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鄉村社區規劃范文1
關鍵詞:鄉村住區景觀;空間營造;景觀規劃設計
1.鄉村住區景觀概念及其構成要素
1.1鄉村住區景觀概念
鄉村住區景觀是以人文景觀為主,主要由鄉村住區空間形態、鄉村建筑形態以及鄉村環境等構成(如圖1)。鄉村住區景觀包括兩個方面的內涵,首先鄉村住區景觀是一種外在的表象,即人們對其特征和形象的認識與了解,也就是視覺所感受到的環境物質形態;其次是除了物質形態層面外,鄉村住區景觀還包括了精神文化層面,也就是鄉村居民的行為和活動以及其中所蘊含的意義。 圖1-華西村鳥瞰圖
2.2鄉村住區景觀構成要素
鄉村住區景觀是在特定的自然環境條件和長期以來人文歷史發展的影響下逐漸形成的,具有物質與非物質兩種類型要素,物質要素根據其形成模式又可分為自然要素及人工要素,非物質要素主要為村莊在發展過程中形成的精神文化生活層面的結晶。
自然要素
自然要素是鄉村住區的景觀基底,主要包括地形地貌、水文、氣候及動植物等,各要素不僅是鄉村住區生態景觀的構成要素,而且對鄉村住區景觀的構成有不同的作用,鄉村住區景觀的總體特征是通過各個自然要素共同作用的結果(如圖2)。 圖2-地形造就住區景觀(自然要素)
人工要素
人工要素是人類為生活及生產而建設的事物,包括鄉村住區空間形態、建筑物、道路、公共場所及住區周邊的農業生產用地(如圖3)。
非物質要素
非物質要素作為景觀的重要構成部分,主要體現鄉村居民生活的行為和活動,以及與之相關的歷史文化,表現為與他們精神生活世界息息相關的民俗、宗教語言等。 圖3-八卦村鳥瞰圖(人工要素)
2.發展鄉村住區景觀的目的與意義
我國大多數的鄉村都具有非常悠久的歷史和文化特色,如何保持、延續和發展這些特色,使鄉村住區在更新改造的過程中充滿生機、活力和具有地方文化特色是很多人都在關注和呼吁的。
另外,新農村建設過程中出現的一些狀況并不是偶然的現象,是與鄉村居民日益增長的物質需求相協調的,客觀地看有些傳統鄉村的生活方式已被現代生活所取代,景觀模式己經落伍于人們的審美觀念和生活需求,同時受到城市化快速發展的影響,給鄉村地區造成了極大地沖擊,影響了鄉村住區景觀面貌,在這樣的情況下,急需要探索出一條適合現代鄉村住區景觀的發展之路。
3.遼寧中部地區鄉村住區景觀現狀分析
3.1現狀情況
進入二十一世紀以來,國家將農村建設作為工作重點的方針政策促進了遼寧各地鄉村住區景觀建設活動,如沈陽地區開展的百村屯環境整治及綠色村莊建設,直至目前正在如火如荼進行的社會主義新農村建設,對于鄉村住區的景觀起到了促進作用,在一定程度上改善了鄉村住區的景觀質量及居民的生活環境,但由于鄉村住區整體建設的滯后,導致,問題突出。
3.2成因分析
遼寧中部地區鄉村住區,由于整體建設滯后,導致整體住區景觀環境仍表現為沒落的面貌,景觀效果欠佳。景觀破壞的原因有很多方面,如經濟利益的驅使,人們缺少可持續發展的觀念,生態環境保護意識薄弱,缺乏規劃或規劃滯后,快速城市化對鄉村地區的沖擊以及鄉村地區各項設施的薄弱等,使得鄉村住區景觀效果欠佳。
4.研究成果示范案例――張家屯村景觀規劃設計
4.1張家屯村景觀建設現狀
張家屯村現狀景觀同遼寧中部其他地區相似,具有豐富的景觀資源,也進行過相關建設,但由于自身經濟發展水平所限以及村民對住區內景觀建設的關注不夠,導致住區景觀建設無人問津;經濟利益的驅使以及管理不善,導致住區內原有的景觀得不到很好的保護與利用,甚至于遭到破壞;科學系統規劃的缺失,使景觀建設缺乏依據,導致住區內出現局部景觀亮點,但又存在與住區整體景觀不協調的矛盾;原有鄉土景觀受城市化影響正在逐漸消失,新的景觀元素逐漸出現。
4.2 住區景觀規劃設計
4.2.1 整體空間景觀格局營造
張家屯村景觀系統,從空間構成及形態特征可總結為點(節點)、線(軸線)、面(組團)、環(周邊)。
點:住區中心建筑及公共活動場地等景觀節點,包括住區中商業設施、集會廣場、公共綠地、街頭綠地、辦公建筑等景觀區。同時集中設置的辦公設施、商業設施、集會廣場及綠地也形成了住區的中心,是住區景觀的最為核心區域。
線:住區內道路等線形元素形成的景觀,包括道路景觀、河流水域景觀、防護綠地景
觀等。同時中部東西向主要道路在住區內具有視覺走廊及串聯景觀節點的雙重作用,構成
住區內一條主要景觀軸線,中部南北向道路次之。
面:村莊內居住組團景觀,包括住宅景觀、庭院景觀、住宅群體景觀,是住區整體景觀面貌的核心內容和外在表現。
環:周邊對住區形成環繞的景觀,主要為住區周邊農業景觀及水體。水體景觀是張家屯村重要的景觀元素構成,農業景觀則突出了本地區的地域特點,同時也給村莊景觀定下基調。
4.2.2 居住空間景觀營造
(1)建筑形式結合地方情況,在原有民居形式基礎上,進行材料及建筑形式的更新,利用新式墻體材料美化建筑外觀,同時在原有民居的特點上進行改進,整體形式遵循東北民居建筑的結構粗壯,外表樸實的特征;其次,在建筑的個體層次上加強尺度和比例的掌握、材料的選擇、色彩景觀的提升和保溫措施的應用,使之與傳統鄉土建筑在風格上達到統一,同時在功能上更加完善。
(2)住宅布局在對保持傳統的獨院式住宅布置形式,再以獨院式住宅為單位整體形成聯排式住宅。獨居形式并不適合冬季寒冷的氣候,因此聯排式的住宅形式可以起到抵御風寒的效果。在采用聯排的基礎上,充分考慮日照間距的要求及建筑的朝向。
在住宅的布局上,應充分結合本村平原地形特點,采取集中式布局形式,同時在各居住片區內預留場地,形成公共空間,在建筑層數的布置上,采取單層與雙層以組團為單位錯落布置,豐富住區整體景觀風貌,使住區的輪廓更加具有特色。
(3)建筑色彩采用加強色彩設計的手法,如屋頂可以紅色、藍色調為主,增加色彩的鮮明度,外立面墻采用淺淡顏色,提升亮度并與屋頂色彩相協調,窗框則可采用藍色、黃色等鮮亮色調,在改善冬季景觀的同時,從色彩對人心理的影響角度,愉悅村民的心情,促進鄰里和諧相處,增加對家鄉的歸屬感。
(4)應用生態化節能措施,應對冬季寒冷的氣候,同時立足于目前的經濟水平,力求做到“高效、經濟、可行”,力爭以最少的開支達到最滿意最舒適的效果。
(5)庭院空間景觀在布局方面上結合太陽能、沼氣等清潔能源的使用,根據各家的實際情況,提供多種方案,供村民選擇。綠化方面,根據本地村民傳統的生活習慣,庭院空間設計綠色蔬菜、花卉等綠色植物的種植區,既可滿足村民日常生活所需,又可改善宅前環境狀況。
4.2.3 行為活動空間景觀
(1)道路景觀
保存住區傳統肌理關系,線形構成上以平滑曲線為主、直線為輔,體現傳統鄉村村落蜿蜒曲折的道路景觀空間,還可增加住區內景觀的層次性;路面鋪裝根據道路等級推薦采用不同鋪裝形式;完善照明、排水、景觀節點等附屬設施; 加強村內道路綠化,主干道結合道路兩側的防護綠帶、庭院圍墻外綠化和道路綠化形成村內林蔭道系統。
(2) 公共活動空間景觀
廣場的設計上基于其功能出發共包括三個方面,集會功能,場地以硬質鋪裝為主,休息功能,場地以綠化、休憩設施為主,運動功能,運動設施的設置,基于鄉村廣場的特點,三種場地布置形式可相互協調,沒有確定的界限,同時在設計時考慮老年人及兒童活動對場地的需求。
公共建筑景觀集中布置于住區中心。規劃公共建筑根據其不同使用性質,首先確定其體量、色彩,建筑形式與規劃住宅形式統一,采用硬山坡屋頂式,其它參照上述建筑設計要點。在公共建筑的布局上,結合周邊住宅,對廣場、綠地等形成圍和,減輕冬季對公共空間使用的影響,同時在公共建筑中設置相應活動設施,滿足村民室內活動的需求。
公共綠地景觀,主要作為廣場的對景,作為居民日常活動的場所。公共綠地設計上以綠化為主,輔以休憩設施,如石凳、座椅等,植物配植以低矮樹種、灌木為主,少量種植喬木。
(3)親水空間景觀
張家屯村東部存在因居民進行水產養殖而形成的大面積坑塘水面,在規劃中通過對原有水面的略加處理,形成本村特色的景觀節點,同時也可借助其開發諸如垂釣、農家樂等幫助增加居民收入的商業設施。
4.2.4 文化空間景觀
張家屯村文化空間的構建源于祖先開荒拓土的功績,通過對張家屯村不同時期資料的收集,在村委會處形成一處文化展示場所,內容主要包括前人創業的艱難,通過傳統農具的展列,使當代人,特別是當代年輕人,了解過去農耕的歷史及前人建設家園的過程,增強其建設家園的信心和動力。
5.結語
鄉村住區不同于城市,對自然環境依賴更強,基于鄉村住區景觀理念,從住區選址、布局形態入手,結合新農村土地利用規劃進行,對生態敏感區域進行控制,而后構建整體景觀格局。通過民居建筑表達,通過新技術、新材料及傳統鄉土形式的設計手構建傳統的建筑,完善建筑的功能;行為活動空間規劃設計,根據鄉村地區居民活動方式的變化,對原有傳統場所景觀進行改進,同時營造新景觀場所,滿足居民行為活動的需求;文化空間景觀,在鄉村住區景觀規劃中滲透到其他場所景觀之中,作為其他景觀環境的組成部分,反映地區文化,增強地區的可識別性。
參考文獻
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鄉村社區規劃范文2
關鍵詞:新農村社區;建設意義;規劃實例
中圖分類號: F110 文獻標識碼: A 文章編號:
新型農村社區是指在農村區域按照土地利用規劃和相關新型農村社區布局規劃所建設的居住方式與農村產業發展相協調,且具備完善基礎設施和社會化公共服務設施的現代化新型農民聚居點。
一、新型農村社區建設的意義
1、新農村社區建設關系到我國農民安居樂業和社會的和諧穩定
我國村莊“量大面廣”,建設新農村社區將會使廣大農民享受到改革發展的成果和現代化的生活。
2、新農村社區建設是推動農村經濟快速發展和改善廣大農民人居環境的有效途徑
新型農村社區建設能夠創造需求,有效推動經濟快速發展,縮小城鄉差距、實現共同富裕的重要舉措。另一方面,農村社區的住宅建設切實關系著廣大農民的人居環境。
3、新型農村社區建設關系到村鎮地區的可持續發展問題
我們的發展必須把自然環境、經濟發展作為一個整體考慮。制定科學的發展規劃,而新農村社區的建設將促進村鎮地區的可持續發展。
二、新型農村社區規劃建設中需注重的問題
1、注重人文環境
新型農村社區規劃建設是貫徹落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會發展的組成部分,所以其規劃也應該因地制宜,結合當地的歷史人文環境及村民的生活模式。
2、注重生態環境的保護
在規劃設計時應充分考慮地形、地貌和地物的特點,盡可能在不破壞建設基地原有的河流、山坡、樹木、綠地等地理條件的同時,加以利用,創造出建筑與自然環境和諧一致居住環境來。
3、注重服務系統和功能分區的完善
在鄉村規劃中,社會服務環境的營造也是不可忽視的內容,在服務設施的設置上要考慮村民的生活要求和行動軌跡。
三、因地制宜、循序漸進是搞好新型農村社區建設的有效方法
1、規劃建設、資源配置要因地制宜
新農村社區建設要充分考慮不同區域、不同鄉村、不同人群的實際情況并采取相應的有效措施,在資源配置上做出通盤考慮和長期打算,要分期分批有重點、分階段加以實施。
2、工程建設的標準要因地制宜
對村莊收入高低不同的新農村社區建設模式應當有所差異。堅持從實際出發, 因地制宜的建設新農村社區。
四、實例解析
以安陽市文峰區高莊鄉汪流社區的規劃設計為例,介紹新形農村社區的規劃方法。
由汪流社區區位圖(見圖1)可以看到該社區規劃在原汪流村基礎上進行改造,將東正寺、西正寺和伯臺三個村莊搬遷整合形成。
圖1
現就汪流社區規劃提出以下論述:
1、規劃原則
(1)因地制宜、分類指導的原則。根據各村實際情況,因地制宜,對規劃居住區的建設發展進行分類指導,統籌兼顧,合理安排
(2)量力而行、分步實施的原則。從農村經濟社會發展水平和實際情況出發,按照規劃要求,分步驟、分階段的推進村莊建設與整治。
(3)滾動改造、彈性發展的原則。規劃注重滾動、彈性發展的要求,立足現狀、著眼未來,實現近中遠期相結合,增強近期建設的可操作性、中期的持續推動性和遠期發展的前瞻性,符合建設動態發展規律要求。
(4)利于生產、方便生活的原則??茖W合理地進行功能分區及用地布局,配套完善的基礎設施及公共服務設施,改善農村基本生產生活條件和人居環境,有利于農村經濟發展和居民生活水平的提高。
2、規劃目標
按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明,管理民主的要求,確立了這次規劃的目標為:
(1)合理有效的利用鄉村土地資源,通過對原村莊用地與功能結構的合理化調整,提高經濟效益,提升鄉村形象。
(2)通過拆除重建、整治改善等一系列更新措施進行規劃改造,增加必要的環境設施和休閑空間,提升居民生活水平。
(3)利用并強化場地的自然生態特色,尋求與周圍環境協同發展的途徑。
3、社區規劃設計
(1)規劃布局結構在充分考慮地形和道路所界定的用地形態基礎上,總體形成“一心、一軸、六組團”的規劃結構(見圖2)?!耙恍摹敝敢粋€商業中心,融自然景觀與人文景觀于一體,是整個居住區的景觀中心和功能中心?!耙惠S”指社區東西向的商業主軸?!傲M團”指由社區內部路網分割而成的六個居住組團,整個社區規劃在道路豎向、給排水、電力電信、燃氣、環衛、消防、人防、抗震減災等方面充分考慮當地實情并做合理規劃。
圖2
(2)道路系統規劃分三個級別,做為社區主要干道的東西向道路規劃路寬30米,支路規劃為20米。各組團內設置獨立的道路系統,路寬8米。
(3)景觀系統規劃本著生態原則,挖掘用地特征和周邊景觀條件,并充分考慮與建筑風格的吻合,通過“外借內造”將社區住宅環境的均好性最大化。
五、結語
建設新農村社區是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握,是新階段“三農”工作指導思想的深化、發展和升華,是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要體現和舉措。建設社會主義新農村是今后農村工作的方向和目標,這一目標的實現需要在現有的基礎上總結經驗、吸取教訓,探索更加有效的工作思路、工作理念、工作方式和手段。
參考文獻:
[1]安陽市文峰區高莊鄉汪流社區規劃
[2]吳良鏞.人居環境科學導論.北京:中國建筑工業出版社,2001.
作者簡介:
李志強(1978.3-),男,本科,助理工程師,畢業于河南科技學院城市規劃專業,現就職于安陽市城鄉規劃建筑設計院。
鄉村社區規劃范文3
【關鍵詞】有機生長;聚落;農村
為避免當下“千村一面”現象,讓村民留住“鄉愁”,保持農村地區鄉村活力,促進“美麗鄉村”建設,并考慮因245省道的建設帶來部分村民安置的需求。2012年泗陽縣以“五朵金花”為主題,在245省道沿線選擇有一定歷史文化和產業基礎的鄉鎮建設新型農村社區,愛園鎮倪圩社區便是其中之一。
1 概況
倪圩社區位于泗陽縣愛園鎮域西部、245省道東側,是“五朵金花”中人口規模最大的。作為2012年泗陽縣關注度最高的新型農村社區示范點,倪圩社區需要兼顧3個鄉鎮共9個自然村共5600人的安置需求。本次規劃的社區雖然不是以自然形成的原生村落為載體,但具有明顯的環狀河網空間特征(圖1)。
圖1 區位條件分析圖
2 鄉村聚落形態思考
泗陽縣在江蘇省鄉村聚落形態的地域類型劃分中屬于宿淮平原中密度寬帶型,本地區的地貌主要以低洼平原為主,由于農業生產上旱作和水田兼具,耕作半徑相對較大,易形成較大規模的聚落。
隨著2008年江蘇省鎮村布局的調整,泗陽縣大規模地拆除、改建、擴建現狀村莊,建設農村集中居民點。在改善村民居住條件和環境的同時,也帶來了原有鄉村聚落形態的保護和續存缺失。應該說,這種趨勢一定程度上是社會經濟發展的需要,但這些“新村”以居住小區化的形式,以橫平豎直的道路、兵營式的農民住宅、形態各異的建筑形式的面貌呈現。我們通過“造城運動”破壞城市歷史傳統的同時,也在大規模的“造村運動”中重復同樣的事情。
因此,在倪圩社區規劃中,針對本地區聚落特征探索符合實際的美麗宜居村莊建設理念和具體方法,形成風格獨特的美麗宜居村莊建設范例,鄉村聚落形態、傳統建筑元素的保護和延續就顯得尤為重要。
3 有機生長
在本規劃中,筆者引入生態學有機生長的觀點,該觀點主要源自對原生村落和可持續發展理念的綜合理解,以自然界生態環境作為重要的設計參照藍本,以自然界生物群落的特征引申為聚落的組團性生長模式,對鄉村聚落加以研究,以期通過對村落的“邏輯”與“規范”的探索,借助生命界的有機生長規律,來創造可以生長的鄉村聚落空間。
倪圩社區以居住為功能主體,其居住功能部分規劃用地由若干個住宅用地基本單元構成,其空間特點體現出相當的完整性和靈活性。住宅用地基本單元首先在用地規模上保證了社區功能的完整性。每個住宅用地基本單元包括以下內容:住宅、公共活動場地、專用綠地、便利店等四種用地。
住宅用地基本單元是鄉村聚落形成的重要載體,它通過公共綠地分割不同的聚落空間,利用交通網絡聯系周邊聚落,這不僅保證了各自聚落的獨立性和私密性,使其在不斷生長的過程中能夠保持空間的有機聯系。同時這種規劃布局也為社區發展提供高度的靈活性、可操作性,以及多樣化的發展、組合空間。
此外,通過聚落空間的限定進一步控制聚落內村民規模上限,引導不同規模的原有村落遷移。在地域建筑創作中通過對當地特有民居的外部形象、細部構造、構造形式等方面進行提煉模擬,并與環境相融合,能較好的反映出本地區特有的地域文化特征,強化居民對本聚落的歸屬感和認同感。
4 基于有機生長的村落規劃思路
4.1解讀傳統聚落形態
在倪圩社區規劃中,通過對由裁灣河、砂礓河所包圍的倪圩村及周邊村落的空間解讀,掌握聚落原有的形態和構成肌理、人口規模、用地規模、布局特征等要素,以與原有聚落相似的尺度和肌理,有機地組織
新社區的居住聚落,各聚落單元的排列、建筑的布局和開放空間的控制與原有舊村形態有機契合,實現新社區在村落脈絡的延續和空間形態上的自然生長(圖2)。
社區由四條村鎮道路分割的四個居住小區組成,以現狀水面為生態本底,嵌入綠色生態空間,以一條景觀軸線聯系各小區及小區內部的聚落,使各聚落成為既相對獨立又有機融合的統一整體。
社區形成以社區級公共服務設施為核心的空間布局模式,將各聚落圍繞公共服務中心組團化布局,聚落形式多樣,強調交通組織,注重水系在聚落形態中的串聯作用(圖3)。
4.2解讀傳統建筑細部
老民居作為中國傳統建筑文化的基因、本源,其天人合一的生態觀、豐富的空間章法及文化內涵為現代居住環境的建筑文化提供許多有益的啟示,為傳統民居的更新與發展現代居住建筑的設計提供了許多創新的方法。規劃通過對傳統的建筑形態和細節特征進行研究,結合本地區的施工工藝對其進行轉化。在建筑單體、圍墻、景觀小品中,著力提取一些典型又易于拿捏的民居建筑元素進行簡化、抽象、設計,重新整合到現代建筑中去,使新住宅含有一定的傳統文化底蘊。如將傳統民居的山墻、局部階梯型景窗、小披檐、雕花、門頭、花窗、屋檐、圍墻等進行提取運用,可以在一定程度上表現出傳統的風貌。
4.3解讀村民活動路徑
通過研究村民的生活方式,將村民活動空間劃分為私密空間、組團鄰里空間、村落共享空間等三種。對務工人員、家庭婦女、老人、小孩兒等不同群體的日常生活特征進行總結,描繪出村民的日?;顒泳€路,在新社區中進行24小時活動角色模擬,確定老人、婦女、兒童不同活動人群在不同時間段需求的公共空間,并對重點公共空間具備的功能進行詳細設計,以符合村民的心理認知和生活習慣需求。通過新村落空間的塑造,強化共享空間的有機生長,引導村民融入社區鄰里生活(圖4)。
4.4 分期建設引導
結合倪圩社區開發建設時序,力求各聚落空間的生長與開發時序相協調。首期注重水綠景觀營造,采用獨棟住宅和多層住宅混合開發的形式,積聚人氣。二期注重聚落內部的院落空間營造及與交通組織聯系,強化聚落的完整性和延續性。三期延續前期道路、景觀、聚落的建設模式,強調慢行步道與水系、路網、聚落中心、社區中心的聯系。四期強調有機生長的系統完整性,關注開發強度。
5結語
總體而言,開展美麗宜居村莊建設,既要塑造環境景觀美,更要創造生活生產美;既要尊重村落原有格局,不要亂拆亂建,更要在新時期保持和塑造村莊特色;既要因地制宜,推進村莊的合理集聚,更要尊重民意,鼓勵村民參與。
倪圩社區是有機生長理念在延續鄉村聚落形態、延續聚落生命力的一次有益嘗試,在對原有村莊現狀條件充分分析的基礎上,解讀與村民生產生活息息相關的各項要素,靈活運用空間布局引導、建筑細節設計、生活路徑分析、分期開發建設等規劃方法,處理好“新社區“與”新村民”的關系,切實提高規劃的可操作性。
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鄉村社區規劃范文4
關鍵詞:寧津縣 新農村建設 發展模式
一、寧津縣發展概況
寧津縣位于山東省德州市的西北部,據縣政府的統計,目前該縣總面積是821平方公里,管轄9個鎮2個鄉,共計人口45萬。寧津縣具有悠久的墾殖歷史,現有耕地78萬多畝,地下水資源豐富,種植多種農作物,畜牧業也較發達,主要依靠民營化來帶動新農村建設發展,因此也被稱為寧津模式。
二、寧津縣新農村建設發展的現狀
寧津縣根據當地城市化發展水平和新農村建設的現狀,形成了獨特的寧津模式。所謂寧津模式,就是在新農村建設的初期階段,以農民合作協會的形式組織起來,經過一定時期的發展,再建立相對規范的農村專業合作社。
1.基本實現了土地的統一管理,統一規劃建設
以寧津縣桑莊社區為例,桑莊社區積極探索統一樓房建設、用地集約型、復墾興工的道路,加快了合村并建的步伐。其措施有:實行宅基地和耕地相掛鉤的政策;統一規劃,自行建設,自購建材;有步驟的推進并建,住房面積因戶制宜。
2.基本構建了寧津聯社支農惠農便農“一條龍”體系
寧津聯社以為三農服務為宗旨,不斷提高三農服務水平,初步形成了“支農、惠農、便農”的一條龍體系,創新性的將當地經濟社會發展與新農村建設相結合。
支農,通過陽光信貸打造致富的通道?;蒉r,通過多種措施拓寬增收的渠道。便農,通過合作創新暢通服務的途徑。
3.基本形成了民營經濟帶動整個經濟和社會事業發展的方式
2003年,寧津縣政府提出了“工業立縣、民營富民,務實不張揚、環境做保障,快干不爭論、發展做結論”的方陣,并確定了“突出特色,打造品牌”的總體工作思路,逐步建設“一片、五線、十塊”的產業發展格局。近年來,寧津縣以發展特色產業作為縣域經濟的突破口,努力打造“中國桌椅之鄉”、“中國工藝毯之鄉”、“中國工藝毯出口第一縣”三個特色招牌,努力謀求致富之路。
4.基本具有了品牌創新意識和行業協會的建設
寧津縣在總結發展經驗的過程中,提出全面推廣ISO系列質量體系認證,嚴格實行標準化生產、品牌化的經營方式,先后有12家企業通過了ISO9000質量體系認證。同時注冊了“寧津家具”和“寧津工藝毯”兩個集體商標,取得了國際市場的認證。
5.基本完成了農村社區組織員制度和農村基層黨建工作
2010年3月份,寧津縣縣委提出了在全縣推行農村社區組織員制度,這是縣委立足當前、著眼長遠,解決農村社區黨建問題所采取的一項重要措施?,F在304名農村社區組織員已經全部到崗工作。市委組織部已經把寧津縣推行的農村社區組織員制度列為全市的基層黨建創新項目之一。
三、寧津縣城市化與新農村建設關系模式選擇——城市化帶動新農村建設與農村自主性建設相結合
1.轉變政府職能,改造傳統農業
一是要將工業和服務業的剩余資源,引入到農村農業發展中來,特別是將資金和技術資源投入到農業生產領域和農業發展中;二是政府應該利用權力將先進的生產技術引入到農業生產,增加農產品附加值,改變傳統的加工生產方式;三是對寧津縣的龍頭產業應重點扶持,配置招商引資項目,促進經濟開發區的建設。
2.尊重農民的意見,落實惠民政策
社會發展水平決定民主所能達到的程度,人們的社會生活方式是與他們進行生產的物質條件相聯系,即與社會生產力發展的總體水平想聯系的。[1]一是穩推進,在寧津縣的社區建設中,注意充分利用社區村民議事會這個平臺,使每一項政策公開透明;二是建立黨政領導班子主動聯系農村社區的機制,主動上門幫助解決那題,提出農業生產的合理化的建議;三是合理分配任務,及時將農業的各項補貼發放給農民。
3.完善農村社區規劃建設
寧津縣在新農村建設的過程中,應結合德州市城市化建設的合理要素,完善新農村的基礎設施建設。利用城市化的趨勢鼓勵農村的綜合開發建設,發展電力、交通和教育等各項事業,改善農民的生活條件。對農村社區垃圾采取統一收集、集中處理的辦法,對于污水和糞便,則應在居住區外修建大型化糞池集中處理的辦法。同時,應該注重農民精神生活方面的充實,寧津縣政府雖然修建了廣場和公園,但是還是缺少了有組織性的農民娛樂活動。
4.破解資金難題,確保按期完成村級組織建設任務
一是多方籌集解決資金難題,各鄉鎮黨政應根據實際情況,采取各種方式,整合各類資源,多方籌資,利用多方力量解決建設經費,不得增加鄉鎮債務和農民負擔。二是做好資金利用規劃,確保建設進度,主張節約型建設,杜絕浪費;三是倡導工業和優秀的民營企業對農村建設的反哺,為新農村建設注入資金。
5.創新品牌,培植企業亮點
寧津縣的家具和工藝毯生產發展較快,應借助城市化的發展趨勢為自己的產品做廣告,引進創新機制。一是要多創新經驗,多出新典型。注意從各個工作領域出經驗,廣泛宣傳示范單位的做法和經驗。二是要大膽創新,改變傳統的農業生產觀念,樹立品牌意識。
四、結論
寧津縣作為山東省一個正在崛起的縣,未來的發展前景和帶動作用具有非常大的潛力可挖。寧津縣應采取鄉村環境區位的功能分析方法,所謂鄉村社區環境區位的功能分析方法,是指從鄉村社區生產功能的角度對鄉村社區的環境區位進行分類分析的方法,它把鄉村社區分為農業村、牧業村、漁業村、林業村等不同的環境區位類型。以鄉村的生產功能為標準來分析鄉村的環境區位,具有一定的合理性。[2]
參考文獻:
鄉村社區規劃范文5
關鍵詞: 鄉村社會地理; 綜述; 國外
鄉村研究很多學科都能夠找到切入點, 論文經濟學家和社會學家對其研究較早。鄉村社會學研究側重鄉村社會變遷, 鄉村地理學則側重于從地域分布、空間的觀點分析鄉村的各種問題[1]。隨著鄉村的演進及學科的發展, 二學科研究內容交叉重疊的現象比較明顯。鄉村社會地理即是針對鄉村發展過程中的社會現象, 從地理學視角進行分析: 時間上以鄉村社會變遷為主線, 空間上探討社會現象對鄉村各主體空間分布及分異規律的影響。
1 研究進程
1.1 鄉村社會地理研究溯源
1.1.1研究時序分析
鄉村地理學發展較早, 二戰前, 其研究內容主要是農村聚落的歷史分析( 包括農村聚落的起源、結構與類型) 、土地利用問題, 同時有一些對于鄉村社會現象的研究, 如德國學者如魏伯、奧特倫巴描述并研究了土地利用形態、鄉村道路網、農舍、村落等農業活動所引起和制約的文化景觀或鄉村景觀, 但總體上研究較少[2]。
二戰后到1970 年, 各國( 不僅是歐洲國家) 的城市重建以及經濟發展引發的城市化浪潮, 畢業論文推動了城市地理學研究的高漲, 而忽視了鄉村的研究[1], 另一方面, 這一階段由于把對鄉村區域的研究簡化為對農業問題的研究, 世界各國普通存在農業地理興盛而鄉村地理極度薄弱的現象[3], 這一階段是鄉村地理學的衰退期[1], 而鄉村社會地理因而沒有發展起來, 但社會學對鄉村社會現象的研究較多, 地理學也存在一定研究。
1970-1990 的二十年間, 環境壓力及可持續發展的提出,導致對鄉村可持續發展研究, 鄉村地理學出現“再生( rebirth)”現象[1], 這一期間對鄉村社會的研究一直成為國外鄉村地理學的一個熱點, 推動了鄉村社會地理的發展, 但不同國家研究內容存在一定差異[2]。表現在研究者的重視, 組織了許多學術活動, 并提出了一些發展理論。如美國經濟史學家johnson 在1970 年代初所提出鄉村增長中心發展理論; 弗里德曼( 1975,1979) 等人提出了鄉村社區發展理論等[4]。隨著研究的深入, 相關研究范圍逐步擴大到包括鄉村發展的許多方面, 主要有鄉村社區、鄉村人口結構、遷移和就業, 居住問題、鄉村城市化、城鄉相互作用以及鄉村規劃等。一些研究中尋求地理學者和社會學者共同研究的關鍵主題。1980 年代許多學者還進行了鄉村地區發展政策效果評價的研究。對鄉村社會現象的研究具體如下: ambrose 認為鄉村仍然是明顯的等級社會, 包含至少五個明顯區別的階層; newby( 1979) 認為鄉村居民被多種因素所束縛( 如貧困) , 因而形成社區以尋求互惠[5]; bunced 研究在這一過程中鄉村居住模式演化; gilg 研究了鄉村區域人口和雇用問題; roger 對于鄉村住房問題有一定研究; lewis 運用新的方法對鄉村社區進行了研究; tanner對鄉村區域娛樂及存在的問題進行了研究; robins 總結了鄉村規劃和環境保護的不同方面[6]。
1.1.2研究對象分析
從研究對象角度分析, 1990 年代以前的鄉村社會地理研究基本包括如下幾個方面: 研究客體主要為物質實體, 并由1950、60 年代增加的量化和科學化所加強, 這反映了環境決定論持續的影響; 伴隨人口的減少和逆城市化, 在一系列鄉村研究中出現對人口學特征的研究, 如列舉人口數量、分布和密度; 對社會公正的研究, 如harvey 提出地理學要與社會公正相連接; 對家庭和社區的研究, 許多地理學者在研究中尋求與人類學和社會學的關聯, 認為這類研究至少也是社會地理學的一個方面[7]。
1.2 新的研究進展
1990 年代以來, 國外社會地理學主要研究如下方面: 圍繞社會亟待解決的問題來確定研究出發點; 從社會問題的空間表述、空間因素、空間過程和區域特征來確定研究角度; 針對社會問題中受害一方來確定側重面; 重視城市社會在西方社會中的主導地位來確定重點區域[8]。此時的鄉村地理學出現兩個明顯轉向, 其一是社會文化轉向。與二十世紀人文地理學第三次轉型趨于一致[9], 鄉村地理學研究也開始由側重空間分析向社會文化轉型, 特別是近年來特別明顯, 使得社會文化成為地理學“社會論”的核心理念, 并構建了明晰的新的研究內容[10]。許多學者將社會和文化研究的理論用于鄉村社會地理研究。pratt 指出了鄉村和文化地理學融合的形勢; seymour 在鄉村地理學理論發展討論會中, 也提到放松文化和鄉村地理學的明確的邊界; halfacree 把鄉村作為“非物質的感知構建”來研究。這些研究顯示鄉村社會地理超越了自身和文化地理學的界限。其二是鄉村地理研究的后現代轉向。1990 年代早中期, 很多學者開始認為對鄉村的研究已經、或將要、或必須向后現代轉型。人們開始著眼于從更加人文化的角度研究鄉村的優勢、局限和問題, 表現在如下兩個方面: ①陸續有一系列的對鄉村“被忽視方面”的研究; ②從政治經濟學的角度對性別關系角色進行了重新認識。murdoch 和pratt 在其研究中, 對鄉村的現代主義進行了分類: 作為時間概念的現代主義; 抽象理論的現代主義; 結構分類的現代主義( 特別指鄉村和城市間的劃分) ( 表1) [7]。此時許多鄉村地理學的研究, 已超越了早期有限的地理思想的界限, 開始了明顯充滿政治色彩的研究。philo 認為關注不公正、開發以及鄉村居民生活的改善推動了此種研究, 并認為此時的鄉村具有多元的文化結構和意義; phillip 認為此時在鄉村社會地理研究中, 已將政治的、物質的和非物質的因素聯系在一起[7](
具體來說, 除繼續關注早期鄉村現象外, 鄉村社會地理順應上述趨勢, 其研究也出現了許多新的主題。michael roche在2001 年對鄉村地理學研究進行總結后, 指出現在缺少對鄉村可持續性的研究, 并針對廣泛的爭論, 對后生產主義者的鄉村空間進行了再思考[11]; 之后他又基于對鄉村地理學2002 年出版的期刊總覽, 認為許多傳統的研究沒有減少, 只是近年有些轉變, 研究并指出三個共生的鄉村發展模式: 農業—工業化、后生產主義和鄉村可持續發展[12]; 基于人們對鄉村過于理想化的印象, cater 和valentine 等人對于鄉村剝奪( exploitation)進行過相關論述[5,13]。
另一方面, 近年來人們開始關注網絡與信息對鄉村的社會影響。grimes 研究了信息社會中鄉村地區的發展前景, 他認為隨著網絡技術的發展及大量信息的掌握, 縮減了鄉村與市場的距離, 并提高了鄉村地區的對外學習的能力與機會, 但遠距離的工作( teleworking) 即使被夸大為鄉村地區最美好的前景, 將來也只會給城市和市郊而不是偏遠的鄉村, 帶來絕對的發展優勢[14], 此外他還對信息技術對鄉村發展的利弊及鄉村網絡社會的增加狀況進行了探討[15]。
1.3 發展的路徑
縱觀鄉村社會研究的整個歷程, 不難看出鄉村社會地理發展而來的兩條路徑。首先, 鄉村地理學研究向社會轉向。地理類的文獻中, 關于鄉村社會的探討和研究十分豐富, 并且包含鄉村社區、鄉村景觀、城鄉關系、鄉村旅游、各種鄉村沖突和問題及政策制度等諸多方面[5,13]。其次, 社會學者開始關注涉及鄉村空間的問題。早期鄉村社會學者研究中就部分涉及到地理學的內容, 近年來出于研究及解決實際問題的需要, 逐漸將空間現象納入研究范圍, 相關學術論文明顯增多。lobao 和saenz 指出“: 在鄉村社會學科中忽視空間的分析, 地理空間在組織階級關系過程中扮演著重要的角色”[16]; friedland 對于鄉村研究雖然從鄉村的社會學表象寫起, 但對農業和田園風光的問題分析, 卻有著強烈的地理氣息[17]。
2 當前主要研究內容
2.1 鄉村社區
最先研究鄉村社區的是鄉村社會學家。羅吉斯和拉伯爾認為“社區是一個群體, 它由彼此聯系具有共同利益或紐帶、具有共同地域的一群人所組成”, 碩士論文主要研究社區變遷、類型、邊界、權力機構及發展趨勢[18]。鄉村社區是地理學研究社會的切入點, 它促進了鄉村地理學的社會化[19]。同時鄉村由于存在不同層次的發展實體, 因而能夠較好地展示社區的演化系列。liepins 認為可以“通過社區來尋找到鄉村性”, 并提出一個從物質和意象角度來理解“社區”的框架( 圖2) , 認為從地理和社會形成角度, 社區可被分成四維進行分析, 同時他認為輿論和能力對于社會的形成很重要[20]; little 研究認為社區是鄉村生活最重要的特征[13]。
國外鄉村社區地理研究的內容主要包括: ①鄉村社區變遷及機制研究, 它一直是鄉村社會學研究的重點[18], 而鄉村地理學善于從歷史發展的角度尋求事物的時空變化規律。近年來此類研究逐漸增多。如valentine 和cater 等在其論著對鄉村社區變遷均有描述, 并試圖尋求其內在機制[5, 13]。②鄉村社區空間分析, 是鄉村社區地理的核心。mormont 認為鄉村可以體驗一種與城市生活截然不同的社會物質空間[21]。havey 等也分別從鄉村政治經濟學中積累與消費的觀點論述了鄉村空間的作用, 認為非城市空間的存在對于城市空間本身的再生產也是必要的[22]。③鄉村社區可持續研究, scott 等人基于新西蘭北部的調查, 發現種族、階級和職業結構的不斷分化給“可持續的鄉村社區”帶來復雜性, 并建議“可持續的鄉村社區”應被視作一個民族范疇, 而鄉村社會地理中應采用更為寬泛的社會可持續能力的概念[23]; 英國學者mackenzie 也對社區與可持續性進行了深入探討[24]。④社區文化與制度變遷研究,以往社區文化經常被研究者忽略, 但近年來逐漸受到人們的關注。不應讓世俗社會代表鄉村、法制社會代表城市, 而是應將社會看成一個整體, 鄉村社區的大眾文化已被城市化。⑤鄉村社區與產業的聯系, 如joseph 研究指出了在新西蘭兩處地方農業和鄉村社區的聯系[25]; ⑥社區問題研究, 如社區內部各階層及內部與外部的沖突、貧困及其它一系列出現的問題; ⑦此外還有鄉村社區規劃研究等等??梢钥闯鼋陙淼乩韺W者對于鄉村社區的各個方面, 往往從更為廣闊的社會學視角加以研究。
2.2 城鄉關系
城鄉關系牽涉到城市和鄉村的許多方面, 其研究一直是地理學( 尤其是1970、80 年代) 的重點之一。mormont 認為,城市和鄉村的對立現在已經逐漸成為過去, 城鄉之間的差異與界限現在日益變得模糊“, 鄉村不再是單純的鄉村空間, 多樣化的社會空間能夠存在并且在一定的地理區域內疊加在一起”[13]。隨著社會及經濟的發展, 出現了新的城鄉關系, 也促進了對新城鄉關系的研究。城鄉關系研究的領域包括城市對鄉村作用、鄉村對城市作用及城鄉結合部的現象。
具體研究內容主要有如下方面: ①城鄉關系變遷研究。②城鄉連續體研究, 如cloke 運用16 個變量對城鄉分界點問題進行研究, 得出并不存在重要的自然分界點, 支持了城鄉連續體這一說法[5];murata 提出了城鄉相互依賴的工業化模式[26]。③城鄉人口遷移研究, 城鄉人口流動是貫穿城鄉關系的主線,研究也較多, 如audas 等人于1990 年代對加拿大城鄉人口遷移的研究, 討論了移民的方式、遷移前后環境變化的對比、人口遷移對勞動力市場的影響, 也討論了職業、受教育水平和身份地位對人們作出遷移決定的影響[27]; cook 和christopher 用一個量化指標對城鄉人口遷移速度與發展進行了研究[28]。④城鄉關系協調及制度創新研究, 通過一系列正式和非正式的制度安排, 協調存在于城鄉各主體之間的關系。⑤城鄉隔離及重構研究, 目前各個國家均試圖以新的方式( 如新的人口流動政策等) 來重構歷史上的城鄉隔離; bronwyn 在研究中量化分析了在新西蘭商務中出現的城鄉數字隔離的程度[29]。
2.3 鄉村景觀
鄉村景觀及規劃概念緣于邁克哈格( 1969) 、西蒙茲的( 1978) 和劉易斯( 1998) 對大地景觀概念和規劃的提出[30,31]。鄉村景觀規劃就是在綜合大地景觀和鄉村人居環境理論的基礎上, 對鄉村區域進行的綜合景觀規劃設計。目前鄉村景觀研究是景觀科學和景觀規劃研究的一個前沿領域, 往往綜合景觀規劃學、景觀地理學和景觀生態學加以研究[32]。地理學角度研究鄉村社會如何改變其生存的景觀和環境[33]。
當前國外對于鄉村景觀的研究包括如下一些方面: ①鄉村景觀演變的動力機制研究, 無論對于生態學還是地理學, 分析景觀格局和動力機制是景觀研究的一個主要目的。nelson介紹了關于經濟、人口統計學和環境驅動力三維組合重構而成的美國西部鄉村景觀, 并認為作用于區域的最重要的驅動力是移民, 流動人口的力量正轉變著區域的社會文化景觀( 圖3) [34]。isabll 和sabin 等人對諾曼底地區25 年來的景觀格局進行了分析, 發現導致鄉村景觀發生變化的主要動力來自三方面: 農業耕作的增強或廢棄、城市化對景觀構成的改變、地方保護政策的作用[35]。②鄉村景觀規劃, 它是一個人類與環境關系的調節工具。國外鄉村景觀規劃研究始于二十世紀五六十年代, 開展較早的主要是歐洲一些國家, 對世界農業與鄉村景觀規劃起了很大推動作用。美國景觀環境規劃學之父olmsted 認為, 景觀規劃不僅要提供一個健康的城市環境,也要提供一個受保護的鄉村環境[31], 同時研究也注意到景觀規劃面臨著文化景觀發展帶來的挑戰[36]。③鄉村景觀與人、文化、建筑等主體相互作用的研究。naveh 認為文化景觀是物質與精神的融合, 并提出景觀感知的文化維[37]; ruda 認為, 要使鄉村聚落保持可持續發展, 必須對建筑區與自然平衡、當地社區、歷史傳統及本土文化進行保護[38]。④不同國家、不同類型鄉村景觀的對比研究。arriaza 等人對地中海地區兩個鄉村的若干圖片進行對比研究, 指出了與鄉村景觀視覺質量有關的要素, 并對其進行了排序[39]。⑤鄉村景觀感知與視覺評估, 研究認為鄉村景觀可以從視覺( 形態) 、感知( 內涵) 和經驗( 功能) 等方面進行分析與評估[40]。⑥鄉村景觀可持續研究。1996 年“歐洲鄉村景觀的未來”會議中, 分析了目前中歐與北歐地區人類對鄉村景觀的影響, 并研究了景觀可持續發展的概念[41]。同時一些研究也提出從景觀生態學角度恢復可持續的鄉村, 并保護鄉村景觀的多樣性。⑦“特殊的”鄉村景觀,如對性別及同性戀的研究等。bryant 和morris 等人通過調查,認為農業中同樣存在著很多工作需要女性做出貢獻[42,43]。
2.4 鄉村社會問題
鄉村發展的不同階段伴生著不同的社會問題, 國外不同學科學者對其研究一直十分關注。一些社會問題始終伴隨社會存在( 如貧困、社會保障等) , 只是程度的差異, 而不同時期又會出現新問題。留學生論文 地理學者對鄉村社會問題的視角, 主要是社會問題對鄉村空間布局與演化的影響及由于鄉村空間布局與演化所形成的問題。
近來國外鄉村存在如下一系列社會問題及相應的研究: ①鄉村區域各主體間的沖突, 包括鄉村內部各階層間的沖突及鄉村與外部進入者間的沖突[44]。②貧困與就業, 是鄉村最古老的話題, 對于鄉村的貧困問題存在一定爭議, cloke 將鄉村生活描述為田園詩畫, 一定程度掩蓋了英國農民的貧困, 但他指出應從政治上提高農村生活自身的收益、減少農民被剝奪的現象[5]。③不可進入性, 對于主流鄉村地理學者和規劃者, 可達性被看作是理解鄉村絕對的中心, 這種關注已在近來大量的著作中體現出來; phillips 和williams 對鄉村可進入性的研究中提出“自然不可進入性”和“社會不可進入性”[45]。④“特殊的”鄉村問題, 主要包括兒童、少數有色人種、無家可歸者[11]、男女同性戀和旅行團體等, 近年來這類問題的研究更加引起人們的關注, 研究認為在鄉村人們的實際境況與鄉村表面上平靜的生活不一定相符。除上述一些社會問題外, 鄉村還存在著住房、老齡化和社會保障等問題, 各國此種問題的程度存在較大差異, 不同國家對此研究的內容與深度也有所不同。
2.5 其它相關研究
除上述幾大方面的研究外, 國外鄉村地理工作者對于影響鄉村發展的政策制度、熱點問題及突發事件等也有相應的研究。如杜贊奇從國家政權建設的角度, 探討了隨著國家政權力量的滲入, 鄉村社會權力結構的變遷, 并提出了一個具有綜合性的分析模式———文化網絡[46]; 經濟全球化對上述各要素的影響研究, 如mcgee 探討了全球化與發展中國家的城鄉關系[47]等等。
3 結語
本文回顧了國外鄉村社會地理的發展歷程及各階段研究的重點內容, 并詳細介紹了當前國外這一領域研究的幾個主要方面。能夠看出鄉村社會地理研究已受到關注, 并逐漸形成了較為鮮明的學科特征。伴隨著20 世紀人文地理學的第三次轉型, 鄉村社會地理也出現明顯的文化及后現代轉向, 并且在未來一定時期內, 將成為學科發展的主流方向。分析中不難發現, 在學科發展過程中, 相應理論的進展相對較為緩慢, 全新理論的探索及學科的交叉研究, 將會是未來鄉村社會地理學研究的難點與突破點。此外, 全球化背景下的制度轉變、社會轉型對鄉村社會的影響; 社會分層日益嚴重, 如何從鄉村地理學角度加以研究; 學科交融與學科體系重新整合的研究等, 也將成為這一領域研究的主要內容。與國外相比, 我國鄉村社會地理研究尚處于起步、緩慢發展階段, 因而積極、科學地借鑒國外先行發展的理論、方法與實踐, 有助于推動我國鄉村社會地理的發展。
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鄉村社區規劃范文6
在山東省西南部的濟寧市,古老的“孔孟之鄉”正處在一場深刻的變革中。
當地農民從來沒有經歷過如此浩大的場面一數以萬計的農村住宅被夷為平地,50多萬農民徹底失去了曾經安身立命的宅基地,他們正在遷入或者等待遷入當地政府建設的“新型農村社區”。
一份公開資料顯示,濟寧將在五年內,對全市6274個建制村統一規劃,除保留702個具有歷史文化和產業特色的村莊之外,其余5572個建制村將被撤改為792個新型社區。不難想象,這將是多么劇烈的變革;難以想象的是,在過去的一年內,濟寧市已撤掉了534個村莊。
按照規劃,明年年中前,濟寧將建成:155個5000人或者113000人左右的社區,當地百姓稱之為“萬人村”。
“濟寧行動”并不孤立。
整個山東省,除濟寧外,淄博、臨沂、德州、聊城、諸城等地都部分推行了“撤村改社區”。這項被稱為以山東省“推進農村住房建設與危房改造’’為契機.充分利用城鄉建設用地增減掛鉤等政策而啟動實施的運動,意義深遠。
宅基地一敗涂地
52路車直接通向濟寧市中區最偏遠的村莊喻屯鎮邵莊寺村,距市區30公里,一小時路程。這是一片低洼地區,水源豐富,適宜種植水稻。眼下正是割稻季節,當地農民的褲腿上大都沾滿泥土。
而邵莊寺村的村民卻沒法專心收稻子?!按遄佣紱]了,空落落的,哪里還有心啊?!贝迕裢醪试普f。今年7月,邵莊寺9個自然村和相鄰的夏王樓村兩個自然村,已被全部拆除。1000多戶、四五千人,以每人每月50元的過渡費,被遣散至周邊四五十里以內的其他村莊租住。
在邵莊寺村的旁邊,沿國道105線,刺鐵絲圍住一大片土地。不遠處,濟寧市中區今年最大的新型農村社區建設示范點―邵莊寺社區正在施工。
越過刺鐵絲網,幾百米外,可看到一排排用帆布和塑料布等材料在一片廢墟上搭建而成的窩棚,與新動工的樓房遙相呼應。
窩棚大都建在被拆除的房屋地基之上,各家仍然尋找各家的地基。已被拆除地基的村民,則將窩棚搭建在村旁的小河堤上,遠遠望去,好似遭遇自然災害的災民臨時房。
“現在還要拆我們的窩棚了!”村民張桂民說。眼下正在收稻,窩棚這種臨時住處比遠在三五十里外的租住房要方便很多。但喻屯鎮發給村民的安置實施方案中明文規定嚴禁村民搭建簡易房和窩棚居住,原因是考慮到村民的人身與財產安全?!捌鋵?,有些村民就是為了省那點兒過渡費?!币晃皇兄袇^區委的干部告訴本刊記者。
邵莊寺村建起第一個窩棚不是因為收稻,而是因為殯葬。村莊被拆不久,村民李保軍的母親病故,自己的宅子已成廢墟,租住的房子用來搭建靈棚不可能得到房主同意。那時邵莊寺村的小學還未拆除,是社區建設指揮部的l臨時辦公場所。無奈的李保軍找到指揮部,希望借一處房子搭建靈棚,得到的回復是:“可以,但需交2000元?!?/p>
李保軍拿不出錢,就把靈棚建在自家老宅的地基上?!澳鞘前嗽鲁趿?,那陣子一直不斷下大雨?!眲倧奶锢镖s來,渾身泥濘的李保軍對本刊記者說。
貧困多鎮實在想做出點成績
據王彩云估算,邵莊寺村拆除以來的三個月內,村里的死亡人數已達十四五個,有一個是因找不到房子租住而喝農藥自殺,其他五六個都死于交通事故,其中一家父母雙亡,遺留下尚未成年的姐弟倆?!稗r忙的時候,租住地又那么遠,有的都有五六十里路?!蓖醪试普f,農村的機動三輪車本來就極易出事故,農忙季節披星戴月地匆忙來回趕,出事幾率無疑增加了數倍。
邵莊寺村的村民都想先保住自家窩棚。對于房子被拆,他們表示非常后悔。當地干部勸導拆遷的方式很傳統,仍然是本村的老師、干部甚至在鎮上給領導開小車的司機,起表率作用先搬出去?!八麄兌际堑昧撕锰幍??!贝迕駛儾聹y說。
“然后就是恩威并用,有獎勵,也有嚇唬。”王彩云說,“他們打著旗號,搞新農村建設,老百姓能不配合嗎?”
王彩云至今還記得當時簽字的情景。邵莊寺村婦女主任李新愛倚靠著門框抬腿擋住門,讓村民一個一個進去?!捌婀值氖牵麄兪俏嬷鴧f議書的內容先讓我們簽字摁手印,然后再把協議書給我們?!蓖醪试普f,那時她問過是不是這樣就代表著我們已經同意了拆房的條件,干部們告訴她“不是”。
“有些村鎮干部的工作方法確實不太合適。”濟寧市中區的一名工作人員告訴記者。喻屯鎮是在一年多前才與其他兩個鄉鎮一起劃人市中區的。此前,市中區并沒有鄉鎮。在邵莊寺村拆遷中,他第一次見識了鄉鎮干部的工作方式?!跋惹瞄T,如果村民不開,他們就嗖地一下爬上墻頭。后來他們告訴我,這是以前做計劃生育工作時練出來的?!?/p>
剛剛接手鄉鎮事務的市中區目前還處在摸清鄉村狀況的階段,“連誰適合當村干部都還沒有搞清楚?!痹谂c喻屯鎮的交流中,市中區的工作人員并不支持一次性拆除那么多的房屋,“或許是喻屯鎮這個全區最貧困的鄉鎮實在是想做出點成績,難免會有失誤?!?/p>
據本刊記者了解,三個月以來,喻屯鎮已調離了兩名副鎮長?!熬褪且驗槊鸵幌氯鹆?,這是唯一的失誤。”上述工作人員解釋。
不論是否“猛”,對邵莊寺村村民來說,一切都已晚了?!拔覀兿胍a償金,不想要房子。反正在哪買房都欠債。”王彩云說,但她并不甘心,“按照政策,這個宅基地我們老百姓真的就說不上話了嗎?他們說拿走就拿走了?”
樓房完勝理由
在市中區區委一名干部的描述中,邵莊寺村建在一片澇洼之地,經常被淹,當地從前生活質量低下。但王彩云卻不這么認為,“我們村排水非常好,有很多河流?!庇捎诒敬逵幸晃辉谏綎|知名高校工作的鄉親,邵莊寺村的道路也修得比別的村莊要好。
王彩云家的房子是2007年建的,獨院樓房,9間180平方米,還有150平方米院子。這次拆遷中,這套院落估價10萬元。這個數字在正在建設中的邵莊寺社區只夠買一套:100平方米的房子加―套生產用房。
邵莊寺社區的平均回遷房價是800元每平方米,而一套24平方米的生產用房需要14000多元,再買車庫(放農用三輪等)也要這個價?!拔覀冞€需再拿l萬元,”王彩云說。兒子林鋒已26歲,不能不準備婚房,即便買一套最小的80平方米的房子加上雜項,他們仍需負擔約8萬元債務。這樣的狀況,在邵莊寺村是普遍現象。
“以160~550元每平方米的價格拆了我們的好房子,再讓我們以800~10130元的高價購買樓房,還要我們背負那么高的債務。這對我們來說是進步,還是倒退?”王彩云說。
邵莊寺村的村民大都不明白自己為什么要交那么多錢。
“就那個24平方米的生產用房,我們自己建的話也就是四五千塊?!贝迕駨報w信問,“為什么那么貴?何況地皮他們是不需要花錢的?!?/p>
按照濟寧市中區的政策,其轄區在新型農村社區建設中,每增加一畝的用地指標,將獲得20萬元的補貼和獎勵。
邵莊寺社區已拆除11個自然村,接近1000畝土地,這些土地退耕之后,去除社區規劃占用的426畝,將直接增加500畝左右的用地指標,邵莊寺社區將獲得1億元的資金。這正是新型農村社區建設吸引開發商的地方。
關鍵詞:土地
公開材料顯示,邵莊寺社區包括住宅及其他社區公共設施,總投資接近2億元。社區規劃的總戶數為2100戶,住宅面積15萬平方米,按每平方米800元,僅賣住宅房將得到收入超過1.2億元,加上賣生產用房的,總的算來邵莊寺社區將有數千萬的盈余。而這其中,土地指標收益抵消了一半的建設成本。
土地指標對于城市的意義有多大?濟寧市中區的理解應該更為清晰。一年多前,在喻屯鎮、唐口鎮、安居鎮三個鄉鎮尚未劃人市中區范圍時,市中區全是城市街道,其發展空間極為有限。所以,當濟寧市改變行政區劃時,市中區同意將其年財政收入80(30萬和6000萬的兩個富裕街道劃給經濟發達的任城區,而把尚需每年補貼數千萬財政的喻屯鎮和其他兩個鄉鎮收至自己麾下。
但當市中區接手喻屯鎮、唐口鎮、安居鎮的時候,才發現這三個鄉鎮的土地指標已被任城區搶先占用。
作為濟寧市最貧困的縣區之一,市中區謀求發展的念頭愈來愈強烈,其經濟開發區也迫切需要擴大。“一個森達物流,張口就要3000畝地。”市中區工作人員舉例說,但市中區目前沒有那么多的土地,只能什么時候有了指標,什么時候再給這些企業搞土地。
邵莊寺村的村民模糊地知道土地指標的事,他們的不滿情緒部分也來自于此。村民中風傳說該村土地指標已經以每畝120萬元的價格賣給了濟寧市正在熱火朝天建設中的北湖新區。
“怎么可能呢?市中區自己都缺那么多土地指標呢!”上述工作人員回應。雖然市中區自身沒有儲備土地指標的資格,但屬于本區內的土地指標,市里一般會返還給本區。市中區目前缺的是工業建設用地,而工業建設用地與商業用地“走的不是一個程序”,工業建設用地的價格一般每畝5萬元左右,遠遠低于村民想象中的“120萬元”。
據本刊記者了解,自2009年以來,濟寧市共計4093畝騰地指標被用于經濟建設。對于當地政府來說,這是一個極大的誘惑。
窩棚里村民的抱怨聲無法抵擋這個迫切的需求?!拔覀冎荒茏ゾo建設,讓老百姓看到樓房一天一個樣,讓他們看到希望。多與他們溝通,做好工作?!边@也是區里的官方態度。
沒有宅基地,就沒有新樓房
在濟寧,真正的新型農村社區建設模范是汶上縣。這座山東欠發達縣,從最南邊的南站鎮,到最北邊的楊店鄉,觸目所及處處工地。
據當地媒體報道,2009年,僅楊店鄉就啟動了濱湖、泗汶、王樓三處農村社區建設。到2012年,這個年財政收入只有300多萬元的偏遠山區將率先全面完成新型社區建設。
資金投入仍靠土地置換。去今兩年,楊店鄉有9個村、2400畝土地列為濟寧市城鄉建設用地增減掛鉤項目,近期已騰空1200余畝用地指標,由市土地儲備中心以每畝10萬元的價格購買。
雖然比邵莊寺社區騰空的用地指標賣的價格要低,但汶上縣的村民與邵莊寺的村民基本一樣,抵扣老房補償,每戶平均花費3萬元住上120平米左右的新樓房。在汶上縣苑莊鎮新苑社區,樓房均價660元每平方米。“成本價,我們一分沒加?!痹非f鎮前苑村書記李忠民對本刊記者說。
在苑莊鎮的新苑社區,搬進新樓一年多的村民已經基本習慣了這里的生活。路邊花園里和城市一樣栽種了常青植物和鮮花,但花花草草的空隙間仍然種滿了白菜。村里的老人看到有人拍照,會熱情地帶你到更漂亮的地方去?!澳沁呌屑偕剑€有噴泉,不知道這會兒噴了沒?!彼麄冃χf。
健身設施已被磨損得一點不新了,但正在健身的老人仍未能熟練地使用它們。一塊寫著“做有素質的社員”的宣傳牌下,一名六七歲的小男孩正撒著尿?!斑@里還是比以前干凈多了,不孬?!崩咸f。
在新苑社區指揮部內,苑莊鎮值班的幾位財務人員正在接待來交款的村民,熟練地拿出一張紙條遞給他們,上面是銀行帳號。李忠民說。一個上午,他們收了10戶的款項。
“從去年到現在,我們的村民沒有一人上訪,沒有一戶鬧事?!崩钪颐耦H為自豪。
新苑社區規劃占地面積400畝,將容納lO個村2萬多人,節約用地2800畝。前苑村先建的lO棟五層樓,占地80余畝,全村400多戶人家,春節前搬了200多戶。
讓李忠民頭疼的不是村民,而是“上面”。“最近,每次見到鎮上領導,我都會說一說賬的事情?!彼f,以至于苑莊鎮領導一見到他,就說“你又來要錢了”。
前苑村去年騰空300畝左右的土地,李忠民早就聽說這些土地指標已經以每畝10萬元的價格賣給了北湖開發區?!敖衲?月,省里的、市里的、縣里的領導都來我們村,驗收了我們復耕的土地,各方面都合格。汶上縣也答應驗收合格就打來款項,但我們到現在也沒收到?!崩钪颐裾f,“我們還欠著開發商的賬呢?!庇行╅_發商因為借貸嚴重,經濟壓力非常大。
“用地指標到底是賣出去了沒有?難道是土地指標太多了?”李忠民疑惑。據公開消息,汶上縣去年轉讓建設用地指標共1300畝,其中1063畝賣給了濟寧市,收益1億多元?!按謇餂]這個權利,要是把土地指標給我們,想賣出去還不簡單?我們自己搞招商也行啊。”
有時李忠民也會跟鎮上領導理論。“集體土地國有化,但土地管理還在村里,縣里沒有權力要地。”李忠民笑說著他相信卻不敢十分確認的事。
顛倒了次序的發展過程?
林鋒是王彩云的兒子,娶個城里姑娘住城里一直是他的夢想。林鋒一直在外打工,7月,當他聽說故鄉邵莊寺村搞“新型農村社區”,拆掉了他的家時,就匆忙趕回來了。
一年前林鋒交往了一個城里姑娘,本來已經打算結婚,現在因為買社區新房要背債,他收到姑娘的―句話“你掙錢去吧”。“我們都能感覺到,農村的日子這兩年在慢慢變好,我們買不起城里的房,為什么還要來拆我們農村的房?”他說。
王彩云不忍看兒子找不到媳婦,她打算要補償金,給兒子在其他地方買房,而自己在家鄉搭個窩棚就行了。但村干部不同意她要回補償金的要求,他們說:“給了你補償金,你也沒有宅基地建不了房,外面的房更貴,那不等于我們親手把你送到上訪的路上了。”
林鋒說,如果沒有那么重的債務,他并不反對建設“新型農村社區”,雖然他覺得還是老房子更舒服寬敞。從某個意義上看,“新型農村社區”并沒能太多地改變農村。在苑莊鎮新苑社區,雖然各種設施已完全是城市社區配置,但年輕人仍然都出外打工,社區里常住的仍然是老人、婦女和兒童。
在一些文件中,“農業的規?;洜I”作為改變農民“生產方式”的重要環節被提出過多次,但在濟寧,這一目標目前遠沒有改變農民“生活方式”的“新型農村社區”來得猛烈。
在新苑社區,復耕后的土地已經被村委會以每畝30元的價格集約起來?!斑@個土地會全部承包出去,搞規?;洜I。”李忠民說。楊店鄉也是如此,他們計算出的數字是每畝可增加集體收入800元以上。