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旅游專項規劃范文1
戰略性新興產業
“十二五”規劃《綱要》指出，要大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8％左右。吉林省的專項規劃提出，到2015年，全省戰略性新興產業總產值達到10000億元，增加值達到3000億元，占GDP比重20%以上。安徽省的專項規劃提出，到2015年，節能環保產業實現飛速發展，預計年產值可突破6000億元，年均增長率40%以上，約占當年GDP的25%。
服務業
“十二五”規劃《綱要》要求，到2015年，我國服務業增加值占國內生產總值比重要提高4個百分點。福建省的專項規劃提出，到2015年，服務業增加值達到10000億元，占GDP比重超過42%，成為經濟發展的重要推動力。
文化產業
“十二五”規劃《綱要》指出，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，增強文化產業整體實力和競爭力。文化部副部長歐陽堅在接受媒體采訪時表示，文化產業“十二五”規劃設定的產值目標是“五年倍增”，年均增速14.9%。浙江省“十二五”文化產業發展規劃要求，到2015年，文化產業增加值占全省GDP比重達到5%以上，文化服務業占比達到45%以上的目標。
旅游專項規劃范文2
一、充分認識編制資源枯竭城市轉型規劃的重大意義
實施資源枯竭城市轉型，是促進我縣經濟社會全面協調可持續發展，落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然選擇。轉型工作涉及全縣各方面，貫穿“十二五”，事關全局和長遠。轉型規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責，推進經濟社會發展的重要依據和抓手。制定和完善轉型規劃是資源枯竭城市轉型的首要工作和重要基礎，編制和實施好這一規劃，對于縱深推進我縣“工業強縣、旅游活縣、生態立縣”發展戰略，以科學發展為主題，以轉型發展為主線，積極實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化，打造經濟繁榮、開明開放的活力，設施完善、環境優美的綠色、民生改善、社會和諧的幸福，具有十分重要的意義。
二、規劃編制工作的指導思想和基本原則
（一）指導思想
根據《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》（國號）精神，結合縣中長期發展要求，充分發揮規劃的先導和引領作用，深入貫徹科學發展觀，大力轉變發展方式，以推進產業結構戰略性轉型為突破口，以接續替代產業培育壯大、城市功能轉型、人才結構轉變、民生改善為重點，著力優化經濟結構，著力抓好技術改造和創新，著力拓展延伸產業鏈，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力解決人民群眾就業、居住、醫療、社保和生態環境等方面歷史遺留問題，實現經濟社會全面協調可持續發展。
（二）基本原則
1、統籌兼顧、全面對接。我縣轉型期處于我國實施中部崛起戰略、我省建設湖生態經濟區、海西經濟區、落實“十二五”新的發展要求等重大舉措的關鍵時期，轉型規劃的編制要以國家關于資源型城市可持續發展的方針政策為依據，符合國家及省級經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃的要求，并與相關專項規劃和區域規劃相銜接。
2、深入研究，科學論證。轉型規劃必須認真做好基礎調查、信息搜集、前期研究以及納入規劃重大項目的論證，前期研究必須達到一定深度。要通過公眾參與，專家論證，縣委、人大、政府、政協審議并報上級審查等方式，提高規劃編制的民主性和科學性。
3、目標明確、重點突出。轉型規劃要與我縣中長期發展戰略相結合，體現轉型特色，突出重點，實現有限目標，著力解決我縣因資源枯竭面臨的突出矛盾和問題，明確定位、目標、戰略、任務、保障措施等重點內容。在做好轉型規劃的同時，把編制重點專項規劃放到重要位置，形成功能清晰、銜接協調的規劃體系。
三、規劃體系和規劃期
（一）規劃體系
縣資源枯竭城市轉型規劃體系由轉型規劃和13個重點專項規劃組成。
（二）規劃期
規劃期共五年，即年—年，展望到年。重點專項規劃的規劃期原則上與總體規劃同步，有的可結合實際，靈活確定。
四、規劃編制工作的主要任務
（一）深入開展前期調研
各相關部門要根據工作職能，在全面分析我縣轉型期發展環境和現狀的基礎上，集中精力，對關系我縣經濟社會發展的重大問題進行廣泛深入的調查研究，重點對轉型定位和發展目標、經濟結構、產業布局、城市建設、水土資源、能源、礦產資源、重大基礎設施、公共服務設施、社會保障和人民生活、政策支持等重點問題及難點問題進行研究，并在此基礎上形成本部門、本領域清晰的轉型基本思路。
（二）強化規劃功能
轉型規劃是推進轉型的綱領性文件，要加強規劃的戰略性、宏觀性和政策性，要在突出特色和規劃內容創新的基礎上，提出我縣轉型發展戰略、目標、城市功能和產業發展定位；明確轉型方向和轉型途徑；確定支柱產業、優勢產業、接續替代產業的發展方向和目標；明確城市功能區劃和空間區域發展布局，明確公共服務、生態環境整治、資源保護等改善民生、可持續發展的總體要求和相應配套政策措施。
（三）做好專項規劃
重點專項規劃的編制要按照轉型規劃確定的發展方向和原則，深化和落實轉型規劃的戰略、目標和任務，并依據本領域的特點，提出量化指標，明確任務，突出重點和特色。
（四）加強重大項目論證
各相關部門要結合當前國家政策，研究提出和完善一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、體現轉型主題的重大轉型項目；每一個重點專項規劃必須有與之配套的重大項目庫，為做深做實專項規劃打好基礎。
（五）銜接相關規劃
轉型規劃要與縣“十二五”規劃綱要、工業產業發展規劃、縣城和鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、旅游產業發展總體規劃相銜接，與省、市相關規劃相銜接。各重點專項規劃要與轉型規劃和省、市相關規劃相銜接。重點是部分領域的發展目標、政策措施與手段、重大基礎設施布局、重要資源開發、區域發展方向等。通過有效銜接，確保規劃體系功能清晰、相互配合。
五、規劃編制進度安排
轉型規劃委托有資質的專業機構編制，從年1月開始，年4月提交《規劃》文本（討論稿），年5月形成最終稿。具體分為五個階段：
1、前期準備階段（年1月1日—年2月15日）。全面啟動和布置規劃編制工作，縣各相關部門開展前期調研，就課題組調研收集基礎資料、形成相關調研文字材料，擬定和安排課題組實地考察、座談等調研事項。
2、集中調研階段（年2月16日—年2月29日）。編制課題組到實地調研，縣各相關部門按職責范圍提交基礎資料，介紹基本情況和轉型初步意見，并做好接待工作。同時，縣各相關部門在進一步開展調研基礎上，形成和完善轉型專項規劃綱要。
3、形成規劃思路階段（年3月1日—年3月15日）。課題組在前期調研和分析研究全縣相關部門轉型基本思路的基礎上，形成轉型規劃基本思路。
4、形成規劃初稿階段（年3月16日—年4月30日）。3月31日前，形成各專項規劃。3月16日—4月10日，縣轉型辦組織對課題組提交的規劃基本思路進行充分討論，就重點問題與課題組充分交換意見，課題組形成轉型規劃初稿。4月11日—4月30日，縣轉型辦通過召開座談會、熱線電話、短信、傳真、電子郵件、來函多種方式廣泛征求公眾意見。
5、咨詢論證和送審階段（年5月1日—年5月31日）。縣轉型辦組織對轉型規劃初稿進行審議咨詢，包括縣委、縣人大、縣政府、縣政協審議，省轉型規劃專家組論證，最后形成轉型規劃送審稿。
六、規劃編制的組織領導和責任分工
（一）組織領導
轉型規劃編制工作在縣轉型工作領導小組的領導下，由縣轉型辦負責，其主要職責是：提出轉型規劃編制方案和意見；組織和銜接轉型規劃的資料收集、前期調研課題、課題組實地考察；組織策劃和凝煉支撐規劃的重大項目；組織規劃征求意見和評審論證；組織、協調、指導重點專項規劃編制。
承擔重點專項規劃編制工作任務的部門，要相應成立轉型規劃編制工作班子，落實必要工作經費，高質量地完成編制工作任務；其他涉及轉型規劃編制工作的部門，應落實責任部門和人員，積極配合做好相關工作。
（二）責任分工
1、轉型規劃
由縣轉型辦負責，縣相關部門參與。
2、13個重點專項規劃
（1）循環經濟發展規劃：縣發改委
（2）工業產業轉型專項規劃：縣工信局
（3）物流業發展規劃：縣交通運輸局
（4）經濟轉型國土（礦產）規劃：縣國土局、縣礦管局
（5）外向型經濟發展戰略規劃：縣商務局
（6）文化產業發展規劃：縣文廣局
（7）教育發展規劃：縣教育局
（8）經濟轉型農業示范建設規劃：縣農糧局
（9）林業生態建設規劃：縣林業局
（10）城市轉型環境保護生態建設規劃：縣環保局
（11）旅游發展規劃：縣旅游局
（12）城市新區轉型發展規劃：縣城鄉規劃建設局
旅游專項規劃范文3
一、規劃的重點內容和相互間的關系
1.國民經濟與社會發展規劃----“定目標”
國民經濟和社會發展規劃的主導內容是確定近遠期經濟和社會發展總體目標，明確需要重點建設的項目列表，規定項目一經確定，嚴格進行更改。其他規劃均要以國民經濟和社會發展規劃為準，不需要另行界定。
2.土地利用總體規劃----“指標和坐標”
土地利用總體規劃突出體現對建設定用地規模、耕地保有量和基本農田保護等指標的剛性約束。建設用地、耕地保有量、基本農田等規模必須以土地規劃為準。綜合協調農用地、建設用地和其他土地等三大地類的結構和布局，解決各地類“放哪里”的坐標定位問題。
3.城鄉總體規劃----“定布局”
城鄉總體規劃發揮宏觀戰略分析的優勢，領銜制定城市發展戰略，具體確定城市空間結構、城市建設用地內部各項用地比例和空間布局。具體解決“放什么”的用地布局問題。
4.各類專項規劃----“定方向”
各類專項規劃主要是依據地區的產業、資源現狀，提出未來發展的思路、重點打造的方向，但是其最根本的原則是不能違背“三大規劃”。
關于規劃的問題，要從規劃體系的角度去加以完善。總體上講，規劃體系大體可以分為三大塊，一塊是發展規劃，一塊是專項規劃，還有一塊是空間規劃。發展規劃主要是各級政府授權各級發改委牽頭編制的五年發展規劃綱要。專項規劃是發展規劃的細化，包括發改委和其他政府各個部門編制的行業規劃、事業規劃，等等。第三塊包括建設部門抓的城鎮體系規劃、城市規劃或謂城鄉規劃，國土部門抓的土地利用規劃，發改部門抓的區域規劃，這些規劃合在一起叫做空間規劃。這三者之間的關系是發展規劃處于統領地位，由它確定總體目標和主要任務，是管“干什么”的；專項規劃明確一個一個領域、一個一個行業怎么去干，是管“怎么干”的；空間規劃是解決空間布局和管制問題的，是管“哪里干”的。三大規劃有機統一，這就是我們的規劃體系。
二、當前各類規劃之間存在的矛盾
當前，許多專家學者提出“三規合一”，即國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃以及土地利用規劃合為一體。2004年我國頒布實施的《中華人民共和國土地管理法》及2008年開始施行的《中華人民共和國城鄉規劃法》均提出了“三規合一”的相關要求。《土地管理法》第二十二條對城鄉規劃與土地利用規劃的銜接關系作出明確規定：城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模?！冻青l規劃法》第五條提出：城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。但如何依據、如何銜接依然是目前總體規劃編制過程中非常棘手的問題。
多年的規劃實踐表明，我國當前的空間規劃體系突出地存在著城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃之間缺乏有效銜接的弊端，在同一個城市空間上，往往多個政府部門都有規劃引導和控制要求，但由于彼此之間缺乏協調甚至相互沖突，導致了開發管理上的混亂和建設成本的增加，這影響了經濟社會的健康發展。究其原因，主要是“三規”之間在工作目標、空間范疇、技術標準、運作機制等方面存在交叉和矛盾。住建主管的城市規劃最具有技術和管理實力，但它屬于專業管理部門，城市規劃在綜合作用的發揮上受到較大制約。發改委具有綜合協調社會經濟發展職能，但其空間規劃技術力量相對薄弱。土地利用總體規劃是以耕地保護為主要約束條件的單一目標規劃體系，難以在快速工業化、城鎮化進程中發揮各項用地供需之間的綜合協調作用。
三、盱眙規劃的基本現狀
就盱眙的規劃實際情況來看，主要有：
一是國民經濟和社會發展規劃五年綱要。該規劃由縣發改委牽頭編制，目前正在執行的是“十二五規劃”，從2011年至2015年，是重點針對產業發展布局的規劃。同時，著手考慮“十三五規劃”。
二是城鄉規劃。該規劃由縣住建局牽頭負責編制，盱眙縣城市總體規劃（2006-2020）旨在恢復盱眙縣城區山水生態風貌。規劃通過有機疏解老城區人口，改善城區住房條件，優化城區生活空間；控制城區建筑高度，凸顯盱眙山水城市風貌特色，將“山、水、城”融為一體；完善城區文化、旅游服務設施，充分展示盱眙地方文化，助推旅游產業發展。
三是土地利用總體規劃。該規劃由縣國土局牽頭編制，規劃期限是2006年到2020年，該規劃落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，對上級下達的各項規劃指標，圍繞全縣經濟發展大局，科學規劃、合理布局，力爭在規劃基期年內確保各類項目用地的需求。
其他的還有各類產業規劃、行業規劃、特色園區規劃等，這些都是各職能部門牽頭負責編制，是比較專業、單一的規劃。
四、對規劃整合的建議
1.構建領導機制體系?？h級政府成立規劃編制工作領導小組，并建立專家庫，負責對全縣所有的規劃編制進行指導、審查。建議由縣政府主要領導擔任組長，各位分管縣長任副組長，成員單位為縣直各職能部門，并且設立領導小組辦公室負責具體的日常工作。
2. 重點重抓關鍵規劃?！皣窠洕蜕鐣l展規劃”、“城市總體規劃”“土地利用總體規劃”三大重點規劃是地區規劃的核心，規劃的水平和層次必須要高。建議對此三大規劃在編制過程中，聘請資質水平較高的咨詢機構參與編制，之后縣政府組織專家反復論證。
旅游專項規劃范文4
圍繞“三產興縣”戰略，按照“合理布局、完善功能、突出特色、統籌發展”的思路，高標準制定《現代服務業發展規劃》（2016-2020年），在此基礎上，完善《旅游業發展專項規劃》等重點專項規劃編制工作并實施，著力解決現代服務業發展中的關鍵性問題，形成符合我縣城市功能要求、體現資源比較優勢的支柱產業，推動我縣服務業經濟發展。
二、突出重點，以旅游業為主導統籌發展。
科學規劃旅游環線。切實抓好旅游基礎設施建設，加快景區景點的整體打造，推動旅游業由單一觀光向休閑度假、參與體驗轉型，實現聯動發展。大力建設旅游產業集聚區、加快旅游飯店、特色旅游商業街區建設等基礎設施建設力度，改善整體旅游環境。
三、整合資源，加速推動現代物流業發展。
一是利用信息化技術，加快傳統物流運輸產業的改造，培育第三方物流企業做強做大。二是加速推進物流園區基礎設施建設，積極引進國內外知名物流企業入駐縣物流園區，推動我縣物流產業快速發展，降低運營成本，提高經濟效益。
四、更新觀念，積極推進電子商務業發展。
結合“互聯網+”經濟發展新形態，著力發展電子商務業。充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各領域之中，加快推進農村電子商務發展，提升全縣企業和廣大人民群眾電子商務應用水平，促進電子商務的健康發展。
五、突出特色，大力推動健康養生業發展。
打造中國竹、文化強縣的目標，大力發展竹、文化產業。以重點項目建設為重要抓手，積極發展健康養生、養老、文化創意等新興產業，大力推動文化產業發展，。
旅游專項規劃范文5
一、充分認識規劃環境影響評價工作的重要性
進一步加強規劃環境影響評價工作，有利于從決策層面上防止生產力布局、資源配置不合理造成的環境問題，有利于優化產業結構、加快轉變經濟發展方式，促進經濟、社會與環境的全面協調可持續發展，有利于更好地從源頭解決關系民生的環境問題，維護人民群眾的環境權益。各地、各有關部門要認真貫徹落實《條例》精神，充分認識開展規劃環境影響評價工作的重要意義，站在落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、建設和諧富裕新寧夏的高度，以當前“十二五”規劃及各專項規劃的編制出臺為契機，切實搞好規劃環境影響評價工作，從源頭預防環境污染和生態破壞，促進全區經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。
二、全面推進規劃環境影響評價工作
（一）全面落實環境影響評價制度。各市、縣（區）人民政府和有關部門要按照《條例》規定，在組織編制土地利用有關規劃、區域流域開發建設等綜合性規劃過程中，要同步做好環境影響評價工作，編制有關環境影響的篇章或說明。在編制工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃以及專項規劃中的指導性規劃時，應當在規劃草案上報審批前，組織開展環境影響評價，編制環境影響報告書或者形成有關環境影響的篇章和說明。環境影響報告書和環境影響篇章或說明由規劃編制機關或者環境影響評價機構按照《條例》規定編制，并與規劃草案一并報送規劃審批機關。
（二）加強重點領域規劃環境影響評價工作。各市、縣（區）人民政府及有關部門要切實加強區域、流域規劃環境影響評價工作，把區域、流域生態系統的整體性、長期性環境影響作為環境影響評價工作的關鍵點，進行科學評價。要嚴格規范各工業園區規劃環境影響評價編制，把園區布局、產業結構和主要環保基礎設施建設方案的環境合理性作為評價工作重點。對高污染、高耗能、產能過剩行業的規劃環境影響評價結果，要作為受理審批區域內高耗能、高污染項目環評文件的前置條件，避免產能過剩重復建設引發新的區域性環境問題。
（三）做好規劃環境影響評價審查工作。綜合性規劃草案和專項規劃中的指導性規劃草案的環境影響篇章或者說明審查，由規劃審批機關在組織審查規劃時一并進行。區人民政府及有關部門負責審批的專項規劃，其環境影響報告書由區環境保護廳召集有關部門代表和專家組成審查小組進行審查。除化工、制藥、印染、皮革、釀造、造紙、冶金、建材、焦炭等重污染行業發展規劃環評及項目所在開發區、工業園區的規劃環評由區環境保護廳負責組織審查外，其它市、縣（區）級的規劃環境影響評價工作由市級環境保護部門負責組織審查。
三、抓緊確定需要開展環境影響評價的具體規劃目錄
區發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農牧廳、林業局、旅游局等部門要結合本部門工作實際，于年月底前將編制的“十二五”綜合性規劃和專項規劃的具體目錄報送區環境保護廳。區環境保護廳根據有關規定，結合經濟社會發展和規劃編制情況，確定需要開展環境影響評價的規劃目錄。各市、縣（區）人民政府也要按上述要求，做好本轄區的規劃環境影響評價目錄確定工作。
四、開展對重點區域規劃環境影響評價執行情況檢查
各市、縣（區）人民政府要以轄區內現有的各類開發區、工業集中區（園區）為重點，對其規劃環境影響評價執行情況進行檢查。對沒有進行規劃環境影響評價或者已經編制完成規劃環境影響評價，但因規劃的范圍、產業定位、布局、規模等已發生重大變化需要重新修編規劃的，要在年月底前全面完成規劃環境影響評價工作，并將有關情況書面報告區人民政府，同時抄送區環境保護廳。未在規定期限內完成規劃環境影響評價，或已批準實施但因規劃修編而未重新進行環境影響評價的各類開發區、工業集中區（園區），各地環保部門不予受理審批其建設項目環境影響評價文件。
旅游專項規劃范文6
【關鍵詞】溫泉旅游規劃發展戰略溫泉旅游項目開發溫泉資源保護
中圖分類號： Q178.51+5 文獻標識碼： A 文章編號：
一、規劃背景
隨著國家經濟發展，原本以土地經濟為主的經濟格局存在越來越多爭議，轉變經濟格局，發展新的支柱產業成為新時期經濟發展的重點。
2009年國務院41號文件將把旅游業定位為“戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”。 與此同時近年來我國休閑旅游市場爆發，進入國民休閑時代，大連逐漸成為東北及環渤海地區休閑后花園。2010年遼寧省提出建設“中國溫泉旅游第一大省”和大連全面推進全域城市化戰略，全域旅游已成為必然趨勢。
在這種的背景下制定的，大連編制了第一個全域性溫泉旅游發展專項規劃。
二、規劃思路
規劃首先在總結大連溫泉資源及開發現狀的基礎上，研究國內外溫泉旅游態勢。結合國內外成功的溫泉資源開發案例，確定符合大連實際的總體定位及功能定位。其次，規劃大連溫泉旅游產業空間，系統布局溫泉旅游基礎設施和服務設施。
同時圍繞“濱?！焙汀皽厝眱纱笾黝}，延伸旅游產業鏈條，策劃溫泉旅游項目，并結合實際針對性地提出保障措施。
最終為大連溫泉旅游產業向特色、全面、科學發展，提供指導性綱領。
三、現狀分析
截止2011年12月，大連轄區內已發現的溫泉有47處，其中自涌泉25處、井眼（鉆井）22處，已開發15處，正在規劃建設32處。近期（2012年內）擬打井20口。資源總量合計達2000萬億焦耳，日出水量3萬噸，屬于我國東北部地熱田分布較為集中地區。
1.大連溫泉具有較高醫療價值，開發條件良好
大連地區各地熱田水無色透明，以重碳酸型、氯化鈉型為主，水溫38-73℃，以中高溫、中溫溫泉為主，水溫大于42度的溫泉資源占70%以上。溫泉富含偏硅酸、鍶、氟、碳酸、鋰等主要有益成分，具有防止骨質疏松、預防心血管病、治療皮膚病、風濕痛、美容養顏等功效，醫療價值較高，開發條件良好。
2.溫泉資源空間分布呈現“北聚南散、北泉南井”的特征
北部地區屬于巖漿巖-構造型，多為自流泉，是淺部地熱型，主要分布在瓦房店市的龍門湯、普蘭店市的安波和儉湯、莊河市的步云山等區域，其密度較大。南部地區屬于地熱增溫梯度異常型，是深部地熱型，主要分布在大連市的金石灘國家旅游度假區、中山區星海灣綠山、高新園區小平島、旅順老鐵山、甘井子華南廣場等地，密度較小。
3.溫泉資源與山地、森林、河流、海濱、文化、鄉村等多種資源組合良好，可開發養生、運動、度假等溫泉旅游組合產品
大連近現代史上形成的多元文化特征，為大連地區植入外來溫泉文化、打造異域風情溫泉小鎮奠定了基礎。北部溫泉資源質量出眾，與山、水、林、生態等資源組合良好，開發潛力大，南部溫泉資源與都市、濱海、文化等組合良好。
4.溫泉資源承載力較大
依照休閑型、文化型消費標準，按人均日消耗400升溫泉水測算，目前全市日出水量3萬噸，日可接待游客7.5萬人次，年可接待游客2200萬人次。開發海水熱浴將提高大連溫泉旅游的承載力。
5.存在問題
溫泉旅游開發雖然已經有一定基礎，但是存在一些需要改善的問題。一是多數溫泉產品規劃起點不高，配套設施匱乏。二是溫泉旅游聚集區龍頭產品的經濟拉動作用不足，營銷力度不夠，品牌知名度有待提升。三是溫泉企業人才匱乏，管理和服務水平亟待提高。四是溫泉資源開發粗放，資源保護機制不完備。
四、發展戰略
1.生態優先戰略
溫泉旅游開發要嚴格遵循“保護優先、適度開發”原則，注重整體生態環境保護，控制開發強度，減少對生態環境的破壞。
2.產業集群戰略
建設一批規模較大，特色鮮明的溫泉旅游聚集區和溫泉小鎮，延伸溫泉產業鏈，推動溫泉產業與避暑、度假、田園、康體、會議、運動、觀光、文化、娛樂、節慶、購物、飲食、科普等產業融合發展。
3.品質提升戰略
學習借鑒國內外先進理念、成功經驗和開發模式，高起點規劃、高標準建設、高品質服務、高水平管理，著力提升溫泉文化附加值，形成多元文化的開發理念。
4.政府主導戰略
將溫泉資源收歸國有，以資源撬動市場，強化政府規劃引導，避免盲目性、同質化，避免資源的浪費，實現大連溫泉旅游的跨越式發展。
五、溫泉旅游項目開發
首先是根據溫泉資源的分布特征和開發潛力，提出了“溫泉走廊”的概念，并界定溫泉旅游聚集區和溫泉小鎮的內涵，使溫泉資源從空間和功能上實現因地制宜和多樣化地開發利用。溫泉走廊將完善“溫泉、滑雪、養生、會議、田園”等泛溫泉旅游產業鏈，形成一系列的溫泉小鎮、田園度假、觀光農業、度假酒店等，
打造成為大連溫泉旅游業發展的主體，帶動大連北部經濟發展的引擎。
其次是溫泉旅游主題方面，提出具有大連特色的“海溫泉”理念，并延伸溫泉文化內涵，使溫泉旅游成為一種時尚，一種潮流。結合大連溫泉資源特征，開發一批海水熱浴、鹽溫泉等特色濱海溫泉項目。
同時策劃 “大連八湯”，成為大連溫泉旅游文化的象征符號。 “大連八湯”，即龍門湯、安波湯、儉湯、步云湯、長樂湯、暖水湯、蓉花湯、太平湯，分別賦予魚躍龍門、安波公主、儉德君子、平步青云、知命長樂、春江水暖、出水芙蓉、歲歲太平等主題內涵，
另外，溫泉開發結合地方特色，重份挖掘特色文化，豐富到溫泉旅游項目中，是旅游項目豐富多彩。
六、溫泉資源保護
1.溫泉旅游產品開發初期的環保舉措
各地區要根據溫泉資源的總量以及市場情況，科學的確定開采量和產品規模，適度建設服務設施和配套設施，最大限度的對溫泉資源進行綜合利用，有效保護，杜絕盲目過度開發。杜絕溫泉旅游項目污染飲用水水體，禁止在自然保護區的核心區、緩沖區內開發溫泉旅游活動。
2.溫泉旅游產品在建設中的環保舉措
減少施工機械噪聲污染，建筑垃圾需及時處理，施工期間盡量選用煙氣量較少的機械和車輛，減少尾氣污染，進出工地的車輛限制行駛路線及速度。
3.溫泉旅游產品在經營運營中的環保舉措
嚴格進行系統監測和科學分析，了解資源的變化規律，為溫泉旅游產品開發管理和調整開采量提供依據，確保溫泉旅游開發在溫泉資源承載力范圍內。要采用污水、廢水分流系統，建設地熱廢水回收處理設施，加強對溫泉廢水的無害化處理和循環利用。
七、小結
這次規劃是大連首次圍繞溫泉所制定的專項規劃，實現了規劃、旅游、經濟等多學科交融，在全市域范圍內統籌、全盤考慮溫泉資源的開發和利用，并堅持可持續發展的原則，研究資源的保護和持續利用，對大連的溫泉旅游產業發展具有一定的指導意義。
【參考文獻】：
遼寧冰雪溫泉旅游分布圖【J】 今日遼寧 2012（01）
