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高校新媒體管理辦法范文1
關鍵詞: 《高等學校檔案管理辦法》 高校檔案管理工作 新局面
《高等學校檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)由教育部和國家檔案局聯合簽署,以教育部第27號令的形式公布,自2008年9月1日起正式施行。通過學習貫徹落實《辦法》,充分認識到《辦法》的實施,是新時期、新階段國家為促進高等教育又好又快發展作出的一項重要舉措,是指導新時期高校檔案工作科學發展的法規性文獻,為高校檔案工作進一步發展提供了良好的機遇,高校檔案管理人員應以學習貫徹《辦法》為契機,開創高校檔案管理工作新局面。
一、認真學習《辦法》內容,充分認識高校檔案工作的重要性
《辦法》第一章第二條指出:高等學校檔案是指高等學校從事招生、教學、科研、管理等活動中直接形成的對學生、學校和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。高校檔案記載著學校的辦學歷史,全面反映了學校最基本的職能活動,學校的教學、科研、管理,以及校園文化建設和精神文明建設都與檔案工作密切相關。檔案的憑證、依據和參考作用,無時無刻不在學校的各項重要工作中得到體現。特別是在教育部開展的高校教學工作水平評估中,高校檔案是最令評估專家信服的歷史證據,如果沒有檔案做依據,就難以準確地闡明歷史事件,難以科學地總結學校發展的歷史和規律。只有依靠檔案資料,專家才能對被評估單位進行客觀、公正、全面的評估。因此,學校檔案是評價學校綜合辦學水平的“窗口”,是從事教育教學活動、學校管理、教科研工作和教育督導評估必不可少的資料,是高校師生員工辛勤勞動的智慧和經驗的結晶,是高校知識和信息資源的儲備,它在學校各項工作中發揮著其他文獻無法取代的重要憑證的作用,同時也發揮著不可估量的參考、宣傳和教育作用。另外,學校的各種慶典活動、校史的編寫、規劃的制定等都離不開檔案材料。因此,檔案管理是學校管理工作的一個重要組成部分,它記載著學校的管理水平、發展軌跡、文化積淀、辦學特色等內容。
二、深刻領會《辦法》精神,加強對檔案工作的領導
《辦法》第一章第五條規定:“高校檔案工作由高等學校校長領導,其主要職責是:(一)貫徹執行國家關于檔案管理的法律法規和方針政策,批準學校檔案工作規章制度;(二)將檔案工作納入學校整體發展規劃,促進檔案信息化建設與學校其他工作同步發展;(三)建立健全與辦學規模相適應的高校檔案機構,落實人員編制、檔案庫房、發展檔案事業所需設備以及經費;(四)研究決定高校檔案工作中的重要獎懲和其他重大問題。分管檔案工作的校領導協助校長負責檔案工作?!卑迅咝n案工作領導的職責法制化、具體化,這將有助于為促進高校檔案工作發展創造良好環境。做好檔案工作,關鍵是領導重視和支持,只有領導有了很強的檔案工作意識,才能從歷史責任感的高度來加強檔案工作建設,才能增加對檔案工作的投入,才能提高檔案工作的地位,才能把檔案工作提到領導的重要議事日程和納入學校發展規劃,也只有這樣才會引起學校各部門對檔案工作的重視,形成有學校領導分管、校辦主任主管、專職檔案員負責、兼職檔案員配合的檔案工作網絡體系,為高校檔案工作的正常開展提供良好的組織保障。
三、規范管理制度,完善學校檔案管理機構
學校檔案機構是保存和提供利用學校檔案的專門機構,《辦法》第二章明確規定了設立檔案館和綜合檔案室的具體條件,建立健全與辦學規模相適應的學校檔案管理機構,才能促進學校檔案事業科學發展,更好地服務學校。隨著經濟社會和高等教育的快速發展,特別是隨著信息技術的迅猛發展,高校檔案工作的內涵和外延都發生了深刻變化。目前,我國正由教育大國向教育強國轉變,高等教育的發展由注重數量增長轉向提高質量、注重內涵建設,高校檔案的傳統管理模式面臨著新的挑戰,同時也迎接著新的發展機遇。為使高校檔案工作與高等教育同步發展,高校在檔案機構建設、檔案工作制度建設、人才隊伍建設、檔案信息化建設等方面必須與時俱進,在繼承的基礎上不斷改革創新。規章制度是檔案工作實現管理現代化的行為準則,建立和完善檔案管理工作規章制度,是檔案工作逐步實現規范化管理的有力措施和可靠保障。高校應修訂適應本校辦學水平的檔案管理制度,只有依靠強有力的制度保障,努力提高廣大教職工的檔案責任意識,才能從根本上保證高校檔案工作不斷向前邁進。檔案的權威性在于其真實可靠性,真實是檔案的生命,也是檔案管理部門的神圣職責。檔案管理職能部門在工作中要堅持照章辦事,努力做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松,只有這樣才能確保檔案的質量。
四、廣開思路,拓展學校檔案資源渠道
《辦法》第三章第十五條規定了高等學校檔案門類有黨群類、行政類、學生類、教學類、科研類、基本建設類、儀器設備類、產品生產類、出版物類、外事類和財會類十一大類。為適應知識經濟和電子信息技術迅速發展的需要,保證高校檔案工作為高校改革與發展和社會建設提供高質量的服務,《辦法》指出,高等學校“歸檔的檔案材料包括紙質、電子、照(膠)片、錄像(錄音)帶等各種載體形式”,這一規定對于高校檔案信息資源的全面和完整收集,對于加大高校檔案信息化建設的力度,方便學校和社會利用檔案信息資源,具有重要的現實意義。由此可見,《辦法》對檔案資源建設更加重視。檔案資源建設是檔案事業賴以生存和發展的基礎,也是檔案工作“對歷史負責、為現實服務、替未來著想”的根本保證。檔案作用的發揮是通過對檔案和檔案信息的利用來實現的?!扒蓩D難為無米之炊”,沒有豐富的檔案館藏和檔案信息,是很難滿足各種檔案利用需求的。因此,高校檔案部門首先要按照《辦法》的要求,努力健全上述各種檔案門類,并進行科學、有序、安全的管理。由于形成各類檔案的數量各異,還要根據高校實際情況確定學校各類檔案的歸檔范圍,把學校不同時期形成的、能反映學校辦學特色的各類檔案收集齊全,把記錄學校歷史的檔案和反映學校辦學水平的教學科研成果、獎狀、獎品檔案,以及專家教授、知名校友的業績檔案等收集歸檔。
五、適應新形勢需要,推進學校檔案信息化管理
《辦法》在對高校檔案信息化建設提出了新要求:一是應當對紙質檔案材料和電子檔案材料同步歸檔;二是高等學校應當設立專項經費,為檔案機構配置檔案管理現代化、檔案信息化所需的設備設施,加快數字檔案館(室)建設,保障檔案信息化建設與學校數字化校園建設同步進行。在檔案管理活動中檔案信息化建設應全面應用現代化信息技術,對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用,并實現“三化”:一是檔案信息數字化;二是檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用一體化;三是檔案信息網絡化。利用計算機管理系統,實現檔案的著錄與標引、編目、檢索、統計自動化替代所有手工抄寫工作,實現檔案的自動化處理和網上查詢。通過構建網上檔案服務平臺,把已有的檔案目錄數字化,建成目錄查詢系統,為更多的用戶提供服務。把部分紙質檔案轉化為數字檔案信息,建成各類全文數據庫和多媒體數據庫。通過網絡為廣大師生服務,可以在很大程度上方便師生檢索和查詢資料,有利于查到、查全有關資料,從而更好地提高學校檔案的服務水平。
六、加強人才隊伍建設,提高學校檔案管理質量
隨著檔案管理自動化、網絡化的發展,檔案管理工作迫切需要一大批既懂技術又精通檔案業務的高層次信息技術人員,為此,《辦法》明確規定,檔案工作人員不僅要具備檔案業務知識,而且要具備相應的科學文化知識及現代化管理技能,檔案館領導應熱心檔案事業,具有高級專業技術職務任職經歷,有組織管理能力,具有開拓創新意識和精神,同時要年富力強,身體健康。這一規定突出了人才興檔、人才強館的理念。加強檔案人才隊伍建設,要采取切實措施,建立一支有較好政治、業務素質的檔案干部隊伍,并保持相對穩定。要嚴把人員入口關,真正將政治素質高和適應檔案管理現代化、信息化要求的專業人才選配到檔案崗位上來;要為檔案工作人員盡可能多地創造學習培訓交流的機會,支持他們進修學習檔案業務知識,提高業務水平,使其盡快掌握檔案信息化、現代化管理技能;要不斷提高檔案工作人員的待遇,關心他們的生活,努力為他們解決后顧之憂。對專職從事檔案工作的人員,要實行專業技術職務聘任制或者職員職級制,享受學校教學、科研和管理人員的同等待遇。檔案工作連續性強,許多工作特別是基礎業務和規章制度建設,需要檔案人員較長時間的學習和積累經驗,只有穩定檔案干部隊伍,才能逐步完善高校檔案管理工作。檔案干部的頻繁調動,無疑將影響到檔案工作的連續性,因此,必須抓緊做好檔案干部的穩定工作,從維護檔案工作的長遠利益考慮,加強檔案干部的思想政治工作,解決他們的實際困難,使他們安心本職工作。對長期接觸有毒有害物質的檔案工作人員,《辦法》規定:“應當按照法律法規的有關規定采取有效的防護措施,防止職業中毒事故的發生,保障其依法享有工傷社會保險待遇以及其他有關待遇,并可以按照有關規定予以補助。”這充分體現了黨和政府對檔案工作者的關懷,也進一步激勵檔案工作者盡職盡責地做好本職工作。
參考文獻:
[1]韓秋黎.談修訂后的高等學校檔案管理辦法[J].中國檔案,2008,(12):31-32.
高校新媒體管理辦法范文2
關鍵詞:高校;檔案;管理;創新
中圖分類號:G642 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2013)28-001-01
近年來,隨著社會改革和建設的不斷發展,必然也要求學校及其檔案工作改革和發展, 學校檔案工作是學校科學管理的重要組成部分。學校的檔案室是學校檔案管理部門,擔負著學校各類檔案資料的收集、鑒別、整理、分類、立卷、統計、保管、開發、利用等工作,而要實現高校檔案管理創新,首先要從管理意識形態即管理思想上創新,繼而在具體的檔案管理全程各個環節上遵循創新思想。
一、高校檔案管理現狀概況
1、思想觀念守舊。許多高校對檔案工作不夠重視,國內外檔案管理先進的技術和手段無法在高校檔案管理中運用。一些高校檔案工作人員安于現狀、不思進取,對檔案工作缺少熱情,日常的檔案管理一直沿用傳統的方法,日復一日,年復一年。思想觀念守舊,對檔案事業的發展目標模糊,造成檔案管理的水平要么提高緩慢,要么停滯不前。
2、專業人才結構單一。隨著檔案信息化、數字化的發展,面對縮微技術、掃描技術、數據挖掘技術、云計算、海計算、網絡平臺模式建設、檔案館功能的拓展等方面的技術手段和管理要求,高校檔案工作尤其需要多媒體技術、計算機技術以及檔案學研究方面的人才。而實際上,高校的檔案專職人員大多是“半路出家”,專業水平、技術能力、拓展能力特別是科研能力普遍不高,大多高校檔案管理機構的專職檔案工作人員在年齡、學歷、能力、職稱等方面都滿足不了新形勢下高校檔案工作的要求。
3、是管理手段落后。我國目前的檔案管理方式多是采用傳統的手工操作,當然,這與檔案信息的形式有很大的關系。檔案信息處理的復雜性大大降低了檔案管理的工作效率,也限制了檔案信息之間的互享。在部分高校,信息數字化已經成為大勢所趨,電子檔案形式是很多高校積極采用和學習的信息手段,但一些高等院校的檔案管理部門,依舊沒有依靠計算機的輔助,進行檔案管理工作,這樣嚴重降低了檔案歸檔、查詢、檢索的效率,影響了檔案信息化的發展。
二、高校檔案管理創新的措施
1、轉變思想觀念
隨著科技化、信息化的快速發展,檔案管理水平也在不斷地進步,目前檔案管理工作人員的素質相較以往而言,的確提高了許多,但是如果工作人員不與時俱進,仍按照以前的舊辦法解決新問題,那么檔案管理工作就會遇到問題,檔案管理人員的水平就會受到質疑。因此,檔案管理工作人員必須跟上時代的步伐,審時度勢,積極接受新的管理思想,新的工作方式,在不斷學習的過程中,轉變以前的舊思維,在自己的工作崗位上,本著服務教師學生的態度,全面開展檔案管理的創新工作。
2、建立科學的管理體系
按照最新頒布的《高校檔案管理辦法》,結合本校的實際情況,制定檔案管理的實施細則,做到從宏觀上把握主線,從微觀上把握細節,努力把檔案管理工作落到實處,并按照《高校檔案管理辦法》認真貫徹執行。首先要提高認識。要使檔案工作高效有序地貫徹落實,首先必須提高全校教職工對依法治檔重要性的正確認識。為了保證檔案工作的順利開展,高校應積極做好檔案工作重要性方面的宣傳工作。
第一,學校領導給予足夠的重視。領導重視檔案工作,并善于用檔案資料統籌學校的各項工作,是做好高校檔案管理工作的基礎。第二,學校檔案管理部門應與其他部門合作,聯合舉辦各種宣傳活動,大力宣傳檔案管理工作的重要性,使學校不同部門明白檔案管理工作對所在部門發展的重要作用,從而促使各部門在平時工作中加強收集相關的檔案信息,促進學校檔案工作的順利發展。
3、技術手段的創新
長期以來,高校的檔案管理模式存在著較為嚴重的傳統性的傾向,其管理方式或利用手段是手工的,嚴重阻礙了檔案的管理水平和利用程度。技術創新是檔案管理創新的內在驅動,檔案管理的技術創新包括兩方面內容:一方面,檔案工作者將社會科技成果創造性的應用于檔案管理與保護,防止檔案損毀,延緩檔案老化;另一方面,要求檔案工作者針對檔案工作操作技術方面存在的弊端和缺陷,研制出新的檔案工作技術和方法,以提高工作效率和質量。
現代的高校檔案管理還要實現檔案信息化管理,要積極參與機關辦公自動化系統的設計與建設,做好庫藏條目錄入工作,實現檔案條目檢索自動化,解決文檔一體化問題,以提高工作效率和服務質量。主動地把檔案工作重點與學校中心工作結合起來,為教學、科研服務,使高校檔案管理走上主導地位,實現管理手段方式的社會化、多元化和優質高?;?。
4、人才和知識的創新
要樹立人才資源是第一資源的思想,克服“見物不見人”和“重使用,輕培養”的傾向,要針對檔案專業人員成長和工作特點,努力營造一種尊重個性、鼓勵創新、信息理解的良好環境,努力造就一支業務精、作風正、工作實、紀律嚴的專業人員。要完善檔案干部終身體系,不斷提高檔案培訓質量,提升現職檔案人員的文化和專業程度,切實增強檔案干部和館員運用專業理論解決實際問題的能力,特別要加大對優秀青年檔案工作者的培養力度,加強多層次復合型專業人才隊伍的建設,注重在實踐工作中培養鍛煉人才。
知識創新就是檔案人員要樹立創新意識,培養知識的創新能力,并要認真學習,較熟練的掌握計算機網絡化與多媒體等先進技術,培養信息的處理能力以及信息技術的開發應用能力,有計劃的開展崗位培訓,對檔案人員進行在職繼續教育,把學歷教育、崗位培訓、短期培訓、學習考察、離職深造和學術交流等有機的結合起來,使檔案人員的知識不斷拓寬和創新。
參考文獻:
[1] 趙華偉.淺談高校檔案管理創新思維[J].文化論壇.2011(2).
高校新媒體管理辦法范文3
關鍵詞:高校 財務管理 信息公開
2010年9月1日正式實施的《高等學校信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》),對高校的財務信息公開做了明確規定,但《辦法》實施三年多來,高校信息公開的推進工作卻并不盡如人意,對于財務信息的公開更是淺嘗輒止。本文結合筆者從事高校財務管理工作的實踐,談談對高校財務信息公開工作的思考與建議。
一、高校財務信息公開的現實意義
(一)有利于高校加強財務監督,提高學校財務管理水平
會計核算與財務管理是高校財務工作的基本活動,活動的質量與財務執業環境和會計從業人員水平直接相關,在高校財務信息不公開透明的情況下,高校的財務管理水平外界無法得知,隨著財務信息的公開,勢必對財務部門形成一定的壓力,促使其認真檢查和清理財務管理中存在的缺陷與不足,嚴格執行國家有關政策法規,保證收支行為的規范與資金的使用效益,方便相關部門及時了解最新財務動態,促進高校不斷提高財務管理水平。
(二)有利于促進高校內部管理,推進高校防腐體系建設
近年來我國的職務犯罪頻發,高校職務犯罪也屢見不鮮,隨著高校辦學規模的不斷擴大,隨之帶動基礎設施建設、教學儀器設備的大量投入,由于內部監督機制不健全,財務信息相對封閉,極易造成權力運行過程不公開、不透明,使之成為“腐敗”的溫床。因此,只有讓高校在財務、基建、采購、招生等重點領域切實做到信息公開,加強內部管理與內控建設,形成有效的內部監督與外部監督,才能從源頭上預防與遏制腐敗事件的發生。
(三)有利于社會與政府監督,促進高校自我完善與發展
隨著高校資金來源的多元化變化,學校財務信息的使用者也在逐漸擴大,政府部門、金融機構、捐贈人、投資機構、學生等均想了解對自己有用的財務信息。因此,財務信息公開有利于進一步增強高校財務的透明度,讓高校廣泛接受社會和師生的監督。由于高校在運行過程中必須向多方利益相關者提供相關財務信息,將迫使其必須加強內部管理,不斷完善規章制度以利于高校的健康發展。
(四)有利于樹立高校形象,建立和諧的社會經濟關系
信息不對稱是高校各利益相關群體對財務信息需求短缺的最大問題,實行高校財務信息公開,可以使高校向社會及政府全面介紹高校的財務狀況,在此過程中,公眾加強了對高校的了解與認識,有利于樹立高校形象;同時高校財務信息公開,還可以有效維護廣大師生員工的知情權,保障他們的合法權益,增強民主理財意識,促進他們參與學校的民主管理與監督;使捐贈人及時了解自己所捐財物在高校經濟運行中的效果,給予債權人充分的知情權,高校財務的相關信息不再是“養在深閨人未識”,形成和諧的社會經濟關系。
二、高校財務信息公開應遵循的原則
(一)真實性原則
高校財務信息公開的內容必須尊重客觀實際,來源于真實的財務數據,保證公開的財務信息符合高校實際財務狀況,只有這樣,才能使信息使用者獲得正確信息,并據此做出相應判斷與決策。
(二)可比性原則
即高校在公開財務信息時應采取統一的會計方法或核算程序,以利于信息使用者做出比較與判斷。
(三)時效性原則
信息的價值量與時效性緊密相關,為保證財務信息的有用性,高校在推進財務信息公開時必須保證內容及時有效,實時更新。
(四)相關性原則
高校財務信息龐雜,各利益相關者對財務信息的需求也各有差異,因此,高校應事先對財務信息進行歸納、整理、篩選,形成相關性程度大的財務信息。
三、當前高校財務信息公開存在的主要問題
(一)財務信息公開的積極性不高
《高等學校信息公開辦法》雖已頒布實施,許多高校在網站首頁也開設了信息公開欄目,對學校的基本信息、學科與專業設置、招生情況、獎學金設立等進行披露,但對涉及財務信息的欄目或一無所有,或顯示“建設中”。財務信息因其保密性與敏感性而導致高校對財務信息公開的積極性普遍不高,加之現有指導高校財務信息處理、生成、披露的法律法規對高校財務信息公開的約束性不強,且缺乏必要的財務信息公開評議制度、責任追究制度,多數高校還處于觀望與摸索階段。
(二)財務信息公開的內容不明確
在《高等學校信息公開辦法》中,對于財務公開的具體內容只是劃分了幾大類,并未做詳實的規定,這就導致許多高校在公開財務信息的過程中對公開的內容避重就輕,彈性較大,同時由于主觀意識上的問題,不少學校對此項工作抱著“能簡單絕不復雜”、應付了事的心態,導致公開的實質性內容十分有限。
(三)財務信息公開不及時
《高等學校信息公開辦法》第十七條明確規定高校主動公開的財務信息,應當自該信息制作完成或者獲取之日起20個工作日內予以公開,公開的信息內容發生變更的,應當在變更后20個工作日內予以更新。然而現實中,許多高校的財務信息公布嚴重滯后,如目前多為2010、2011年等二、三年前的數據,更有的無相關信息內容,只是顯示“數據正在更新中”,信息更新速度的緩慢嚴重影響了各利益相關者的需求。
(四)財務信息公開的渠道不暢通
《高等學校信息公開辦法》第十二條規定,“高校應當根據實際情況,通過學校網站、校報??⑿葟V播等校內媒體和報刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞會、年鑒、會議紀要或者簡報等方式予以公開;并根據需要設置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄或者電子屏幕等場所、設施”。而實際工作中,高校財務信息的公開渠道十分單一,網站成為信息公開的唯一渠道,并未顧及利益相關者的信息來源方式,對于一些無網絡或上網受限制的群體而言則無法保證其及時獲得所需的信息?!掇k法》對于高校信息公開中的反饋做了相關規定,現實中財務信息的反饋環節卻乏有體現,難以保證財務部門對廣大師生員工的建議有所采納或答復,財務信息的公開是單向的,信息反饋不暢通。
四、對高校財務信息公開的思考與建議
(一)完善信息公開管理制度,規范高校信息公開行為
目前,我國高校信息公開的相關管理制度還不系統,僅在宏觀層面上對信息公開做了原則性的規定,未做出具體細則與工作要求。筆者認為,高校的財務信息公開應職責到人、任務到崗,一要嚴格信息公開流程,設定財務信息公開審批權限;二要對必須公開的財務信息內容,設計統一格式,對何時做出具體規定;三是引進考核監管機制,上級主管部門應把高校是否按時按量公開財務信息納入學校信息公開及高校財務工作檢查的考核內容。
(二)樹立主動公開信息的意識,加強高校內部管理
在開放辦學、民主辦學的新形勢下,切實轉變觀念是當前我國高校提高財務信息公開工作質量的必要前提,學校管理層應從促進依法治校、提升學校公信力、保障公民知情權等方面去理解和支持財務信息公開工作,并且高校作為公共資金的使用者,也有義務接受來自各利益相關者的信息公開需求,財務信息公開是對高?!皢栃А钡囊粋€重要途徑,但“問效”并不是“問罪”,只有經常性地將相關財務信息公示出來,接受“詢問”,才能進一步促進學校加強內部管理,保障高校健康和諧地發展。
(三)明確高校財務信息公開內容,滿足多元需求
在高校財務信息公開的相關內容中,只有兼顧到向社會公開的財務信息及向高校內部的實時信息,才能滿足多元需求,提高財務工作效率與透明度。具體來說應包含以下兩方面:其一,對外公開的內容為學校的各類收費項目、依據、標準與投訴方式,如有增減變化隨時更新;反映學校整體經濟狀況的年度經費預算報告,經過外部審計機構審計的年度財務決算報告;重大會計事項的披露,如貸款、債務償還、投資等對學校財務狀況產生嚴重影響的經濟活動;公示學校儀器設備、圖書、藥品等物質采購管理辦法、流程及招投標信息,重大基建工程項目的招投標信息等。其二,對內公開的內容:學校的各類財經管理規章制度,如財務部門的機構設置、崗位職責,財務報銷工作流程、職工借款管理辦法、財務審批權限管理規定,資產管理制度等;學生各類費用繳納、欠費、獎貸金查詢;教師科研經費到款情況、職工借款等往來款項、各院系(部門)經費下達及使用情況的查詢等,通過一定權限的設置以分清不同類型的用戶,從而方便師生、學校各級管理者及社會公眾及時了解自己所需的財務信息。
(四)拓寬高校信息公開渠道,方便信息雙向交流
在財務信息公開過程中,高校應拓寬信息公開的渠道,除充分利用公告欄、意見箱、???、報紙、職工大會等傳統渠道外,重點利用網絡信息平臺,建立財務信息管理系統,通過互聯網將相關財務信息在學校網站上,當然,財務信息公開的信息反饋工作必須引起足夠重視,高校相關財務管理人員可以通過意見箱、QQ交流群、論壇等人們廣為使用的溝通渠道,收集來自各方的意見與建議,并指定專人負責查看與答復,與教職員工進行相關信息交流與溝通,做到民主決策,充分激發他們積極參與學校財務管理過程的工作熱情。
總之,高校財務信息公開是社會與經濟發展的必然結果,是衡量現代民主與法制是否健全的重要標尺,高校要以建設“陽光學?!睘槟繕耍Y合自身實際,真實、及時、持續、有效地開展財務信息公開工作,在高校與師生、社會公眾之間建立起溝通信任的橋梁。
(注:本文系江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目――“江蘇省高校財務公開研究”;項目編號:2011SJA630018)
參考文獻:
高校新媒體管理辦法范文4
在中國,政府采購是財政制度改革的重要組成部分,是加強財政支出管理的中心環節,將高校納入政府采購的一個組成部分,更是高校自身發展的需要,對于強化高校資產管理改革提高各類資金使用效益,從源頭上預防和鏟除腐敗,樹立誠信高校形象具有十分重要的意義。由于政府采購在高校推行的時間不長,缺乏現成的經驗,在具體運行上還有不少尚待解決的問題,因此,高校的領導和資產管理部門人員,要認真學習領會中央和地方政府頒布的有關政府采購的法律、法規,轉變觀念,統一思想,充分認識實行政府采購制度的意義。
一、中國政府采購的現狀
中國政府采購試點工作始于1996年,與西方國家相比,起步較晚。近年來,政府采購工作在中國已經全面展開,政府采購范圍迅速擴大,基本上覆蓋各級國家機關、事業單位和使用財政性資金的團體組織。到目前為止,中國已相繼出臺了《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購資金財政直接撥付管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法》等法規。各省、市、自治區也陸續制定了一些政府采購規章制度,如新疆維吾爾自治區制定《集中采購目錄和分散采購限額標準》、《協議采購規定、政府采購機構管理辦法》、《政府采購進口設備管理規定》等法規方面的政策性文件,為開展政府采購工作提供制度保證。特別是《中華人民共和國政府采購法》頒布實施,使政府采購走上了法制化的軌道。政府采購的經濟效益和社會效益得到了全社會廣泛認同,在強化財政支出管理、有效治腐敗、發揮政策性功能等方面都取得了顯著成效。
二、高校實施政府采購存在的問題
高校的經費主要來源于國家財政撥款、科研項目、社會捐贈等,從理論上講,高校的所有采購必須全部納入政府采購的預算范圍。從實際情況看,目前,高校的教學儀器設備、基建工程和各類貨物采購按照政府采購要求標準限額納入政府采購范圍,但由于政府采購制度在中國實施的時間較短,高校實施政府采購起步較晚,還存在以下一些問題:
1.對政府采購的認識不足,存在消極抵制情緒
(1)多年的自行采購方式,對部分高校來說其切身利益已根深蒂固,片面地認為引入競爭機制,實施政府采購限制和約束了高校的自主權,是變相的權力集中和權利回收;(2)擔心政府集中采購會形成某些新的腐敗,由各人轉移到集體;(3)擔心政府集中采購的價格不如自行采購理想,不僅不能節約支出,反而浪費資金;(4)擔心政府集中采購保證不了采購項目的及時完成影響工作效率和工作質量。因而產生對政府集中采購抱消極態度甚至有抵制情緒等,這些都是不利于政府采購制度的順利推行、也不利于發揮其應有的效應。
2.采購人員素質不一
政府采購是一項面向市場、政策性強、涉及范圍廣、專業化水平要求極高的工作?!案粜腥绺羯健?,對高校而言,采購貨物質量、規格型號、價格是否符合要求,是衡量學校政府采購成功與否的重要標準。受采購單位人員專業水平及采購信息渠道不暢和對產品了解影響,采購人員難以對高校大量的、復雜的、品種繁多各類學科和含高技術含量的設備進行精確的描述。客觀上要求采購工作人員不僅要熟悉、掌握市場各種產品性能和價格以及科技含量高的產品信息等各方面的知識;還應掌握了解政府采購各項政策法規和具備熟悉政府采購操作程序規定。但由于高校在成立采購機構時,對人員配備的專業素質考慮過少。加上受人員編制的約束,往往都是人員內部調整。在一定程度上都會影響到政府采購的效益和運作質量,使政府采購主體缺乏自我約束機制。
3.高校政府采購預算計劃與采購計劃執行的準確性差
由于高校規模大,組織結構層次多,管理權限分散、資金渠道來源廣、變化多。政府采購的貨物類資產品目、品種、規定限額要求繁多以及設備技術含量高、產品更新快、品種規格多。各單位部門就必須提前半年甚至一年制定準確而詳細的政府采購預算計劃,并根據政府采購規定和要求編制完整、詳細的政府采購預算計劃。這對于高校來說操作難度大,因為要確定當年的收入才能以收定支、安排采購計劃,而收入來源則取決于國家政治經濟和政策的變化情況以及科研項目批準、個人、企事業單位、投資、捐資等情況可能隨時發生各種變化以及能否及時到位。另外,高校政府采購預算計劃編制時間早、跨年度,在實際工作中難以準確預見未來市場價格和需求等方面的變動情況,使得高校政府采購預算和實際執行情況出現較大的差距。
4.政府采購周期長
《中華人民共和國政府采購法》規定,公開招標應作為政府采購的主要方式。按照政府采購程序,學校首先有政府采購預算計劃,根據政府采購預算計劃上報學校業務主管部門審批,執行政府采購預算計劃,再向財政部門提出政府采購項目計劃申請,財政部門批準政府采購項目后,交政府采購中心具體實施,政府采購中心根據批準的采購項目計劃確定招標程序,招標工作一般要經過以下程序:確定招標方式、指定的媒體上招標公告和招標文件、投標、開標及評標、媒體上評標結果公示、發放中標通知書、中標人與業主簽訂合同。政府采購要按規定程序進行運作,采購周期一般長達3個月。近年來,隨著國家科教興國戰略的實施,高校的發展迎來前所未有的發展機遇,一方面國家投入增加、學校多渠道籌集資金,辦學規模擴大,學校對貨物類資產和教學儀器設備的需求與日俱增。出現政府采購周期長與高校對所需商品和服務時間要求緊的矛盾,由此導致有的高校對政府采購積極性不高,造成學校急需的物品不能及時采購和供應。
三、解決高校中政府采購問題的主要對策
1.統一思想、加強對高校政府采購制度意義的認識
高校公共資金使用管理的核心是公共資源的合理配置與有效利用,而政府采購制度是高校經濟監督機制的有效組成部分、是實現公共資源合理配置與有效利用的重要手段。政府采購活動作為學校預算支出的重要內容、通過招投標方式進行交易,有效地抑制物資采購活動中的各種腐敗現象,有利于保護學校信譽,維護學校各級領導干部廉潔奉公的良好形象。它必將成為學校對內部經濟進行調控的有效手段之一。因此,高校推行政府采購制度是節減財政支出、提高資金使用效益的必由之路;是健全中國財政政策、加強支出管理的方向;是落實政府重大政策目標的有效手段;是廉潔從政、樹立政府良好作風的有效措施。
2.加強隊伍建設,提高人員素質
高等院校要健全政府采購機構,充實政府采購人員,注重吸納政治素質高,具有招投標專業知識,準確了解市場狀況和發展趨勢熟悉掌握經濟合同及法律相關知識的各類專業人員。高校的采購人員雖然經受過一些市場經濟體制下采購活動的鍛煉,但對招投標、合同、商務談判、市場調查及高校繁雜儀器設備的用途、性能、指標等有關知識和技能依照政府采購的要求還是不夠的,高校由于缺少通曉國際通行采購方式的采購管理干部和專業人員,因此必須加強對政府采購人員專業知識的培訓,強化招標訓練,借鑒成功的經驗,提高運作技巧。同時應配備專業人員加入政府采購行列,組成專職與兼職相結合的采購隊伍,提高整體素質,建立一個高層次、高水準的運作體系。
3.強化和細化政府采購預算計劃編制,嚴把采購立項關
對于高校來說,部門采購預算制定的科學、準確與否是政府采購能否順利進行的保證,而強化和細化政府采購預算計劃編制則是高校順利實施政府采購制度的關鍵。在政府采購管理程序中,政府采購預算計劃的編制是整個政府采購工作鏈條中的首要環節,它的合理性和準確性將直接影響政府采購項目的到位率和政府采購工作的效益。高校實行政府采購制度后,將在計劃管理、預算編制、資金支出等方面引起深刻變革和提出更高的要求。因此我們必須采用科學的方法,遵循科學的程序,在編制政府采購預算計劃過程中,要針對不同的采購項目組織相關的專業人員制定詳細的項目需求、完整的收支范圍,設立政府采購專用資金賬戶,做到??顚S谩T趫绦羞^程中,對臨時追加預算的采購申請一般不予批準。對確因項目必須,應由主管校級領導和業務部門嚴格審批其必要性,同時要建立高效、嚴密的預防控制系統,強化采購約束,使之具有全面性、合理性、有效性。
4.采取靈活多樣的采購方式
高校實施政府采購,應調動政府和學校兩方面的積極性。學校要與政府采購主管部門多溝通,從自身的實際情況出發,充分了解和運用政府采購的有關法規政策,依據政府采購法規中關于《集中采購目錄和分散采購限額標準》的規定和靈活運用政府采購規定中要求的采購方式如:公開招標、競爭性談判、協議供貨、網上招標、單一來源采購等采購形式和方法。學??梢罁都胁少從夸浐头稚⒉少徬揞~標準》的規定制定學校貨物類資產、工程類、服務類等分散采購限額標準以下采購管理辦法。學校成立貨物類資產、服務類項目招標領導組和工程類項目招標領導組,依據采購法的規定和程序要求組織政府分散采購限額標準以下貨物類資產、工程類、服務類項目的招標采購;對單臺件、數量少的辦公自動化設備的采購采用政府采購規定協議供貨方式采購;對那些數量少、品種單一、價值量低、單一來源的貨物類資產的采購學校應積極向政府采購管理部門申請政府采購方式,如競爭性談判、網上招標、單一來源的政府采購方式批復。這樣不僅充分發揮政府采購的優勢,同時也節省了采購時間提高采購效率,才能解決好政府采購周期長與學校對所需貨物類資產和服務使用時間要求緊的矛盾,以保證學校正常的教學及科研工作能順利進行。
5.加強制度建設,規范采購行為
由于高校所需貨物類資產、工程、服務具有不同于其他部門的特殊性,決定了其政府采購行為的專業性和政策性,體現在采購環節上,不允許有絲毫疏忽和漏洞,否則既容易造成隱患,又容易影響教學和科研工作。為了避免有關情況的發生,高質量地開展政府采購工作,真正落實政府采購公開、公平、公正的原則,在物資采購和工程服務中實施“陽光工程”,高校必須將政府采購管理制度建設放在首位,在制度框架下開展好政府采購工作。(1)圍繞工作完善,促進高校的政府采購工作盡快完善,要在認真總結經驗的基礎上,依據政府采購法和財政部、教育部下發的有關政府采購文件精神,結合本部門本地區的實際,研究制定相應的政府采購實施辦法,對政府采購的組織管理、范圍、方法、招標投標程序、資金結算、監督檢查等內容進行詳細規定,確保采購工作依法進行,按章操作。(2)圍繞工作規范,制定貨物類資產政府采購管理實施辦法,要把規范政府采購行為作為抓好政府采購工作的重點,努力完善政府采購中各種環節管理細則。規范內部工作程序,制定相應的政府采購資金財務管理制度,政府采購的管理范圍,建立健全各項政府采購的管理制度。(3)圍繞紀律約束,制定政府采購責任追究制度。政府采購是社會注目的焦點,我們要時刻注重對政府采購的全程監督管理,并從紀律上約束政府采購行為。有關主管部門要將政府采購作為源頭治腐的契機,積極主動與紀檢、監察部門聯系,制定出臺相應的責任追究制度。要通過黨紀、政紀的約束加大違反政府采購規定的處罰力度。
高校新媒體管理辦法范文5
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》、《省高校畢業生就業見習管理辦法(試行)》和《市人民政府辦公室關于做好高校畢業生就業見習工作的通知》等文件精神,進一步做好我市高校畢業生就業見習工作,現就有關事項通知如下:
一、充分認識開展高校畢業生就業見習工作的重要意義
實行高校畢業生就業見習制度,是引導和鼓勵高校畢業生盡快融入社會、面向企業和基層就業的重要舉措,是實施人才強市戰略、加快我市城市轉型的迫切需要,對于引導大學生轉變擇業觀念、維護社會穩定和擴大就業具有十分重要的意義。開展高校畢業生就業見習工作,可以使高校畢業生通過見習,全面提升自身素質和職業能力,增強就業競爭力;增進用人單位和高校畢業生之間的相互了解,有利于企業和基層單位更好地選才用才,有效促進高校畢業生穩定就業。各級各有關部門要充分認識開展高校畢業生就業見習工作的重要意義,增強責任感和緊迫感,加強組織領導,強化工作措施,切實把該項工作抓出成效。
二、設立高校畢業生就業見習基地的目標任務
(一)目標任務。3號文件要求,要拓展和規范一批用人單位作為高校畢業生見習基地。今年4月份,市政府提出了“千人見習計劃”,其中,下達給我市的任務為200人;9月份,又追加任務280人。要求今年年底前完成200人,明年6月底前全面完成。
(二)見習基地的設立。按照*政辦發32號文件要求,市人力資源和社會保障局對見習基地進行了征集,在需要技術支撐的勞動密集型企業以及經濟開發區、鎮(街道)人力資源社會保障基層平臺、社區服務中心等單位,設立16家就業見習基地。根據《省人民政府關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》精神和我市高校畢業生就業實際,采取“實施基層就業見習計劃”和“鼓勵高校畢業生到企業見習”兩種渠道組織開展就業見習。從現在起到2015年底,在我市每個社區至少安排一名高校畢業生;大力開發社會管理、公共教育和醫療衛生等領域服務崗位,把鎮(街道)人力資源社會保障基層平臺、殘疾人服務、婦女兒童服務、社區矯正等公益性崗位,列為高校畢業生見習崗位。
三、高校畢業生就業見習的工作程序、使用管理和待遇落實
(一)工作程序。
政辦發32號文件明確要求,見習要堅持特困高校畢業生優先、雙向選擇和一次性就近見習的原則。每年由企事業單位向人力資源社會保障部門提出設立高校畢業生就業見習基地申請,經人力資源和社會保障部門審核后確認。人社部門通過新聞媒體及時用人信息,舉辦就業見習專場招聘洽談會,組織擇業派遣期內、我市生源的高校畢業生參加雙向洽談,對符合見習基地需求條件的高校畢業生確認見習資格。
(二)使用管理。
見習學生憑人社部門介紹信到用人單位報到,報到后與用人單位簽定協議書,見習期限一般為6個月至1年,最長不超過3年。見習期間,由用人單位管理使用,并負責提供工作、生活條件。見習期滿,用人單位對畢業生見習表現做出鑒定,經人社部門審定后存入本人檔案,作為高校畢業生見習的證明。
高校新媒體管理辦法范文6
0 引言
教學研究屬于深化教學改革,提升教學質量的關鍵措施。組織與開展好教學研究工作才能夠有效推進教學改革進度,提升人才培養質量。而教學研究項目是教學研究的對象,能夠提升教學水平,且具有一定的周期性。教學研究項目管理機制通常是以項目為主要的管理對象,隨后由教學管理部門組織實施的管理形式。制定合理的項目管理體系與運行機制,重視管理,才能夠提高改革質量,培養優秀的人才。
1 項目管理概述
項目管理一般是指一個組織為了實現制定的目標,在特定的時間與資金等條件下開展的一種特定的工作。①在工程項目中運用項目管理,在既定條件下,節省施工成本,提高工作效率與經濟效益。隨著社會的進步,項目管理也逐漸開始向多元化方向發展,美國項目管理專業人員認為,在現代社會中一切都是項目,項目所覆蓋的范圍會越來越廣泛,既能夠在大的工程與技術等項目中運用,也能夠運用在一些具體的任務中,其中包括一些工程型與非技術性的“軟項目”。
如今,高等教育活動的范圍十分廣泛,既包括了日常的教學與管理,還包括了一些硬件建設與軟件建設。教學與科研管理目前分為兩類:第一類是重復性的工作,例如平時開展的教學活動等;第二類是一次性的活動,例如創建一所大學或者實驗室等,甚至包括了教學大綱與教學計劃等。由此可見,高校的項目管理種類較多,且層次較為復雜,在高校管理的過程中實施項目管理,就能夠有效實現科學決策與民主作風,幫助高校管理者提高管理水平。在高校內做好項目管理工作,能夠幫助管理者對一些優秀的教育科學成果進行總結,提升成果的價值,優化教育資源,且還能夠幫助管理者將一些志向相同的教師聚集到一起,相互交流,為更多教師提供良好的學術研究環境,以此提升教師的綜合素質,為今后的教學改革打下堅實的基礎。②
2 項目管理的特點分析
教學改革項目管理一般是以項目管理為主要對象,由相關管理者組織一些專業人士進行立項討論,項目負責人需要對項目的研究進展進行監督。教學改革項目管理強調中期驗收、中期檢查以及淘汰幾種教學管理模式,一般具有以下幾種特點:
2.1 需要實行項目滾動制管理
教學改革項目管理會經過年度或者中期檢查評價,當確定一些研究計劃能夠實施時,就應當及時的追加經費,對于一些研究成果突出,有創新意識或者有重大突破的項目應當給予表揚。此外還需先考慮項目主持者在今后教學改革項目中提出的項目,對于沒有按照研究計劃項目或者沒有完成任務的項目應當立即撤除后續的經費,同時撤銷項目的資格。
2.2 重視實踐
在教學改革中,教學改革項目的確立必須具有實踐性,還需注意實踐后的效果,實踐的結果應當對相關專業有利,且一旦立項成功,就能夠使多方獲得共同進步的機會。在教學改革項目立項的審查中,不能對可行性較差的項目進行支持,應當對一些實踐性強,且具有特色的項目進行支持,幫助項目提出者推廣項目。
2.3 具有復雜性
項目管理屬于較為復雜的工作,通常由多個部門組成,會跨越多個組織,需要運用多門學科的理論或者經驗來解決一些問題。且項目工作在執行的過程中通常存在多種未知的因素,每個因素都具有不確定性。③另外,教學改革項目改革還需將不同經歷與不同組織的教師集中在一起,在特定的時間以及成本的約束下完成項目,這些要素都決定了項目管理工作具有復雜性。
2.4 具有創造性
由于項目具有一次性的特點,需要在承擔風險的同時發揮創造性,這與一些企業的重復性管理不同,項目的創造性通常離不開科技的支持,而如今的科技發展一般具有兩個特點:首先是綜合性。綜合性一般是指要解決更為復雜的項目,通常需要依靠多種綜合學科的研究成果,將多種技術結合起來,才能夠有效實現科技的發展,將先進的科技運用到項目中,才能夠提高項目的實踐性;其次是繼承與累積性。主要表現為人們可以采用前人的經驗,繼承前人的研究成果與經驗,并以此為基礎進行創新,研發出更加先進的技術。
3 項目管理的運行機制分析
3.1 完善相應的制度
在確立項目前,各大高校的主要工作一般是確立項目指南,確定項目表格的設計以及完善相應的規章制度,這是開展教學研究活動的主體,對于整個教學研究活動都會產生影響,應從以下幾個方面入手:第一,確立項目管理辦法。制定合理的教學研究管理辦法是保證教學研究活動能夠順利實施的前提,因此在立項前就應當制定管理辦法,管理辦法應當包括對項目的監督與審查、確定項目的意義、項目的評審等。項目管理辦法作為一種管理制度,應當對管理部門與負責人進行約束,這是建立項目的基本前提。第二,設計申請表格。確立項目申請表是為了使評審專家充分了解項目的價值,表格設計是否合理將會直接影響專家的評審結果。理想的申請表應當包括選題的目的、內外研究現狀以及項目的特色等,使評審人員通過表格就能夠了解到與項目有關的信息,為立項工作打下堅實的基礎。④第三,確立評審標準。制定完整的評審標準后才能夠進行立項評審,確立標準時應當重視教學研究項目的理論支持與應用前景,還需突出項目的實踐效果等。此外,還應當標明軟指標,將定性與定量相結合,為評審工作提供一定的指導。
3.2 對過項目過程進行管理
教學研究的重點在于過程,對項目研究的過程進行管理也是開展課題研究的重要前提,能夠有效提升研究質量。
第一,進行合同化管理。確立項目后,項目主管部門與負責人應當簽訂合同,對其進行合同化管理,使立項者與管理部門之間能夠建立起契約機制,既能夠使管理部門在項目管理活動中有具體的規章可循,還能夠使項目負責人明確自己的任務,保證研究活動能夠順利實施。第二,實施網絡化管理。項目管理部門在管理過程中應當結合自身情況,研發一些實用性較強的管理系統,對項目成員以及項目變動情況等進行網絡化管理,為教學研究項目的管理工作提供一定的保障,且還能夠提升信息決策的合理性,有效實現科學管理。第三,及時解決存在的問題。在管理工作中,開展階段性檢查,能夠將項目與日常教學活動結合起來,此種檢查形式應當以系部為主。此外,還需做好中期檢查,中期檢查主要是以 學校為主,項目主持者應當認真填寫并提交項目進度表,同時還需向管理部門匯報研究進展。⑤例如在管理過程中可對項目參與者開展了哪些工作、項目經費的使用情況以及實際效果等進行檢查,通過中期檢查,就能夠找出項目實施中存在的問題。
3.3 重視驗收程序
教學研究的主要目標就是為了形成教學研究成果,進一步完善教育理論,同時還能夠將研究成果運用于日常教學中,對教學中存在的問題進行改善。驗收標準是否嚴格,直接決定項目是否能夠推廣實施,因此需要格外重視。
第一、 規范驗收程序。雖然學校開展的每個項目都是在一定的約束條件進行的,但項目的研究屬于動態的過程,為了保證項目質量,就應當做好把關工作,按照項目驗收程序審核程序,驗收程序見圖1。第二、召開研究報告會。教學研究項目報告會應當由學校組織,項目負責人進行講解,全體師生均可參加。項目負責人應當在報告會上匯報研究成果,并講解創新與關鍵性問題,與參加報告會的人員進行互動。參加報告會的人員通過報告會了解項目成果,獲得學習的機會,同時還能夠對項目結題工作進行監督,促進項目成果的推廣。第三、推廣研究成果。教學研究成果的推廣與應用是教學研究與管理中較為重要的環節,經過這一環節,教學研究成果才能夠發揮自身的作用,為促進高校的穩步發展做出貢獻。在推廣研究成果的過程中,學校應當充分利用網絡等媒體進行宣傳,促使教師與管理人員關注教學成果,促進高校的穩定發展。
4 結束語
綜上所述,想要有效地將研究項目運用到教學活動中,就應當充分地了解項目管理的特點與運行機制,結合項目的特點與教學目標進行,在確立項目的過程中應當考慮到項目的可操作性,為教學研究提供必要的支持。
注釋
① 張超,楊軍麗,李洪霞.高校學生活動的項目管理模式研究[J].邊疆經濟與文化,2010(4):192-193.
② 閻文兵,申榮衛,姜紹忠,張興梅.深化高校教學改革,提高大學生就業能力[J].中國科教創新導刊,2011(16):49.
③ 陸繼鋒,陳炳霞.高校教學研究項目管理體系與運行機制的構建[J].中國電力教育,2010(3):40-41.