前言：中文期刊網精心挑選了化工工藝規程范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
化工工藝規程范文1
【關鍵詞】城市化；城市規劃；公共利益
城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據。隨著城市化進程的不斷發展，科學合理的城市規劃有利于城市化進程，有利于提升城市化建設水平，提升居民生活質量，提升公共利益。其中公共利益是城市規劃所追求的目標，做好城市規劃既是提升公共利益，與提升社會效益密不可分。
1.城市規劃與公共利益相關概念
1.1城市規劃
城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據。科學合理的城市規劃能夠提升居民的生活質量，提升社會服務質量。
1.2公共利益
公共利益的內容與形式都是復雜多樣的，因此公共利益沒有特定的概念，但是公共利益是一個國家存在的正當性理由，是社會為大眾所提供的必備品。
2.城市規劃與公共利益的關系
2.1城市規劃中公共利益的目的
城市規劃是為滿足城市化的發展需求，為促進社會發展，為促進經濟發展提供了基礎的保障。城市規劃的重要目標是實現城市公共利益的最大化。實現城市公共利益的最大化也就是在保障每個公民的利益最大化，能夠是每個公民都能都品嘗到科學的城市規劃所帶來的經濟利益，城市所擁有的便利的交通，城市綠色的心臟公園帶給市民的新鮮空氣等等?？傊?，城市規劃中的公共利益體現有助于提升公民的整體生活水平，提升社會的經濟發展速度，實現科學發展和可持續發展。
2.2城市規劃中公共利益的作用
科學的城市規劃所帶來的公共利益是從物質和文明兩方面體現的，物質上給公民帶來具體的實際的利益，使公民生活在經濟發展迅速、社會秩序安全可靠、交通發達的社會中。文明角度的公共利益這是一個城市的整體精神面貌體現，它是一個城市的城市形象，記載著一個城市的傳承文化，體現著城市的歷史文化。城市規劃中的公共利益不僅僅能夠給社會帶來短期的具體的實際利益，也能夠影響城市的世世代代，具有深遠的意義。
3.城市規劃中提升公共利益的難點
3.1政府宏觀調控不足
城市規劃是政府公共決策的重要組成部分，是公共權力的體現。政府的宏觀調控是體現城市規劃最大公共利益的最有利的措施。政府的宏觀調控力不不夠，可能導致規劃在某種程度山偏離公共利益的方向，而更加有力于個體的私人的利益?？赡軐е麓蟊娙后w對利益的訴諸遭到拒絕，甚至導致規劃項目難以進行，需要重新設計規劃，既造成了經濟損失，又造成了公民的利益損失。
3.2城市規劃方向較狹隘
一個城市的規劃布局的決定權大多不在群眾的手中，而是在少數的決策人手中。規劃師對于城市的布局更加聽名于這些少數的決策人，導致城市的規劃方向出現狹隘的選擇范圍，不能夠滿足大眾的集體利益需求。規劃師對于大眾和自身的利益需求有時完全無從選擇，只能夠聽從決策者的話語，然而有些決策者很有可能缺乏相應專業知識，進而導致規劃出現相應的合理性，也會導致城市規劃中的公共利益受損。
3.3規劃參與者較公共利益更重于個體利益
一個城市的發展不是某一個體的努力能夠完成的，它需要多方面的幫助。在城市規劃過程中，規劃的參與者有很多，參與者所代表的都是具體的利益群體。每一個利益群體都希望自己的個體利益能夠最大化，在最求個體利益時對于群體利益、公共利益的重視度就會很大程度的降低。再加上市場的激烈競爭，更加推動城市規劃的參與者追求個體利益，而忽略大眾的公共利益。
4.城市規劃中提升公共利益的措施
公共利益是城市規劃的核心，在人們對城市規劃的要求越來越高的背景下，保證公共利益是城市管理者的必然要求。科學合理的做好城市規劃，將公共利益最大化是規劃的出發點。如何提升城市規劃中的公共利益是城市規劃過程中首要考慮的問題，是實現公共利益最大化的必經途徑。
4.1加強政府的宏觀調控，科學決策城市規劃
政府的宏觀調控對于城市規劃有著極其重要的決定作用，加強政府對城市規劃的決策力度，有助于科學合理的規劃城市，進而保證城市規劃中的公共利益最大化。加強政府的宏觀調控，首先要從政府內部做起，嚴格抵制將土地作為財政收入來源的不正當行為出現在政府部門當中。政府要考慮到大眾的利益，堅決不能為了個體的私欲而影響群眾的公共利益，影響城市的發展，社會經濟的發展。其次，要加強政府的廉政建設，廉潔自律的政府能夠維護大眾的利益，盡量減少重個體利益而忽略公共利益的情況發生，不會出現權力當道的現象。權力當道不僅僅有損政府的形象，還會影響群眾的公共利益。再次，為了避免城市規劃出現狹隘的選擇范圍，要約束政府的少數決策團體的出現，要科學合理的決策城市的規劃設計。
4.2擴大規劃群眾性，提升公共利益
合理的城市規劃的首要目的就是實現公共利益的最大化，滿足人民群眾的要求。也就是說合理的城市規劃最終服務的是人民群眾，就是讓人民群眾的生活水平得到整體的提高。擴大規劃的群眾參與性，有利于掌握群眾的利益需求，有助于規劃師對規劃做好相應的定位，為實現公共利益的最大化提供了有效的途徑。同時，擴大公眾參與，也有利于平衡各種利益關系，比較容易在公共利益的界定上達成社會共識，減少資源浪費和社會沖突?？浯蟪鞘幸巹澋娜罕妳⑴c度，首先要保證群眾能夠依法參與規劃，因此要設立相應的法律形式。其次要確保群眾的參與發揮實質性的作用，要整合群眾的意見要求，要充分吸收群眾的意見，最大限度的滿足群眾的要求。
4.3遵守法律制度是實現公共利益的根本保障
城市規劃過程中，個體利益與群體利益是相互競爭的。約束這種競爭的有效手段當是以法律為依據的，只有有了健全的法律法規進行規范，才能夠平衡個體利益與群體利益。城市規劃過程中要遵守法律制度，每一項規劃都需要遵循法律的要求，只有在保證合法的前提下，才能夠確保公共利益的最大化。在利益多元化和利益競爭復雜化的情況下，法律制度是保證公共利益的守護者，通過法律制度能夠避免個體利益突出于群體利益的現象，能夠維護社會形象，保證公共利益的實現，保證群眾的整體生活水平。
5.結語
隨著經濟的快速發展，城市化進程也在不斷地發展?？茖W的城市規劃是保證城市順利發展的有利保障，是保證公共利益最大化的有效途徑。城市規劃中的公共利益是城市發展所追求的根本出發點。實現城市規劃的公共利益最大化及要求政府的極力配合，杜絕權力當道的現象發生，又要實現群眾的廣泛參與，謹記規劃是為了滿足群眾主體的利益，同時要利用法律手段平衡城市規劃過程中的各種利益。只有科學合理的城市規劃，加上提升城市規劃中公共利益的有效措施，才能夠真正的實現城市規劃中的公共利益最大化，提升群眾的整體生活水平。
【參考文獻】
[1]宋健.小議城市規劃中的公共利益[J].理論探討，2009：112.
化工工藝規程范文2
為推進城鄉統籌發展，協調城鄉空間布局，改善全縣人居環境，切實維護城鄉整體利益和改善民生，強化城鄉規劃的集中統一領導，實現高起點規劃、高標準實施、高效率管理，促進全縣經濟社會和環境協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）、《省村鎮規劃建設管理條例》等相關法律法規，結合我縣實際，制定如下實施意見：
一、完善城鄉規劃體系
按照“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學決策”的規劃編制工作方針，認真做好縣域、縣城、鎮（區）、村莊四個層次的規劃工作，努力實現城鄉規劃全覆蓋。各行政和行業主管部門要按照各自職責，認真抓好土地利用、環境保護、綜合交通、水利、綠化、人防、環衛、消防、電力、通訊、郵政、燃氣、給水、排水、廣電等專項規劃的編制工作，各專項規劃必須與城鄉規劃相協調相銜接。
縣域城鎮體系規劃、縣城總體規劃、縣城規劃區內的控制性詳細規劃和重要地段的修建性詳細規劃，由縣規劃局組織編制；各鎮區總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專項規劃、村莊規劃，由各鎮區組織編制。
城鄉各類規劃必須符合國家相關法律法規和技術規定，且必須委托高資質的規劃設計單位進行編制，重大規劃、重要地段規劃且符合招投標條件的項目，必須通過招投標確定規劃編制單位。各鎮區必須將必要的規劃經費納入本級財政預算；要重視和加強規劃隊伍建設，引進必要的規劃技術管理人才，定期進行崗位技術培訓。
二、嚴格規劃審批程序
縣規劃局為全縣城鄉規劃主管部門，縣建設、國土等部門按照各自職能分工密切配合做好相關工作，共同搞好城鄉規劃管理工作。
凡單位和個人申請建設的項目，必須由縣規劃主管部門根據城鄉總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃及有關法律法規按下列程序審批：
（一）按照國家規定需要有關部門批準或者核準的項目，以劃撥方式征用土地的，建設單位必須向縣規劃主管部門申請建設項目規劃選址，在取得建設項目規劃選址意見書后，方可進行項目可行性研究、環境評估、項目審批等相關手續；凡需以出讓方式提供土地的，由縣規劃主管部門依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件后，方可出讓使用土地。
（二）建設單位在取得建設項目（審批、核準、備案）等批準文件后，向縣規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證和規劃設計要點；建設單位在依法取得建設用地規劃許可證后，方可向國土管理部門申請用地手續。
（三）建設單位規劃建設方案或修建性詳細規劃方案，必須按縣規劃主管部門出具的規劃技術要點進行編制，縣城規劃區內的直接報縣規劃局審查。今后縣城規劃區內，除縣經濟開發區、高新產業園和民營科技創業園外，一律不得新上工業項目，現有企業不得就地擴能。縣城規劃區沿街建筑和建筑群要精心設計，力求錯落有致、美觀大方。所有門面不準再設置卷簾門，墻體立面設計品位要高，色彩要與建筑風格相協調?？h城規劃區以外的建設單位報審的規劃建設方案，經所在鎮初審同意后，報縣規劃局審查。
（四）縣成立城鄉規劃審批委員會；縣城、各鎮建設單位報審的規劃建設方案經縣規劃主管部門審查同意后，報縣城鄉規劃委員會審批；沿街沿路重點建筑規劃建設方案要報縣委、縣政府主要領導、分管領導審定。特殊地段和重要節點的規劃建設方案由縣城鄉規劃委員會報請縣政府常務會或縣委常委會審定，重大項目的規劃建設方案由縣四套班子會議集體討論審定，經審批后的規劃建設方案報縣人大常委會備案。
縣開發區、上岡產業園受縣規劃主管部門委托，其建設項目規劃建設方案由園區審核，園區管委會審批，并報縣規劃主管部門備案；重大項目、經營性土地開發項目規劃建設方案經規劃主管部門審查同意后，報縣審批；縣開發區沿街規劃建設方案，要報縣委、縣政府主要領導審定。民營科技創業園及各鎮建設項目由所在鎮審核，報縣規劃主管部門按程序辦理審核、報批手續。
建陽鎮整體納入縣城規劃管理范圍。
（五）村（居）民建房必須到新規劃的集中居住區、中心村建設；村（居）民建房經所在村（居）民委員會簽署意見，報鎮審核同意后，由縣規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。
三、規范規劃建設行為
根據《城鄉規劃法》的有關規定，對建設項目嚴格實行規劃許可，城鄉規劃區范圍內的各項建設項目都必須依法辦理建設用地選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證以及鄉村建設規劃許可證（含臨時用地規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證，以下統稱規劃許可證）。城鎮規劃區所有沿街沿路建筑必須按規劃足夠退讓建筑控制紅線。取得規劃許可證的單位、個人要嚴格按照規劃許可的內容進行建設。凡不依法申領建設規劃許可證或擅自改變建設規劃許可內容，均按《城鄉規劃法》的有關規定予以處理。
縣城規劃控制區、各鎮規劃區和農民集中居住區必須按照縣城總體規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃和集中居住區規劃進行建設，不得零散建設。提倡鼓勵農民（居民）聯建公寓式住宅，禁止農民（居民）在縣城建成區和規劃建成區內建設住宅。新建、擴建農民（居民）集中居住區可按規劃由個人自建，或由村統建、代建，嚴禁以農民（居民）集中居住區名義變相搞房地產開發，一經發現，將嚴肅查處。
切實加強對縣域主要交通道路（除各鎮鎮區、工業集中區外）兩側的規劃控制，對公路管理控制區范圍（國道、高速公路道路紅線兩側不少于250米，省道道路紅線兩側不少于200米，縣道道路紅線兩側不少于100米，鎮（村）道道路紅線兩側不少于50米）和不準建筑區范圍（國道、高速公路、省道道路紅線兩側不少于50米，縣道道路紅線兩側不少于25米，鎮（村）道道路紅線兩側不少于15米）的所有建設項目，嚴格按照文件規定審批。
四、健全規劃管理制度
（一）公示制度。要加大規劃審批和執行公開力度，實行陽光規劃。經批準的城鄉規劃要向社會公布，任何單位和個人都應當遵守城鄉規劃，并有參與、監督城鄉規劃制定和實施的權利；編制城鄉規劃必須依照有關規定，明確強制性內容，并向社會公示；重大規劃方案的評審論證意見，審批成果及控制指標，應通過不同形式及時公布；建設單位在進入建設工程施工現場時，應當在顯著位置將批準的規劃許可證號、面積、層數、建筑高度、使用性質及附件、附圖的內容公示于眾。對未進行規劃驗收或驗收不合格的行為，可通過媒體進行，公布建設單位的名稱、建設工程的名稱及其所在位置和違反規劃的事實。
（二）聽證制度。為充分體現行政許可的公開、公平、公正的原則，合法有效實施規劃管理，積極推行規劃聽證制度?？h規劃主管部門和各鎮區要按照《城鄉規劃法》、《行政許可法》等法律法規規定，對村（居）民和利害關系人要求聽證的建設項目，在按法定程序進行聽證、認真聽取當事人意見的基礎上，作出許可決定。
（三）專家咨詢評審制度。為保證規劃的科學性和前瞻性，建立健全專家咨詢評審制度。聘請省內外知名規劃專家組成規劃咨詢評審委員會，作為政府重大規劃決策咨詢機構，為各類重大決策、規劃方案和專題研究提供前期咨詢，并對規劃方案的科學性、合理性進行論證，提出建設性修改意見。
（四）集中審批制度。充分發揮縣城鄉規劃審批委員會的職能，強化規劃審批民主與集中制度，堅持民主決策和科學決策，統籌對城鄉規劃的指導和監督。縣城鄉規劃審批委員會原則上每月召開一次會議，對評審后的規劃方案進行研究并集中審批，審批后的規劃方案任何單位和個人不得隨意更改；會議的具體組織安排由縣政府辦公室負責。
五、強化規劃監督工作
對全縣城鄉規劃建設項目，縣規劃主管部門要實行全過程監督管理，嚴格把好“五關”，即認真把好規劃方案（含建筑風格、建筑色彩、建筑亮化、工程管線、市政道路、綠化、停車及其他附屬設施等）審查關、建筑施工圖紙（建筑物功能、沿街不得設計間間清和不得使用卷簾門等）審核關、社會公示關、建設項目跟蹤管理關、竣工驗收關。要加強對違法建設的查處力度，建立防違、控違的有效機制，按照分級管理的原則，縣規劃局主要負責縣城中心區域內的違法建設的查處（北至陳堡變電所南側小河及延伸到規劃中的劉家墩路，南至森達路，西至建寶路，東至西塘河）。各鎮區、村、社區及住宅小區按照屬地管理，為違法建設巡查的第一責任人，對正在實施的違法建設或違反規劃建設的單位和個人必須進行有效制止，如不能立刻制止的，可由所在鎮區申請縣規劃主管部門配合，按法定程序進行處罰。對影響城鄉規劃尚可采取改正措施的，由所在鎮區向規劃主管部門申請，縣規劃主管部門下達限期改正通知書，并依法處以罰款；嚴重影響城鄉規劃的，如屬違法占地的，由縣國土管理部門責令停止建設、限期拆除；在原有土地上進行違法建設的，由縣規劃主管部門責令停止建設、限期拆除?？h規劃部門要牽頭會同國土、建設、城管等部門，定期進行聯合執法，嚴肅查處各類違法建設。在今后城市建設改造拆遷時，違法建設一律不予補償。
化工工藝規程范文3
關鍵詞：城市供水；“十二五”規劃；營口市
Abstract: The Yingkou city water works" Twelfth Five-Year Plan" should fully embody the principle of the party in the new period, routes and policies, it centers on the goal of constructing the coastal economy strong city, to provide the good service for the more harmonious society, more rich people’
s life’.
Key words: city water supply;" Twelfth Five-Year Plan"; Yingkou City
中圖分類號：TB495 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
概述
營口市位于遼寧省西南部，松遼平原南端，渤海遼東灣東北岸。
礦產資源十分豐富，已探明礦藏有31種之多，其中菱鎂礦、滑石、硼的儲量在國內占有較大的份額，全市海岸線長96Km，是海產捕撈的基地。
1985年3月國務院批準營口市享受沿海開放城市政策?，F在營口港已成為東北地區的重要港口，營口城區正發展成為以造紙、紡織、電子、輕工、倉儲物流、裝備制造、造船配套、冶金等工業為主導的對外開放城市。
全市水資源總量14.9億m3（其中，地表水徑流量13億m3，地下水1.9億m3）。人均水資源量為668m3，低于全省人均930m3和全國人均2600m3的指標，屬水資源貧乏區。
1.指導思想和規劃原則
1.1指導思想
為滿足營口市社會經濟可持續發展的戰略要求，滿足人民生活水平日益提高的要求，根據營口市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，以保證經濟總量持續增長、居民生活質量不斷提高、城市綜合競爭力不斷增強為目標，堅持城鄉統籌、適量超前、增量建設與存量改造并重；全面提高供水服務水平；以供水安全保障設施建設為重點，建設安全、高效、完善的供水設施體系；以科技進步為動力，提高供水水質。堅持人與自然和諧發展、合理開發、利用、保護水資源的基本思路，提出全市供水工程建設的總體框架和分期實施的目標。
1.2規劃原則
1.2.1符合國家法律法規文件，與其它專項規劃協調一致。
1.2.2以人為本，加強城市供水安全保障設施建設。
1.2.3實現充分利用水資源，進一步完善城區統籌區域供水體系。
1.2.4供水設施建設近、遠期結合，力求結合現有供水設施的能力，新建和擴建供水水廠，擴大供水范圍，合理解決近遠期規劃。
1.2.5堅持開源節流，提出營口市節水目標和措施。
2.營口市供水現狀及供水系統存在的問題
2.1供水現狀
營口市境內有玉石、石門、周家、三道嶺等水庫，總庫容量為2.30億立方米左右。主城區（含老邊區）市政供水的水源地有8處，凈、配水廠6座(含營口石門水庫工程-郭屯凈水廠)，平均日供水量為29.80萬m3，供給主城區居民及周邊郊區居民生活用水和部分企業的生產用水；另有十幾家工廠的自備水源，其中營口造紙廠日用水量2.00萬m3，化纖廠日用水量2.00萬m3，其余自備水源深井日產水量約為3.00萬m3。由于現在鞍鋼鲅魚圈新冶金工廠已投產，楊家店水廠已大幅減少向主城區的供水量（共減少8.20萬m3/d）。因此，主城區（站前區、西市區和老邊區）的供水量有所減少。
營口市（站前區、西市區、老邊區、沿海產業基地、鲅魚圈、熊岳鎮、仙人島能源化工園等）現狀市政供水量為64.50萬m3/d。
2.2供水現狀存在的問題
2.2.1水資源匱乏
營口市地處沿海地區，淡水資源嚴重貧乏。雖然海水淡化、海水深度處理工藝已經過關，但是我國的海水淡化處于起步階段，主要以示范為主，尚未形成成熟的產業，處理造價太高，目前尚不宜實施。近期需要開發新的水源。
2.2.2供水設施嚴重落后，輸配水管網老化，滲漏比較嚴重
營口市整體規劃及經濟發展、招商引資的先決條件是完善基礎設施建設，而供水設施建設更是重中之重。對現狀供水設施改擴建及新建供水設施是營口供水的當務之急。
隨著輸配水管線使用年限的不斷增加，目前給水管網建設與城市發展不同步，造成部分輸配水管網超期服役、帶病工作，滲漏比較嚴重，也造成了水資源白白浪費。
2.2.3供水能力不足
城市工業發展速度較快，工業用水量增長也較大，現有的水量已經遠遠不能滿足現在的工業發展。
3.水源總體規劃
3.1營口市總需水量預測
營口市城鎮總需水量預測綜合考慮了工業、居民生活、城市綠化、道路澆灑、管網漏失和未預見水量。包括主城區、鲅魚圈區、遼寧(營口)沿海產業基地、營口北海新城、營口仙人島能源化工園區、鞍鋼鲅魚圈新冶金工廠二期等。
根據國家規定的標準用水定額、營口市總體規劃，參照與營口市類似的城市所采用的各種用水定額，考慮到營口市水資源貧乏，結合居民住宅各種衛生設備狀況及營口市居民的生活習慣，考慮到營口市政府制定的面向旅游沿?，F代化大城市發展的目標，工業用水量本著在節水中求發展的方針，擬采用用水定額中的下限值。
需水量預測遠期到2025年，規劃供水范圍包括：主城區(站前區、西市區、老邊區)、鲅魚圈區、遼寧(營口)沿海產業基地、仙人島能源化工區、營口北海新城等區域。
3.2水源總體規劃
根據營口市需水量預測，將現有的水源進行如下規劃：
3.2.1根據對營口市區內地下水資源綜合分析認為，市區內地下水基本屬于超采狀態，全地區地下水年開采量達1.31億m3，如果過量開采地下水，必將引起地下水位下降,海水就會入侵,為了防止海水入侵,必須控制地下水的開采量，近期營口市主城區自備水源將由現有的10.00萬m3/d減少至7.00萬m3/d。
3.2.2由于蓋洲市經濟的不斷的發展，近期將從永安水源調5.00萬m3/d給蓋州市。
3.2.3楊家店水廠現供水能力為12.00萬m3/d，其中供給營口市區3.50萬m3/d，供給鲅魚圈0.30萬m3/d，其它水量均供給鞍鋼。2010年后，其12.00萬m3/d的水全部供給鞍鋼，不在向營口市供水。
3.2.4鲅魚圈李屯水源現供水量為1.40萬m3/d，2010年可擴采至1.50萬m3/d。
3.2.5大伙房水源2011年將供水。其中，向主城區（含產業基地）供水15.00萬m3/d，向鲅魚圈地區供水10.00萬m3/d。
3.2.6 2010年產業基地提供中水5.00萬m3/d，2015年還有再提供10.00萬m3/d中水的能力。
3.2.7營口排水公司2010年可以向華能電廠提供5.00萬m3/d中水，2015年可再提供6.00萬m3/d中水供應主城區。
3.3水量供需平衡計算
根據各區域的規劃，進行了近、遠期的需水量預測，并按其所需，進行了水量分配；各水源的供水量進行了調整和計算。到2025年市政總供水量為115.80萬m3/d，總需水量為232.83萬m3/d，有117.03萬m3/d的水量缺口。
4.十二規劃任務和目標
4.1加大城市供水設施建設，堅持水資源統一調配、城區統籌發展，努力建成水源可靠、水質達標、滿足供給的城區供水體系。
4.2以滿足全市區規劃范圍內的工業生產和居民生活用水需要。
4.3優化輸配水管網的布局，進一步提高供水安全可靠性。
4.4供水水質達到國家《生活飲用水衛生標準（GB5749-2006）》的各項要求，并適應經濟發展和居民生活對水質要求的變化，逐步提高供水水質。
4.5努力實現24小時供水，為社會提供更為優質的供水服務。
5.十二五供水工程規劃
根據營口市城市發展總體規劃，強力推進沿海經濟帶建設，著力打造百里臨海產業帶、百里濱海生態城、百里沿海景觀帶的要求，結合我市水資源的狀況，在“十二五”期間，營口市的供水工程將新開工建設營口市大伙房輸水配套二期工程、給水管網改造三期工程和遼河取水廠改造擴建工程，同時完成營口市石門水庫供水工程續建工程和大伙房輸水配套一期工程的續建工程。
6.城市供水規劃保障措施
6.1建立穩定的資金渠道，保證供水工程建設。一是建立城市供水工程建設專項資金；二是積極爭取銀行貸款。
6.2做好新、改、擴建供水工程項目的前期工作。組織相關人員盡快對新、改、擴建工程項目做好可行性研究報告和環境影響評價報告書及項目報批工作。以確保工程項目按期開工、順利推進。
6.3建立水價調節機制，促進供水企業步入良性運行軌道。
6.4加快城市輸配水管網改造步伐，減少水的漏失。
化工工藝規程范文4
關鍵詞：城市規劃 公共利益 最大化
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
前言
城市規劃作為城市發展的重要依據，對于城市的建設、布局以及城市基調的確定方面，都有著十分重要的意義。它既是城市發展的機械部署，又能夠顯現出城市未來的發展戰略以及發展方向，與城市居民的生活息息相關。城市規劃工作中要經常面對為民眾爭取各種權力的問題，如陽光權、綠地權、藍天權、隱私權等等，因此經常會引發大量的行政訴訟。但市民的所有訴訟并非是僅僅為了維護個人利益，而是更多地為了公共的共同利益。如何在城市規劃中合理的分配公共利益，使各方面都能夠在城市發展中獲利，是擺在城市建設者和規劃者眼前的現實問題。文章從城市規劃的角度入手，論述了城市公共利益方面的問題。
一、關于城市規劃與公共利益關系探究
(一)公共利益在城市規劃中的含義
公共利益在城市規劃中的體現通常表現在城市建設中涉及到的時間上與空間上的利益，主要是以土地、經營、市場、環境等等形式出現。這種公共利益相較于現實生活中的具體事例來說是抽象的。從理論的層面說，城市如何進行發展和規劃，是沒有特定方向的，要隨著客觀環境、主觀意識的變化而進行調整，只要做到合理即可。而這種合理通常表現為公共利益的平衡，即達到大多數人滿意，是一種理想的社會關系。
(二)公共利益的主體
公共利益的主體即是被公共利益影響的群體，包括了自然人、各個社會階層以及整個公共社會。廣大市民都在追求公共利益，而這部分利益也應該得到滿足。但是一些地區為了個別人或是個別部門的權益而損害了公共利益，這種行為是不可取的。作為城市規劃部門，要對規劃的結果負責，即結果要使得大多數人滿意，并且要提高社會資源的利用率，與我國的可持續發展相結合，建設資源節約型和環境友好型的兩型社會。
(三)公共利益的表現形式
在城市規劃工作中，公共利益的表現形式主要有兩個方面：一種是公共物品。這種物品不是商品，不用于交換，而是為公眾提供服務，比如公共交通形式，包括地鐵、公交車等等，能夠為人們提供基本的出行需要，且較為廉價，一般情況下不能收回成本，需要政府以及相關部門給予一定的補貼。公共物品還包括公共健身設備，公園綠地等。另一種是以非物質的形式出現的，比如一個城市的文化底蘊、城市精神、城市歷史以及人們在城市中所形成的固有的價值觀念，這些也都屬于公共利益。
(四)公共利益的特征
1.從歷史的縱向角度去看，可以將公共利益分為短期利益和長期利益。我們在城市規劃中追求的是一種長期利益，但是在實際工作中，很有可能出現短期利益與長期利益形成了矛盾的情況。比如在進行公路建設的過程中，需要占用一部分土地，失地農民只顧著自己的眼前利益不愿意讓出土地，不愿意進行搬遷，但是卻忽略了長期利益，即公路開通后，當地的經濟能得到一定的發展，自身的生活水平將會提升，所以在長期利益和短期利益發生沖突時，相關主管部門往往很難處理，成為城市發展中最為棘手的問題。
2.從空間的橫向角度去看，公共利益存在著整體與局部的關系。這也是一對矛盾，與長期利益和短期利益相類似。由于城市建設和城市發展的需要，在規劃的過程中很容易觸碰到一些人或是一些團體的既得利益，而這部分人勢必會爭取自身的權益，形成了對城市發展的障礙。
3.公共利益中的公共物品是非營利性質的，一般是由國家或當地政府提供的，也有一部分是由社會的公益組織提供的。而這些公共物品一旦被貼上公共的標簽，就不能夠進行營利活動，這樣才能保證公共物品為公眾提供更好的服務。
4.當公共利益與個人利益發生矛盾時要以調節為主，在調節無效的情況下，可以依據公共利益的有關規定進行裁決。在制定關于公共利益的相關規定時，要本著客觀公正的原則進行，以確保公共利益與盡量少的個人利益發生沖突。比如一些市民在廣場進行娛樂健身運動，卻對廣場周邊的住戶造成了噪聲污染，而廣場就是給人們休閑娛樂的場所。還有很多類似事例，這說明公共利益與個人利益發生沖突是不可避免的。
二、城市規劃中公共利益最大化的探究
在進行城市規劃的過程中，最大的問題是如何滿足最廣大市民的公共利益，繼而盡量減少矛盾的產生。而這個問題的根源要追溯到如何處理個人利益和集體利益的關系上，也就是私與公的關系如何處理?，F代社會的相關法律對私人財產與私人權利進行保護，這是社會進步的標志，所以在進行城市規劃的問題上，要著重處理好這類問題。
(一)制定行之有效的公共政策
在城市規劃中，首先要確定總體的規劃方案，之后再去進行具體問題的考慮。傳統的規劃執行過程中，是由城市領導者根據城市的發展需要以及整個國家的發展需要進行城市的設計和布局，但在當代社會，這樣的規劃方式難免會受到質疑。城市規劃關系到城市居民的生活和工作，必須將居民的感受考慮在內。在規劃決策前，應首先對規劃方案進行社會聽證，這樣才能夠保證決策的民主性和科學性，也才能夠更有利于決策的實施，并能夠使廣大市民充分體會到城市主人的身份，進而更加熱愛城市。
(二)強化政府的管理和服務作用
城市規劃是政府職能體現的最好方式。我國政府是為人民服務的政府，一切問題要從最廣大人民群眾的根本利益出發。作為開發企業與市民的橋梁，政府需要做的是嚴格審核開發項目，并針對開發企業的項目規劃進行研討，在不損害公民長遠利益的前提下，可以適當增加地方稅收，搞活地方經濟并增加就業人口。在政府審批的過程中，需要做到程序的公開化、決策的合理化以及制度的人性化，使城市規劃更好的造福于民。
（三）加大公眾參與度
擴大公眾參與，首先用立法的形式，將公眾參與城市規劃的法定角色固定下來，國外許多關于城市規劃的法律明確規定了公眾的法定參與角色和功能，值得我們借鑒。其次，要保證公眾參與發揮實質性作用。在公眾參與的過程中，吸收公眾的智慧，讓公眾參與發揮實際的效用。這就需要有計劃有組織地聽取公眾的意見，并按照嚴格的程序對公眾意見進行反饋，在規劃的實施中也要發揮公眾的監督作用，防止規劃修改的隨意性，確保規劃中的公共利益不受損害。第三，要堅持信息公開，保障公眾的知情權。國際公共參與協會認為，公眾參與的核心價值能否真正實現，與公眾的知情權有著直接關系。城市規劃專業技術性強，具有信息不對稱的特點，如果僅僅是政府創意、規劃師操作，公眾不能及時方便地獲得規劃的相關信息，容易在暗箱操作的情況下很容易滋生權錢交易的腐敗行為，損害城市規劃中的公共利益。
(四)嚴肅地方監管體系
市場經濟的大背景下，政府部門與開發企業之間的利益關系必須進行明確劃分，由于城市規劃建設是在對國有資產進行重新分配，所以政府部門要在保證廣大人民群眾利益的基礎上與開發商進行溝通，而不能夠與開發商有暗中的利益往來，或者不顧國有資產的安全。這就要求地方政府做到嚴格按照社會主義市場經濟的秩序進行開發商的選擇，并在對開發商資質的審核上公開透明。此外，該類政府行為必須受到監督，需要來自政府內部的如：監察、法制、審計以及上級部門的監督，還有來自外部的如：社會和公民的監督、司法機關的監督、權力機關的監督以及政協的監督。保證監督體系健全，使政府的權利不缺失、不濫用，真正為人民服務。對利用國有資產獲得非法個人利益的，依照相關規定進行處理。
結語
在城市規劃中需要協調公共利益，這是城市發展的必然選擇，也是我國民主法制進步的側面反映。但是在實際工作中，我們卻經常能夠看到或是聽到一些關于城市發展進程中政府部門與市民發生矛盾的事例，這主要是由于我國政府在進行行政管理和行政職能行使方面的經驗不足，導致了不能科學的處理公利和私利的問題，也反映了政府決策的不透明導致人民對政府不理解。因此，我國政府在今后的城市規劃和城市建設中，一定要優先考慮人民的利益，并做到決策透明、公正、科學，保證人民的公共利益，從而贏得人民的尊重。
參考文獻
[1]張石磊，資源型城市轉型過程、機制及城市規劃響應[D]，東北師范大學，2012年
[2]謝華衛，論城市規劃中的公共利益[J]，韶關學院學報，2012年04期
化工工藝規程范文5
1、搭建公共服務平臺的意義和必要性
專利技術成果轉化是科技成果轉化和技術轉移的重要組成部分，專利成果轉化公共服務平臺建設是促進成果轉化的著力點，體現了政府為企業公共服務的宗旨，聯結了政府各相關部門對企業的支持，打開了綠色通道，為促進企業的發展架起一座橋梁。
1.1我國專利成果轉化現狀
我國專利成果轉化工作與國外相比，尚處于起步階段，資源整合還未完成，有許多問題需探討解決。如何充分利用有限的科技資源，提高專利成果轉化已成為亟待解決的問題。我國專利成果轉化和技術轉移現狀還不盡人意，科技優勢、人才優勢還沒有有效地轉化為經濟優勢和產業優勢。目前，我國專利成果轉化率平均為15％，實現產業化不足5％，專利技術交易率只有5％，遠遠低于發達國家50％以上水平。我國的技術轉移體系機構很少，政策也需完善，據統計，我國對外技術依存度為54％，科技對經濟的貢獻率為39％，而美國、日本、芬蘭等20多個全球公認的創新型國家，其對外技術依存度低于30％，科技對經濟的貢獻高于70％。如教育部研究課題報告顯示，我國高校每年取得的專利成果在6000-8000項之間，但真正實現成果轉化與產業化的不到1／lO。我國擁有自主知識產權核心技術的企業僅為萬分之三，99％的企業沒有申請專利，而且國內申請的專利僅有18％是發明專利，而國外企業86％為發明專利。無形資產或者說技術資產的交易處于初級的階段。我國江浙等沿海發達省份也建立了專利成果轉化服務平臺，通過完善的信息流通渠道和靈活的運營方式取得了不錯的效果。相比較而言，各省至今還沒有形成完整的專利成果服務網絡，技術服務力度較弱，而作為科技大省，各省無論從人才還是科技實力方面都很強，位于國內前列水平，通過搭建專利成果轉化公共服務平臺，學習國外和其它省份先進經驗將各方資源有效整合滿足產學研各領域需求是當務之急，時機已成熟。
1.2國外專利成果轉化現狀
從國外專利成果轉化工作情況看，發達國家均有完善有效的專利體系和戰略，這些體系與戰略在保護知識產權、促進科技創新、加快經濟發展、提升國際競爭能力等方面起著難以估量的作用。美國德國日本在專利技術轉化和知識產權保護領域有健全的法制保障和成功經驗，美國構建了一個完整的技術轉移法律體系，其不僅是當今世界創新能力最強并且最注重知識產權保護的國家，其知識產權制度也根據本國科技和經濟發展狀況以及企業的發展需要而不斷進行制度創新。德國的科技發展奉行“科學自由、科研自治、國家干預為輔、聯邦與各州分權管理”的基本原則，政府在國家創新體系中發揮了積極的作用，特別是在創造公平合理的創新環境和提升中小企業創新能力等方面，促進專利成果向市場轉化。
1.3專利技術成果轉化公共服務平臺建設的研究具有深遠現實的意義
專利技術從一個側面反映了一個國家一個部門的技術創新水平和潛在的產業競爭能力，同時也充分體現了科技人員的自身價值，真正體現了科學技術是生產力的指導思想，加速各省科技、經濟、社會全面協調可持續發展。通過專利技術成果轉化公共服務平臺建設的研究，建立專利成果轉化公共服務平臺，將企業、大學、科研院所、開發區以及各部門的優勢資源進行科學的整合與共享互補。促進產學研緊密結合，加速專利成果轉化進程，提高專利成果轉化率，降低專利成果轉化的成本，實現低消耗、低能耗、低成本和高效益，提高中小企業的抗風險能力，促進經濟與科技的結合。因此，進一步完善我國的知識產權法律體系，制定一系列知識產權保護和應用的規章和制度的同時，創建專利成果公共服務平臺建設研究迫在眉睫。這一平臺的建設，將會對提高我國專利成果轉化產生巨大作用并產生顯著的經濟和社會效益。是促進經濟增長最直接、最有效的方式，為提升我國自主創新能力和增強國家核心競爭力，促進各省經濟騰飛，起到至關重要的作用。
2、搭建平臺的總體目標是探索一條適用于各省專利成果轉化的新模式
建立專利成果轉化公共服務平臺，學習國外和其它省份先進經驗，將各省各方資源有效整合滿足產學研各領域需求時機已成熟。這一平臺的建設，將會對提高各省專利成果轉化產生巨大推動作用并產生顯著的經濟和社會效益。目前各省可主要從以下進行工作：
2.1先期調研對比
考察發達省份和地區，查閱國內外專利成果轉化情況資料，調研的主要內容分為：關于各省專利成果轉化現狀的研究：關于各省專利成果轉化公共服務平臺的研究；專利成果轉化案例分析。課題研究的人員、具有研究的經歷和完成研究的基礎和能力。
2.2提出網絡平臺建設框架方案
2.3提出專利成果轉化公共服務平臺建設模型
2.4專家論證
從各省專利成果轉化現狀、專利成果轉化公共服務平臺研究、專利成果轉化案例分析三個方面分層敘述，從專利轉化網絡公共服務平臺建設和專利技術轉化公共服務平臺模型建設兩個大方向進行論述，可以達到預期研究結果。采用通俗易懂的調查研究和比較分析方法，借鑒國外和我國發達省份先進經驗，結合各省省情，通過分析專利成果轉化現狀，找出癥結所在，探索出一條適合各省專利成果轉化服務體系長期發展的平臺服務體系模式，選擇具有前期工作基礎的項目承擔單位，為項目的順利實施打下堅實的基礎。
3專利成果轉化公共服務平臺建設的預期結果
3.1形成專題報告，以資借鑒
專題報告可作為政府官員的決策借鑒，也可作為企業與政府、大專院校、科研院所聯結的平臺。平臺建設后將對社會產生廣泛的經濟、社會效益，為提高成果轉化率加速轉化進程，早日實現產品的產業化規模生產，產生深遠的影響。
3.2完善專利成果轉化公共服務平臺模型
化工工藝規程范文6
今天召開全市城鄉規劃工作會議十分重要。主要表現在三個方面：一是指導性強。認真總結回顧2008年工作，全面安排部署2009年任務，對于做好今年全市城鄉規劃各項工作具有重要的指導意義。二是時效性強。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的，##市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動“城市建設三年計劃”，加快構建現代城鎮體系，并且對做好今后五年城建工作進行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉規劃工作會議，就是要盡快貫徹落實好兩會精神，努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設豫北區域性中心強市，構建現代城鎮體系，特別是緊緊圍繞加快實施城市建設三年計劃這個主題部署全年工作，非常重要。
剛才##局長總結了2008年工作，肯定了成績，指出了問題，安排了2009年工作，針對性強，任務明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會上，還對先進單位和先進個人進行了表彰，借此機會我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，同時，向多年來為全市城鄉規劃工作做出努力和貢獻的廣大干部職工表示敬意。下面，我結合實際，講幾點意見：
一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好城鄉規劃工作的緊迫感、責任感
面對國際金融危機的影響，2009年將是城鄉建設和發展充滿挑戰和機遇的一年。面對新形勢、新任務，提升城鄉規劃工作在整個城鄉建設中的地位和作用非常重要。
首先，做好城鄉規劃工作是實踐科學發展觀的需要。科學發展不僅直接關系到我市經濟社會發展的良好態勢能否保持，更直接關系到在下一步的激烈競爭中能否占據主動、實現更好更快發展。一方面，安陽作為內陸欠發達地區，與沿海發達地區相比，發展水平不高，資源儲量不大，生產方式粗放等因素制約可持續發展；另一方面，在構建豫北區域性中心強市進程中，我市經濟規模將進一步擴大，工業化將不斷推進，居民消費結構將逐步升級，資源需求將持續增加。這就需要從規劃入手，改善發展模式，實現科學發展。學習實踐科學發展觀活動為做好城鄉規劃工作提供了良好的機遇，同時也提出了更高的要求。科學發展要落到實處，就必須以科學的規劃作引領。拋開規劃談科學發展是不現實的，也是不可能的。
其次，做好城鄉規劃工作是指導城市建設三年計劃的需要。城市建設三年要取得成效，達到預期目標，需要城鄉規劃作指導。需要堅持規劃先行、突出特色的原則，依據城市總體規劃，高標準做好重要部位、重要地段、重要節點以及主要城市出入口和城中村改造規劃，來指導城市建設三年計劃有序推進，從而加快我市城鎮化進程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規劃建設得更加亮堂、更加光彩。
第三，做好城鄉規劃工作是加快村鎮建設步伐的需要。近年來，一些縣（市、區），包括一些鄉鎮，對村鎮規劃工作的認識在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績。但仍有許多村鎮缺乏規劃，農民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區）要引起足夠重視，把村鎮規劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動，越有利于實現城鄉統籌發展，越有利于建設社會主義新農村，越有利于廣大農民朋友脫貧致富奔小康。
第四，加強城鄉規劃工作是切實關注民生的需要。城鄉規劃的根本目的就是為人民群眾創造高效、安全、舒適的工作、生活環境。近年來，我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創業環境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對規劃工作也愈來愈關注，這就對我們規劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地做好城鄉規劃工作。
二、強化服務，扎實工作，努力為實施城市建設三年計劃提供規劃支持
城市建設三年計劃去年底已經拉開序幕，正在加緊實施。我市城建指導思想：老城區整治改造，讓市民宜居；新城區進行組團式開發，建成現代城市。同時，積極探索科學保護古城的方法，做好古建筑的開發和利用工作。城市框架構思：往西，形成安姚公路工業走廊，主要是重化工循環產業集聚區；往東，利用石武高速鐵路車站的建設，規劃白璧新城區；往南，謀劃寶蓮寺新城區，逐步將學校、企業等建設項目依次擺放，最終實現安陽、湯陰一體化；西南部，規劃為市民旅游休閑、文化娛樂區域。同時，還要利用南水北調工程，規劃好城市水系；積極支持賓館業、餐飲業發展，提高城市接待服務水平。實施好城市建設三年計劃，要突出把握以下重點：
——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實施“六路三片區”建設工程，實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區景觀軸聯系起來，實施人民大道、解放路等道路街景整治，對城市出入口進行開發改造、美化、亮化。既體現安陽悠久的歷史文化，又展現現代化城市的建設風貌。
——突出區域交通樞紐，重點抓好安姚公路和安新高速公路擴建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設，努力打造國家級交通樞紐城市。同時，圍繞國家重要基礎設施建設帶來的機遇，大力加強城市基礎設施建設，完善城市路網，實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴建等工程，完善中心城市交通路網，強化對區域內交通的輻射作用。
——突出宜居城市，圍繞創建國家衛生城市和國家園林城市目標，在保證房地產市場良性發展的基礎上，重點突破，優先實施重點建設片區和城中村改造。完善園林綠地系統建設和環境衛生設施建設，開工建設丹楓園、鋼花公園，全力推進殷墟國家大遺址公園建設。綜合治理洹河、洪河、護城河及市內其它溝渠、坑塘，構建城市水系。同時，本著改善民生、優化招商引資環境、建設宜居城市的目標，完善學校、幼兒園、社區、農貿超市、停車場及市政管網等城市配套設施建設。開展城市環境綜合治理，整治占道經營、清理規范各種占道營業廳、書報亭，拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實現城市管理信息化。
——突出城鄉統籌，加快城鎮化進程。推進林州市區、滑縣、湯陰縣、內黃縣縣城，水冶鎮和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛星鎮建設，努力構建城鄉協調發展、共同繁榮的城市體系。
三、高度重視，強化責任，大力推進規劃編制，為構建現代城鎮體系奠定發展基礎
現代化城鎮體系是市委、市政府規劃建設的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規劃要發揮龍頭作用，加大編制力度，為構建現代城鎮體系奠定基礎。
——大力推進規劃編制體系不斷完善。當前新一輪城市總體規劃正處于報批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設三年計劃，高標準制定城市分區規劃和重要部位、重要地段、重要節點控制性詳細規劃。編制安東新區、老城區保護和開發規劃。完善城中村改造、街景整治等規劃。特別加大控制性詳細規劃的編制力度，提高控制性詳細規劃覆蓋率，使每項建設活動都在規劃覆蓋之中；要堅持高標準，面向國內國際公開招標，重金聘請一流的設計單位，引進先進設計理念，參與安陽規劃，確保規劃的高起點、大手筆、高品位。
——加快編制新區建設規劃。建設“新區”不是傳統意義上的經濟開發區，而是要打造一個帶動全市經濟社會發展的核心增長極，通過增長極帶動周邊發展，周邊的發展又促進增長極進一步壯大，形成相互依托、相互促進、加快發展的格局。
——推進工業集聚區規劃編制。集聚區平臺建設非常重要，是關系到我市今后發展的重要舞臺。目前我市正在編制工業集聚區規劃，各參與部門要積極支持，搞好協作，推進編制進度。各縣（市、區）要高度重視。通過規劃，提升產業集聚區對城市產業、人口、環境的承載功能，實現產業與城市發展相互推動，逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。
——加快村鎮規劃建設步伐，促進村鎮經濟建設。在村鎮規劃建設中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發展生產力這個中心、促進農民增收這個核心。二要尊重農民意愿。三要遵循客觀規律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要體現“個性”，不能千鎮一面。五要體現城鄉統籌。六要保護耕地。與土地利用總體規劃相銜接，做到土地占補平衡。七要延續文脈。把文化資源保護放在優先位置，提出有效的保護措施和對策。八要體現生態優先。九要抓好工程質量。十要強化目標意識，健全組織，充實人員，確保按要求完成目標任務。
四、加強領導，創新機制，全面提升城鄉規劃工作整體水平，為城鄉建設提供堅強的規劃保障
一要加強領導，強化責任意識。首先，縣(市)長是城鄉規劃工作的第一責任人。各級各部門特別是主要領導干部一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，把城鄉規劃工作納入重要議事日程，切實負起領導責任。其次，要為城鄉規劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學習規劃，認真執行規劃，支持、理解城鄉規劃部門工作，當好他們的堅強后盾，為城鄉規劃部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事創造良好的工作環境。其三，要為城鄉規劃的制定和實施提供必要的經費保障。政府要把規劃編制經費列入年度政府財政預算，加大對規劃工作的投入，保證各項規劃及時編制。
二要加強監管，落實部門責任。首先，要依法行政。規劃審批和規劃內容調整都必須嚴格按程序進行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現民本性，把握規律性，突出獨特性，確保權威性。其三，各級規劃執法部門要加大規劃執法巡查力度，堅決查處違法建設行為，維護規劃的嚴肅性。
