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大氣污染管理辦法范文1
【關鍵詞】大氣污染；成因分析；治理措施
自工業革命開始，大氣污染就一直延續至今，甚至成為當今全球面臨的難題之一。在經濟高速發展的同時，我們的大氣環境卻遭到了嚴重破壞， 對于我國這樣一個發展中的工業大國來說，排放到空氣中的廢氣、有害氣體就更多，大氣污染日趨嚴重，已嚴重威脅到人們的生活及生命健康安全。因此，加強對大氣中的有害氣體的治理以及防治， 才能減少或防止大氣對人們帶來的傷害。
一、大氣污染的概念
所謂大氣污染是指由于人類活動或自然過程向大氣中排進了一些有害物質（稱污染物），當污染物濃度達一定限度時，會使原來潔凈空氣的品質下降，若這種情況維持時間達到一定程度，就會對人類、動物、植物和大氣中的物品產生危害和不良影響，破壞生態環境。大氣污染源分為一次污染物和二次污染物，它們的種類超過100多種。從污染源排進大氣后，直接污染空氣的稱一次污染物，其中最主要的有二氧化硫、一氧化碳（CO）、氮氧化物（NO）、二氧化氮、顆粒物（飄塵、降塵、油煙等）、CO和氨氣、及含氧、氮、氯、硫有機化合物以及放射性物質等。所謂二次污染物則是由于陽光照射污染物、污染物間相互發生化學反應、污染物與大氣成分發生化學反應生成的有害物質，光化煙霧就是一種二次污染物。
二、大氣污染成因分析
通過對主要大氣污染的分類統計分析，其主要來源可概括為以下幾個主要方面：
（一）燃料燃燒。一些城市中，天然氣在居民的生活中并未完全普及，燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場上，高硫煤仍占據著主導地位。由于經濟條件和眼前利益驅使的原因，多數人也不愿意放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤，這就使得二氧化硫的排放有增無減。
（二）工業生產。在我國，各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點相對比較集中，濃度較高，所以工礦區的大氣污染較為嚴重。另外，化學工業、煤炭工業等部門也是污染較為嚴重的企業。并且，這些工礦企業大多是大氣污染的主力軍。
（三）交通運輸業。近些年來，我國交通運輸業得到迅速發展。據國家統計局2011年國民經濟和社會發展統計公報顯示，我國私人汽車保有量達到7872萬輛，私人轎車數量的急劇增多隨之也帶來了嚴重的環境問題。因為汽車的尾氣中含有大量的一氧化碳，對人體的危害極大，車輛排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物是導致疾病的重要因素。
（四）綠化滯后。一些新興的工業城市，綠化遠遠滯后于工業發展。只有政府、部分企事業單位，機關團體內部綠化已基本達標，而整個城區的綠化卻遠遠達不到要求。
三、大氣環境污染治理措施
（一）大力推進節能降耗，優化用能結構，提高能源效益。節約資源是我國的基本國策之一，必須堅持能源開發與節約并重、節約優先的方針，全面推進能源節約，要把節能減排作為轉變經濟發展方式的重要突破口。推進能源結構調整。在發展能源重化工業的同時，逐步改變產業結構，優化能源生產結構，堅持石化能源的清潔、高效利用，優化發展煤電，鼓勵煤電聯營或煤電運一體化經營，加快煤層氣產業規模化發展。充分利用國家的政策支持，大力發展可再生能源。用清潔能源（如電力、天然氣等）和新能源（風能、太陽能等）代替煤炭能源的消費，逐漸將以煤炭為主的污染型能源利用結構逐步轉變為以電力、天然氣、風能等優勢能源為主的清潔型能源利用結構，減少對市區主要由煤炭消費所造成的大氣污染。
（二）合理規劃城市工業布局。在舊城改建和新城規劃時， 要全面考慮當地的地理環境和自然條件， 尤其在工業的選址上更須多方面注意， 具體需要考慮三方面一要根據城市的主導風向， 選在下風向二要選擇空氣流暢， 利于廢氣擴散和稀釋并凈化的地方三需要與人們的與居住區保持一定距離。加大大氣污染治理宣傳力度，提升市民環保意識。
（三）加強對環境保護的宣傳力度。加大宣傳力度，通過廣播電視和新聞報刊等媒體，提高全民的環保意識和家園意識，讓更多市民了解大氣污染面臨的嚴峻形勢，增強危機感和緊迫感，以確保大氣污染治理工作全面、高效、快速展開。
治理空氣污染、提升大氣環境質量，是一項系統工程，除各級領導和單位或部門要對這項工作給予高度重視并采取措施之外，作為一項神圣的職責，廣大市民也應以主人翁的身份投身于大氣污染治理工作之中，從我做起，參與環保。
（四）采取法律手段保護大氣。依法治理才能有效的減少污染物對大氣的污染。嚴格按照《世紀議程》和《中國世紀議程》里的環境保護原則進行治理。依照我國的《環境保護法》、《大氣污染防治法》及其實施細則、《城市煙塵控制管理辦法》、《關于汽車排放污染監督管理辦法》等法律， 對排放污染物超標的企業和個人限期整理， 否則依法追究其法律責任。
（五）利用氣象條件防治大氣污染。在污染源變化相對穩定的情況下，大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴散受氣象條件的支配非常明顯，因此，利用氣象條件來制約污染源是防治大氣污染現實而又有效的途徑。
（六）植樹造林， 綠化環境。植物是空氣的天然凈化器。植樹造林是防治大氣污染的有效手段。樹葉能夠吸附、阻攔塵埃， 并起到凈化空氣的作用，并且植物的光合作用不僅吸收有害氣體中的二氧化碳釋， 并還能釋放人類所需的氧氣。因此， 植物是調節和改善空氣質量的最好調劑器。
參考文獻
[1] 阮衛武.淺析大氣污染防治措施[J].環境，2011（S1）.
大氣污染管理辦法范文2
關鍵詞：大氣污染防治 經驗 英國 啟示
一、引言
英國是世界上最早實現工業化的國家，同時也是最早遇到環境污染事件的國家。20世紀50年代，英國倫敦由于工業生產和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”，導致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀十大環境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環境質量也得到根本改善，同時也積累了不少關于大氣污染防治的相關經驗，這些經驗及教訓為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。
二、英國大氣污染防治主要經驗
（一）不斷完善法律體系
倫敦煙霧事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經過60余年的努力，目前業已形成較為完備的大氣環境保護法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國?！豆I環境健康和安全法》（1972）規定所有污染企業必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規定公眾對環境質量的申訴權和工業燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產生的煙塵和二氧化硫污染。進入20世紀70年代，交通污染取代工業污染成為倫敦空氣質量的首要威脅，為此政府出臺系列措施，包括優先發展公共交通、抑制私家車數量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質量。進入20世紀90年代，英國開始尋求改善環境空氣質量的綜合性措施，出臺了《道路車輛監管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時，從1995年起，英國依據當年出臺的《環境法》，開始制定國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續發展戰略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策，積極改善環境空氣質量[1]。
英國大氣環境相關法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面?？梢哉f英國治理大氣污染的過程就是相關法律法規不斷修訂和完善的過程。
（二）公開公平的公眾參與模式
英國公民在環境問題的討論、決策、監督、執行上，有深厚的自治傳統和強大的社會根基。英國注重通過立法保障公眾環境知情權，是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民倫敦地區實時空氣質量數據以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環保機構索取相關數據，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均倫敦地區實時空氣質量數據。政府絕不敢指責民間監測組織“非法”、“違規”、“不科學[2]。
（三）重視發揮經濟手段作用
英國不但重視通過強制性的法律達到環境治理的目的，還重視通過經濟手段促進企業自愿減排。經濟手段強調“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財稅收入外，經濟措施同傳統的行政命令相比具有持續的刺激作用，通過環境成本內部化，鼓勵人們采用更為有效的方法減少環境污染，削減污染物數量，逐漸形成自愿減污的環境治理方式。自20世紀70年代以來英國政府就開始通過征收環境稅、排污權交易、出臺稅收優惠政策等措施達到降低治理成本，提高環境治理效率的目標。作為經濟干預手段，財稅措施對改善英國環境質量效果明顯。
（四）注重科技創新及應用
在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業采用大氣污染控制技術改革生產工藝，優先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導和企業生產采用先進工藝；通過經濟手段促進企業自愿采用先進技術減排，實現環境成本內部化；通過公眾參與和社會激勵手段，迫使企業淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術。
三、廣東大氣污染防治問題與挑戰
（一）大氣污染源排放結構復雜
目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機動車尾氣型污染相復合轉變。在城市內部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構成了復雜的大氣污染排放結構。
（二）環境空氣質量要求提高
隨著社會的發展，公眾對環境空氣質量的要求逐漸提高，國家也適時收緊環境空氣質量標準，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對珠三角環境空氣質量持續改善帶來巨大挑戰，使珠三角成為全國經濟發達地區大氣復合污染的典型地區。
（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立
廣東省在大氣環境立法和相關政策標準制訂方面，還有巨大的改進空間，特別是在公眾參與機制、促進企業自愿減排的經濟激勵政策等方面還沒有形成較完善的體制。
四、啟示和建議
（一）建立和完善市場調節機制
財稅約束與財稅激勵是英國運用市場機制進行環境治理的顯著特征，英國經驗表明，完善、有序的排污權交易體系對鼓勵企業改進工藝流程、減少污染物排放發揮著重要作用[3]。廣東省也應借鑒英國經驗，注重采用經濟激勵方法實現大氣環境治理目標。目前，我省已經初步建立了排污權交易制度，仍應配套完善財稅政策，簡化行政干預，充分發揮財稅作為環境治理的市場調節作用，對主動進行節能減排和設備改造的企業提供資金扶持，實現獎罰結合的治污方式；同時，應健全交易市場的監督制度，履行政府部門在排污權交易中的監管職責。
（二）完善地方性法規和技術標準體系。
完善法規規章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應急預警、責任追究等制度，實現行政執法與刑事司法的有機銜接，按照“誰污染誰負責、多排放多負擔”原則完善環境污染損害賠償制度。健全標準體系。加強廣東省地方標準的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點行業大氣污染物排放限值標準體系。
（三）完善全社會參與機制。
從英國公眾參與實踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環保意識，又對政府的環境行為施以重大影響，倒逼政府謹慎處理環境議題。建議廣東省建立和完善環境信息公開制度，及時城市環境空氣質量信息和重污染行業企業環境信息；建立和完善環境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環境糾紛解決機制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進而形成系統有效的環境權益救濟制度，將公眾日趨增長的環境權益訴求納入規范有序的管理中，更好地保障公眾的環境權益；通過地方立法賦予公眾對環境執法行為的監督權，明確規定公眾參與監督環保部門的執法行為和協助環保部門查處大氣環境違規違法案件的途徑與方式。
（四）強化科技支撐。
大氣污染防治科技攻關和成果轉化推廣都離不開技術進步和創新。要進一步加大大氣污染領域軟科學研究力度，加強相關技術、工藝的研發與應用，切實提高大氣污染治理能力。通過自主研發和對外引進相結合的方式，大力發展脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等相關技術產業，支持環保企業建設工程技術研發中心和工程研究中心（工程實驗室），開發具有自主知識產權的廢氣處置和利用的產品、設備。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設，加強人才交流與人員培訓，切實提高科研人員、管理人員的科學素質和管理協調能力，逐漸形成國內一流的大氣污染防治專家咨詢團隊、技術研發團隊和環境管理團隊。
【參考文獻】
[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學術前沿， 2014， （03）： 51-63+71.
大氣污染管理辦法范文3
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。以系列重要講話精神和科學發展觀為指導，以加強環境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決我鎮突出的揚塵、燃煤、機動車排氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我鎮管理水平和環境監管能力，改善我鎮空氣質量。
（二）總體目標。所有大氣污染源實現濃度達標排放，各類揚塵污染控制措施到位，排放量控制在區政府批準的總量指標之內（主要污染物總量控制目標：二氧化硫、氮氧化物排放總量較2016年減少0.2%），全鎮空氣污染得到有效控制。
二、主要任務及措施
（一）防治揚塵污染。揚塵污染源主要是施工揚塵、地揚塵、道路揚塵、堆場揚塵。揚塵污染防治主要通過加強污染源管控，減少地面，增加植被覆蓋面積，減輕沙塵天氣影響，削減本地揚塵。
1．施工揚塵防治。
（l）新建、改建、擴建工程。網格人員監管好本轄區內建筑工地的安全、環保、大氣污染防治工作。各建設單位堅持“誰生產、誰負責”的原則，建筑工地繼續實行“四員”（項目主管單位監管員1名、施工企業管理員1名、治污巡查組巡查員1名、區建設局督查員1名）現場發現、記錄、上報問題制度，嚴格落實“四個一律”和“6個100%”措施，所有建筑工地必須設置2米以上圍擋和20厘米以上的基座。土方開挖、填筑過程中，必須采取灑水壓塵，遇四級或四級以上大風天氣，必須停止土方作業，同時作業處覆蓋抑塵網，破損抑塵網要及時更換。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、鋪裝材料等建筑材料必須采取密閉、設置圍擋、苫蓋等有效防塵措施。施工產生的棄土、棄料及其他建筑垃圾應及時清運，若在工地堆置，必須落實苫蓋、噴水壓塵等有效措施。施工現場出入口要設置洗車平臺，完善排水設施，施工現場出口鋪磚道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并及時清掃沖洗。進出入工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛嚴格按照劃定路線和時段行駛，采取苫布遮蓋、密閉、掛防漏袋等措施。施工工地內車行道路應采取鋪設鋼板、鋪設水泥或瀝青混凝土、鋪設細石或其他功能相當材料，并輔以灑水措施，工地出口至鋪裝道路要修建30米以上的硬化連接段。施工工地道路不得在未實施灑水措施情況下直接清掃。
（2）拆遷工地。將抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，拆遷工地要設置20米以上圍擋和20厘米以上的基座，拆除工程應全封閉。拆除作業時應全程持續加壓灑水抑塵，爆破作業拆除工程要在灑水噴濕。拆除工程完工后，10日內不能開工的，應采取抑塵網覆蓋、灑水等措施抑塵；建設單位取得施工許可證超過半年未開工的，拆遷工程現場地面視同施工現場地，必須采取覆蓋抑塵網、綠化、硬化等措施，定期灑水。遇四級或四級以上大風天氣，必須停止土方作業，同時在作業處覆蓋抑塵網。
2．地揚塵防治。
按照“屬地管理”原則對所屬區域地落實抑塵措施。落實區域地綠化（固化）措施。對轄區內有綠化條件未實施綠化區域部分進行綠化全覆蓋，能夠硬化地帶用瀝青、水泥、鋪磚硬化、項目施工現場采用砂礫石覆蓋，確實無法固化、綠化區域采用抑塵網覆蓋。
開展樓頂積塵清理行動。對社區樓院樓頂積塵進行清理。在沙塵天氣結束后，立即進行清掃。區愛衛辦要在每次清理活動后，組織檢查驗收，確保積塵清理取得實效。
3．道路揚塵防治。
（1）落實環衛保潔措施。落實鎮轄區內道路、民武路、金武路、金大路等主干道沿線路面保潔，網格人員要宣傳、發動轄區居民實施道路抑塵、衛生整治措施，按照“夏天無積水、冬天不結冰、全年保濕不起塵”的原則，對鎮區道路實行全天候保潔，堅持先灑后掃原則，每周周五對全鎮環境衛生集中整治，保持鎮區道路干凈整潔。
4．堆場揚塵防治。
按照“屬地管理、網格化監管”原則，網格人員落實建筑工地上建筑材料、水泥白灰、砂石料、土方、生產原料堆場抑塵措施，做好巡查督促整改，對煤炭、建筑材料、水泥白灰、生產原料、泥土、粉煤灰等料堆，要利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等密閉存儲。對裝卸作業頻繁的原料堆，要在密閉車間中進行。對堆場露天裝卸作業，視情況采取灑水等抑塵措施。對易產生揚塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等，采取覆蓋抑塵網等苫蓋措施，定期進行噴淋、固化。臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，要設置高于物堆的圍擋、防風網、擋風屏等；長期存在的廢棄物堆，要構筑圍墻、表面綠化或進行清運。
（二）防治煙塵污染。
煙塵污染源主要包括生活污染源、工業污染源、農業污染源，煙塵污染防治主要通過強化源頭削減，實施分類控制，減少污染物排放。
1．生活污染防治。按照煤質管控方案和燃煤鍋爐整治方案，各負其責、各司其職，抓好煤炭質量管控和燃煤鍋爐整治；加大對居民、商戶、餐飲單位用煤巡查、監管，發現使用不符合標準的煤炭，立即督促整改，同時反饋區工商局追溯查處。鎮食藥所牽頭實施餐飲油煙污染治理和露天燒烤食品攤點清理整治。按照“關于嚴禁燃放煙花爆竹和大力推行文明祭祀工作的通知》（大氣辦發〔2017〕2號）職責分工，鎮派出所、安監站負責落實在鎮區范圍內嚴禁燃放煙花爆竹，鎮區道路上堅決杜絕焚燒冥紙、燃燭上香、拋撒紙錢等行為。
（1）推行餐飲油煙污染治理。鎮食藥所負責鎮區新增餐飲單
位清潔能源強制性改造，并配套安裝高效油煙凈化設備，定期跟蹤檢查已改造燃煤爐灶，監督餐飲企業清理油煙凈化設施和疏通專用煙道，規范管理坐店經營的烤肉城、燒烤店等，堅決禁止探頭經營。
（2）加強高污染燃料禁燒區管理。嚴格落實“五禁”決定，嚴禁在轄區內焚燒垃圾、枯枝落葉、建筑廢棄物以及油氈、塑料、皮革等易產生煙塵和惡臭的物品，網格人員發現并及時報告鎮環保站，由區環保局對燃用高污染燃料行為進行查處。
（3）嚴禁燃放煙花爆竹。各村委會安排社區、村組具體負責無物業管理公司的老舊樓院內的宣傳、查禁工作，發現違規燃放煙花爆竹行為，及時報告派出所查處；鎮食藥所負責對鎮區內所有商鋪禁止燃放煙花爆竹實行包抓責任制，對違規行為進行查處。
（4）大力推行文明祭祀。網格人員按照網格化管理原則，在重大祭祀節日前進行文明祭祀宣傳、查禁工作，負責除塵等污染防治設施。
2.工業污染防治。網格人員落實屬地監管主體責任，加強各類工業污染源、無組織排放生產活動中污染物排放監管。
（1）加強無組織排放監管。按照“屬地管理，網格化”原則，負責管理轄區內企業堆煤場、料堆場、卸料口、卸灰口、工業渣場、切割石料、建材涂裝、鋁合金噴涂及廠區揚塵等無組織排放，發現排污行為及時報告鎮環保站。并嚴格落實散裝物料堆場揚塵污染防治措施，所有散裝物料堆場地面全部硬化，安裝防風抑塵網，水泥等粉狀物料全部存放在密閉容器，上料口、筒倉全部安裝粉塵凈化處理設施，污染物達標排放。未落實揚塵污染防治措施企業將全部停產治理。
3．農業污染防治。負責動員群眾推廣保護性耕作技術、地膜覆蓋再利用免耕技術、秋覆膜保墑抗旱技術，加大機械深松技術推廣應用力度。積極推廣應用機械化根茬粉碎還田、秸稈還田和堆肥發酵技術，大力開展玉米秸稈青（黃）貯工作，秸稈加工利用率達到90%以上。大力推廣化肥減量提效、農藥減量控害技術，指導農業生產經營者改進施肥方式，科學合理施用化肥、農藥，減少氨、VOCs等大氣污染物排放。網格人員負責加強“五禁”決定宣傳，落實秸稈和荒草禁燒責任，分組分區域重點盯防，嚴格禁止燒荒和露天焚燒秸稈、雜草、垃圾、樹葉、廢舊農膜等現象，同時加強聯合巡查執法檢查，堅決查處違反“五禁”決定行為。
三、保障措施
（一）強化責任落實。根據《區生態環境保護工作責任規定（試行）》（發〔2017〕47號）、《區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》（辦發〔2017〕8號）和《區大氣污染防治工作監督管理責任規定》（政辦發〔2016〕138號），嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，主要領導要親自盯辦、親自督促、親自檢查，分管領導要狠抓治污措施落實，其他領導要認真落實主要任務及措施，抓好分管包村區域內大氣污染防治工作。
（二）落實網格化管理措施。各網格人員要認真落實大氣污染防治主要任務和措施，網格長（包村領導）要督促網格人員做好日常巡查、告知勸阻、整改落實、跟蹤督辦、發動群眾等工作。各村網格化區域的污染源要建立臺賬，實行清單化動態管理，每天做好巡查記錄，發現問題及時報告鎮環保站。要堅持問題導向、舉一反三，查找原因，集中整改，堅決杜絕網格監管出現空白和盲區，防止已整改問題反彈。
大氣污染管理辦法范文4
市委、市政府人民建議征集辦公室轉來您的《關于對我市大氣治理的一點建議》收悉，現答復如下：
一、近年來，為加強大氣污染治理，我市采取一系列綜合措施，并取得了較為明顯的成效。一是大力推進集中供熱和聯片供熱工程，限期拆除、停用供熱管網內的鍋爐1242臺，拔掉小煙囪681根，新增供熱面積3000萬平方米；二是在建成區內全面實行原煤散燒管制，推廣新型、高效、環保的型煤專用鍋爐，95以上單位使用了潔凈煤技術產品；三是合理規劃，調整產業結構和城市建設布局，市區搬遷污染企業20戶；四是改變能源結構，提高城市清潔能源使用率，推廣電、煤氣、天然氣、太陽能、風能等清潔能源，限期改用清潔能源鍋爐、茶爐、大灶4535臺，同時不斷提高助燃劑的使用和潔凈配煤在煤燃料中的比重；五是加大對汽車尾氣的監督管理工作，在用車輛排放尾氣必須達到國家規定的相應標準，年檢不達標的要限期治理，不達標不發牌證，不得繼續行駛。抽檢、路檢不達標的，將按照《哈爾濱市機動車排氣污染監督管理辦法》中的有關規定進行處罰；六是積極協調有關部門加大綠化面積，拆違還綠，城市綠化率達到28.35，人均占有綠地6.4平方米。20__年，市區大氣環境質量達到和好于二級天數達到了301天，占全年82。
二、20__年及“十一五”期間，我們將在“十五”大氣污染綜合治理基礎上進一步完善市區大氣污染綜合治理規劃、目標和措施：[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]
（一）投資約143億元繼續加大力度推進城市集中供熱的實施，實施聯片并網改造，重點撤并7兆瓦以下分散供熱鍋爐，并規定凡在集中供熱熱網覆蓋的地區，不得新建燃煤供熱鍋爐。在此基礎上，重點扶持培育大型供熱企業，整合供熱資源，最大限度地發揮供熱資源的功效。20__年完成道里集中供熱（三期）工程，并啟動西南部、煤五、松北區、呼蘭區等一批大型集中供熱項目，力爭到20__年使全市集中供熱普及率達到80；20__年達到92％。
（二）以非采暖鍋爐為重點，繼續加大對鍋爐、除塵器的限期治理力度，計劃20__治理改造鍋爐、除塵器150臺，“十一五”期間完成1000臺鍋爐、除塵器的治理改造。
（三）在充分利用現有哈依煤氣管網（將其改為使用天然氣）和天然氣管網的基礎上，積極引進推廣俄羅斯優質天然氣，發展松北新區、呼蘭區、利民地區、群力新區、王崗地區、平房工業園區、成高子工業園區、哈東地區和團結鎮地區天然氣管網。力爭到20__年底使全市城市氣化率達到80，到20__年達98。
（四）為有效減輕原煤大量使用所帶來的煙塵污染，20__年計劃在全市范圍內新增加潔凈煤技術產品推廣使用284萬噸，力爭在“十一五”期間，通過采取行政、經濟及法律手段將所有用煤納入到助燃劑或潔凈配煤的推廣范圍之內，推廣使用潔凈煤技術產品1814萬噸，可保證年削減煙塵10450噸，削減二氧化硫5880噸。同時，新建若干個型煤加工廠，新增生產能力150萬噸/年，在全市范圍內推廣潔凈配煤、普通蜂窩型煤和生物質型煤，到20__年民用型煤普及率達95，工業型煤普及率達60。
（五）制定城市生態防護林和城市環城生態圈建設，增加城市防控外來塵影響的能力。通過建立揚塵污染治理聯席會議制度，重點加強對道路、管線、拆遷施工工程圍擋、濕式作用除塵的監管力度，在市區強制實行殘土拉運車輛進行硬蓋密閉運輸。會同有關部門加大對建成區內現存的地面的軟硬覆蓋力度。加強“三堆”覆蓋的監管，認真研究建成區內大型灰場、煤場的搬遷或加蓋等整改措施。
（六）積極協調相關部門加大綠化力度，20__年新增綠化面積50萬公頃，力爭“十一五”期間實現新增綠化面積300萬公頃，城市綠化率達到36，提高城市環境自凈能力。
三、您在建議中提到制定環境質量標準，目前國家已經制定了《中華人民共和國環境空氣質量標準》(GB3095－1996)，并從1996年頒布實施，哈爾濱市人民政府已經根據《標準》的規定對我市大氣功能區進行了劃分，我們在日常的監督管理中也嚴格按照劃分功能區貫徹執行《標準》的相關規定。同時，市區范圍內已經實現了大氣質量的日監測和日預報制度，市民可以在電視、報紙及市環保局的網站上及時獲得當日大氣環境質量的監測數據和預報。
大氣污染管理辦法范文5
近十幾年來，北京市連續采取大氣污染治理措施，空氣中主要污染物濃度逐年下降，但大氣污染物排放總量仍然超過環境容量，空氣質量與國家新標準和公眾期盼依然存在較大差距，大氣污染復合型特征突出，城市正常運轉和市民日常生活產生的污染物所占比重越來越大，大氣污染防治形?菔?分嚴峻。為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》，進一步改善空氣質量，北京市特制定《北京市2013―2017年清潔空氣行動計劃》。
計劃中明確要加強揮發性有機物治理。到2017年，北京市工業重點行業揮發性有機物排放量與2012年相比累計減少50%左右。尤其在汽車制造、電子、印刷、家具、建筑等行業，重點抓好揮發性有機物污染控制，推廣使用先進涂裝工藝技術，優化噴漆工藝與設備，深化涂裝有機廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業，配備有機廢氣高效收集和回收凈化設施，加強其他溶劑使用工藝揮發性有機物的治理。
同時，為貫徹國務院下發的《大氣污染防治行動計劃》，落實北京市政府的《北京市2013―2017年清潔空氣行動計劃》，鼓勵排污單位開展大氣污染防治環保技術改造，加快推進固定源大氣污染治理，北京市特制定了《北京市大氣污染防治技術改造項目獎勵資金管理辦法》。
2015年，北京市環保局重點對汽修企業開展了清潔生產審核工作，并對其中的部分企業采取了強制審核，通過清潔生產審核及資金獎勵管理辦法等措施，鼓勵汽修企業開展揮發性有機物防治環保技術改造。
1 汽修行業VOCs排放特點
揮發性有機物（VOCs）（全稱Volatile Organic Compounds）通常指沸點50 ℃～250 ℃[1]、室溫下飽和蒸氣壓超過13.3 Pa的有機化合物，其主要成分為烴類、鹵代烴、氮烴、含氧烴、硫烴及低沸點的多環香烴等，VOCs對大氣環境質量的影響已引起國內大氣化學科學家們的共同重視。
鑒于北京市的汽車擁有量基數大，以4S店為代表的汽車維修行業得到了快速的發展，汽車修理企業數量眾多，遍布京城各地。4S店為顧客提供漆面修復服務時，在汽車修理的噴涂漆過程中產生大量的含VOCs排放，主要是甲苯和二甲苯等[2]，會對環境造成污染。目前，大多數4S店噴漆烤漆使用油基涂料，其中作為溶劑的揮發性有機物（VOCs）具有光化學活性，當排放到大氣中，是形成細粒子（PM2.5）和臭氧的重要前體物質，從而增強溫室效應，同時在環境中具有累積性和持久性等特點。研究表明，不同地區的大氣中半揮發或不揮發的有機物在PM2.5細粒子中的比重占到20%～40%左右，還有部分的大氣細粒子由VOCs轉化而來。
2 國內VOCs處置技術
大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手[3]。從處理方式來看，VOCs污染控制技術分為破壞性、非破壞性方法，破壞性的方法是由化學或生化反應，用光、熱、微生物和催化劑將VOCs轉化成CO2和H2O等無毒無機小分子化合物。非破壞性法是通過物理方法，控制溫度、壓力或用選擇性滲透膜和選擇性吸附劑等來富集和分離揮發性有機物。它們分別應用于不同的場合。
對于高濃度（>5 000 mg/m3）或比較昂貴的有機廢氣，宜采用吸收法、冷凝法等加以回收；對于中等濃度（500～5 000 mg/m3）的有機廢氣采用直接燃燒、催化燃燒、生物過濾等，對于低濃度（
2.1 適用于高濃度（>5 000 mg/m3）的有機廢氣
2.1.1 吸收法
用溶液、溶劑或清水吸收工業廢氣中的揮發性氣體，使其與廢氣分離的方法叫做吸收法。吸收法適合較高濃度的廢氣回收，去除效率高，投資低，能耗小，安全可靠，但操作條件要求苛刻，吸收劑消耗量大，需不斷補充。
2.1.2 冷凝法
冷凝法是用來回收VOCs的一種有效方法，其基本原理是利用氣態污染物在不同的溫度和壓力下具有不同飽和蒸氣壓，通過降低溫度和增加壓力，使某些有機物凝結出來，使VOCs得以凈化和回收。該方法適合沸點較高的有機物，具有回收純度高、設備工藝簡單、輸出為液態油可直接利用等優點，但冷凝法要達標需要降到很低的溫度，耗電量巨大，不是真正意義上的“節能減排”。
2.2 適用于中等濃度（500～5 000 mg/m3）的有機廢氣
2.2.1 燃燒法
燃燒法分直接燃燒法和催化燃燒法。
（1）直接燃燒：直接燃燒技術將廢氣作燃料加熱到有機溶劑的燃點溫度以上（760 ℃～980 ℃）燃燒凈化，適用于凈化含可燃有害組分濃度較高的廢氣或者燃燒時熱值較大的廢氣，優點是凈化效率高，凈化徹底，基本沒有有機副產物。但缺點是燃燒室溫度過高，有較大的安全隱患。
（2）催化燃燒：催化燃燒技術是借助催化劑使VOCs在較低的起燃溫度條件下進行無火焰燃燒分解成二氧化碳和水蒸氣，用于處理可燃或者在高溫下可分解的有機氣體，適合于較高濃度沒有回收價值的混合有機廢氣。該技術的優點是降低燃燒溫度，提高能量利用率；無焰燃燒產生的熱流溫度適中，無需冷卻空氣稀釋，提高了熱效。但是該技術的氣體燃燒反應條件非常苛刻，需高溫、高空氣和高水蒸氣分壓；催化劑須具備高活性、高熱穩定性，抗中毒。
2.2.2 生物過濾
利用微生物的新陳代謝過程對多種有機物和某些無機物進行生物降解，可以有效去除工業廢氣中的污染物質，此即為處理有機廢氣的生物法。該法處理效率高，工藝簡單，費用低，無二次污染，但對高濃度、生物降解性差及難生物降解的VOCs去除率低。
2.3 適用于低濃度（
2.3.1 吸附法
吸附技術是最為經典和常用的氣體凈化技術，也是目前工業VOCs治理的主流技術之一?；钚蕴恳蚱渚哂写蟊缺砻娣e和微孔結構而廣泛應用于吸附回收有機氣體?；钚蕴窟m用于低濃度的各種污染物，活性炭價格不高，能源消耗低，應用起來比較經濟，通過脫附冷凝可回收溶劑有機物，應用方便，只與空氣相接觸就可以發揮作用。但是該法存在的主要問題是由于混合氣體中存在大量水蒸氣會導致活性炭的使用壽命較短，因此需要經常更換活性炭，造成了回收處理成本的增加。
2.3.2 低溫等離子技術
低溫等離子技術是一種通過外加電場的作用，使介質放電產生大量的高能電子，高能電子和揮發性有機物的分子經過一系列復雜的等離子物理和化學反應，進而將有機物降解為無毒無害物質的方法。廢氣處理濃度范圍廣泛（1～10 000 ppm），在100 ppm以下處理效果更佳，但該技術的設備投資費用較高。
2.3.3 光催化氧化
光催化氧化是目前研究較多的一種高級氧化技術，催化劑受光照射，電子躍遷，生成電子-空穴對，對有機廢氣氧化還原凈化。此技術的優點是反應條件溫和（常溫、常壓），催化劑無毒。缺點是催化劑效率下降易失活，副產物較多，后期的凈化效率較低。
2.4 汽修企業VOCs處置措施
2016年，對某4S店開展了清潔生產審核工作，清潔生產的過程就是不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原材料，采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。因此，通過綜合手段在源頭、生產過程中全面預防污染物的產生，發現該企業在揮發性有機物處理存在的問題：（1）未使用環保水性漆；（2）調漆間與洗槍區設置在一個房間，但洗槍環節未單獨設置廢氣處理系統，且未在密閉空間進行；（3）通過污染因子平衡可知，該4S店產生的揮發性有機物量遠大于每年活性炭的用量，明顯處理能力不夠，因此需對原噴烤漆房廢氣處理系統進行改造。
針對該企業的以上情況，經過研討提出了以下環保防治措施。
方案1：將面漆（油性漆）更換為環保水性漆。
（1）方案簡介。
由于油性漆中含有大量的苯、甲苯及衍生物，使得車輛作業中產生較多的VOCs排放，嚴重影響作業健康和大氣環境，通過使用環保水性漆替代油性漆，可大量減少VOCs排放。
水性漆和油性漆在施工的時候都需要用稀釋劑進行調和，油性漆的稀釋劑中包含各種有害物質，其揮發時間可能需要5～8年，有的甚至長達10年，而環保水性漆中主要以水和水合溶劑作為漆料的溶劑，因此大大減少了有機溶劑的含量，從而降低了VOCs排放。
（2）改造方案。
將目前使用的面漆由油性漆更換為水性漆，需對原有設備進行適當的改造，并添置必要的專用設備，設備改造包括如下內。
①對調漆間重新規劃、布局，采購水性調漆架、調漆桌一套。
②過濾裝置配備足量過濾棉及活性炭。
③采購帶氣壓表的水性漆專用噴槍。
④采購安裝文丘里（水性漆專用吹風筒），用于局部干燥。
⑤采購安裝油水分離器。
⑥選用環保水性漆。
（3）環境及經濟可行性分析。
采用水性漆替代油性漆產生的環境效益是可以大大減少VOCs的排放，體現在3個方面。
第一，降低了面漆VOCs排放：根??4S提供的面漆（油性漆、水性漆）的成分表，可以看出，采用油性漆VOCs排放量占比56%，采用水性漆VOCs占比10%，有效降低了VOCs的產生及排放。
第二，降低了稀釋劑和固化劑的使用量：使用面漆（油性漆），需要稀釋劑和固化劑調配，而采用面漆（水性漆）以水作溶劑，因此可降低稀釋劑和固化劑的使用量，減少VOCs的排放。
第三，降低了洗槍稀料的使用量：油性漆需要用稀料進行清洗噴槍，而水性漆可用水清洗，大大減少稀料的消耗，并有效減少對作業人員的傷害。
方案2：VOCs廢氣治理改造。
（1）方案簡介。
VOCs廢氣治理分為：調漆及洗槍過程VOCs廢氣、噴烤漆房噴漆廢氣。設計方案如下。
①調漆間：購置一臺洗槍機，加集氣系統，調漆及洗槍過程VOCs廢氣集中匯集至噴烤漆房末端一體化處理設備設施。
②噴烤漆房：根據企業實際情況，兩間噴烤漆房輪流使用，因此設計一套末端處理設施，并在每間噴烤漆房尾氣排放管道加裝一個管道閥，分別進入末端處理設備，不用時關閉，使用時打開，處理設備末端設置一個排放煙囪。
（2）改造方案。
改造設施包括如下幾項。
①預處理系統：以過濾棉除漆霧+精過濾的方式去除漆霧和細粉塵，目的是保護活性炭的使用壽命，為后續活性炭再生創造條件。
兩級過濾后可以保證粉塵凈化效率在99%以上，凈化后進入吸附劑層的廢氣中粉塵濃度在1 mg/m3以下，保證吸附設備長時間正常運行。當被捕集物逐漸堵塞過濾棉或濾筒的孔道，減少過濾面積、增加過濾阻力時，過濾材料會達到容塵飽和，更換時間根據系統的濃度不同而不同。
②活性炭吸附系統：活性炭吸附技術具有凈化效率高，適應范圍廣，工藝路線簡單，治理費用相對較低等優點，是目前VOCs治理的主流技術。根據企業實際情況選擇活性炭吸附法處理VOCs。
③更換風機、煙囪。
④建議安裝VOCs在線監測探頭，可隨時監測活性炭吸附率，從而節省運行成本。2016年執行《汽車維修業大氣污染物排放標準》DB11/1228-2015標準，標準要求，“采用非原位再生吸附處理工藝，應按審定的設計文件要求確定吸附劑的使用量及更換周期，且每萬立方米每小時設計風量的吸附劑使用量不應小于1 m3，更換周期不應長于1個月”。VOCs在線監測裝置監測活性炭吸附飽和度，達到設定預警值時報警，此時進行活性炭更換，以節省活性炭費用。
3 結語
大氣污染管理辦法范文6
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實大氣污染防治責任，全面加強聯防聯控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區域協同控制轉變，進一步提高和改善區域大氣環境質量，切實保障我市經濟可持續健康發展。
二、工作目標和實施階段
（一）工作目標
通過5年的努力，區域大氣環境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區域環境空氣質量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。
1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標任務，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。
2.熱電、化工、印染、制藥等重點行業企業污染物排放實現排氣口與廠界雙達標。
3.建設完善城區機動車排氣檢測和監管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達到國家相關標準。
4.城區清潔能源使用率達到70％以上。
5.城區餐飲業油煙凈化裝置配備率達到100％，建立運行維護制度；城區所有建筑工地現場施工達到揚塵控制要求。
6.農村秸稈綜合利用率達到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現象；"煙塵控制區"建成區覆蓋率達到100%；完成省下達的綠色礦山創建任務，需治理與修復的廢棄礦山治理率達到98%以上。
7.全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮)建成區綠地率達到38.5%以上。
8.大氣復合污染監測和預警體系建成投運，環境空氣質量評價體系逐步完善。
9.環境空氣質量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現頻率有所下降。
（二）實施階段
1．啟動推進階段（2012－2013年）。編制藍天行動實施方案和年度工作計劃，初步建立區域大氣環境管理與協調機制，全面開展區域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務；編制并實施區域大氣復合污染監測體系建設方案，逐步建立環境空氣質量評價指標體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環境污染防治能力得到增強，環境空氣質量趨于改善。
2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務，大氣污染重點問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環境空氣質量持續改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。
三、主要任務
（一）實施工業大氣污染防治工程
1.優化工業規劃布局。加強城市環境綜合整治工作，加快經濟轉型升級、推進產業結構調整，實施"退二進三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調整原則，及時搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業。同時，嚴格限制在城市主導上風向建設熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業。
2.加快重點區域、重點行業廢氣污染整治。以杭州灣工業園區、道墟化工小區為重點區域，以醫化、農化、染化行業為重點行業，推進工業大氣污染防治。有機廢氣排放企業采用清潔生產技術，減少有機溶劑使用量。同時，加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。所有印染企業必須在2012年底前完成定型機廢氣整治并確保穩定運行，化工、醫藥、農藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業在2015年底前完成有機廢氣整治。
3.加強熱電企業脫硫脫硝設施建設。新建和在建燃煤發電機組、熱電鍋爐同步配套建設高效除塵、脫硫和脫硝設施。到2014年，現役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時驗收，設施投運率達到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統。推廣應用工業袋式除塵技術，在城市及近郊，工業鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術，提高除塵效率。
4.加強水泥行業大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應的國家標準。
5.控制工業鍋爐窯爐污染。所有工業鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設施，采取嚴格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩定達標。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術改造。
6.加快產業轉型升級。結合強制性淘汰改造新三年行動，強化重污染項目淘汰改造力度，進一步提升工藝裝備水平。同時，加大落后產能淘汰力度，關閉石灰窯土窯和不符合礦產資源總體規劃的采石生產企業，淘汰工藝落后的生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等生產工藝及設備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能和窯徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）。
（二）實施綠色交通物流工程
1.強化對機動車排氣檢測站的運行管理，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同步檢測率達到100％，經檢測、抽測排氣不合格的機動車實行強制維修。
2.2012年底前，完成全市現有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達到相應的國家排放標準。新建加油站、儲油庫按國家有關排放標準建設。
3.按要求做好符合國家第三階段標準的車用汽、柴油的供應，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應市場監管體系。
4.按國家規定的階段排放標準開展新車注冊登記管理，同步開展機動車環保分類標志審核發放工作。
5.劃定"黃標車"限行區域，開展"黃標車"區域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補助政策，加快黃標車淘汰步伐。
6.構建快速便捷的交通系統。加快建設以城市為中心的快速便捷的交通系統，優先發展大容量的城市公共交通，加強樞紐場站銜接，完善區域交通網絡，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發展和推廣使用節能環保型汽車，大力推進公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續的電動汽車商業運營模式。
7.發展"綠色"物流。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環境管理，督促物流企業使用綠色環保標準的貨物運輸車，規范交通運輸環境保護制度，減輕因交通運輸及事故造成的環境污染。
（三）實施城區藍天工程
1．推行清潔能源。調整和優化能源結構，改善終端能源消費結構。加強"高污染燃料禁燃區"劃定工作，逐步擴大禁燃區范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規劃建成區內鍋爐清潔能源改造，城區清潔能源使用率達到70％以上。
2．防治建筑工地揚塵污染。建立協調監管機制，強化城區揚塵污染控制，城區所有建筑工地實施封閉化管理，嚴禁敞開作業，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設置沖洗設施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業方式，及時清運拆遷建筑垃圾等防塵措施。
3．加強餐飲業油煙污染防治。城區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進行清洗，確保油煙達標排放。油煙排氣筒朝向和高度應避開易受影響的建筑物。城區內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。
4．開展服裝干洗業污染治理。從事服裝干洗的企業，必須嚴格執行國家《洗染業管理辦法》。新（改、擴）建干洗店應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機?，F有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑，實現達標排放。
5．整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業企業的污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理和利用措施及除臭措施，并達到相應的國家排放標準。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩定達標排放。
6．大力控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，提高城鄉綠化水平，減少城區和城鄉結合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質材料路面，減少道路揚塵。建立城鄉一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚塵。
（四）實施農村大氣污染防治工程
1．鼓勵農作物秸稈綜合利用。貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達到95%以上。
2．禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協作，嚴格執法監管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機制。對省環境監測中心遙感監測發現的秸稈焚燒點，要及時響應，切實加強監督管理。
3．加強煙塵控制。繼續開展"煙塵控制區"建設，建成區"煙塵控制區"覆蓋率達到100%。城郊結合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側1000米范圍內的區域要全面創建"煙塵控制區"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家規定的排放標準。
4．控制農業氨污染。大力開展化肥農藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥施用量，減少氨逸出和揮發。
5．防治礦山開采污染。推進綠色礦山創建工程，努力減輕礦山開發對大氣環境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。按期完成省里下達的綠色礦山創建任務，到2015年，符合創建條件的生產礦山90％以上建成綠色礦山。
6.加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強露天開采礦山的邊坡整治、復墾、復綠及景觀修復，使礦山生態環境與周邊自然環境相協調。到2012年，全市需治理與修復的廢棄礦山治理率達到95％以上，2015年達到98％以上。
7.大力實施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區林木覆蓋率提高到18%，建成區綠地率達到38.5%以上。
（五）建設大氣復合污染監測與評價體系
1．建設大氣復合污染立體監測網絡。在現有城市空氣質量監測系統和氣象監測系統的基礎上，優化空氣質量自動監測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監測設備，到2013年，基本完成區域大氣復合污染監測體系建設，到2015年，根據省政府要求，完成監測站位建設工作。
2．提高特殊污染因子的監測水平。加強對污染源大氣特殊污染因子的監測能力建設，全面掌握全市大氣污染重點行業、重點企業排放的揮發性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據。
3．完善空氣質量評價體系。利用大氣復合污染立體監測網絡，深入研究區域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質量評價體系，把臭氧、細顆粒物、揮發性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質量評價范圍，使空氣質量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環境質量狀況。
4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區域大氣能見度、灰霾天氣監測、預報、預警體系，根據低能見度對經濟社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應急響應機制，動態調控不利氣象條件生成區域的社會生產和區域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發性大氣污染事件，對突發性大氣污染事件實行統一指導、分級響應，協調處理突發大氣環境應急工作。
四、保障措施
開展藍天行動，事關人民群眾環境權益的維護，事關生態文明建設，事關我市經濟社會發展，必須切實加強領導，明確目標，落實責任，強化監管，合力攻堅，確保工作順利開展。
（一）加強組織領導
成立市藍天行動領導小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業園區常委、市政府分管環保工作副市長任副組長，發改、經信、公安、監察、財政、環保、建設、交通運輸、農林漁牧、城管執法、服務業發展、建管、國土、工商、氣象、"兩區"等部門和單位及相關鄉鎮街道主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由市環保局負責辦公室日常事務，牽頭制定年度工作計劃，對領導小組研究部署的相關工作落實情況開展督查，并定期組織績效考評。同時，市政府建立聯席會議制度，定期召開會議，督促工作進度，協調解決遇到的困難和問題。
（二）落實目標責任
明確鄉鎮街道、"兩區"及相關主管部門的工作職責，根據年度工作計劃，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、政策落實到位、工作責任到位、資金保障到位，進一步形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。該項工作列入市委、市政府對有關部門和鄉鎮街道的年度工作目標責任制考核，由市藍天行動領導小組辦公室牽頭，每年對各有關責任部門、相關鄉鎮街道、"兩區"工作情況進行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成年度任務的鄉鎮街道和部門單位進行通報，并限期整改；對瞞報、謊報工作進展情況，整改不到位的鄉鎮街道和部門單位，實行"一票否決"，并依紀依法追究相關責任人責任。同時，每年安排藍天行動工作先進獎勵經費50萬元，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
（三）嚴格環境管理
1.嚴格排污許可證制度，實施污染物排放總量控制。根據國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標分解下達到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須如期完成減排任務。
2.嚴格環境準入制度，加強大氣污染源頭控制。從空間環境準入、總量環境準入、項目環境準入入手，完善環境準入制度的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環境準入管理，加強建設項目的執法監督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，新（擴、改）建項目清潔生產水平要達到國際或國內先進水平。加強水泥、平板玻璃、煤化工、醫藥、化工、印染等重污染項目的審批管理，嚴禁化整為零，違規審批和建設。市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。建立產業轉移的環境監管機制，防止將重污染行業轉移到農村地區。
3.嚴格執行相關法規標準，強化環境執法監管。嚴格執行國家和地方相關大氣環境保護法規、規章和標準，強化環境法治，繼續加大環保執法力度，嚴格落實環境保護城管執法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業資信評價的重要依據。
