，以及發生動物間鼠疫、禽流感。
2、在我區范圍1周內發現20—29例霍亂病例和帶菌者。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，流行范圍已波及大部分社區居委會，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發病人數l00例以上或出現死亡病例；或一次中毒發生人數在30—99例，中毒事故發生在學校、幼兒園，地區性或全國性重要活動期間。
5、環境(水源、大氣、公共場所、土壤等)污染事故造成嚴重器質性病變3人以上或發病人數在30人以上。
6、發生急性職業中毒30—49人，或者死亡4人及以下；或者職業性炭疽發病人數1—4人。
7、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為三級的；或丟失放射性物質事故分級定為重大事故的。
8、在我區范圍內，短時間出現20—29例臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
（三）較大公共衛生事件（Ⅲ級）
1、在我區范圍內，對鼠類動物進行血清學檢測發現鼠疫陽性。
2、在我區范圍內1周內發現5—19例霍亂病例和帶菌者。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，流行范圍波及2個以上社區居委會，嚴重影響群眾生產、生活和社會秩序的。
4、食物中毒一次中毒發生人數在30—99例。
5、發生急性職業中毒10—29人。
6、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為二級的；或丟失放射性物質事故分級定為嚴重事故的。
7、環境污染事故造成明顯生態環境影響，造成停供自來水、停用分散式供水水源的。
（四）一般公共衛生事件（Ⅳ級）
1、在局部范圍，短時間內發現較多自斃鼠，有鼠類動物間鼠疫可疑。
2、在我區范圍內1周內發現1—4例霍亂病例和帶菌者或水及外環境檢出霍亂菌株。
3、其他乙類、丙類傳染病在我區范圍內暴發、流行，影響生產、生活和社會秩序的。
4、一次食物中毒發病人數在10—29例。
5、發生急性職業中毒少于9人。
6、發生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為一級的；或丟失放射性物質事故分級定為一般事故的。
7、環境污染可疑對人群健康造成不良影響的。
8、在我區范圍內，短時間出現4例及以下臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
四、突發公共衛生事件的報告與通報
（一）突發公共衛生事件的報告
1、責任報告單位：①突發公共衛生事件發生單位；②轄區各醫療衛生機構；③區教衛辦；④區辦事處。
2、責任報告人：①執行職務的醫療衛生單位的醫務人員；②個體醫療機構醫生；③發生突發公共衛生事件相關單位成員。
3、報告時限和程序
突發公共衛生事件監測報告機構、醫療衛生機構和相關單位發現有下列情況之一的應當在2小時之內向區教衛辦報告：
（1）發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；
（2）發生或者發現不明原因的群體性疾病的；
（3）發生或者可能發生重大食物和職工中毒事件的。
區教衛辦接到突發事件信息報告后，應當在2小時內報告區辦事處，同時向上級衛生行政部門報告；區辦事處在接到報告后，2小時內向市人民政府報告。
4、報告內容
（1）未經調查確認的突發公共衛生事件或隱患的報告內容包括：信息來源、危機范圍、事件性質的初步判斷、擬采取的主要措施。
（2）經調查確認的突發公共衛生事件，報告內容應包括：事件的性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態評估、控制措施等內容。
突發公共衛生事件必須真實及時，任何單位和個人對突發事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
（二）突發公共衛生事件的通報與舉報
各有關單位對已經發生的突發公共衛生事件或者發現可能引起突發公共衛生事件的情形時，應當及時向區教衛辦通報。
區教衛辦接到上級衛生部門或者毗鄰地方衛生部門的通報，應當立即向區辦事處報告。
任何單位和個人都有權向區教衛辦報告突發公共衛生事件隱患，舉報轄區有關部門不履行突發公共衛生事件應急處理職責，或者不按照規定履行職責的情況。對舉報突發公共衛生事件有功的單位和個人，區辦事處予以獎勵。
五、應急反應
（一）一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）的應急反應
1、區教衛辦應急反應
突發事件發生后，根據實際情況，協調市疾病控制中心和有關醫療單位立即采取現場流行病學調查和取證、致病致殘人員隔離救治治療、密切接觸者的隔離、環境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，初步制定突發公共衛生事件的類別、性質，并及時向區辦事處和市衛生局報告調查處理情況。
2、區辦事處應急反應
區辦事處接到區教衛辦的報告后，立即組織有關部門做好疫情信息收集、組織人員的疏散安置、依法進行疫區的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發事件應急處理所需的醫療救治和預防防護設備、藥品、醫療器械等物資供應。
（二）重大及較大突發公共衛生事件（Ⅲ級和Ⅱ級）應急反應
當重大及較大突發公共衛生事件發生后，區辦事處及區教衛辦除了立即實施上述一般突發公共衛生事件應急反應措施外，應立即請求市人民政府和市衛生行政部門的支援。
（三）特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）的應急反應
特別重大突發公共衛生事件發生后，區辦事處和有關部門要在實施重大突發公共衛生事件應急處理措施的基礎上，在市應急指揮部的統一領導和指揮下，結合我區實際，組織開展應急處理工作。
1、區教衛辦應急反應
立即處于應急狀態，及時啟動應急預案和專項應急實施方案，認真履行好突發公共衛生事件報告、預防、控制和醫療救治職能，并向區辦事處提出應急處理意見和建議，及時向上級衛生行政部門報告情況，并請求支援。
任何單位和個人應當積極配合，支持突發公共衛生事件應急處理專業機構進行現場調查處理、采樣、技術分析、檢驗以及應急處理救治技術指導等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。
六、突發公共衛生事件醫療救治體系
建立健全突發公共衛生事件醫療救治體系，成立突發公共衛生事件流行病學專家組、醫療救治專家組、流行病學調查隊、醫療救護預備隊、職業中毒救治隊、食品衛生監督執法隊、消毒隊，設立發熱門診。
（一）流行病學專家組、流行病調查隊、消毒隊由市疾病控制中心組建。
主要任務：對突發公共衛生事件進行綜合評估，初步判斷突發公共衛生事件的類型，開展流行病學調查，提出控制措施建議，對疫區實施消毒。
（二）醫療救治專家組、醫療救護預備隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院負責組建，必要時向上級有關部門申請支援。
主要任務：服從區應急處理領導小組的統一指揮，對突發事件感染患者進行排查、確認、制定救治方案，實施院內或疫區救護工作，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。
（三）職業中毒救治隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院分別組建，主要任務是對職業中毒者進行調查、確認、救治。
（四）發熱門診。由蘇華贊醫院、華僑醫院組建。
主要職責：對發熱病人接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉診的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄的復印件轉送至接診的醫療機構；采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。
（五）食品衛生監督執法隊。由蘇華贊醫院、華僑醫院組建。
主要職責：協助市疾控中心進行流行病學調查，依法對經營場所進行控制，提出處理意見。
七、相關部門的職責
區財政所：籌集專項資金，積極協調，爭取上級財政部門支持，確保突發公共衛生事件處理所需的設備、器材、藥品等物資經費，并做好經費使用情況的監督檢查工作。
區教衛辦：組織實施各學校的突發公共衛生事件的預防控制，防止突發公共衛生事件在校園內發生和流行；做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
公安分局：密切關注疫情動態，依法及時查處打擊違法犯罪活動，妥善處置與疫情有關的突發事件，維護社會穩定。協助衛生行政部門做好流行病學調查，落實各項強制隔離措施。負責交通疏導、現場秩序維護及封堵等。協調有關部門，對乘座交通工具的人員進行交通檢疫、檢驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優先安排疫區緊缺物資和人員疏散的運送。
工商分局：規范對集貿市場的監督管理行為，督促業主嚴格生產、加工、進貨渠道，協助做好維護市場秩序。
區社會事務辦：組織應急物資的儲備、調度，維護市場秩序，保持物價穩定。做好捐助用于突發公共衛生事件應急處理的經費和物資的管理使用工作以及救濟物資的發放等。
區農業辦：組織做好家畜家禽疫病的防治工作，開展與人類接觸密切的家畜家禽及野生動物相關傳染病的監測和管理工作。
區宣傳文體辦：做好文化娛樂場所、外來旅游人員的登記、觀察、管理和宣傳工作。
區城管辦：搞好城鄉環境衛生，清除垃圾、消滅“四害”，阻斷疾病傳染途徑。
區宣傳文體辦、區司法所：積極開展突發性公共衛生相關法律法規以及知識宣傳，創造良好的輿論氛圍，穩定人心，加強突發事件應急處理防治技術的宣傳報道。
各社區居委會：按照突發性公共衛生事件上報時限，準確、詳細地報告事件發生地等具體情況。組織力量，團結協作，群防群治，協助衛生行政部門和其他有關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集、人員分散隔離、公共衛生措施的落實等工作，向企業職工、村（居）民宣傳相關防治知識。
八、突發公共衛生事件的保障措施
（一）貫徹落實法律法規，建立健全工作預案。
各成員部門單位要認真學習、貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關法律、法規和規章，明確責任，依法履行突發公共衛生事件應急處理工作職責。建立健全各項工作制度和工作方案。
（二）成立機構，提供組織保障。
突發公共衛生事件的應急處理要遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分工負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，各責任單位要成立突發事件應急處理的組織機構，指定專人負責突發公共衛生事件的管理、協調工作。
（三）加強機構建設，提高應急能力。
各有關醫療衛生機構要依照本預案的要求認真做好醫療衛生救治隊伍的建設，并根據人員變動情況及時調整。結合實際組織開展突發公共衛生事件應急處理相關知識、技能培訓，不斷提高衛生救治隊伍應急救治和現場處置的能力。
（四）落實工作經費，提供物資保障。
區辦事處要根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，合理確定并安排工作經費，并納入同級財政預算。區財政所要支持衛生部門組織、協調、指導本行政區劃內突發公共衛生事件的預防、監測、調查和評估、控制、醫療救治、衛生監督和科學研究等工作，切實做好應急處置資金的保障和監督管理，保證突發公共衛生事件應急反應體系的正常運轉。
各醫療衛生單位要結合實際，做好應對突發公共衛生事件處理的物資儲備。包括車輛、藥品、疫苗、醫療器械、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離、衛生防護用品、急救設施等。
（五）建立健全信息網絡建設。
進一步加強突發公共衛生事件報告信息網絡建設，組建突發公共衛生事件報告信息網絡，建立健全區信息報告體系，加強突發公共衛生事件的信息報告、溝通、評價等工作，增強應對突發公共衛生事件的能力。
九、組織領導
為保證在突發公共衛生事件發生時，能夠快速有效地開展突發事件控制、救治工作，保障公眾身體健康和生命安全，成立*區突發公共衛生事件應急處理領導小組，由分管教衛工作的黨工委成員擔任組長，教衛辦主任及轄區兩家醫院的院長擔任副組長，成員由教衛辦、兩家醫院的有關人員組成，領導小組辦公室設在區教衛辦，由教衛辦主任兼任辦公室主任。
公共區域衛生范文4
一、組織機構
公共衛生分中心設置以實現和滿足全民健康工程基本公共衛生服務項目落實為原則，承擔轄區內突發公共衛生事件應急處置、疾病預防控制、衛生執法監督、婦女保健、兒童保健、居民健康管理六方面職能。公共衛生分中心內設疫情監控科、執法監督科、婦女保健科、兒童保健科、從業人員體檢科、免費婚檢科、預防接種科、健康管理科八個科室。
二、功能任務
公共衛生分中心主要承擔轄區內突發公共衛生事件的疫情預警、監測報告和應急處理、衛生執法監督、婦幼保健、預防接種、健康教育、健康管理、協助開展免費婚檢等職能。具體任務：
——負責轄區內突發公共衛生事件的信息收集、報告、分析、預警預測，調查取證和處理；
——負責轄區內傳染病登記、網絡直報、監測、分析和督導，做好結核病、艾滋病、血地寄防以及其他重點傳染病綜合防治工作；
——負責制定轄區內居民健康調查、慢病管理計劃方案并組織實施；
——負責轄區內食品、公共場所從業人員健康體檢、發放健康證明，定期對體檢結果進行匯總、分析并上報；
——負責轄區內食品衛生、公共場所衛生、醫療衛生、職業衛生（含放射防護）、學校衛生、供水單位和傳染病防治的衛生執法監督與管理；承擔衛生許可證受理、審查和辦證工作；
——負責轄區內預防接種、疫苗和冷鏈管理工作，對計免相關疾病進行流行病學調查；
——開展兒童保健門診、孕產婦保健門診和計劃生育技術指導；
——開展婦幼衛生信息資料及“三網”監測質量控制；
——協助開展免費婚檢工作；
——負責健康管理責任醫生、公共衛生信息員、社區醫生的培訓和管理；
——負責轄區內健康教育的組織和實施，普及居民健康知識。
三、管理體制及運行機制
公共衛生分中心實行社區衛生服務中心主任領導下的公衛助理負責制。公衛助理經公開選拔、競爭上崗，由區衛生局聘任，在社區衛生服務中心主任領導下具體負責公共衛生分中心日常管理。公共衛生分中心業務上接受區疾病預防控制中心、衛生監督所、婦幼保健所的技術指導和管理。
公衛助理主要負責擬定公共衛生分中心工作計劃、工作任務布置，制訂公共衛生分中心內部考核制度，內部管理制度和崗位職責，對分中心工作人員的業務素質、行風紀律、工作業績進行綜合考評；嚴格按照公共衛生分中心的各項工作職責，認真組織實施該地區各項公共衛生工作，定期向區公衛辦報告工作。
公共衛生分中心人員配置按照“錯層下沉、橫向融合、縱向合作、功能疊加、水平提升”的指導思想，由區級公共衛生單位（區疾控中心、衛生監督所、婦幼保健所）下派業務骨干與街道社區衛生服務中心預防保健人員共同組成，其專業技術人員結構包括公共衛生醫師、全科醫師、社區護士。公共衛生分中心工作人員實行準入制，原則上按照每萬人口1-1.5人配備。
區公衛辦組織區公共衛生技術指導成員實行雙月下分中心進行業務檢查、考核，并將考核結果列入區衛生局年終對基層單位及領導考核評分的重要依據。
公共衛生經費投入實行項目管理、政府購買。按江蘇省衛生廳頒發的《關于加強農村基本公共衛生服務工作的意見》的三大項、類的公共衛生服務項目任務實行項目管理，由區公衛辦組織公共衛生技術指導組定期進行檢查考核，按完成公共衛生工作的質量和數量，進行考核撥付。
四、管理制度
為了進一步完善公共衛生分中心的管理，通過明確各科室崗位職責、工作任務、質量標準、操作規范、工作流程，保證公共衛生的各項任務有章可循、有據可依。
——考勤制度：公衛助理對各科室人員進行嚴格考勤，建立考勤日志，納入年底考核，并與各人獎勵掛鉤。
——定期例會：每個月組織分中心各科室、各片區責任醫生、社區公共衛生信息員召工作例會，通報總結工作開展情況、布置上級部門下達的各項公共衛生工作任務。
——培訓制度：每個月組織分中心各科室、各片區責任醫生、社區公共衛生信息員組織學習衛生政策，開展業務培訓，并進行考試，納入繼續教育培訓內容。
——考核制度：分中心成立立內部考核小組，每月按工作計劃對各科室完成工作量進行考核，并將考核情況及時上報區公衛辦及區公共衛生單位，下派人員的工作考核納入到各人原單位個人年度考核，確定等次。
——信息報告制度：發生突發公共衛生事件時，責任醫生、公共衛生信息員按規定時間上報分中心，分中心及時報告社區衛生服務中心和公衛辦，并及時開展應急處理。
公共區域衛生范文5
第二條本辦法適用于戶籍或者居住地在本區行政區域內的公民以及本區行政區域內的法人和其他組織。
第三條戶籍或居住地在本轄區內的居民、村民及本區內的國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織的育齡夫婦生育第一胎子女的，應當在懷孕后至孩子出生一個月內，持雙方身份證、戶口簿、結婚證、夫妻雙方所在單位或村民委員會、社區居委會出具的婚育情況證明、查孕證明到女方所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行生育登記,填寫《一胎生育登記表》,免費領取計劃生育服務卡。
第四條已婚流動人口在現居住地生育第一胎子女的，在懷孕后至孩子出生一個月內,可以在現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處辦理生育服務登記,登記時應提供夫妻雙方的居民身份證、結婚證、女方原籍《流動人口婚育證明》和男方戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明材料、查孕證明到現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行生育登記,填寫《一胎生育登記表》。鄉鎮、街道計生辦應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內通過電話、傳真信函、電子郵件、流動人口計劃生育信息管理系統等方式,向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處核實情況,核查無誤的,應當即時辦理生育服務登記;情況有誤,不予辦理的,應當書面說明理由。
現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當自辦理生育服務登記之日起10個工作日內向育齡夫妻戶籍所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處通報辦理結果。
第五條依法生育第一胎子女的，應當在嬰兒出生30日內向女方所在單位、村民委員會、社區居委會報告生育小孩的出生時間、性別、健康狀況等，懷孕期間如出現自然流產或人工流產的，也應在10日內報告。
第六條成年育齡婦女應當自到達現居住地之日起30日內向現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提交婚育證明。流動人口未及時辦理婚育證明的，現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當通知其在3個月內補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處予以批評教育。
第七條計生、民政、公安等相關部門要緊密配合，做好結婚登記、孕情檢查、出生報戶、人口出生統計等工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處及單位、村民委員會、社區居委會在辦理結婚登記有關手續時，應宣傳現行的晚婚晚育政策，向育齡群眾告知生育第一胎子女登記辦法。
公安部門在受理出生人口報戶時，要查驗其所持《一胎生育登記表》，無此登記表者要告知其先到女方所在的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計生辦登記后再辦理報戶手續。
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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以全面落實科學發展觀，加強社會主義核心價值體系建設，服務社區居民，構建和諧社會為主要內容，以與社區結對共建為主要方式，進一步深化社區文明創建活動，為推進全國文明城市創建活動打造良好的社區環境。
二、共建內容
（一）抓教育，建設文明社區。緊緊圍繞“爭做文明市民，共創文明城市”這一主題，以提高居民文明素質為重點，大力開展公民基本道德規范、營造健康向上、文明進步、團結協作的社區教育氛圍。以“樹立文明新風，構建和諧社區”為主題，形成良好的創建氛圍。大隊要立足社區和單位實際，有計劃地組織開展形式多樣的教育活動，引導社區居民、單位干部職工廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在社區內建立團結互助、平等友愛、共同進步的新型人際關系；要大力開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，加強科學知識、科學思想的宣傳教育，在社區內形成崇尚科學、破除迷信的良好氛圍；要組織開展好創業技能培訓教育活動，倡導居民進一步解放思想，更新觀念，增強自主就業能力；要發動廣大干部職工與社區工作人員，認真聽取居民群眾對創建全國文明城市的意見、建議，提高社區居民對創建全國文明城市的知曉率、支持率和滿意度。
（二）抓幫扶，建設和諧社區。大隊要幫助社區進一步完善社會服務體系。積極組織單位、社區志愿者和廣大干部群眾，深入開展關愛空巢老人以及對社區鰥寡孤獨人員的志愿幫扶活動，結成幫扶對子，定期開展幫扶活動，密切與社區群眾的聯系。采取有效措施，從根本上解決群眾最關心、最直接、最現實的問題和生活中的實際困難，化解影響社會和諧的矛盾，減少不和諧因素，進一步提高廣大居民群眾對政府職能部門的滿意度，共同創建和諧社區。
（三）抓文化，建設文化社區。依托大隊和社區的資源和人才優勢，組織單位文體骨干和社區文藝隊伍，廣泛開展群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的群眾性文體活動和聯誼活動，豐富職工、居民文化生活，增強社區文化的凝聚力，滿足廣大居民群眾精神文化需求，形成科學文明、健康向上的工作和生活方式。
（三）抓環境，建設潔凈社區。積極開展“創建文明城市，建設美好家園”活動，教育居民、干部職工樹立“社區是我家，建設靠大家”的責任意識，引導居民、干部職工共同參與環境衛生治理活動，大隊要在帶頭落實“門前三包、門內達標”責任，建立環境衛生保障長效機制的基礎上，投入一定的人力、物力、財力，幫助社區搞好環境衛生綜合治理及植樹綠化活動，搞好綠色庭院、綠色小區建設，清除衛生死角及樓宇內外小廣告，大力改善轄區人居環境，共同建設綠色家園。
（四）抓治安，建設平安社區。積極開展建設“平安社區”活動，大力開展民主法制教育，增強職工、居民法律意識，自覺遵紀守法，養成良好行為習慣，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。局機關要幫助社區落實人防、物防、技防、消防措施。建立社區治安綜合治理網絡，完善群防群治體系，認真做好人民調解工作，積極疏導化解各種矛盾糾紛。
三、實施步驟
第一階段2012年2月底前為準備階段。局機關黨員干部進社區開展調查研究，摸清結對雙方情況，制定活動方案，對“結對共建”活動做出全面安排部署。
第二階段2012年3月底前為對接階段。共建雙方見面對接，一起研究協商共建活動方案。
第三階段2012年4月至12月為全面開展階段。共建雙方按照本方案的要求和達成的意見，分步組織實施。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導，形成共建工作合力。
充分認識與社區結對共建的重要意義，切實加強對共建活動的領導，把結對共建和諧文明社區融入到機關精神文明創建中去，充分運用這一共建活動載體，引導機關干部職工積極投身和諧文明社區建設和全國文明城市創建，形成齊心共創的工作局面。
（二）立足實際，真抓實干，注重共建活動的實效。
實事求是、量力而行開展共建活動，從具體事情抓起，從解決社區和居民群眾的實際需要和困難入手，為社區辦實事、辦好事，讓居民切實感受到結對共建帶來的新變化。活動不搞形式，不走過場，把群眾評價作為檢驗活動成效的最高標準。
