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社區專項規劃范文1
1公共服務設施的分級分類
1．1公共服務設施的分級
在我國，公共服務設施分級與行政管理相對應，成都市將公共服務設施的分級確定為四級，即城市級、大區級、居住區級以及基層社區級。本文重點研究的公共服務設施對應的是居住區級和基層社區級公共服務設施(表1)。
1．2公共服務設施的分類
城市級、大區級公共設施主要為全市服務的大型獨立占地設施，其分類包括行政辦公、文化設施、教育科研、體育、醫療衛生、社會福利、商業服務、市政公用和廣場綠地9類。諸如市政府、劇院、博物館、會展中心、體育中心、市屬醫院、大型廣場和公園等等。成都市居住區級和基層社區級公共服務設施主要包括行政管理、社區服務、教育、醫療、文化、體育、市政公用、綠地廣場和商業服務業等9類(表2)。
2成都市公共服務設施規劃發展歷程
2．1國家標準和規范
在我國，國家層面的公共服務設施規劃標準和規范主要有兩個，一個是《城市公共設施規劃規范》，它主要適用于總體規劃和分區規劃層面，其內容主要是確定公共設施如大型劇院、博物館、大中院校等設施的位置和規模。另一個是《城市居住區規劃設計規范》，主要適用于控制性詳細規劃層面，主要是對居住區級和基層社區級公共服務設施進行規劃控制，并確定其位置、等級、規模和服務半徑等，以保障城市公共利益，滿足居民生活要求和城市規劃管理要求。
2．2專項規劃
專項規劃是城市總體規劃的某些主要方面以及重點領域的展開和深化，在城市總體規劃與詳細規劃之間起到承上啟下的作用。專項規劃的編制目標明確，具有突出和明確的主線，即“需求、體系、標準、布局”(圖1)。從21世紀初開始，成都市結合自身發展市情，分層級深化規劃編制、加強規劃管理，相繼涉及了生態環保、產業經濟、公共設施、綜合交通和歷史文化遺產保護五大類型的專項規劃，一定程度上彌補了傳統法定規劃的不足。其中，公共設施類包括公共服務設施專項規劃、市政設施專項規劃、綜合防災設施專項規劃等(表3)。公共服務設施專項規劃如公共文化設施規劃、醫療衛生設施規劃、教育設施(幼兒園、中小學)規劃、養老設施、社區服務(15min公共服務圈、農貿市場、社區綜合體)規劃等;市政設施專項規劃如給排水、電力、通訊、燃氣、加油加氣站等設施，綜合防災設施專項規劃如消防、防洪排澇、人防、應急避難場所等專項規劃。此類規劃重點關注社會公平，提升公共服務水平。這些專項規劃的深化創新，完善了成都市城鄉規劃體系，促進了規劃的“上下銜接”與“落地”，對城鄉一體化發展、城市專業化精細化管理起到了重要的作用。
2．3規劃導則
近年來，隨著城市建設的快速發展和人民日常生活需求的不斷提高，公共服務設施規劃與建設實施的矛盾越來越突出，為了解決規劃編制不利于實施操作、規劃實施及后期管理機制不順等問題，成都市規劃管理局組織編制了《成都市公建配套導則》。導則從分析公建配套設施建設實施的問題及難度入手，優化了公建配套設施的功能，諸如在文化方面增加了青少年活動中心，觀演廳等，在體育方面增加了綜合健身館及綜合運動場等。在公建配套設施標準上，整合提升了社區服務、交通市政和商業服務等方面的配置要求，規劃還提出居住區級公建配套設施采用“6+8”方式即居住區服務中心的6項公共服務設施+需獨立占地的8項設施集中設置，基層社區級公建配套設施采用“4+4”方式進行配置，即基層服務中心的4項設施+獨立占地的4項設施，以此引導公共服務設施集約復合發展，使公建配套設施規劃編制和管理更加標準和規范(圖2、圖3)。
2．4成都市中心城15min基本公共服務圈規劃
2012年，繼公建配套導則出臺后一年，在落實“立城優城”戰略，實現“宜人成都”建設目標，按照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》提出的提升城市公共服務水平的要求下，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》。規劃對公建配套導則進行了優化完善，在原有居住區級公建配套設施“6+8”項及基層社區級公建配套設施“4+4”項的基礎上提出了包含小學、幼兒園、居民健身設施、社區綠地、社區用房、商業服務業用房、農貿市場等8類10項15min基本公共服務設施，并對接專項規劃標準形成一套適合于成都市的15min基本公共服務圈標準體系。
2．5成都市中心城社區綜合體規劃
2013年，為了落實《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》對成都市中心城基本公共服務設施布局的要求，進一步提高公共服務設施建設和使用效率，集約利用土地資源，為以后新增的公共服務設施預留空間，推動城市基礎公共服務及管理的轉型升級，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城社區綜合體規劃》，規劃結合各專項規劃及公建配套導則等有關技術要求，明確社區綜合體的概念，功能構成、建設模式及建設標準。評估《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》中具有發展社區綜合體條件的規劃地塊，提出布局原則，并將社區綜合體所包含的公共服務設施進行統籌考慮與一體化打造，并針對不同模式制定社區綜合體在布局、建設等方面的指引。
2．6成都市公共服務設施規劃存在的問題
縱觀成都市的公共服務設施規劃，呈現設施多元化、管理精細化、建設集約化的趨勢，各規劃都有代表了時代的特點和發展趨勢，但其自成體系，其間的關系并不明確，各項設施的功能和定義也存在差異，而且標準較多，每個規劃根據發展要求都會制定一套新的標準，這就會存在編制時造成使用者不知道應該依據哪個規劃的問題。這也是規劃工作者們在今后編制公共服務設施規劃時亟需解決的問題。
3公共服務設施發展趨勢判斷
3．1公共服務設施發展的形勢
近年來成都市的公共服務設施體系逐步完善，公共服務設施的規劃編制與規劃管理之間的結合也愈加密切，在這種形勢下，公共服務設施的設置規模與用地布局在一定程度上起到了預控和相對合理的效果。但隨著人們物質生活和精神文化的提高，成都市公共服務設施規劃將面臨了新的形勢和挑戰。首先是可達性與均等化的發展趨勢。目前，大多公共服務設施規劃的體系及設置標準都比較系統和全面，空間布局上也相對均等，但在具體建設實施時會出現不可達的問題。諸如一所私立學校對于其周邊的中低收入群體而言，盡管在空間上是臨近的，但卻是不可達的。那么，公共服務設施的可達性和均等化不僅僅是一個空間上的概念，它還應該包括時間可達性及人群(階層)可達性等問題［1］。其次是土地資源的使用和管理由增量向存量發展的趨勢。使得公共服務設施需求與供給的矛盾已無法靠擴地建區的方式來解決，城市的功能隨著時代的發展也越來越復合和多元，在這種形勢下，公共服務設施也存在功能復合、建設集約的趨勢。2013年成都市規劃管理部門組織編制的《成都市中心城社區綜合體規劃》即是對土地集約化使用、公共服務設施功能混合的初步嘗試。最后人口總量和人口結構的變化，諸如老齡化、嬰兒潮等問題的出現以及信息化“大數據”時代的到來，都對公共服務設施的分類、規模、配置方式等產生了較大的影響，也成為公共服務設施未來發展研究的方向和趨勢。
3．2未來公共服務設施規劃的核心問題
社區專項規劃范文2
文化是城市的靈魂。文化不僅展示著城市的價值品位，決定著一個城市的魅力和吸引力，同時也是城市綜合實力和競爭力的重要體現。隨著城市“三年大變樣”工作的持續推進，我們的城市面貌日新月異。如何做到大拆大建大變樣中留住城市的記憶，如何做到在重視物質環境改善的同時，統籌兼顧文化內涵的培養和提升，如何精心打造“繁華舒適、現代一流”的省會城市，愈來愈引起社會的廣泛關注。經市政府常務會研究，現就加強省會文化設施建設和文化遺產保護工作提出如下意見：
一、統籌整合省會文化資源，努力實現共建共享
資源整合意識，是省會意識的具體體現。文化資源的整合與共享，縱向包括省、市、區三個層面，橫向涵蓋轄區不同行業及企事業單位。省會文化資源的整合與共享，要著眼于文化體制改革的要求和文化事業長遠發展的需要，著眼于文化資源的合理布局、有效利用和優勢互補，著眼于避免重復建設和無序競爭，著力抓好以下四項工作：
（一）抓好《省會文化設施專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》）的編制工作。作為省會城市，我市一直沒有專門的文化設施專項規劃，這也是造成文化設施布局不合理，功能缺失的重要原因。為改變這一狀況，市政府已批準編制《專項規劃》，組建由市發改、規劃、國土、文化等部門參加的專門班子，盡快啟動，力爭年底完成?！秾ｍ椧巹潯返木幹埔c新調整的城市總體規劃相銜接，對主城區和各組團不同層級和方面的文化設施統籌規劃，合理布局，完善功能，共建共享。在編制過程中，要主動征求省直相關部門的意見。
（二）加強區級文化館、圖書館建設。區級“兩館”是公共文化服務體系建設的重要組成部分，也是全國文明城市評選的必備條件之一。而區級“兩館”的缺失恰是我市的一個“短板”。因此，推進區級“兩館”建設勢在必行。各區政府作為區級“兩館”建設的責任主體，要把此項工作列入日程，加大力度，力爭用兩年時間，完成“兩館”建設任務。在實際操作中，可與省、市相關設施統籌考慮，確定位置和規模。
（三）規劃建設市少兒圖書館。目前，我市沒有專門的少兒圖書館，僅在市圖書館內開設了兒童閱覽室，無法滿足需求。要抓緊規劃建設少兒圖書館。由于少兒館的讀者群大都是中小學生，文化部門要與教育部門積極溝通，合作共建。市直相關部門、橋西區政府要盡快籌劃，積極推進，力爭兩年內完成項目建設。
（四）著眼于院團整合，及早謀劃并啟動藝術生產基地和奚嘯伯大劇院的規劃建設。省會有省、市國有藝術院團十幾家，但都各自獨立，資源分割，設施陳舊。按照中央精神，院團整合是大勢所趨。依據城市規劃，在東南分區裕華區政府以東地塊適當位置規劃建設藝術生產基地，為院團整合打下基礎；規劃建設奚嘯伯大劇院，紀念奚嘯伯先生誕辰100周年活動，并作為整合后院團的演出場所。相關部門和單位要積極配合，統籌協調，抓緊推進。
二、抓住“三年大變樣”的有利時機，大力推進社區文化中心建設
城市居住區配套建設社區文化中心，是滿足市民文化需求，提升市民素質的基本條件。20*年，中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發〔20*〕21號）中明確提出“要把社區文化中心建設納入城市規劃，從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設”?！豆参幕w育設施條例》中也明確規定“居民住宅區配套建設的文化設施，應與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用”。近期，文化部又在成都召開了全國城市社區文化建設經驗交流會，對社區文化中心建設工作作出了具體部署，要求城市居住區和新建住宅必須配套文化設施。我市目前正在實施的“三年大變樣”，是推進社區文化設施建設的大好時機，在舊城改造、城中村改造和新建居民住宅區時，要把社區文化中心作為城市公共服務設施的重要組成部分，納入規劃，按國家規范標準嚴格審批，配套建設。凡達到10萬平方米以上的新建住宅小區都應建設面積不小于300平方米的社區文化中心。文化中心的基本功能和服務內容包括宣傳教育、文化娛樂、書（報）刊閱覽、體育健身、信息資源共享服務等。在搞好社區文化中心建設的同時，文化部門要研究制定管理和服務規范，充分發揮其作用。
三、完善省會功能，活躍市民生活，加大演藝設施建設力度
演藝設施建設是開展藝術活動，豐富群眾業余文化生活的基礎。我市演藝設施不足，缺乏大型演藝品牌，不能承辦大型國際性和全國性的文化藝術活動。因此，要統籌考慮，建設不同規模、滿足群眾多層次文化需求的演出場所。
（一）抓緊謀劃和實施對大眾劇院進行升級改造。按照“政府主導、市場運作”的模式，規劃建設一幢功能完備、美觀時尚、建筑面積約10000平方米的新大眾劇院，定位于雅俗共賞的商業演出，打造天天有演出的演藝品牌。力爭用兩年時間完成項目建設。
（二）結合舊城改造，整合文化資產，在新華路絲弦劇團位置建設絲弦大戲院。按照中型專業劇場標準進行設計建設，定位于專業戲劇演出，力爭用兩年時間完成項目建設。
（三）在城市新區謀劃建設地標性的*大劇院。著眼于完善城市整體功能和提升城市文化形象，結合城市空間規劃調整，考慮多功能的大劇院規劃建設，定位于承接國內或國際品牌的大型演出，承辦全國性和區域性文化節慶活動。
四、建設主題公園和增加廣場、公園、街區的文化要素，提升城市品位
我市城市面貌日新月異，但文化氛圍，尤其是反映地域特色的文化景觀略顯不足。要把豐厚的地域文化元素融入城市建設，打造富有特色的遺址公園、主題公園、歷史文化街區等，以此提升城市品位，彰顯城市氣質，增加城市魅力。
（一）規劃建設燕趙文博園。要借鑒太原晉祠公園、合肥包公祠文化園的做法，以毗盧寺為依托，推進實施。內容包括壁畫博物館、燕趙名人館、佛教文化園等內容。項目由園林局牽頭，文化局、新華區配合，并爭取省文化、文物部門的支持，力爭年內啟動。
（二）建設具有地域特色的公園、街頭文化景觀。充分利用城市公園、廣場等，統籌規劃建設一批反映*不同時期的歷史名人（如安娥等）和有代表性的文化遺產（如井陘拉花等）的城市雕塑及經典景觀，把具有鮮明地域特色的藝術形式融入園林廣場建設，增加城市文化品位。
（三）打造獨具特色的歷史文化街區。結合舊城改造，參照成都“錦里”模式，精心打造民生路文化長廊，經過二、三年的努力，建成一條集歷史文化、地域文化、休閑文化于一體的知名街巷。
五、結合鐵路“穿城入地”和新火車站建設，把現火車站改建為獨具魅力、全國一流的城市博物館
博物館是城市的名片。我市現在的博物館無論是外觀形象、內部功能，還是所處區位都已不適應時代的要求。隨著鐵路“穿城入地”戰略的實施和新火車站建設，現火車站將失去原有功能。為繼續發揮這座具有明顯城市記憶建筑的作用，待新火車站建成后，將其改建為市博物館。新的市博物館要結合百年廣場建設，把部分鐵路遺存、大石橋、紀念碑、正太飯店、四合樓院、民生路和電報局街歷史遺存以及東、西廣場等周邊區域統籌規劃，打造成一處獨具特色、大氣磅礴、全國一流的博物館群落。文化部門要加強與規劃、鐵路等部門的溝通協調，盡快啟動規劃編制工作。
六、借鑒先進城市的成功經驗，對市區東北部工業區有代表性的工業遺存實施有效保護和利用
我市“一五”期間興建的華藥、紡織廠等，對城市發展起到了歷史性作用。在實施“退二進三”和工業企業外遷中，對有典型意義的工業遺產進行有效保護和綜合利用有著重要意義?？蓞⒄丈蜿栬F西、北京“798”的經驗，選擇有重要價值和代表性的建筑及設備作為工業遺產進行保護和利用?？筛鶕唧w情況，選擇保護和利用的目標模式：一是博物館模式。保留有紀念意義的廠房、車間、工人住宅等，以博物館的形式展示一些工藝生產流程，作為青少年教育基地和旅游景點。二是藝術館模式。即北京“798”模式，作為藝術創作基地，開展藝術作品展覽活動。三是創意產業園模式。選擇性地對舊有廠區進行適當改造，引入創意公司入駐，發展創意產業。文化、文物部門要抓緊會同規劃、國土、國資部門及相關單位進行論證，提出具體實施意見。
七、切實加大東垣古城遺址和正定古城的保護力度
滹沱河是*的母親河，南岸是兩千年前的東垣古城，北岸是后來的正定古城，隨著城市行政中心的規劃北移，這一區域愈顯重要，加強該區域內文化遺產保護意義重大。針對前些年文物保護中的諸多問題，要重點做好兩項工作：
（一）參照西安大明宮世界遺址公園和成都金沙遺址公園模式，打造東垣古城遺址公園。遺址重點保護區和建設控制地帶內，要堅決停建與遺址保護、利用無關的項目，并增加人力財力投入，對現存遺跡進行科學保護、修繕，逐漸恢復其原有的風格特點，力爭用兩年時間完成建設工作。
（二）把正定城區規劃納入全市整體規劃，加強宏觀管理和微觀約束，減少規劃的隨意性。參照平遙、麗江古城保護模式，拆除城區內的工業建筑及違章建筑，改善文物周邊環境，修復古城墻，逐步恢復古城原有風貌，為申報世界文化遺產打基礎，做準備。
社區專項規劃范文3
隨著無線電事業快速發展，公用移動通信在經濟建設和社會生活等諸多領域得到廣泛應用，特別是3G通信產業的應用和發展對公用移動通信基站規劃和建設提出了新的要求。通信基站作為移動通信網絡不可或缺的基礎設施之一，其建設和布局不僅應充分滿足通信覆蓋和承載容量的需求，同時也應符合現代化城市建設總體發展要求，體現與城市景觀和人居環境的和諧統一。然而，在現代化城市發展進程中，基站建設不斷增加，鐵塔和建筑物上架設的天線隨處可見。無線基站和天線的增多也帶來了不少的負面問題，如市區建筑物頂部天線林立，特別是在天線密集的區域更是顯得雜亂無章，嚴重影響了視覺環境。另外天線在建筑物頂部，也會給越來越注重“綠色環?！钡木用駧硪环N不安全感，與此同時，新型城市的建設對市容景觀要求不斷提高。如何在保證網絡性能的基礎上，使基站選址和天線的架設符合市容景觀的要求，乃至成為城市一道亮麗的風景線是通信運營商和政府共同面臨的新課題。為此，長沙市無線電管理局認真履行市通信領導小組辦公室職能，針對基站建設和管理方面出現的新情況和新問題，積極創新管理辦法，采取一系列新舉措，在推動公用移動通信基站集約化、景觀化建設方面進行了大膽的嘗試，積極探索基站建設和管理新模式，取得了較好成績，并積極推進和組織完成了2011年～2030年長沙市信息基礎設施建設專項規劃工作，將其納入城市建設整體規劃。
1.以制度和機制為保證，有序推進和支持基站建設長沙市政府成立了通信領導小組辦公室，主動引導和督促運營商基站集約化、景觀化建設，深入有序開展了加強共建共享監督管理，并制定了一系列保障措施，有序推進和支持基站建設。（1）突出國家戰略，有效保障TD網絡建設。TD-SCDMA技術是我國通信業第一個擁有自主知識產權的3G國際標準，對于建設創新型國家、加快產業結構調整、優化保障網絡和信息安全具有重要意義。長沙市政府多次召開TD網絡建設工作會議，布置相關任務，并將其納入市重點工程建設項目，在規劃和審批等環節上進入“綠色通道”。同時，長沙市政府辦公廳專門下發了《關于加強無線電通信建設和管理工作的通知》，要求各級政府機關及企事業單位開放樓頂和路燈、廣告牌、公共綠地等市政公共設施，提供站址資源用于基站建設。國土資源部門要將通信網絡建設用地作為公共設施用地給予支持。（2）成立了市通信領導小組。為解決通信運營商基站建設“選址難、建站難”等方面的問題，長沙市政府于2009年7月19日，專門成立了通信領導小組，通信領導小組辦公室設在長沙市無線電管理局。各區、縣（市）政府，長沙警備區司令部，市建委、公安、城管、規劃、環保、物價、國土、園林、電力部門，市電信、移動、聯通分公司等為成員單位，協同做好信息基礎設施規劃和建設工作，及時解決基站等建設中存在的問題，實現資源共享。2011年，因工作需要和人事異動,根據長政辦函[2011]183號通知，長沙市政府決定調整長沙市通信領導小組機構,由主管副市長任組長，辦公室仍設在市無線電管理局，保持了工作的連續性，為通信基站建設提供了有力的組織保障。（3）制定頒發了通信基站設置管理實施細則。2010年2月3日《長沙市公用移動通信基站設置管理實施細則》由長沙市通信領導小組辦公室擬定并正式頒布實施。該細則確立了集約建設、景觀設置的基站建設模式，強化了運營商間的共建共享及景觀設置要求。它對加強長沙市公用移動通信基站設置管理，維護移動通信用戶、移動通信業務經營者和社會公眾的權益，保障公用移動通信的健康發展發揮了重要作用。（4）明確了路燈式通信基站建設及審批流程。長沙市創新基站建設模式，無償提供城市路燈及廣場燈等市政公共設施資源用于基站建設，為支持和規范路燈式通信基站建設，制定下發了《長沙市路燈式基站建設及審批流程》。進一步明確了路燈式通信基站定義和建設原則，對審批流程進行了詳細規定，并提出了建設要求，簡化了審批流程，具有較強的操作性，目前長沙市政府已聯合審批路燈式基站建設計劃682個。路燈式通信基站是指建設在城市主次干道兩側、城市廣場、景（園）區、居民小區等公共區域，寄掛在路燈桿或景觀塔上的仿路燈型通信基站。
2.以規劃為先導，對通信基站設置和審批進行規范化管理通信基站是信息基礎設施的重要組成部分，而信息基礎設施建設是一項必須堅持的長期性、基礎性工程，必須放在率先發展的戰略位置。近年來，長沙市加大了信息基礎設施建設集約化推進力度，對公用移動通信基站建設管理貫徹“以民為本，科學發展”的理念，在建設和管理等方面進行了積極的探索和嘗試，取得了不少成果。（1）把通信基站納入城市建設整體規劃。為了提高基站管理的科學性，長沙市加強了信息基礎設施專項規劃的編制工作，市長張劍飛主持召開辦公會，專題研究移動通信基站規劃和建設問題，指示由長沙市無線電管理局牽頭負責組織實施。該專項規劃市政府委托工信部電信規劃研究院已編制完成，2011年11月11日，市規劃局組織了2011年～2030年信息基礎設施專項規劃（信息基礎設施專項規劃內容主要包括：通信管網、通信基站、局房、光交接箱及室內分布系統）專家評審會并原則通過。該專項規劃報批后，將納入“長沙市城市總體規劃（2010～2020）”。把信息基礎設施納入城市建設整體規劃，在長沙乃至全國還是首例，必將進一步加快推進“數字長沙”、“無線城市”的建設步伐，對于長沙市信息基礎設施建設特別是通信基站建設及健康發展定會起到積極的促進作用。（2）建立了通信基站建設聯合會審和規劃評審制度。①?建立基站聯合會審制度。在基站建設方面，長沙市建立了由市無委辦、規劃局、城管局、環保局、園林局等部門組成的會審小組，定期對各運營商申報的基站建設計劃進行聯合審核，由通信領導小組辦公室牽頭建立了會審制度?！皶彙敝贫葘⑾嚓P職能部門集中到一起，加強相關職能部門間的溝通和交流，大大提高了審批效率?！皶彙币曰窘ㄔO“符合科學規劃、符合集約建設、符合群眾利益”為出發點和立足點，對基站建設中離中小學校、居民居住區較近的計劃進行嚴格把關，對重點區域提出了隱藏化和景觀化的建設要求，對各運營商分別有需求的站點，提出集約共建的要求。②?進一步完善了通信規劃評審制度。依據通信基礎專項規劃，要求市城鄉規劃局在建筑規劃設計評審階段安排通信主管部門代表參加設計評審，對不符合通信規劃設計要求的設計方案應責令修改，從制度上保證通信專項規劃落實到位。（3）注重抓好通信基站的科學建設，明確了基站拆遷補償辦法。①?基站建設結合長沙的地形地貌來科學規劃布局。長沙市規劃局將基站設施規劃落實到分區規劃中，并在分區規劃的基礎上，將基礎設施專項規劃落實到控規中，使通信基礎設施專項規劃能夠落實到位；同時通信基站設計要求科學合理，適應不同區域的通信需求。②?明確了基站拆遷補償辦法。長府閱[2012]9號《關于長沙移動通信基站建設有關問題的會議紀要》要求：負責通信基站拆遷相關部門必須提前3個月通知通信運營商，按“誰拆遷誰負責在該區域內提供基站建設場地的原則”和“拆一補一”的原則，在完成替代基站開通后，再將原有基站拆除，保證區域內通信不中斷。要按政府相關規定對拆遷通信基站進行適當補償；同時應建立相關工作機制，優化工作流程，明確責任部門和執行部門，確?；静鸾ǖ轿?。
3.以共建共享為理念，深化景觀化改造，促進移動通信和諧健康發展景觀化基站主要是指采用特型天線、隱蔽、遮擋等多種手段，在保證無線網絡質量的同時，對基站的外觀天線、饋線、連接線架進行景觀化，使基站的外觀與城市環境協調一致，避免視覺污染和輻射恐懼，以保證通信覆蓋和質量。推進景觀化基站建設，有利于實現城市與信息化建設的和諧發展。（1）對影響市容的基站進行美化改造，支持文明創建工作。針對長沙市主次干道各類天線林立、對全市景觀造成嚴重影響的情況，張劍飛市長批示要求限期提出整改措施，并加強督促檢查。為美化城市形象、提升城市品位，市城管執法局對通信運營商在市區11條主干道及二環線兩廂影響市容的已建通信基站進行了摸底，確定擬對143處基站進行美化改造。確定的整改原則與方式為：與城市景觀相一致；分期、分批、分時段進行整改；誰建設誰整改。多家天線基站共樓頂的，經協商后，由一家單位負責組織施工，按照市通信領導小組審定的天線改造設計方案，重點采用排氣管型美化天線和集束天線兩種方式進行整改，通信運營商按照市政府要求及時整改到位。該項整改措施的推行，為美化城市和“文明創建”工作作出了積極貢獻。2011年長沙市被評為“全國文明城市”，總分在省會級城市中排名第一。例如對時代帝景基站的改造，該站位于河西金星大道時代帝景樓頂，采用6根排氣管式一體化美化天線，該產品天線部分凈高2.5米，總高3.5米，直徑16～20厘米，選用建筑物樓頂上常見的排氣孔形狀，結構設計極具美化效果，采用國際上最先進的集成化饋電網絡設計，一體化成形，美化隱蔽性相當好，能很好地適應周圍環境（見圖1）。改造前效果改造后效果圖1時代帝景基站改造情況（2）在橘子洲公園打造景觀通信基站共建共享典范。橘子洲地域特殊，曾經在洲上通話會同時收到多個基站信號，但因信號強度相當導致切換頻繁，通話質量很差，無法正常接聽電話；電信與聯通公司在洲上沒有基站，80%的區域無法正常通話。為此，長沙市政府委托長沙市無線電管理局牽頭，協調運營商推進共建共享，徹底改善橘子洲通信環境。原計劃建設133個全部采用仿真型天線的基站，經3次優化，最終確定，建設39個“仿真環境”移動通信基站，經政府各職能部門聯合會審并報市領導批準建設。2011年4月20日通信基站正式開通運行，在橘子洲上實現第一處真正意義上的3家通信運營商“共建共享”的基站。橘子洲公園移動通信基站成了一道亮麗的風景線，新基站與周邊環境協調，和橘子洲景觀一致，完全融入景區景觀中，得到有關領導的高度贊揚。目前，長沙市無線電管理局正協調通信運營商與岳麓山風景區管理局共建景區內短信平臺，努力為創建國家5A級景區創新服務內容，為景區游客提供最優質的服務。對該項工作，長沙市領導給予了充分肯定。工信部，中國電信、移動、聯通公司來湘考察，參觀了橘子洲仿真基站建設成果，給予高度贊揚并建議向全國推廣（見圖2）。圖2橘子洲公園景觀天線效果圖（3）洋湖公園片區及橘子洲公園二期通信基站建設正抓緊推進。2012年2月28日，長沙市通信領導小組辦公室組織市政府辦公廳、市規劃、城管、環保等政府有關職能部門和通信運營商在先導區洋湖公園召開洋湖公園片區及橘子洲公園二期移動通信基站建設聯合會審會。洋湖片區北依岳麓山，東臨湘江，是長沙市南二環線與南三環線的圍合，與湖南省政府隔江相望，總規劃面積19.8平方公里，是集酒店、辦公、商業于一體的中部區域性總部經濟基地及與之配套服務的生態濕地公園和綠色宜居社區，是城市、濕地生態及人居和諧發展的生態示范新城區，它和橘子洲公園一樣，是人文與自然環境相結合的一個典范，也是長沙的一張名片，因此，各級政府和領導都高度重視洋湖片區及橘子洲公園綜合通信網的規劃和建設。會上各部門對基站建設方案充分體現了“共建共享”、“美觀和諧”和“信號無縫覆蓋”的建設思路予以肯定，方案進一步優化審批后實施建設，真正體現湖南資源節約、環境友好“兩型社會”建設理念。（4）加大無線電科普知識宣傳力度，讓公眾理解和支持基站建設。在積極推進基站科學管理、和諧建設的過程中，長沙市無線電管理局始終把群眾宣傳工作放在重要的位置，為該項工作的實施營造了良好的社會基礎。一是要求通信基站建設嚴格按照國家和國際標準執行，真正維護群眾的利益。二是做好宣傳工作，通過長沙網絡設備改造升級，做好輿論的正確引導與宣傳，逐步消除市民對電磁輻射的恐慌，將長沙市政府和無線電管理局編制的《無線電管理及移動通信中的電磁輻射宣傳手冊》發放到政府各部門、每個街道及社區，宣傳普及無線電科普知識。三是堅持公開的原則，確保通信基站建設符合國家環保標準，要求環保部門做好檢測并將結果及時向公眾公布，促進通信基站建設和諧發展。
4．為建設人民滿意城市、推動信息化與城市和諧發展作貢獻未來長沙市無線電管理局將圍繞“建設人民滿意城市”的要求，堅持科學發展觀，進一步加強基站規范化和精細化管理，促進《長沙市公用移動通信基站設置管理實施細則》和“2011年～2030年信息基礎設施專項規劃”的實施。進一步提升基站建設的景觀化、集約化水平，并通過強化共建共享來實現基站站址的總控制，以促進基站設置與市容環境的和諧統一，保障移動通信網絡的覆蓋和服務質量，更好地滿足城市建設和社會生活日益增長的需求，推動移動通信事業的健康、快速發展，實現政府、運營商、用戶的共贏。通過管理流程優化、管理手段豐富、規范標準完善、創新實踐拓展，為構筑公用移動通信和現代化城市建設和諧發展的新格局作出更大貢獻。
社區專項規劃范文4
鎮和新型鄉村社區建立，是全市新型城鎮化建立的主要環節，是各級當局和部分的一起責任，城鄉建立用地增減掛鉤任務是推進鎮、新型鄉村社區規劃建立的一個主要方面，政策性很強。當前，我們面對的首要問題：一是若何更好推進城鎮、鄉村社區的建立；二是若何更好地落實城鄉建立用地增減掛鉤政策；三是若何更好地節省集約應用地盤，為項目建立甚至經濟建立騰出更大空間。這3個問題互相聯系關系，我們要統籌掌握，務實立異，扎實推進。下面，連系全市任務實踐，我講4點定見。
一、重在繼續，構成梯次推進任務的格式
繼續是以報酬本、具體協調可繼續的科學開展觀的主要內容，也是我們做好鎮和新型鄉村社區建立在內的各項任務的基本辦法。鎮和新型鄉村社區建立，是我市構建現代城鎮系統的主要構成局部，上一年全市城鎮化任務會議曾經做了布置。之后，我們專門召開了鄉鎮黨委書記、村支部書記參與的座談會，聽取底層同志的定見和建議，一起討論若何更好地推進鎮區和新型鄉村社區建立任務。在集中人人聰明的根底上，市當局研討出臺了《關于增強鎮規劃建立任務的定見》和《關于增強新型鄉村社區規劃建立任務的定見》，進一步明白了這項任務的意義、目的、義務、規范和辦法。今日，我們再次專門聽取相關部分和各縣（市、區）的任務推進狀況，進一步研討有關問題。下半年，市委、市當局將組織展開全市村鎮建立觀摩運動，對各縣（市、區）的任務成效進行查驗。
關于集約節省用地問題，我們也接踵展開了一系列任務。本年春節剛過，我們就對全市地盤綜合應用問題進行了研討，并展開了專項清算整治任務，在此根底上，市當局常務會議對若何更好地集約節省應用地盤又做了進一步研討，正在研討出臺更標準、更具操作性的定見；今日，我們連系貫徹落實省委、省當局會議精力，進一步研討城鄉建立用地增減掛鉤、集約節省應用地盤的問題，科學、詳盡地編制城鎮化率計算表，使這項任務繼續面向深化。這一系列的任務辦法，銜接起來就組成了遞進推進的的任務系統，是我們繼續推進任務深化展開的詳細表現。各級各部分要依照市委、市當局的布置擺設，經過繼續的思緒、繼續的辦法、繼續的落實，真正把我們的城市建得更像城市、鄉村更像鄉村，為全市新型城鎮化建立作出更大奉獻。
二、抓住要害，做好鎮和新型鄉村社區試點任務
各縣（市、區）及鄉鎮作為鎮和新型鄉村社區規劃建立的責任主體，要針對市當局出臺的兩個定見，盡快完美響應的配套政策和推進辦法，制定詳細的任務方案和施行細則，拿出真正管用的方法，下鼎力氣推進施行。一要盡快確定試點。盡快研討確定15個鎮和50個新型鄉村社區試點，經過對重點鎮和試點村莊的重點規劃建立，打造鎮和新型鄉村社區規劃建立的試點和亮點，經過典型示范帶動全市鎮和新型鄉村社區規劃建立。二要研討專項規劃。市規委會要按期研討、聽取試點的相關任務，特殊是在初始階段要仔細研討節制性詳規、建筑性詳規的等專項規劃，指點到位。三要抓好規劃落實。各縣（市、區）當局要高度注重，扎實任務，實在抓好鄉鎮和村兩級規劃的落實；市督導效勞任務組要樹立規劃建立督查臺賬，加大督察力度，搞好綜合協調。四要注重市場運作。在建立中綜合運用資本要素優化裝備和市場運作的方法，健全完美以市場為主的建立機制，多引進一些開拓商參加鎮和新型鄉村社區建立。
三、強化辦法，推進鎮和新型鄉村社區建立順暢展開
要經過健全平安例會準則、明白規劃內容、組織觀摩運動等多種管用的辦法，推進鎮和新型鄉村社區的建立任務扎實、有序、有用展開。一要健全準則?？h（市、區）要樹立按期研討規劃的例會準則，構成標準的促進規劃落實的長效機制。二要明白內容。依據各縣（市、區）的實踐需求、技能力氣開展情勢，科學合理確定聽取規劃的內容，做好村莊規劃回頭看任務，防止因規劃欠妥形成先拆后建等景象。三要準備觀摩。組織布置好9月份的全市鎮和新型鄉村社區建立觀摩運動，為人人供應多角度、多方面、可借鑒的經歷，經過比學趕幫超，在全市營建共建鎮村新家園的濃重氣氛。
四、立異辦法，進步科學應用地盤資本程度
社區專項規劃范文5
為貫徹落實《安徽省郵政管理辦法》（省政府令第162號，以下簡稱《辦法》），加快郵政基礎設施建設，保障郵政通信安全運行，滿足群眾通郵需求，現結合我市實際，提出以下意見：
一、加快編制郵政事業發展規劃。郵政事業屬公益行業，是社會公用事業的重要組成部分，在促進國民經濟和社會各項事業的發展、方便人民群眾生活等方面具有重要作用。市郵政企業要會同市發展改革等部門盡快編制全市郵政事業發展規劃，并將郵政事業發展規劃納入全市國民經濟和社會發展計劃。同時，市郵政企業要會同市規劃等部門盡快編制郵政建設專項規劃，并將郵政建設專項規劃納入城市總體規劃，在確保原有郵政基礎設施不斷完善的同時，根據城市發展的需要，經建設、規劃等部門審核后，按照一定的服務半徑、服務人口，在城市主干道、車站、居民小區、商業區等人口較為集中、流量較大的地方設置郵政局所、郵政報刊亭等郵政設施。各縣（市）、區也要按照郵政普遍服務標準組織編制縣（市）、鄉郵政網點規劃并負責督促實施，不斷完善郵政網點和服務設施布局，加快郵政通信事業發展。
二、進一步加強郵政基礎設施建設。在城市新區、獨立工礦區、開發區、機場、大型港區、住宅區建設或舊城區成片改造中，規劃、建設部門要嚴格把關，督促建設單位依據批準的規劃設計方案配套建設郵政設施和服務用房。建設單位應將郵政基礎設施與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工，建設單位按照批準的規劃設計方案建設的郵政服務用房出售給郵政企業，其價格不得高于房屋建筑成本的價格。房地產管理部門依據規劃部門審批通過的規劃，按照《房屋登記辦法》的規定，辦理相關產權手續。郵政企業自行配套建設郵政設施和服務用房，按照城市基礎設施辦理有關手續，免征城市基礎設施配套費。所需土地符合劃撥政策的，采取劃撥方式供應。郵政企業不得擅自改變配套建設的郵政設施和服務用房的使用性質。因建設需要，拆遷郵政企業及其分支機構的服務用房或郵政設施，拆遷人應按照郵政網點合理布局、不降低郵政服務標準的原則，與郵政企業協商簽訂拆遷安置協議，同時提供臨時郵政服務用房和郵政設施。
三、進一步完善信報箱設置工作。新建、在建住宅樓、辦公樓應當按照相關要求統一設置符合國家通信行業標準的信報箱，建設單位應將信報箱建設費用列入建設工程總投資。規劃、建設部門要嚴格把關，督促建設單位依據批準的規劃設計方案配套建設信報箱。對在建工程尚未設置信報箱的，建設部門要采取有力措施督促建設單位予以完善；對已交付使用但未設置信報箱的，由產權所有者或者管理單位負責設置。
四、為郵政通信車輛提供通行方便。帶有郵政專用標志的郵政車輛和郵政工作人員執行運遞郵件任務，進出港口、通過渡口、橋梁、高速公路入口時，有關單位應當優先放行，確保郵政通信暢通。公安部門要方便城區郵政車輛通行，允許帶有郵政標識的郵政車輛在不影響交通的情況下，通過禁行路線和在禁停路段臨時停車執行運遞郵件任務。持證郵政車輛執行郵件運遞任務時發生一般違章或者輕微交通事故時，應當記錄后放行，待其完成運遞任務后，再行處理。
社區專項規劃范文6
一、堅持規劃先行，加快融入城市板塊
鎮村規劃是鎮村建設的藍圖和依據，是提升鎮村建設品位的基礎和先決條件。為迅速貫徹落實市委《意見》精神，加快融入城市板塊，我鎮將把規劃的修訂完善放在首位。一是科學編制城鎮規劃。以城市總體規劃為指導，按照“區域統籌、城鄉一體和功能合理分區”的要求，重新修編完善城鎮總體規劃和控制性詳規以及各村莊規劃，科學定位鎮村空間布局、產業發展定位、基礎設施配套和生態環境建設，切實提高規劃的科學性、整體性和權威性。二是合理調整土地總體規劃。在服從中心城市大規劃要求的前提下，堅持可持續發展戰略和統籌兼顧、合理用地的原則，按照用地集約、居住集中，產業集聚的要求，開展新一輪城鎮土地利用總體規劃的修編，為城鎮建設提供用地指導。三是做好園區專項規劃。我鎮是傳統的農業鄉鎮，工業經濟基礎相對薄弱，為此，在新一輪規劃修編中，我們將對“兩個萬畝”高效農業園進行專項規劃。同時，為增強造血功能，壯大財政實力，對鎮工業集中區開展專項規劃編制工作，努力構建工業經濟加速發展、集聚發展的新平臺。
二、堅持科學定位，不斷做強特色產業
我鎮地處城市邊緣地區，交通相對閉塞，集鎮建設雖然初具規模，城鎮化水平還比較低，多數農戶家庭以外出務工收入和農業收入為主，農民增收困難。在重點鎮村建設中，我們將立足鎮情，以農業的產業化為基礎，加快發展高效農業和特色化工業，努力彰顯本鎮產業特色。一是持續擴面增量。在現代農業園區規劃先行的基礎上，狠抓項目開發，堅持種養結合，努力形成一村一品、點面互動的良好發展態勢，確保農業增效、農民持續增收落到實處。二是努力提檔升級。圍繞本鎮提水養殖、銀杏林果等特色農業，努力在建設生態、旅游、休閑、觀光為一體的都市型農業上做文章、下功夫。注重引進銀杏、食品等加工項目落戶本鎮，大力發展農副產品深加工業，鼓勵發展農村運銷服務業，不斷完善農業產業化體系，努力實現農業效益的最大化。三是不斷完善配套功能。圍繞打造特色產業，不斷加大基礎建設投入力度，提升產業化承載功能。加快推進道路、水電、燃氣、通訊、廣電等基礎配套設施建設，提升配套功能。大力開展農村環境綜合整治工程，全面落實城鄉環境長效管理機制，著力營造整潔優美的鎮村環境。
三、堅持統籌發展，努力提高城鎮水平
作為聯結城市的一個板塊，我們將把統籌城鄉發展，提高城鎮化水平作為工作的重心，堅持以快補晚，好中求快。一是注重規劃引領與集鎮開發并進。以鎮村規劃為指導，堅持連片開發、組團發展的原則，進一步優化鎮村空間布局。按照“布局合理、用地集約、設施配套、功能完善、環境優美”的要求，高品位規劃建設農民集中居住新社區，引導農民集中居住，加快農民變市民步伐。二是注重設施建設與功能拓展協調。一方面按省級環境優美小城鎮建設的要求，采取內資與外資結合，政府資金與民間資本共建的方式，全面實施好“綠化、亮化、美化”工程，努力完善集鎮配套功能，不斷改善人居環境；另一方面，切實解決對外交通問題，加緊編制對外交通的規劃，全面實施鎮內交通基礎設施建設，積極上爭，早日建成集鎮與市區、與周邊鎮街的快速通道，努力改善投資的硬軟環境。三是注重做大規模與提升形象統一。按照鎮區與社區，重點村與一般村，農業現代化與城鎮工業化同步協調發展的工作思路，實行一次規劃、分年實施，逐步集中、建管并重，努力使小城鎮規模在擴大的同時，集鎮的整體水平同樣得到提高，集鎮的對外形象進一步得到提升。
四、堅持民生為本，努力提高生活質量
