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廢品處理管理辦法范文1
【關鍵詞】城市生活垃圾;垃圾處理費;完善建議
在我國的環境污染中,垃圾污染日益嚴重。現今全國600多座城市中(縣城除外),已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中,且有四分之一的城市已沒有合適場所堆放垃圾,對城市垃圾的治理已刻不容緩。
一、城市生活垃圾征收管理現狀
1.城市生活垃圾管理現狀?,F行稅法對城市生活垃圾沒有明確界定。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定,生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。(1)垃圾總量大。目前,我國城市生活垃圾年產生量過億噸,占世界垃圾總產生量的26. 5%,且每年以8%~9%的速度增長,2010年城市生活垃圾產生量約為3.52 億噸,居世界首位。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億m2,每年的經濟損失高達 300億元。(2)回收率不高。中國生活垃圾總量上迅速增長,但所含成分較之以前也發生了很大變化,生活垃圾中有機物不斷增加,可燃物增多,可利用價值亦日益增大。我國廢品回收系統中,廢紙回收率低于30%,廢金屬回收率低于45%,廢玻璃及廢塑料回收率均低于20%。世界上最富裕國家之一的瑞士,其城市垃圾總回收率已達40%以上,且每年消費三十幾萬噸玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。(3)缺乏集中管理。當前,中國的城市生活垃圾收集還停留在混合收集階段,絕大部分垃圾未經處理,堆積在城外,出現垃圾圍城的局面。對于廣大居民來說,生活垃圾的分類不僅繁瑣占用時間,而且會增加開支,因此對垃圾分類都不是很積極。
2.城市生活垃圾收費現狀。中國的垃圾收費始于1990
年。我國各地收費類型總的來講主要有兩種:按量分類計價收費、捆綁生活用水計征收費。最終收繳效果都不是太好,下面從垃圾費的計征方式、實施過程中的獎懲制度方面來進行分析。(1)按量分類計價收費。北京建有生活垃圾分類和處理收費制度,規定按量分類計價;單位垃圾將先行改革按量收費;廣州將于2012年7月,全面推行垃圾分類處理,對全市131條街道將全面實施生活垃圾分類。(2)捆綁生活用水計征收費。南京自2008年7月1日起,居民生活垃圾處理費正式委托自來水公司收費平臺代收,每戶每月5元;長沙從2012年2月1日起,開征城市生活垃圾處理費,捆綁居民生活用水計征,按平均0.3元/立方米的標準開征垃圾處理費;海口自2011年7月1日起,以水消費量系數計算不同類別用戶對應的垃圾產生量;深圳每戶每月收費13元,隨水費一起征收。以收費方法、主要特征等六個指標對該兩種收費方式進行比較,見下表:
(3)獎懲制度不足。自開始征收垃圾處理費以來,絕大多數企事業單位、私營業主都能及時足額繳納,但也有極個別業主錯誤地認為處理垃圾是政府應該承擔的義務,拒絕繳納垃圾處理費。垃圾處理費收繳不到位問題,不但侵犯了環衛工人的合法權益,也影響了城市環境衛生管理工作的健康發展。顯然,這跟垃圾費征收過程中的獎懲制度有一定的關聯。雖然《城市生活垃圾管理辦法》中有明確規定有關繳納城市生活垃圾處理費獎懲條例,但因其不夠清晰具體,未能得到良好的實施效應。
二、OECD垃圾處理啟示
OECD國家對垃圾的處理主要是借助稅(費)來實現,針對我國現行經濟發展情況,垃圾稅的實施條件還不夠充足。因此,本文主要是借鑒OECD關于垃圾收費的具體經驗。奧地利聯邦于出臺了《廢品管理法》規定,對居民排放的廢品、垃圾要征收廢品垃圾處置費,但對廢品再利用率達到80%以上的企業免稅。此項具體管理辦法的出臺使得奧地利紙張的回收再利用率大大提高。德國對垃圾的處理,開始也想到利用稅收手段,后來決定采用收費辦法。有關法令規定,四口之家平均每年繳納垃圾費600~700馬克,每月約交2.5元,占家庭收入的0.5%。另外,德國為有效地保證垃圾處理費的收繳率,采取了與銀行轉賬系統直接聯網的方式。荷蘭對于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征稅,送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅,垃圾費繳納比例由政府規定。美國地方政府對固體廢物的收費,類似于垃圾稅,平均每個家庭每月要付出7~10美元的垃圾處理費用。收費依據是固體廢棄物的體積,收費標準為每30加侖的廢物包裝袋大約1美元到1.5美元。要求每個家庭都使用官方批準的標準尺寸的袋子裝垃圾,這種袋子通常都帶有色標。簡單分析上述國家的垃圾處置方式,不難發現這些OECD國家通過適宜的分類標準、收費方式、懲罰制度等,進一步提高了垃圾的回收利用率,大大降低了本國的垃圾量。
三、完善垃圾處理費相關建議
建議我國針對居民排放的生活垃圾課征垃圾處理費,采用“以量交費”的征收方式,確定垃圾分類標準、垃圾收費標準、禁止無分類標識垃圾的流通等,依法規范垃圾分類和收集。同時制定有利于廢品回收行業發展的優惠政策,對業已存在的廢品回收及利用市場加以積極的引導和規范,解決垃圾中可回收利用的廢品的利用。在確保垃圾良好處理情形下,減少居民其他稅費負擔。有關完善垃圾處理稅費制度的相關建議如下:
1.建立規范的垃圾分類標準。我國垃圾處置這方面的技術研究尚比較薄弱,因此建議先通過教育城市居民提高對城市生活垃圾處理的重要性的認識,并制定相應的法規,要求居民將生活垃圾分類袋裝。參照OECD國家的分類標準,可將城市生活垃圾具體分類如下,見下表:
在清晰地分類標準基礎上,借鑒國外有效經驗,中央政府應以法律的強制性來要求居民進行垃圾分類、節約資源、保護環境。同時,地方政府建立一套合理的垃圾分類回收系統,以督促居民積極投身于垃圾分類事業中。
2.盡量采取“以量交費”的征收方式。以量交費是按照垃圾的產生量收取垃圾費,垃圾費與垃圾量保持固定比率。實踐證明以量收費具有明顯的垃圾減量作用,德國曾在五個地區進行過不同方式的就以量收費試點研究,獲得了18%~34.4%的減量效果。芬蘭使用垃圾收集容器對居民垃圾稱重收費,容器上帶有芯片記錄居民產生垃圾的重量,以便電腦存檔。韓國居民必須購買指定的垃圾袋收集垃圾,每個垃圾袋的售價就包含了垃圾處理的費用,韓國垃圾處理減少了33%~37%,同時可再生資源回收量卻增加了40%左右。從量繳費可以較好地貫徹“污染者負擔”原則,為居民減少垃圾產出提供激勵作用。相比定額繳費方式,通過面對面的稱重交費,公眾更能理解垃圾稅(費),環保部門資金籌措效果也會更明顯。根據我國國情,可以在部分較發達城市實施以居民個人排放的固體廢棄物位課稅對象,對不同種類、不同污染程度的廢棄物采用不同費率,按重量計征垃圾處理費。垃圾重量可以通過購買不同容量的專用垃圾袋、垃圾桶來衡量。
3.注重研發高效回收利用技術。填埋法作為垃圾的最終處置手段占有比例降低,其它一些新技術,如熱解法、填海、堆山造景等技術,正不斷取得進展。如在芬蘭首都市區,不少獨門獨戶私宅前,有一種造型美觀的綠化發酵容器,自家花園的植物垃圾堆放其中,剩飯菜倒在里面,不僅減少了垃圾量,還自制成了種花種草的肥料。我國生活垃圾中易腐有機物含量較高,較適合堆肥處理。應積極發展適宜的生物技術,鼓勵采用綜合處理方式,循環利用垃圾中的有機物,同時,積極學習外國經驗,如將垃圾高溫高壓縮作為填充料壓縮成復合板襯,將廢塑料加工成塑料原料和塑料制品等,為可持續發展制造更多的有利條件??紤]到現行技術與經濟等狀況,對于適合填埋的生活垃圾,在填埋時應考慮最大程度延長填埋場使用時間和減少二次污染。
4.界定獎懲、稅收優惠政策。韓國為了制止非法傾倒,在容易亂放垃圾的地方設置了攝像頭,并鼓勵市民舉報亂扔垃圾的行為,給舉報者一定的獎金。日本一些城市的可燃垃圾必須用指定垃圾袋并寫上姓名后才能丟出;規定若政府免費分送的垃圾袋或者垃圾票沒有用完,可以賣回給政府或換購其他物品。這些事例表明,懲罰與獎勵制度的效果明顯,將會帶動更多的居民對垃圾進行回收處理,但關鍵也要將獎罰額度設計得便于操作。鑒于此,建議我國對于垃圾分類做得好的社區、學校、集體、個人應該給予一定的獎勵,提高他們參與分類回收的積極性。在確保征收率的情況下考慮到稅結構性減稅以及生活垃圾處理所具有的公共物品特征,對運用現代技術進行垃圾處理的企業,建議在現有貨物和勞動稅、所得稅等稅種方面,擴大優惠范圍與力度,加強企業節能減排、保護環境動機的有效刺激;對通過境內非營利社會團體、國家機關向城市生活垃圾處理事業的捐贈,可依法享受所得稅優惠政策;提高對焚燒廠附近受影響居民的經濟補償,可考慮將焚燒廠征用的土地作價入股,給居民分紅,為附近居民購買醫保社保,減免低保戶的垃圾處理費,提高其他居民垃圾處理費。
參 考 文 獻
[1]韓輝.關于我國城市生活垃圾處理費收費標準的探討[J].科技創新導報.2011(31)
[2]王君,賓曉蓓,彭華濤.城市生活垃圾處理國內外比較研究[J].環境科學與管理.2011,36(11)
[3]劉曉峰,梁 佳.國外城市垃圾管理經驗及啟示[J].商業經濟.2012(3)
[4]王站巧.城市生活垃圾處理費征收方式分析[J].現代經濟信息.2011(13)
廢品處理管理辦法范文2
不久前,海關總署有關人士對《管理辦法》作了解讀?!豆芾磙k法》對珠海園區與澳門園區等境外之間,珠海園區與珠海市等區外之間,以及珠海園區內企業之間,貨物、物品、運輸工具進出境(口)的海關管理工作,做出了滿足珠澳跨境工業區企業實際需要的“個性化”規定,并在進出口配額、許可證件等貿易管制、進出口通關便利化、加工貿易監管、CEPA貨物進入內地市場享受國家優惠稅率等方面,較其他海關特殊監管區域均有所創新。
功能更完善
珠澳跨境工業區珠海園區是經國務院批準設立的海關特殊監管區域,園區實行保稅區政策,與我國關境內其他地區之間進出貨物在稅收方面實行出口加工區政策,區內還設有目前內地與澳門之間惟一全天24小時運作的專用口岸,是國內同時具備保稅區、出口加工區、專用口岸三種“功能整合、政策疊加”的區域,充分體現了“一線放開、二線管住、區內自由、入區退稅”的政策優勢。
根據《國務院關于設立珠澳跨境工業區的批復》,跨境工業區以發展工業為主,兼顧物流、中轉貿易、產品展銷的功能,4月8日實施的《中華人民共和國海關珠澳跨境工業區珠海園區管理辦法》將其進一步細化為加工制造、檢測維修研發、拆解翻新、儲存進出口貨物以及其他未辦結海關手續貨物,包括轉口貿易等進出口貿易、國際采購分銷配送、國際中轉、商品展示展銷以及經海關批準的其他加工和物流業務九項具體業務,滿足當前企業從事各項進出口業務的需要。
區內政策更寬松
跨境園區1+1+1的結果不是等于3,而是大于3!《管理辦法》相關政策的設定,是在綜合平衡、比較基礎上的整合優化和創新發展的結果,可以說是目前為止政策最寬松、最完善、最能適應國家經濟形勢發展需要、最能體現海關貫徹全國出口加工區會議精神的海關管理辦法。
《管理辦法》規定,區內企業開展加工貿易業務,采取電子賬冊管理方式,無須辦理紙質手冊,也無須辦理保證金臺賬。對于保稅貨物,實行定期核銷做法,海關可以結合企業盤點情況進行核銷,不但使核銷工作更加精細、準確,而且也可以避免對企業正常生產活動的影響。在深加工結轉手續方面,經海關批準后,允許企業采用計劃備案、自由送貨、定期報關的靈活方式,有效滿足企業連續生產經營需要。區內企業還可以開展燕窩、鯊魚體、西洋參、鹿茸、國產舊機電產品售后維修等因海關難以監管,區外禁止以加工貿易方式開展的業務,可以更好地發揮澳門后勤服務基地的作用。如區內企業因生產工序、緊急履約等原因,無法在區內完成的部分加工環節,可以委托區外企業代為加工。區內企業從事加工貿易,企業如實申報單耗,海關據實核銷。對于加工生產中需要的消耗性物料,無論是否完全物化到出口成品中,均可享受保稅待遇。對于加工生產中產生的邊角料、廢品、包裝物料等出區處理時,可以無須提交許可證件。
稅收政策更優惠
《管理辦法》規定:對于符合條件的國內貨物進入珠海園區的,進區即視為出口,即可享受國家出口退稅政策,不用等到貨物實際離境時才退稅。由此,企業無須通過出口貨物“港澳一日游”的方式獲取國家退稅。園區貨物進入區外的,按照貨物實際狀態征稅。園區企業進境的自用設備、辦公用品、其他物資,可以享受免稅待遇,加工中需要的進口料件、倉儲貨物、轉口貨物、展覽品、樣品享受保稅待遇。貨物從珠海園區運往澳門園區等境外的,除另有規定外,免予征收出口關稅。符合條件的港、澳CEPA貨物,即使經過珠海園區“借道”進入內地的,也可以享受CEPA零關稅待遇,貨物不用繞回澳門再進入內地。珠海園區貨物與珠海保稅區等海關特殊監管區域、保稅倉庫、出口監管倉庫等海關保稅監管場所之間流轉,可以繼續享受保稅待遇,如上述流轉貨物尚未享受到出口退稅政策的,進入珠海園區時,也可享受出口退稅政策。
廢品處理管理辦法范文3
減少兒童玩具對環境造成的污染,我們應該采用3R原則,即減量化、再利用、資源化原則,實現循環經濟的戰略目標:實現可持續發展所要求的環境與經濟的雙贏,也就是在資源環境不退化甚至有所改善的情況下促進經濟增長。
1)減量化原則(Reducing)。旨在從輸入端減少進入生產和消費流程的物質量。
2)再利用原則(Reusing)。目的是延長產品的服務時間。
3)資源化原則(Recycling)。通過把輸出的廢棄物再次變成資源以減少最終的廢物處理量。
2兒童玩具污染防治的具體措施
1)目前,我國對玩具的危害大多關注的是對兒童的危害,對其造成的環境危害認識不足,建議政府有關部門對此做詳細調查,制定相關管理辦法,有效減少兒童玩具對環境造成的污染。
2)發展循環經濟。采用廠商終生負責制度,由廠商回收售出產品,把廢物變成原材料,減少資源消耗量。廠商對須回收產品添加標識,告知消費者進行回收的方法;使用可再生原料;使用符合環保要求的材料。
廢品處理管理辦法范文4
和穩定性,關系到病人的治療和生命安全。因此如何在新形勢下適應醫院發展的需要,提高醫院后勤保障能
力,是當前擺在醫院管理者面前的一個重要課題。
關鍵詞:醫院后勤;后勤保障
中圖分類號:R197文獻標識碼: A
一、后勤工作主要存在的問題
(一)后勤保障工作人員短缺
近幾年來,隨著醫療衛生事業的不斷發展,醫院規模不斷擴大,住院床位數迅速增加。而后勤保障工作人員往往只減不增。據統計,很多醫院幾十年沒有增加后勤保障工作人員,后勤保障工作人員處于嚴重短缺狀態。后勤保障工作人才后勁不足, 一方面醫院對基礎設施投入加大,改擴建工程和異地新建工程不斷增加;另一方面大批高科技醫療設備投入使用。因此醫院目前已大量采用新設備、新材料、新技術,醫院自動化程度很高,而醫院后勤保障專業技術人才卻寥寥無幾。據統計,后勤專業技術人員占后勤保障人員比例僅為5.3%,不能適應醫院快速發展的需求。
(二)后勤保障成本控制不力,浪費現象嚴重
由于后勤保障工作事情復雜,點多、面寬、線長,后勤維修成本占醫院總成本比重不斷提高,稍不注意就容易發生浪費問題。目前醫院往往對醫療成本控制比較重視,卻忽略了后勤保障成本的控制,缺乏后勤保障成本控制的制度和措施。
(三)后勤保障工作效能、快速處理問題能力不足 后勤保障工作質量和服務質量與醫院職工、病人、科室的需求矛盾比較突出,部分后勤保障工作人員服務意識不強,導致后勤保障工作效率低下,存在互相推諉、責權不清的現象,后勤保障工作不滿意問題仍然存在。后勤保障人員培訓工作滯后 醫院后勤保障工作,一直在醫院處于從屬地位,人員學歷偏低,年齡偏大,技術和知識結構老化,對新技術、新知識接受理解慢,造成培訓提高困難。目前醫院后勤保障人員也很少參加各類培訓教育,造成醫院自身維保能力較弱。
二、解決后勤保障的對策
針對上述問題,我院后勤保障部門采取一系列措施,使醫院后勤保障工作有了明顯的改善和提高。
理順工作流程,轉變服務理念。
第一,建立“后勤維修服務受理中心”,協調處理涉及維修事務的各個方面的問題,由維修服務中心進行分工統一調配,避免后勤保障班組之間互相推諉、扯皮的現象發生。
第二,建立部門領導定期巡查制度。明確后勤保障工作的定位,堅持“為臨床一線服務”的理念,部門領
導定期下科室現場解決問題。
第三,建立“技工”查房制度。樹立“轉被動維修為主動維修”的理念,通過技術工人定期上門巡檢工作,技術工人定期到科室和公共部門進行巡視,發現問題和隱患及時解決。
第四,定期開展“工作意見征求”和滿意度測評。對征求意見和建議通過部門辦公會議分工落實,切實
解決后勤保障工作中的熱點和難點問題。
第五,制定后勤保障人員崗位職責和工作制度。明確各個崗位的工作職責,使工作人員有章可循,按
章辦事,提高服務質量和工作質量。提高后勤維修成本控制意識,挖掘潛力,堵塞漏洞,減少開支 首先,嚴格物資采購制度。在物資采購上堅持院務公開,大宗物資采購堅持招標采購,一般物資采購把性價比放在首位,建立市場詢價制度,采購員定期進行廣泛的市場詢價,掌握階段性物資采購價格信息,嚴控醫院后勤保障
物資采購成本。
第二,制定醫院修繕工程管理辦法和維修材料及工具管理辦法。明確后勤保障維繕工程審批程序和工程
結算辦法,以及后勤保障維修材料、廢品材料的回收和維修工具的管理辦法,使維繕費用控制在合理范圍
內。
第三,落實節能降耗措施。制定節約用電、節約用水管理辦法,明確空調、計算機等使用規定,在樓梯通道上安裝聲控照明裝置,推廣節能燈使用,將用電供熱改為用蒸汽熱等等,使醫院節能降耗工作落到實處。著力提高后勤保障工作人員素質 首先,轉變思想觀念。以學習實踐科學發展觀為契機,樹立知識后勤、資源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念,用新的思維方式研究和解決后勤保障工作在新形勢下出現的新情況和新問題。
第二,增強文化素質。積極鼓勵廣大后勤保障工作人員學習文化知識,在學習時間或遇到的一些實際困難方面,提供適當的支持和幫助。
第三,加強業務培訓。采用“請進來”和“送出去”相結合,在職培訓和脫產培訓相結合等多種形式,有針
對性地培養一些專業技術人才。
廢品處理管理辦法范文5
信產部電子信息管理司司長張琪6月22日表示,中國將于2005年6月之前完成TD-SCDMA第三代移動通信標準的各項準備工作。屆時,符合TD-SCDMA標準的全系列產品將可投入商用,TD-SCDMA標準的商業運營將全面啟動。
這是政府官員首次比較明確地給出TD-SCDMA商用的時間表。與此相“呼應”的另一個消息是,中國衛通已經完成總投資高達800億元的TD-SCDMA網絡建設規劃,很有可能成為首家使用TD-SCDMA技術進行全程組網的電信運營商。政府與企業同時發出的信號意味著3G牌照的發放已經提上了日程,而中國版的3G標準也無疑將會在未來的市場中占有一席之地。
張琪用“堅信”一詞來表達她對于在2005年6月之前成功推出完全由中國制造的(TD-SCDMA)手機的肯定。 張琪的這一表態將牽動眾多電信設備企業的神經。因為,3G牌照的發放時間和方式以及政府選擇對何種標準進行傾斜扶持將對3G設備市場產生巨大影響,它也將決定哪些設備廠商能在數十億美元的設備合同中分一杯羹。(甄榮軍)
電子垃圾等待環保拯救
隨著我國電子工業的發展,家電報廢的高峰期也將來臨。而PC和手機接近于消費電子的特性使得其更新速度更遠勝于家電,目前已有500萬臺電腦、上千萬部手機進入淘汰期。電子垃圾時代的日漸臨近意味著處理電子垃圾問題將成為我國城市環境治理的最大難題。
進口的電子垃圾危害環境早已不是新聞,廣東汕頭貴嶼鎮從1995年開始就雇傭十幾萬外地民工每年處理百萬噸來自美國、日本、韓國等地的電子垃圾,造成了非同尋常的生態惡果。近年來國內電子垃圾問題的日漸突出又加劇了生態矛盾。鑒于此,我國開始加強電子垃圾立法,擬明確制造商對廢舊產品回收再處理的義務。信產部醞釀一年半之久的《電子信息產品生產污染防治管理辦法》已經進入最后定案階段,年內鐵定出臺。
不過解決問題的方法并不只有法律,將電子垃圾處理導入市場也是重要手段。如果能夠改變電子垃圾處理由個體經營者主導的局面,形成一定產業規模和完善的產業鏈,并改變國內企業的觀念,使之愿意為處理廢品而花錢,電子垃圾處理業的前景將十分廣闊。(徐亞嵐)
145家IT巨頭 結盟產品互聯
全球范圍內的145家電子產品廠商于6月22日宣布組建一個名為“數字生活網絡聯盟”的組織,支持能夠相互共享數字化內容的計算機、家電產品和移動裝置的開發。
廢品處理管理辦法范文6
眾多廢棄的電子產品該如何處理,同時不污染環境,這已成為一個不得不面對的難題。
遍尋“垃圾 ”的網站
近期,北京市發改委重點扶持項目“香蕉皮廢品回收網站”上線三個月來,網上訂單回收廢品已近萬件。這使得電子廢舊垃圾不必隨意扔掉,登錄網站填寫訂單,就有人上門回收。
隨后,香蕉皮把從市民手里回收的電子廢品送到綠色無害化處理源頭――華新綠源環保產業發展有限公司(下簡稱“華新綠源”)。經過處理后的電視機、洗衣機、冰箱、空調、電腦等廢品,會被分解為不同的塑料以及金屬原料,下游的廠商可對這些原料進行重復再利用,減少由于電子垃圾的不當處理對土壤、水源、大氣以及人體健康造成的危害。
網站創立幾個月以來,一些熱情的北京市民將自己的報廢家電交給了“香蕉皮”,同時根據不同型號家電減少的碳排放量,市民可憑積分兌換“酸奶機”“電磁爐”“電飯煲”等小家電。比如一臺報廢空調1P-2P掛機的積分是2200,分值足夠兌換電餅鐺和電燉鍋。
“從我們網站兌換物品,比賣給小商販要劃算,”華新綠源公司市場部副總監苑杰告訴記者,“這是為了尋找新的來料渠道所做的嘗試。最重要的是,我們可以把電子廢品變廢為寶。”
電子垃圾如何被“綠色回收”?
經了解,華新綠源公司成立于2006年,是目前北京市唯一一家正規處理電子垃圾的公司,并且是首批北京市“環境教育基地”之一。
走在廠區,記者看到,通過網站收回的冰箱、洗衣機、電視機等,整齊地擺放在車間外一個個立體的“倉儲籠”里,這些廢棄家電即將進入車間進行拆解。
苑杰告訴記者,“別看這籠子造型普通,但它可空載折疊,承載折疊可高達3層。它所占空間面積小、整體結構強度高、重量輕。不僅便于機械化作業,節省物流搬運能耗,還可以根據家電外形特點設計,存放方便,空間利用率高,且側面網目可涵蓋所有家電產品尺寸?!?/p>
隨后記者來到車間,在這里能夠近距離了解電子垃圾正規拆解的流程。公司自主研發了電視電腦處理線、冰箱空調處理線、洗衣機等處理線和自動化線路板加工處理線,并從德國引進單機設備,如顯像管屏錐分離設備等。在“一號車間”里,可以看到三個大的區域,“電視機處理區”“洗衣機處理區”“冰箱處理區”。苑杰介紹,“三個處理區根據不同家電的特點,自主研發了拆解流水線?!?/p>
拆解工人們正在進行廢舊電視、電腦的拆解處理,采用方便式拆解物的物流循環方式,拆解流程看上去井井有條。苑杰介紹,“這條拆解處理線,技術含量很高。比如采用雙層結構合理設計,可以解決以往廢電視機堆放臟亂差的問題。而且報廢的電視機和電腦往往灰塵較多,我們設置了獨特的除塵處理工藝,‘一級除塵’‘二級除塵’流水線?!?/p>
同時,一些零部件被傳送到標注有“CRT屏錐分離室”的密閉區域。為了防止拆解過程造成二次污染,CRT電視機的熒光粉和鎘元素,都通過封閉的儀器和機身進行分離。“淘汰的老式電視機屏幕是CRT玻璃,里面含鉛,要在密閉空間處理。拆下來的CRT玻璃將作為危險廢物送到有資質的危廢處理廠。不含鉛的玻璃,只要去掉上面附著的熒光粉,便可再利用?!痹方芙榻B。
值得一提的是冰箱處理區采用了一體化整裝機型,封板采用方便式的暗扣連接,冰箱的拆解和分解過程非常細致,拆分機器通過破碎、分選能分辨不同質量的塑料、玻璃、金屬。因為冰箱的隔熱層里有氟利昂,設備還有專門收集氟利昂的抽取機,減少對大氣臭氧層的破壞。
最后,被拆解的同類原料變成“小顆?!被颉靶K狀”隨著傳送帶運行,進行回收再加工。
不僅如此,廢舊電子垃圾還可以產生一種新型生態環保木材,被稱為“塑木”。苑杰介紹,“它是以拆解后的廢舊塑料為主要原料,配混一定比例的木粉等等。它的使用壽命是木頭的10倍?!?/p>
網上回收率過少
聯合國環境規劃署曾發表題為《回收化電子垃圾為資源》的報告指出,中國一年的電子垃圾產量約230萬噸,并且增長迅速,中國正在進入電器報廢的高峰期。
華新綠源從建廠以來,十分之一的廢棄電子產品來自行政事業單位每年報廢更換的產品。按北京市發改委以及財政局的要求,全市行政單位進行電子產品報廢時,均需免費轉入該公司進行綠色無害化處理。
2009年,家電“以舊換新”的政策保證了80%以上的報廢電器能夠流向正規的處理企業。而2011年底,持續兩年的家電“以舊換新”政策正式退出。沒有了補貼,消費者更愿意把電子垃圾賣給出價更高的黑作坊,后來導致正規的回收企業反而買不到足夠的原料。
回收電子商品的物流成本太高,雖然回收量看起來很大,但對于每天可處理3000件電子廢品的工廠來說,這些貨源并不算多。創建“香蕉皮”,就是為了從源頭上保證回收量。但僅靠網站幾個月的訂單量,力量還是很薄弱。
記者看到,工廠里的有些機器都沒有開動,苑杰說,“只有原材料到一定量了,機器才能開動,否則成本太高?!?/p>
“這種網上回收方式很好,但是回收率少也是令人擔憂的。”中國人民大學環境學院環境經濟與管理系教授宋國君表示。
為了能讓大眾認可這項環保產業,華新綠源公司準備網上及網下宣傳相結合,啟動社區內的大篷車計劃,“就是幾十輛大篷車走進居民社區、學校醫院,通過現場宣傳電子垃圾相關環保知識,同時對電子廢棄產品進行收集?!痹方苷f。
電子垃圾其實是座“礦山”
如果科學環保地進行電子垃圾分解回收,它就是一座“礦山”。廢舊電器中含有大量可回收的有色金屬、塑料、玻璃以及可再利用的零部件等。相關調查顯示,1噸隨意搜集的電子板卡中,可以分離出145千克銅、0.5克黃金、40.8千克鐵、29.5千克鉛、2千克錫、18.1千克鎳……
“政府對電子垃圾的管理措施跟不上,所以電子垃圾管理的總體狀況不夠好。”宋國君也表示,非正規的黑作坊會把舊電器粗暴拆解,將能夠正常利用的零部件二次流通到市場,為翻新手機提供造假的原材料。
媒體中經常提到的廣東汕頭的貴嶼鎮垃圾疾患,就是我國非正規拆解電子垃圾的典型。在非正規拆解過程中,可能發生隨意放空氟利昂,傾倒壓縮機油,砸碎含鉛電視機顯像管、焚燒塑料等行為,而且他們從電子垃圾中提煉出貴金屬后,便把剩余部分全部用濃硫酸中和,最后將這些廢液直接排放。而電子垃圾中的有毒重金屬,如電視機顯像管、電腦元器件中所含的汞、鉛、鉻等,拆解處理不當,會嚴重影響工人的身體,特別是對血液系統、神經系統和腎臟都有危害,而且會對土壤和河流造成長期甚至不可逆的污染。
“電子垃圾當前存在的主要問題就是流向混亂,有的被隨意丟棄,有的被掩埋、焚燒,有的被個體戶收購,造成電子垃圾這座豐富的寶藏被白白地浪費掉,形成資源流失、嚴重的環境污染?!北本┉h境衛生協會理事王自新表示。