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防震抗災應急預案范文1
一、組織領導
在縣委、縣政府和縣抗震救災指揮部辦公室的領導下，成立縣司法局防震減災領導小組，當我縣遭遇破壞性地震災害時或正式臨震預報后，即轉為縣司法局抗震救災指揮部。組成人員如下：
縣司法局抗震救災指揮部負責對全縣司法行政系統抗震救災工作實行統一領導、統一指揮和統一協調。
二、地震應急響應
1.值班人員在發生地震或接到地震警報通知，立即向指揮長和值班領導報告，及時啟動應急程序。
2.當災情需要從系統單位抽調人員、車輛、物資時，系統內任何單位和個人要絕對服從大局需要，不得以任何理由推拖。
三、嚴肅抗震救災紀律
紀律是奪取抗震救災勝利的命脈，全系統廣大黨員、干部、法律服務工作者，要增強政治意識、責任意識、災民意識，嚴格遵守，堅決維護抗震救災紀律。第一，要加強監督檢查，嚴肅工作紀律，堅守工作崗位，保證政令暢通，確?？h委、縣政府的各項決策部署得到有效貫徹執行，有力支持全縣的抗震救災工作。第二，要切實加強對救災款物的監管。建立健全并嚴格執行救災款物募捐、分配、撥付、發放、使用等管理辦法，堵塞漏洞，做到來源、數額、用途、去向“四個清楚”，確保救災款物真正用于受災單位、受災人員。
防震抗災應急預案范文2
[關鍵詞]圖書館 地震 應急預案
[分類號]
1 前言
俗話說的好，“天有不測風云，人有旦夕禍?！?，地震具有強烈的突發性和摧毀性，而且它的發生具有不可抗拒性，人們目前尚無法抑制它的發生。地震一旦發生，所引發的破壞性是巨大的，但地震發生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點才會給人以措不及防的傷害?！?.12”四川汶川大地震給我國造成了重大的損失，8萬余人遇難，數千億的經濟損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對災難，黨和政府采取了果斷措施，全國人民上下一心，共同抗震救災，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗了政府應急能力，也贏得了世界的贊譽。筆者認為，正是由于之前印度洋海嘯災難中暴露出的問題，我國政府于2006年1月8日了《國家突發公共事件總體應急預案》以及與其配套的25個專項預案和80個部門預案，同時全國各省、市、縣也都建立了本級自然災害的應急預案，從而在這次抗震救災中發揮了巨大的作用。
圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結構復雜，流動性大，地震一旦發生，造成的危害相對更大。近年來雖然有學者探討了圖書館公共突發事件應急預案的相關問題，但針對地震災害，圖書館應急預案的相關研究卻很少。在實際工作中，圖書館從管理層到普通員工應對突發事件，尤其是針對防震救災的意識和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發地質災害應急預案及其實施的研究。本文試圖通過對圖書館地震等突發地質災害應急預案建立的必要性及注意問題開展討論，以期提高圖書館防災和處置此類突發事件的能力。
2 圖書館地震應急預案建立的目的與任務
地震等突發地質災害由于其不可預測性、發生概率低等特點，在實際生活中并未得到人們的足夠認識，總是心存僥幸，忽視概率發生小的災難，認為將錢投到發生概率過小的防震減災上，收效不太明顯且影響其他建設，唯恐造成浪費。但地震災害一旦發生，損失必將非常巨大，對社會及人民的生活影響也是深遠的。實際上，美國“9?11”事件發生后，全球已經將危害嚴重的低概率事件納入風險防護的范圍，對那些發生可能性極小但造成損失極大的風險，必須同樣嚴加防御。因為災難一旦發生，失去的一切將基本不可能恢復。
2.1 疏散人員，組織求助
圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，是人們進行信息交流的重要中介，為知識的繼承和人類文化的創造提供了條件。但進入圖書館的人員結構復雜，流動性大，一旦發生地震等地質突發事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災的任務，這是符合“以人為本”的和諧社會發展要求的。
隨著社會的發展和技術的進步以及圖書館人文服務原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務措施，例如，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進入書庫，與圖書進行零接觸。這些措施方便了讀者對圖書館的利用，但也給圖書館對讀者的控制帶來了困難，留下將讀者鎖在書庫中、無法有效組織人員疏散等安全隱患。
2.2 保護館藏，降低損失
圖書館收藏了人類長年累月積累下來的經過社會實踐的客觀知識，是儲存下來的人類文化，是一種社會智力資源，是物化了的知識財富，對社會的發展和進步起著巨大的推動與指導作用，是寶貴的精神財富。
一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究價值的文獻資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點而顯得彌足珍貴。同時，隨著知識數字化的迅猛發展，大量的數字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責之一。一旦發生地震等災害，必定使這些資料遭到破壞，給國家造成損失。
2.3 預防次生災害
圖書館作為公共場所，在發生地震時，由于當事人恐慌、無正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規律，容易發生人群失控，導致擁擠、踩踏等惡性事件，引發一些次生災害，造成人員財產的損失。
另外，由于突發事件發生時，圖書館無法有效控制水、電等設施，有可能引發火災、水浸等次生災害?；馂氖菆D書館最為擔心的災難性突發事件，因為它具有很強的毀滅性，可能使一個圖書館的全部文獻資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻資料修復起來相當困難，即使能夠修復的文獻資料可利用性也很差，甚至有些資料無法修復。
3 圖書館地震應急預案建立的主要內容
圖書館作為一個公共信息交流場合，存在著地震、火災、水災、暴雨洪澇、臺風、高溫、危險物質泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術犯罪以及圖書館領域的特有災害，如蟲害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應急預案，地震應急預案應該成為其中重要的一環?；緝热莅ǎ?/p>
3.1 建立應急組織機構
圖書館應對突發事件的指揮部應由館長掛帥，各部門主任及有關人員為指揮部成員。同時結合圖書館的特點，實行“誰主管誰負責”與“誰在崗誰負責”的責任機制，明確各自的責任；并成立相應的抗震救災工作小組，以便統籌協調。
3.2 震害評估
根據圖書館所在的地理位置、地質結構(如是否處于活動斷裂層等)，開展圖書館的地震安全性評價，通過對在役建筑進行檢測、加固，提高圖書館抗震救災的物質基礎。
3.3 制定地震應急措施
當地震一旦發生，圖書館應該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應急預案最重要的部分，必須有詳細明確、可行的具體措施，應該包括以下幾個方面：
?震時應急疏散措施。構造和諧社會，必須以人為本，地震發生時，第一要務就是要盡可能迅速搶救、轉移生命。因此，必須根據人員分布和現有空地情況，制定詳細的應急疏散措施，確定疏散路線，達到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。
?次生災害源的分布及其控制措施。破壞性地震發生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災害，如火災、水浸等。所以要根據本單位的實際情況，明確次生災害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災害發生和控制次生災害蔓延的具體措施。
3.4 制定救災物資儲備計劃
為了應付突發地震的發生，有效地開展抗震搶險救災工作，必須制定抗震救災物資儲備計劃并付諸實施。要制定儲備物資的管理辦法和震時發放原則，要
明確物資儲備地點，并保證安全可靠。
3.5 制定震后恢復與重建計劃
地震發生后，要積極配合有關部門開展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災害。
3.6 宣傳普及地震知識
平時要加強地震知識的宣傳與普及，提高個人防災抗災的能力。
3.7 建立定期預警演練制度
通過定期預警演練，提高應急處置的領導和指揮能力，使每個圖書館工作人員明白自己的責任與義務，確保應急預案工作真正落實到實處。
4 建立圖書館地震應急預案應注意的問題
國內針對圖書館突發災害預案的制定原則、內容、信息系統數據安全等方面的研究已有文獻報道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發事件的類型及其危害，從增強防患意識、制訂應對預案、事后緊急處置等方面探討了建立應急機制的問題；潘梅、劉茲恒對圖書館安全危機類型進行了劃分，提出建立“防災、抗災、容災、恢復、學習改進”等一系列措施；劉家真討論了我國圖書館信息系統安全狀況，指出其薄弱環節與需要重新認識的問題，提出了我國圖書館信息系統災備方案的建議；劉秀娥認為應加強圖書館應急預案的編制，以提高圖書館防災能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發突發事件的環境、誘因及存在的隱患，提出應該把應對突發事件和強化危機管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應對突發事件的工作機制，增強干部員工的危機管理意識和應急處置能力，做好突發事件的善后工作與高校圖書館突發事件的管理；徐國華提出圖書館應該建立突發事件應急機制。雖然這些研究對圖書館地震災害預案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發地質災害有一定的特殊性，筆者認為還需注意以下一些問題：
4.1 加強教育，喚起大家的防災減災意識
在各種自然災害中，地震造成的損失最大、死亡人數最多。為在全世界擴大減災共識，第42屆聯大曾通過第169號決議，將20世紀最后十年定為“國際減輕自然災害十年”；第44屆聯大通過決議，確定每年10月的第二個星期三為“國際減災日”。我國也是各種自然災害的高發區域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質和海洋等自然災害嚴重的地區。
對圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災害的可能性和危害性；其次要開展各種應急措施和應對能力的學習與培訓，使大家掌握處理應急事件的常識和方法。要讓每個員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設施、渠道、順序、方法等以及自己的責任和要求。在遇到地震時，明白如何及時報警、及時疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰組織，不得發生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時還要在館內開展應急素質教育。面對突發事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導致局面更加混亂，后果更加嚴重。訓練有素、有預案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應對、措施得當，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發揚團隊精神，同舟共濟，保護國家財產不受損失，保護人民群眾生命安全。
對讀者而言，要加強人館教育和警示教育，使其了解地震發生時如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉移，出現險情或人員被埋壓時如何保護自己，傷者如何處理等應急知識和技能。
4.2 重視館舍建筑物的建設質量
首先，圖書館館舍建設應該嚴格遵守《圖書館建筑設計規范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設計規范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統防雷技術規范》(GB50343-2004)等規范，同時結合地質結構(如板塊地質走向、斷裂帶位置等)，切實保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質災害對建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復創造物質基礎。
其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因為圖書館由于收藏的多為紙質資料，建筑物承重比較大，樓層過高由于慣性容易使振幅加大，從而導致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢必為抗震救災帶來很大的安全隱患。
再者，要重視應急疏散通道的建設，不能因為經費、空間等因素，隨意縮減應急通道和出口。應保持安全出口和疏散通道并設置明顯標志，各類安全器材要保持良好狀態，預備好應急燈、手電筒、錘子等物品。
4.3 合理安排資源收藏布局
地震等地質災害對建筑物的影響和破壞是有一定的規律可循的，圖書館在進行館藏資源收藏布局時，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質災害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價值的資料、數據備份等)安排在相對牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數，降低損失。而不應該簡單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。
4.4 增設緊急預警設備和制定相關制度
目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設備，如火災探測報警系統、閉路電視監控系統、智能門禁系統、消防隔離門等，也設立了緊急逃生通道、消防應急標志燈，但還缺乏一些突發災害緊急預警設備和制度，如書庫中沒有設置遍布各角落的喇叭，無法及時有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災救災帶來了很大障礙。一旦發生地震等小概率災難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動，無法開展有效的抗震救災行動，反而造成一些不必要的恐慌。
由于經費緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設有應急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。
另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無法打開，這對地震發生時人員逃生帶來很大的障礙。
4.5 異地備份館藏重要資料
一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究價值的文獻資料，同時，隨著知識數字化的迅猛發展，大量的數字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開展了數據備份工作，但大部分是集中在本地統一管理，一旦本地出現災難，備份也就隨之被毀。但研究和實踐證明，異地備份保管是數據和資料保存的一種很有效的措施。有報道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國家財產的損失。當然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經費、距離等，有文獻認為，預防地震，備份介質位置與圖書館的距離需幾百公里以上。
4.6 明確職責，定期開展演練
通過預案的制定和宣傳，加強宣傳教育、人員培訓和法制建設，建立領導責任制、工作責任制和責任追究制，定期開展應急預案的模擬演練，提高應急處置的領導和指揮能力，確保應急工作落實到實處。要使每個圖書館員工明白自己的責任和義務，要明確自己在地震等地質災害發生時的職責要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開展自救與抗災，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。
防震抗災應急預案范文3
當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學生有順序地跑到室外的空地上，并且遠離電線。一起來看看全國防災減災日主題教育總結范文5篇精選，歡迎查閱!
全國防災減災日主題教育總結1
_鎮位于南天目山脈，地形地貌復雜，地質災害時有發生。為切實做好防震減災工作，該鎮堅持以人為本的指導思想，做好各項預防措施，最大限度降低人員傷亡和財產損失。重點抓了五個方面的工作。
一、健全機構，強化組織領導。
在防震減災工作中，黨委、政府高度重視，真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組，由黨委書記任組長，鎮長和分管領導任副組長，派出所、安監站、國土所等部門負責人為成員，明確相關部門職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強防震減災工作戰斗力，降低人民群眾的生命和財產損失，黨委、政府從機關單位抽調了50余名干部職工組成了4支應急搶險隊伍，同時在各村成立了以總支書記為隊長，民兵和青壯年群眾為隊員的應急搶險小分隊。
二、強化宣傳，增強防震意識。
充分利用廣播、標語、宣傳欄、手機短信、宣傳單等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，在各中小學校普遍開設地震知識講座，加強對在校師生的培訓教育，增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或
不定期在各中小學校開展防震避震應急演練，提高廣大師生的應急避災能力。今年，全鎮共發放防震減災宣傳資料500余份，出黑板報10期，制作防震避險宣傳展板12張，開展地震知識講座4余次。
三、深入排查，消除安全隱患。
牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國土、安檢、民政等部門對全鎮7個村的地質情況進行了全面排查，其中存在地質災害隱患__處。黨委、政府已向地質災害隱患地帶群眾發放了“防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”，并落實了專人負責24小時監測，一有險情立即上報。同時，組織對全鎮2所學校的校舍進行全面排查統計，保證學校校舍安全性能，保障廣大師生的生命財產安全。
四、加固民居，提高抗震能力。
根據農村民居抗震性能調查統計，_鎮舊民居有部分不具備抗震能力或抗震能力底。近年來，鎮黨委、政府積極爭取各方資金，并與當前農村危房改造工程相結合。在項目安排上，我們堅持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農村民居作為實施的重點對象，優先考慮，確保新建和加固改造的`農村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設中嚴把“三關”、做到“四不準”，即：嚴把材料質量關、嚴把施工質量關、嚴把驗收入住關;對不符合抗震要求的設計
不準實施，對不符合抗震要求的建設項目不準審批，對不符合抗震標準的建材不準進入工地，對不符合質量要求的工程不準驗收。
五、完善制度，提升救援時效。
完善修訂了《_鎮防震減災應急預案》，適時組織地震應急預案的演練，進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟，明確在應急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰，戰之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系建設，及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員，建立應急隊伍信息庫，確保預案啟動及時、運轉順利。嚴格值班制度，在汛期及歷年自然災害發生頻繁時期，要求各村及相關部門實行值班制度，保證手機24小時開機，及時上報各種突發性自然災害。
雖然我鎮在防震減災方面做了大量的工作，并取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災工作經費，各項工作開展難度大;二是村鎮建筑民居抵御自然災害的能力低，達不到抗震要求，全鎮部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內;三是社會公眾防災意識有待加強。
在下步工作中，我們將嚴格按照上級有關部門的要求，進一步完善各項防震減災制度，健全緊急救援體系，加強對群眾的防震知識教育，提高群眾防震意識，減小災害損失。
_鎮人民政府
二0__年十二月二十五日
全國防災減災日主題教育總結2
一年以來，我社區防震減災工作，在區委、政府的指導下，按照年初制定《__區防震減災工作計劃》認真貫徹落實，較好地完成了各項工作任務。
一、加強組織領導，發揮基層作用
成立了領導小組，將我社區防震減災工作納入了本年度社區工作目標考核，并加強防震減災工作，做到人員落實到位。
二、創新宣傳方式，大力普及防震減災知識
一是按照上級防震減災工作會議精神，4月1日組織社區干部、工作人員、居民參加了__區組織的防震減災知識講座，并結合本社區實際，認真組織開展學習相關文件及相關法律法規，在社區醒目區域懸掛宣傳標語橫幅，積極宣傳防震減災知識，增強民眾防災減災意識;二是傳達上級防災減災工作領導小組安排部署了今年的工作任務，傳達學習了防震減災工作會議精神，對防震減災工作進行強調，要求：一是要有意識。要有預防各種災害的意識;二是要有措施。要加強各方面的措施和準備;三是要有責任。要認清防災減災形勢，加強責任心，相關工作人員要增強做好防災減災工作的責任意識，克服麻痹大意思想和僥幸心理。防災減災是公共安全的重要內容，關系人民生命財產安全和經濟社會發展全局，做好防災減災工作是大家義不容辭的重要責任。通過這次活動的開展調動了全民參與的積極性，強化了群眾的防災減災意識，提高了民眾的防災能力，防震減災知識得到了大力普及，為保護人民生命和財產安全，促進我社區的經濟社會可持續發展起到推動作用。
三、充分發揮基層作用，努力推進防災應急工作
為全面貫徹上級防震減災工作會議精神，加強社區防震減災工作，一是制定地震應急避難場所，建立地震災害應急救援隊。二是制定社區《防震減災應急預案》，建立健全了防震減災應急機構。三是抓好應急救援隊伍建設，基本籌建起一支地震應急救援隊伍和志愿者隊伍，積極開展了志愿者隊伍的地震應急救援知識培訓。四是制定了防震減災緊急疏散應急預案并開展了應急疏散演練，通過演練不斷完善了預案。
四、切實加強防震減災理論知識的學習和業務培訓，搞好自身建設，不斷適應防震減災工作需要
在社區的組織下，進一步加強了相關人員的防震減災法律法規和業務知識學習。一是組織各類相關法律法規的專題學習和業務知識培訓，不斷提高防震減災工作人員的綜合素質。二是加強防震減災工作業務指導，搞好震害防御、應急管理業務培訓。通過不斷學習，不斷適應防震減災工作需要，促進我社區防震減災工作的發展。
全國防災減災日主題教育總結3
在5.12特大地震和青海玉樹7.1級地震，使許多鮮活的生命瞬間被無情地吞噬了，災難給我們敲響了警鐘。普及防震自救方法顯得尤為重要。根據市、區教育局《關于在全市中小學開展防震減災科普宣傳教育活動的安排意見》文件精神，以增強師生防震減災安全意識、提高突發事件應急處置能力為目標，我校于5月份在全校范圍內廣泛深入地開展了一次防震減災科普宣傳教育活動，普及防震減災科普知識，開展地震應急模擬演練等活動。增強了學生防震減災意識和自覺性，開闊了學生的知識視野，提高了學生地震災害防御和自救互救能力，進一步探索了學校防震減災教育工作的新思路?，F將此次活動總結如下：
一、加強學校防震減災科普教育的組織領導，成立了防震減災工作領導小組，由校長負責，分工明確，責任到人。
廣泛宣傳動員，提高了學校師生對防震減災教育意義的認識，激發了師生積極參與防震減災科普教育工作的積極性，有力提高了師生對防震減災的認識，深刻認識到防震減災安全教育是學校安全工作的一項重要內容，必須常抓不懈。
二、多渠道廣泛宣傳防震減災科普知識。
以加強師生公共安全教育和提高學生的科學素養為目標，根據《中華人民共和國防震減災法》，充分整合學?？破战逃馁Y源優勢，采取多種形式引導學生學習科普知識，促進學生科學素養的提升，增強學生安全意識。防震減災教育重視活動體驗原則，開展了以防震減災為主題，以災害防御科普知識教育為主線的系列科普教育活動，增強師生的防災抗災意識和自覺性，提高災害防御和自救互救能力。首先，把震減災科普知識教育作為學校安全教
育的重要內容，并列入教學計劃，重視學科滲透，將防震減災知識引入課堂教學，發揮課堂的主渠道作用，在每周校本課程時間開展防震減災知識教育。其次，開展多種形式的專題宣傳：利用黑板報、手抄報、橫幅、展板、標語、主題班隊會等形式，宣傳防震減災知識。并組織學生觀看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震減災錄像，使學生一方面了解了地震小知識、防震自救互救的小常識，拓寬了知識面，另一方面看到了地震給人類帶來的巨大災難。第三，組織防震減災專題知識講座和知識競賽，使學生對防震減災和自救互救知識有了較系統全面的了解。
三、開展地震應急模擬演練。
制定了切實可行的地震應急模擬演練實施方案，成立演練指揮部，確定了科學詳實的活動流程、疏散路線及人員分工。于5月12日下午3時分別在羅坊中學、羅坊希望小學、下山橋小學三校進行了地震應急模擬演練，校長親自指揮，班主任及課任教師協同配合，順利有序地完成了撤離疏散、安全保障、醫療救助等過程，結束后校長對演練過程進行了總結。進一步增強了師生防震意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應對地震事件的能力，整個演練過程井然有序，歷時三十多分鐘，達到了預期的效果。
通過此次宣傳教育活動的開展，進一步增強了全校師生防震減災安全意識，我校將以這次活動為契機，以保障師生安全，提高應急處置能力為目標，把防震減災宣傳教育工作繼續開展下去，創建和諧校園。
全國防災減災日主題教育總結4
為了做好第_個“防災減災日”各項工作，提高小學生防災減災意識和能力。我們學校根據學校制訂的“防災減災活動方案”，積極開展“防災減災”教育宣傳活動，全體師生通過學習實踐，增強了師生的防災減災經驗和能力?，F將活動情況總結如下：
一、加強領導，認真策劃，保證防災減災活動的順利開展
我們十分重視防“防災減災日”的工作開展情況，根據上級精神我校安排專人負責，并結合本校實際情況，我校在學校安全工作領導小組的領導下，認真制定具有針對性和操作性的“防災減災日”活動方案，做到主題明確，措施適當，方法正確，確?；顒佑腥俗?，不脫節。
二、廣泛宣傳學校開展“防災減災日”工作的重要意義
(1)我校高度重視“防災減災日”的宣傳工作,在5月10日開始我們在校門口懸掛開展“牢記汶川、玉樹地震教訓，保護國家和人民生命財產安全”“今年5月12日，是我國第二個防災減災日”“減災從社區做起，教育從學校開始”“加強防災減災宣傳教育，提高全社會的防災減災意識”等防災減災的標語，營造防災減災活動的濃厚氛圍;利用國旗下的講話、教師例會學習等途徑進行“防災減災日”教育大動員。各校區還圍繞“加強防災減災工作，創建安全和諧校園”為主題，出好了一期主題宣傳櫥窗，各班出好黑板報，深入淺出地宣傳防災減災科普知識及有關法律法規。通過教育使全體師生進一步明確我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，使他們認識到開展防災減災工作地重要性和必要性，使他們自覺參與防災減災的學習、宣傳、行動之中。
三、深入開展防災減災系列教育活動。
為進一步提高全校師生的防震減災意識和應急意識，讓學生掌握基本的防災避災知識和技能，增強師生的應急疏散能力和安全意識，最大限度地減輕災害造成的損失，學校開展有效地開展了防災減災系列教育活動。
(1)5月10日，利用周一例會時間，認真學習上級相關文件和學校制定的“防災減災日活動方案”，布置防災減災日活動的各項工作，共同學習安全演練方案。
(2)5月12日，通過家校路路通，向學生和家長宣傳“防災減災”教育日和宣傳教育周活動的重要意義。
(3)5月12日下午第一堂課，各班組織學習《應急避災手冊》。
(4)5月13日中午，通過小百花電視收看安全教育動畫片《蟾童》。
(5)認真組織、扎實開展安全演練活動：5月12日下午14：28，全市鳴放警報時間，開展師生緊急疏散演練，隨后進行防災減災教育講話。通過演練進一步檢驗應急反應力量，提高師生的應急反應能力。師生到達指定地點后，德育處進行防災減災教育講話。。
(6)5月10日至14日，各班組織開展了一次以防災減災教育為主題的主題班會活動。
(7)5月14日晨會，組織全體學生參加防災減災知識競賽。一年級口答，二——六年級筆答。
四、深入開展校舍安全隱患排查和整改。
5月10日下，由校長室帶領，相關人員對校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環境、地質、地理條件進行一次全面檢查。檢查做到有記錄、有措施、有整改。真正做到了防患于未然。
總之，通過這次防災減災日活動，師生的防災減災意識有了一定程度的提高。防災減災工作不是一時一刻一朝一夕之事，我們將認真總結經驗總結，今后將建立健全防災減災宣傳教育長效機制，多方面多渠道繼續加強防災減災知識和技能的教育，使防災減災意識植入每一個人的心中，全面提高學校防災減災能力和學生的避災自救能力，確保師生生命和學校財產安全。
全國防災減災日主題教育總結5
為了進一步做好學校防震減災知識進校園活動，增強全校師生的防震減災的安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹縣教育局文件精神，在防震減災日來臨之際，我校開展了地震應急疏散演練活動。現就活動情況總結如下：
一、成立領導小組。
1、“防震減災”工作領導小組成員：
組 長：_
_副組長：_
_現場指揮：肖建君 梁靖義 各班主任
2、召開防震減災專題會議，由教導處制定了“防震減災工作應急預案”，并及時組織全體教師認真學習，領會精神。
3、成立學校防震減災科普宣傳領導小組，由政教處、教務處負責主抓這項工作。結合學校實際，進行防震減災疏散演習與宣傳教育工作。
二、“防震減災”主題教育內容：
1、大力宣傳
學校打出了“加強防震減災知識，提高抗震救災能力!”、“加強防震減災,關注生命安全”等宣傳標語。在學生、家長、教職工中進行大力宣傳，增強人們的重視。
2、班級召開“防震減災”主題班會
全校利用周一下午第四節組織召開了專題的防震減災主題班會，普及學生防震知識，切實提高應急避險能力。為做好此項工作，政教處還給班主任印發防震減災材料，對學生進行教育、宣傳。
3、團委會利用黑板報的形式宣傳防震減災的有關知識。
4、在全校進行“防震減災”專題講座
早操時利用廣播和國旗下的講話對全體師生進行了專題講座，提高廣大教職工、學生的防災減災意識。內容如下：
一是：不要急
破壞性地震，從人感覺震動到建筑物被破壞，平均只有十二秒鐘，在這短短的時間內，千萬不要驚慌，應根據所處環境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。在樓房里，千萬不要跳樓，應立即切斷電源，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防余震。
二是：人多先找藏身處
學校里人多，如遇地震，最忌慌亂，應立即躲在課桌，椅子或堅固物品下面，待地震過后再有序撤離。教師等現場工作人員必須冷靜指揮人們就地避震，決不可帶頭亂跑。
三是：遠離危險
如在街道上遇到地震，應用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠離山崖，陡坡，河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
四是：被埋要保存體力
如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創造生存條件，耐心等待救援。
這次講座不僅讓師生們了解了地震的成因及過程，更受到學生的歡迎，較好地宣傳了防災自救知識。同時，師生們也知道了發生地震等緊急情況如何去應對。
5、開展全校性應急疏散演練
由后勤、教務處聯手根據學校教學樓結構和班級分布特點，制定相應的防震應急疏散預案，并組織師生學習。認真落實責任分工，各班班主任為本班主要具體疏散責任人。當聽到防震預報緊急疏散鈴聲后，各班主任首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學生有順序地跑到室外的空地上，并且遠離電線。
在學校領導安排下，全校用了5分鐘的時間到達指定安全地點，在本次活動中提高了學生主動參與的積極性，讓學生身臨其境地體驗了一把防震避險，加強了這方面的安全自護自救能力。
6、學生編出“防震減災”順口溜
通過這次“防震減災”主題教育，學生們還編出了一套順口溜：地震來了不慌張，頭腦清醒不著急，人多先找藏身處，用手先護住頭部，迅速遠離樓房處，如果不幸被埋壓，保持冷靜要自救，耐心等待來救援。
今后，將繼續開展校園防震減災宣傳活動，并把這項工作常規化，提高全校師生防震減災意識和應對突發事件、自救互救、疏散救援的
能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度。
防震抗災應急預案范文4
關鍵詞：新平 防震減災 工作 淺談
中圖分類號：P315.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0214-02
防震減災工作事關人民生命財產安全、事關經濟建設和社會發展全局，它是維護和促進經濟社會可持續發展的重要力量。在全面構建社會主義和諧社會的過程中，經濟高速發展，人民生活逐步富裕，社會進步，更需要一個穩定的可持續發展環境和安全的生活空間。人們在享受幸福生活的同時，比過去任何時候都更加珍視生命[1]。城鎮化進程不斷加快，人口不斷向城市聚集，威脅人類生命安全的災害事件的影響越來越大，面對突如其來的地震災害也越來越受到社會各界的關注。
近年來，隨著全縣經濟發展和城市化水平提高，社會事業不斷向前發展，在整個建設“富裕文明生態和諧的幸福美麗新平”的過程中，黨委政府高度重視，加大防災減災基礎建設投入和建立健全突發公共事件預警應急機制，而防震減災工作作為其一項重要工作內容來抓，經過一系列的防震減災工作實踐取得了長足的發展。
1 新平縣開展防震減災工作的重要性和必要性
1.1 自然地貌和社會經濟概況
素有“哀牢山中綠寶石”“褚橙之鄉”和“中國花腰傣之鄉”美譽的新平，地處哀牢山脈中段東麓，玉溪市西南部。東與峨山縣毗鄰，東南與石屏縣接壤，南連元江縣，西南接墨江縣，西與鎮沅縣相接，北隔綠汁江與雙柏縣相望。全縣國土面積4223 km2，其中：山區面積占98%，壩區面積占2%?，F有總人口274005人，其中少數民族占總人口71.8%，是一個典型的山區民族縣，境內礦產、水能、生物、旅游資源豐富。新平縣群巒疊嶂，林海蒼茫，地勢西北高東南低，元江自西北向東南斜貫而下，將縣境分為東西兩片；哀牢山脈綿亙江西，磨盤、魯魁雄踞江東。2012年，全縣實現生產總值（現價）848186萬元，人均生產總值29502元，實現工農業總產值1848345萬元[2]。
1.2 地震地質構造及歷史地震活動情況
新平地處紅河斷裂帶、石屏-建水斷裂及綠汁江斷裂交錯地帶，東臨峨山-石屏地震帶，地勢結構復雜；特殊的地震地質構造環境，造成周鄰地區是地震多發區。新平歷史上曾多次發生過M≥5.0級破壞性地震，周邊的多次地震造成不同程度受災。自1927年新平5.3級地震至今80多年無破環性地震記錄，因此，新平所面臨的地震形勢較為嚴峻。
1.3 地震烈度
根據《中國地震烈度區劃圖（1990）》劃分，新平處于Ⅶ-Ⅷ度烈度區，其中Ⅶ度、Ⅷ度設防面積分別占全縣總面積的70%和30%，屬于地震設防高烈度區。
綜上所述，新平物產豐富，風光旖旎，地震地質構造復雜，歷史地震活動頻繁。境內山高坡陡，溝壑縱橫，地質災害隱患點居多，地震引發次生災害隱患較大，地震形勢嚴峻，防震減災的任務艱巨。為了最大程度減少地震災害造成的損失，黨委政府高度重視防震減災工作，始終堅持經濟建設與防震減災一起抓，經過多年的努力，防震減災基礎設施逐步完善，防震減災事業得到了較快發展。
2 新平縣防震減災工作實踐
2.1 建立健全防震減災組織體系
縣、鄉鎮人民政府、街道辦事處建立健全防震減災工作組織領導指揮機構，分別成立防震減災工作領導小組并明確1名分管領導，組織落實好防震減災各項工作，堅持每年召開全縣防震減災工作聯席會議進行工作總結和部署。2011年制定了《新平縣防災減災“十二五”發展規劃》，按照《規劃》要求提出了“十二五”防震減災工作的指導思想、發展戰略、規劃目標、十三項主要任務、四個重點項目及保障措施。從2013年開始，防震減災工作納入縣人民政府對各鄉鎮（街道）年度目標責任考核，使防震減災工作有人抓、有人管，各項目標任務落到實處。
2.2 加強防震減災基礎設施建設
新平縣防震減災基礎設施薄弱，自2009年出臺《新平彝族傣族自治縣人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的實施意見》以來，新平縣狠抓防震減災基礎設施建設，2009年新建防震減災業務用房和數字化測震臺并投入使用；2010年陸態網新平GNSS基準站和地震信息節點建設完成并投入運行；2013年新平極低頻電磁觀測臺竣工驗收并進入觀測階段；2014年完成七套地震烈度儀安裝并投入使用。通過不斷加大投入，防震減災基礎設施得到明顯改善。
2.3 加強隊伍素質建設，提高監測預報能力
黨委政府高度重視抓防震減災隊伍建設，2008年增加人員編制，引進專業對口、愛崗敬業的3名高校應屆畢業生，為防震減災部門配強配齊專業技術人員；全縣共設有16個固定宏觀觀測點并分別配設1名宏觀觀測員，12個鄉鎮（街道）分別配設1名防震減災助理員，123村（居）民委員會由副主任兼任防震減災聯絡員，確保防震減災事業持續、平穩、較快發展。
牢固樹立“震情第一”的觀念，堅持24h震情值班，每年制定《新平縣震情跟蹤工作方案》，加強群測群防工作，做好宏微觀異常核實上報、震情會商及震情通報等工作。2009年制定了《新平彝族傣族自治縣地震宏觀觀測員、防震減災助理員、防震減災聯絡員的工作職責》和《新平彝族傣族自治縣地震宏觀觀測員考核細則》，每年召開一次工作總結暨業務培訓會，保障了各項業務工作的正常開展。
2.4 抓工程質量，提高建筑物抗震能力
2.4.1 加強建設工程抗震設防監管工作
防震減災部門不斷加強與發改、工信、住建、水利、交通等項目主管部門的聯系協作，2010年新平縣建設工程抗震設防要求正式納入基本建設管理程序。加強對建設工程抗震設防要求審核確認，對重大建設工程、可能發生嚴重次生災害的工程和屬必須開展地震安全性評價工作范圍的，必須開展地震安全性評價工作，并按照地震安全性評價結果進行抗震設防；不屬必須開展地震安全性評價工作范圍的，必須按照國家頒發的地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求進行抗震設防。建設工程預可行性研究和可行性研究報告中抗震設防要求的采用不符合相關要求的項目審批部門不給予立項批準。加強施工圖設計的審查和施工質量監管，對達不到抗震設防要求的建設工程不給予驗收，確保新建、改擴建的建設工程依法按抗震設防要求設計，按設計施工，達到抗震設防要求。
2.4.2 全面提高房屋建筑的抗震能力
新平縣人民政府把校安工程、農村民居地震安全工程、彝族山蘇安居工程、地質災害搬遷安置工程和農村危房改造工程作為保民生、保穩定和提高全縣房屋抗震能力的重要工作來抓，本著“統一規劃、統一設計、統一施工、統一管理”的原則，確保工程質量和抗震達標，在很大程度上提高了房屋建筑的抗震能力。
2.5 強化宣傳教育，增強群眾的防震減災意識
創新工作思路，擴展宣傳渠道，從簡單走向多元，從單一走向多樣，不斷地把防震減災宣傳工作引向深入。一是以“5?12防災減災日、全國科普日、11?6云南省防震減災日、科技活動周、群眾趕集日”等活動為契機，在縣城和各鄉鎮人員密集點進行集中宣傳，展出展板、懸掛橫幅、印發宣傳資料和解答群眾咨詢。二是利用新平電視臺、新平防震減災網和新平氣象電子屏等媒體開展防震減災科普宣傳，播放防震減災短片及宣傳標語、刊登和滾動播放防震減災知識。三是按照防震減災宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進部隊、進農村、進家庭的要求，2010年以來，深入到機關、企業、學校、社區開展防震減災知識專題講座50余場次。四是根據《關于開展學校防震減災知識宣傳教育活動的通知》（新教聯發〔2012〕1號）的要求，對全縣中小學及幼兒園教師進行了系統的防震減災知識培訓。五是新平縣把防震減災知識列入各中小學校安全教育課程，由于缺乏相應的教材，2012年組織人員錄制300套《防震減災知識光盤》發放到全縣各中小學及幼兒園，并在安全教育課讓學生們觀看學習。六是為落實《新平縣防災減災“十二五”發展規劃》提出的“十二五”期間每戶家庭發放一本防震減災知識手冊，防震減災知識普及率達95%的目標，2013年組織人員編撰《防震減災知識手冊》，印刷9萬冊發放到全縣每戶家庭，戶均一冊。七是2014年古城街道辦事處錦繡社區創建地震安全示范社區和新平縣第三小學創建防震減災科普學校通過縣級和市級驗收，將充分發揮地震安全示范社區和防震減災科普示范學校以點帶面的示范作用和“小手拉大手”效應。
2.6 加強地震應急救援能力建設
2.6.1 地震應急預案制定
2013年，縣人民政府新修訂了《新平縣地震應急預案》，完善了地震應急救援工作領導機構和機制，調整了地震應急響應級別，實現了與國家地震應急響應級別的有效銜接，明確了各級各部門的職責任務。全縣12個鄉鎮（街道）、縣防震減災工作領導小組成員單位和醫院、大中型企業制定和修訂完善了各自地震應急預案。
2.6.2 規劃建設應急避難場所
依據《新平縣城總體規劃修編（2010-2030）》，充分利用現有公園、綠地、廣場等布局應急避難場所，經過完善供電、供水、排污等配套設施，劃分相關功能區并配套制作安裝相應的標識牌，2012年桂山公園、溪湖、民族廣場、中心廣場建設成為縣級應急避難場所，總占地41.697公頃，震時可疏散安置避難人口10余萬人。
2.6.3 建立地震應急基礎數據庫
2013年完成了新平縣社會經濟、交通、人口、電力、通信、水利、城建、衛生、教育、地質災害、房屋建筑等相關數據的統計、整理和建檔入庫。
2.6.4 組建應急救援隊伍
2010年黨委政府決定依托公安消防大隊、武警、民兵常設應急分隊組建一支裝備精良、訓練有素、英勇善戰的新平縣綜合應急救援大隊，各鄉鎮（街道）組建了民兵應急分隊，配備了相應的救援裝備；衛生部門依托縣級醫療單位組建了縣級地震災害醫療隊伍；2013年依托團縣委組建防震減災志愿者隊伍。
2.6.5 實施防災應急“三小”工程
2011年新平縣實施防災應急“三小”工程建設示范活動，為全縣約9萬戶家庭發放1本防災應急小冊子，配備1個小應急包。小應急包配備了手電筒、口哨、多功能鉗、繃帶、壓縮干糧、礦泉水等物品。
2.6.6 開展地震應急疏散演練
自2008年汶川地震后起，全縣各學校每學期開展地震應急疏散演練；從2011年開始，每年組織縣內機關、企事業單位、醫院、村（居）委會開展1～2次防災應急小演練。2013年11月6日，縣人民政府舉行了新平縣地震應急演習，先后開展了縣抗震救災指揮部聚集及桌面推演、地震應急疏散、人員搜索營救、地震次生災害搶險、自救互救等實戰演練。
2.6.7 加強應急救援物資保障和應急通信能力建設
積極開辟多元化抗災救災應急籌資渠道，建立政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入保障機制；加強救災物資儲備庫建設，建成了縣級救災物資儲備庫。2009年，縣人民政府辦公室配備了5部衛星電話，縣應急辦和縣防震減災局分別配置了一臺無線短波電臺，縣公安、國土、林業等部門及各鄉鎮（街道）配置了能覆蓋全縣上下的對講機。
3 結語
通過多年的努力，新平縣防震減災事業有了長足的發展，但防震減災是一個復雜的系統工程，我們要未雨綢繆，把防震減災工作作為一項長期任務持之以恒地抓，建立健全防震減災工作長效機制，引導全社會共同關心、參與防震減災工作，努力建設富裕文明生態和諧的幸福美麗新平。
參考文獻
防震抗災應急預案范文5
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3工作原則
1.4適用范圍
2組織指揮體系
2.1應急救助委員會組成及職責
2.2應急救助委辦公室及職責
3災害預警響應
4信息報告和
4.1災情報告
4.2信息
5應急響應
5.1Ⅲ級響應
5.2Ⅱ級響應
5.3Ⅰ級響應
5.4啟動條件調整
5.5響應終止
6災后救助及恢復重建
6.1災后救助
6.2恢復重建
6.3災害救助工作評價
7附則
7.1預案管理
7.2預案實施時間
1總則
1.1編制目的
為提高應對自然災害應急救援能力，合理配置救災資源，建立健全應對自然災害救助體系和運行機制，迅速有序地處理自然災害時間，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《XX省自然災害救助應急預案》和《XX市自然災害救助應急預案》《XX區機構改革實施方案》及有關規定，制定本預案。
1.3工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災人員基本生活，最大限度減少人員、財產損失。
（2）統一領導、綜合協調。在街道辦事處統一領導下，各村（居）按照分工密切合作、協同應對，確保自然災害救助工作有力有序有效。
（3）部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。
（4）政府主導、社會動員。在政府主導的基礎上，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。
1.4適用范圍
本預案適用于我街范圍發生自然災害的應急救助工作。
當周邊街道發生重特大自然災害并對我街造成重大影響時，按照本預案開展應急救助工作。
發生其他類型突發事件，根據需要可參照本預案開展應急救助工作。
2組織指揮體系
2.1應急救助委員會組成及職責
2.1.1應急救助委員會組成
XX街道應急救助委員會（以下簡稱應急救助辦）為全辦自然災害救助應急綜合協調機構。
主要職責：負責組織、領導全辦自然災害救助工作，協調開展特別重大和重大自然災害救助活動，研究制定全辦應急救助工作方針、政策和規劃，推進應急救助交流與合作。
應急救助委員會主任：黨工委副書記、辦事處主任XX
應急救助委員會副主任：司法所所長XX
成員部門：黨政辦、民政所、武裝部、中心校、派出所、財政所、城建辦、農業站、計生服務站、衛生院、供電、電信部門等其他部門。
應急救助委員會根據救助工作實際需要決定增加其他成員部門。
2.1.2成員部門職責
（1）黨政辦負責統一協調辦事處及其他部門工作
（2）民政所：收集、匯總、核實、評估、報告和災情；指導災區實施災民緊急轉移安置；負責救災款物的籌集、分配和管理；組織救災捐贈；組織災區開展因災損毀房屋的恢復重建；儲備救災物資；指導基層制定、修訂自然災害應急預案并組織演練；檢查、督促災區各項救災措施的落實。
（3）武裝部：民兵參加搶險救災。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）等任務。必要時，組織災后恢復重建工作。
（4）中心校：收集、匯總學校校舍損毀情況和因災停課情況；協助轉移被困師生，組建臨時校舍，恢復正常教學秩序；指導災后校舍重建。
（5）派出所：參與災區緊急救援；負責災區治安管理，預防和打擊違法犯罪，維護災區社會治安和交通秩序；保障災區安全。
（6）財政所：安排鎮級自然災害救濟支出預算；會同民政所申請救災應急資金，撥付救災資金；對救災資金的使用進行監督檢查。
（7）城建辦：組織開展對地質災害隱患點的檢測，對重大地質災害進行應急調查處理；制定災后重建用地規劃。
（8）農業站：組織、協調防汛搶險；負責水情、汛情、旱情監測，參與旱災、洪澇災害的災情評估；保障災區生活、生產用水的供應；負責災后水利設施的修復。對農作物災害預測預報；參與農作物災害的災情評估；指導災區開展農業生產自救；指導畜牧養殖、水產養殖采取相應的不就措施；配合財政部門落實災害減免政策。
（9）衛生院：參加災區救災救助、負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發公共衛生監督測，做好重大傳染病疫情和突發公共衛生事件的預測預警；實施疾病控制和衛生應急處理措施，預防和控制傳染病疫情和突發公共事件的發生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛生；組織心理衛生醫生赴災區開展心理危機干預。
（10）林業站：參與相關災害評估；負責重大林業有害生物、森林火災的監測和防范工作。
（12）供電、電信部門：指導和組織災區搶救和恢復電力、通訊設施，保障災區電力供應和通訊暢通。
2.2應急救助辦公室及職責
應急救助辦公室設在應急辦，為街道應急救助委員會的日常辦事機構。辦公室主任由陳宏遠同志兼任。主要職責負責與相關單位、村、社區的溝通聯絡，組織開展災情會商評估、災害救助、災民安置轉移、生活安排等工作，協調落實相關政策措施；負責綜合材料及各類文電的起草工作，統一災情信息，承辦領導交辦的其他事項。
3災害預警響應
（1）根據水利、水文、地質災害、林業、森林火險、有害生物災害、農作物病蟲害草鼠害、動物疫情等部門預警預報信息，并按有關規定及時向全鎮預警預報。
（2）民政辦根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區和人口數量及時提出災情評估意見，向辦事處有關專項指揮部報告，同時向有關部門和村（社區）通報。
（3）辦直有關部門和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報，提前做好應急準備或采取應急措施。
4信息報告和
根據自然災害情況統計制度要求，及時收集、匯總災害信息，各有關單位應主動及時向街道相關專項指揮機構辦公室報送各類災害信息。
4.1信息報告
4.1.1災情報告
（1）自然災害發生后，各村、相關部門必須迅速組織調查核實，及時向辦事處及有關部門報告災情。
（2）災情初報。發生突發特大自然災害，造成人員傷亡和較大財產損失的，各村（社區）及其有關部門應在災害發生1小時內向辦事處及有關部門報告，同時辦事處應立即向區政府及上級有關部門報告災情；辦事處及有關部門應在接到報告后2小時內對災情進行初步匯總、核實，報市政府及上級有關部門。
（3）災情續報。災情穩定之前，民政部門須執行24小時零報告制度。各村、社區每天8:30之前將前24時的災情向民政部門報告，民政部門每天9時前向區民政局報告。
（4）災情核報。各村（社區）在災情穩定后，應在1個工作日內審核、匯總災情數據，向民政所報告。民政所在接到報告后，應在1個工作日內審核、匯總災情數據，將全處匯總數據向區民政局匯報。
4.1.2災情報告內容
（1）災情信息報告內容：災害發生的時間、地點、背景、范圍、程度。災害后果（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經濟損失等），已采取的救災措施和災區的需求。
（2）災害損失情況：受災人口，因災死亡人口，因災失蹤人口，因災傷病人口，緊急轉移安置人口，飲水困難人口，農作物受災面積、絕收面積，毀壞耕地面積，倒塌房屋、損壞房屋房屋，直接經濟損失、農業直接經濟損失。
（3）因災需救濟情況：需口糧救濟人口及需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量，需救濟傷病人口，需恢復住房間數及戶數。
（4）已救濟情況：投靠親友人口數量，借住房屋人口數量，搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口數量，已安排救濟糧數量，已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量；已救濟傷病人口和已安排傷病救濟款數量，已安排恢復住房款、已恢復住房間數和已恢復住房戶數。
4.2信息
4.2.1信息堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。
4.2.2災情數據以民政所與有關部門會商的統計數據為準，由民政所報辦事處批準后。中災、大災、特大災的災情對外和新聞報道，須經民政所核實并報辦事處批準。
5應急響應
根據自然災害的危害程度等因素，街道自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。本預案啟動后，根據突發性自然災害的危害程度，相應設定三個響應等級。一旦災情損失達到設定響應標準，即啟動相應響應措施。
5.1Ⅲ級響應
5.1.1啟動條件
（1）全處范圍內發生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：
a.死亡1人以上，2人以下；
b.因災緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助人100人以上，1000人以下；
c.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口3000人以上，10000以下。
d.因災倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上，500間或150戶以下。
（2）辦事處決定的其他事項。
5.1.2啟動程序
災害發生后，辦事處應急救助委員會辦公室在接到災情報告后經分析評估，認定災情達到啟動標準，向辦事處應急救助委員會提出啟動Ⅲ級響應的建議，由辦事處應急救助委員會副主任決定啟動Ⅲ級響應。
5.1.3響應措施
應急救助領導小組辦公室主任負責協調災害救助工作。
（1）災害發生后，自然災害應急救助領導小組辦公室應及時與有關成員單位聯系、溝通災害信息，立即向區民政局報告災情，協商有關部門落實對災區的抗災救災支持，并視情況向災區派出工作組。
（2）自然災害應急救助領導小組辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班。
（3）災情發生后24小時內，由自然災害應急救助領導小組辦公室領導帶隊赴災區慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，掌握災區的救助能力和災區需求，指導地方開展救災工作。
（4）申請和調撥救災款物。
根據辦事處或民政及財政部門申請，民政所制定救災應急資金補助方案會商財政所同意后，及時下撥到災區。如有需要，災情發生后48小時內完成向災區調撥救災物資。必要時，民政所會同財政所向區民政局、財政局申請應急資金。
（5）收集、評估、報告災情信息。
與民政部門保持密切聯系，隨時掌握災情動態信息；組織開展災情會商、評估；接到災害發生信息后，編發災情快報，報市民政局和街道黨工委、辦事處，通報有關成員單位。
5.2Ⅱ級響應
5.2.1啟動標準
（1）全辦范圍內發生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：
a.死亡2人以上，5人以下；
b.因災緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助人1000人以上，3000人以下；
c.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口10000人以上，30000以下。
d.因災倒塌和嚴重損壞房屋500間或150戶以上，1000間或500戶以下。
（2）辦事處決定的其他事項。
5.2.2啟動程序
災害發生后，應急救助委員會辦公室在接到災情報告后經分析評估，認定災情達到啟動標準，向應急救助委員會提出啟動Ⅱ級響應的建議，由應急救助委主任決定啟動Ⅱ級響應。
5.2.3響應措施
自然災害應急救助領導小組組長或自然災害應急救助領導小組副組長負責協調災害救助工作。
（1）災害發生后，自然災害應急救助領導小組辦公室應立即與有關成員單位聯系、溝通災害信息，迅速向市政府及其有關部門報告災情，會商有關部門落實對災區的抗災救災支持，協調有關部門共同聽取有關村的情況匯報，視情況向災區派出工作組和專家組。
（2）自然災害應急救助領導小組辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班；民政所全體動員，投入救災工作。
（3）自然災害應急救助領導小組第一時間率處直有關部門趕赴災區，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，掌握災區政府的救助能力和災區需求，指導地方開展救災工作。必要時可成立現場應急指揮部，指揮抗災救災工作。
（4）申請和調撥救災款物。
民政所立即會同財政所，向區民政局、財政局申請應急資金，必要時由辦事處向市政府申請特大自然災害救濟補助費支持。根據辦事處或民政、財政部門申請，會商財政所制定救災應急資金補助方案，并及時下撥到災區。災情發生后24小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資。
（5）視情況組織社會救災捐贈。
（6）收集、評估、報告災情信息。
接到災害發生信息后，立即編發災情快報，報市民政局和街道黨工委、辦事處，通報有關成員單位。
5.3Ⅰ級響應
5.3.1啟動標準
（1）全處范圍內發生特別重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：
a.因災死亡5人以上；
b.因災緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助人3000人以上；
c.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口30000以上。
d.因災倒塌和嚴重損壞房屋1000間或500戶以上。
（2）辦事處決定的其他事項。
5.3.2啟動程序
災害發生后，應急救助委員會辦公室在接到災情報告后經分析評估，認定災情達到啟動標準，向應急救助委員會提出啟動一級響應的建議，由應急救助委員會主任決定啟動Ⅰ級響應。
5.3.3響應措施
由自然災害應急救助領導小組組長組織協調災害救助工作。
（1）災害發生后，自然災害應急救助領導小組辦公室立即與有關成員單位溝通災害信息，以辦事處名義向災區發慰問電，向區政府及其有關部門報告災情，與市有關部門的現場工作組保持聯系，協調有關部門共同聽取有關鎮情況匯報，向災區緊急派出工作組和專家組。
（2）自然災害應急救助領導小組辦公室進入緊急應對狀態，實行24小時值班。民政所保持與區民政局聯絡暢通。
（3）災情發生12小時內，自然災害應急救助領導小組組長率有關部門赴災區，慰問災民，視察災情，同時成立現場指揮部，指揮抗災救災工作。必要時，可在災區實施緊急狀態。
（4）由自然災害應急救助領導小組組長主持會商，相關成員單位參加，分析災區形勢，對災區抗災救災重大事項做出決定。
（5）有關成員單位每日8時前向自然災害應急救助領導小組辦公室通報災害信息。
（6）調撥救災款物
辦事處向市政府申請特大自然災害救濟補助費支持，民政所會同財政所立即向市民政局、財政局申請應急資金；災情發生后24小時內完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作。
（8）收集、評估、報告災情信息
每4小時與民政部門聯系一次，隨時掌握災情動態信息。接到災害發生信息后，立即編發災情快報，報送市民政局和街道黨工委、辦事處，并通報有關成員單位。
（9）組織救災捐贈
向社會接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。
公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，接受社會各界的救災捐贈。
每日向社會公布災情和災區需求情況。
及時下撥捐贈款物，對全處救災捐贈款物進行調劑。
定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。
5.4啟動條件調整
對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動市級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。
5.5響應終止
救災應急工作結束后，由辦事處應急救助辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應。
6.災后救助與恢復重建
6.1災后救助
辦事處應在全面核實災情的基礎上，統籌安排，確保重點，制定切實可行的災民生活安排方案。對缺糧面比較大的災區要組織對口支援，開展互助互濟，通過發展生產和組織勞務輸出等措施，增強抗災自救能力；對既缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟,確保受災群眾每人每天至少1斤口糧，保障災民有飯吃、有衣穿、有房住。
6.1.1每年10月開始調查冬令（春荒）災民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳，制定冬令（春荒）救濟工作方案統一上報至市民政局。
6.1.2民政所不定期組織工作組赴災區開展災民生活困難狀況評估，核實情況。
6.1.3民政所應根據情況向辦事處的請款報告，結合災情評估情況，會同財政所下撥特大自然災害救濟補助費和財政配套救災資金，專項用于幫助解決冬春災民基本生活困難。
6.2恢復重建
重大和特別重大突發事件的恢復重建工作由市政府統籌安排，市政府組織實施。一般和較大突發事件的恢復重建工作由辦事處負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規劃，充分考慮災害因素。
6.2.1開展災情評估，組織核查災情。災情穩定后，民政所立即組織災情評估和核定，建立因災倒塌房屋臺帳，并上報房屋毀損等情況。
6.2.2制定恢復重建工作方案。根據全處災情和各地實際，制定恢復重建方針、目標、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
6.2.3民政所根據各受災村（社區）的請款報告，結合災情評估情況，會同財政所下撥中央和省、市救災資金，專項用于災民倒房恢復重建。
6.2.4定期向社會通報各地救災資金下撥進度和恢復重建進度。
6.2.5向災區派出督查組，檢查、督導恢復重建工作。
6.2.7教育、財政、建委、交管、水利、農委、衛生院、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業和金融機構做好救災資金、物資安排，并組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。
6.3災害救助工作評價
民政所應針對災害救助工作的各個方面，包括應急準備、應急響應、災后救助和恢復重建等進行總結、分析、評估，總結經驗，查找問題，修訂、完善預案。
7.附則
7.1預案管理
本預案由街道辦事處應急救助辦公室制訂，報街道辦事處批準后實施。預案實施后，應適時進行評估，并視情況變化及時修訂完善。
防震抗災應急預案范文6
一、狠抓落實，我市應急管理工作取得顯著成效
市委、市政府一直高度重視應急管理工作，朱小丹書記、張廣寧市長等市主要領導對我市應急管理工作曾多次作出重要指示。*年12月底市應急辦成立以來，一手抓內部管理，建章立制，制定了應急值守、現場處置、信息通報等工作制度，規范了各項工作流程；一手抓全市應急管理工作的推動。概括起來：一是以市政府名義印發了《*年全市應急管理工作意見》，對今年的應急管理工作提出了具體任務要求。二是召開了幾次會議，部署工作，如全市應急管理工作會議、應急管理體系建設工作座談會、應急管理體系“*”規劃座談會、應急管理系統防控禽流感疫情工作會議等。三是規劃全市應急預案體系，制訂了《*市突發公共事件總體應急預案》和《處置市政府機關非正常事件預案》，審核頒布了一批市專項應急預案，開辦了應急預案編制培訓班，并請國務院應急辦領導專門授課。四是協調處置了“蜆富、安通出租車公司司企糾紛事件”、“金碧花園二期、三期業主聚集反對建設消防站和市政規劃路事件”等一系列突發事件。五是積極推進基層應急管理機構建設，各區、縣級市陸續成立了突發公共事件應急委員會、應急管理辦公室、應急指揮中心。六是開展學習考察活動，組織到國務院應急辦學習，赴*、深圳、寧波、溫州等地考察，學習借鑒應急管理工作先進經驗。七是積極推動全市“一網五庫”的建設，現已初具規模。八是創辦了《應急管理工作簡報》，成為我市應急管理工作宣傳和經驗交流的一個重要平臺。九是全力做好禽流感疫情的防控工作，領導重視、政令暢通，快速反應、處置有效，引導輿論、確保穩定。
總的看來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在市應急辦的大力推動下，我市應急管理工作穩步前進，取得了顯著成效。
一是應急預案體系逐步形成。今年5月20日，《*市突發公共事件總體應急預案》正式頒布實施。各區（縣級市）、各有關單位圍繞市總體預案的要求，結合實際，認真編制各類預案。市一級現有15個專項預案，85個部門預案；區（縣級市）制訂了513個應急預案，其中2個總體預案，259個專項預案，252個部門預案。初步形成了覆蓋全市、區（縣級市）、鎮（街道）、社區、村、學校、企事業單位和重大活動等多層級、多領域的應急預案體系。
二是應急管理體制逐步建立。市里成立了突發公共事件應急委員會和應急管理辦公室、應急指揮中心，并有11個專項應急指揮機構。大多數區、縣級市成立了突發公共事件應急委員會和應急管理辦公室、應急指揮中心，并已開始運作。街、鎮也按照“有人管、有人做”的要求逐步建立健全應急管理體制。
三是應急管理機制逐步完善。市應急辦建立起全市政府系統處置突發事件工作網絡，政府組織協調、部門分工負責的突發事件預警信息體系初步形成；氣象、水利、衛生、環保等部門監測預警系統建設不斷加強。政府決策、專家咨詢、公眾參與相結合的決策機制進一步完善。災后恢復重建能力明顯增強。
四是應急隊伍規模逐步擴大。全市已基本形成以公安、武警、軍隊為骨干和突擊力量，以防汛抗旱、消防、醫療救護以及?；诽幹?、動物疫情處置等專業隊伍為基本力量，以企事業單位為專兼職隊伍、應急志愿者為輔助力量的應急隊伍體系。全市現有各類骨干、專業應急人員約2萬人，企事業輔助應急人員約3000多人，注冊志愿者3000多人。
五是應急宣傳工作逐步推進。市應急辦正在做一個全市應急管理宣傳培訓方案，實行分類培訓，爭取覆蓋到每一個人。有些工作已經開始做了，如應急知識宣傳手冊正在編制，年底發放；公務員應急管理知識培訓已經全面開展。其他分類培訓工作正在推進。
二、總結經驗，充分認識基層應急工作的重要意義
總的來看，我市應急管理工作按照市委、市政府的決策和部署，工作積極、有序推進，基層應急管理能力顯著提高。這次番禺禽流感疫情的防控工作證明區、縣級市的應急能力還是不錯的。疫情發生后各級黨委、政府和有關部門采取的措施快速、有效，控制到位。市委、市政府正確判斷，迅速部署，番禺區委、區政府高度重視，靠前指揮、措施得力，動員各方面力量，做了大量工作。目前疫情沒有擴散，疫區禽類沒有外流，群眾滿意，輿論平穩、正面，社會穩定。省、市領導對此是非?？隙ǖ?。番禺區應急戰線的同志們在這次防控禽流感疫情的戰斗中做得非常辛苦、表現非常出色，應該充分肯定。
當然，這次禽流感疫情也暴露出我市基層應急管理還存在一些問題。主要是：反應欠靈敏；信息欠暢通；機構欠健全；預案欠完善。根本原因是一些單位領導不重視，存在僥幸心理。總想著自己那里不會出事，出了事才“臨時抱佛腳?！边@次會議開得很及時，我們從總結分析這次禽流感疫情暴露出來的基層應急管理工作存在的薄弱環節作為突破口，按照《突發事件應對法》的規定和全國、全省基層應急管理工作座談會精神的要求，切實加以改進，全面推進應急管理進社區、進農村、進基層單位。
基層是預防、發現和處置各類突發公共事件的主體，也是第一關口。在突發事件發生時，如何在基層迅速地實施先期處置，將事件的影響控制在最小范圍，有效減少人民群眾生命財產損失，是應急管理亟需解決的重大課題。國際經驗表明，在應急管理群眾基礎較好的國家，通常能有效地實施預警和應急處置，以減少突發公共事件帶來的損失。相反，如基層預警缺位，應急保障不足，就會在災難突發時難于應對，最終遭受慘重損失。不僅是自然災害，包括事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，多數發生在基層，多數也要解決在基層。只有抓好基層，群策群力，加強監控，才能有效消除各類隱患；只有抓好基層，快速反應，自救互救，才能實施積極的應急處置；只有抓好基層，廣泛宣傳，加強溝通，才能最大限度防患于未然；只有抓好基層，整合力量，組織協同，才能使救援與恢復秩序井然?！锻话l事件應對法》對基層應急管理工作提出了更加明確的要求，這次禽流感疫情的防控工作再次說明基層應急管理工作太重要了。我們一定要清醒地認識到基層應急管理工作中存在的薄弱環節，堅決按照中央和省的要求，牢固樹立狠抓基層、固本強基意識，堅持不懈地把基層應急管理工作推向深入。
三、采取措施，全面推進基層應急管理工作
一是健全組織，建立應急工作網絡。抓好基層應急管理，是基層政府、組織和企事業單位的一項基本職責和重要工作，《突發事件應對法》第7條、第8條作了明確規定。各區、縣級市一定要按照屬地管理原則，全面負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作，成立突發事件應急委員會，把各街、鎮主要負責同志吸納為應急委成員，便于開展工作；還要成立應急管理辦公室，配備專職人員開展應急管理工作。各街鎮負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作，也要成立領導機構，明確辦事機構，確定相關責任人員，確保應急工作“有人管、有人做”。居委會、村委會要將應急管理納入自治管理的重要內容，落實責任人，做好群眾的組織、動員工作。基層機關、社會團體和企事業單位是本單位應急管理工作的責任主體，要根據實際情況建立健全應急管理工作組織體系，在屬地政府的領導下開展工作。基層群眾在突發事件中要積極自救、互救，服從統一指揮。這次禽流感疫情的防控工作充分說明了基層應急機構非常重要。據了解，至今還有個別區、縣級市沒有正式成立應急管理機構，這是不對的。市政府在不同文件、不同會議、不同場合都強調過，要求抓緊組建應急管理機構。我在這里再次強調，10月底前一定要完成，否則予以通報批評。希望這些區、縣級市站在講政治的高度認識這個問題，不能再拖了，市應急辦要加強督辦。
二是強化責任，完善應急預案編制。預案是應急管理工作的主線，管不管用是預案的生命線。重慶開縣兩次發生天然氣井噴事故，第一次死亡200多人，第二次沒有人死亡，其根本原因就是第二次井噴有了預案，而且管用?！锻话l事件應對法》第17條第3款、第18條規定了預案編制的要求。概括地講就是“全、準、活、練”四個字?！叭本褪且獢U大預案的覆蓋面，到2008年底，全市所有街、鎮、社區、村以及各類企事業單位都要完成應急預案的編制工作，時間緊，任務重，要加大工作力度。個別區、縣級市總體應急預案編制還沒有啟動。這種狀況一定要盡快改變。如果出了事，倒查原因，沒有總體預案，追究責任要“罪加一等。”“準”就是預案要有針對性，讓人一看就明白做什么、怎么做、誰負責，不要寫空話和套話?！盎睢本褪穷A案不是一成不變，而是要根據實際情況的變化及時進行修訂?！熬殹本褪穷A案制訂后要組織宣傳和演練，讓群眾參與，從中發現問題、積累經驗，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。此外，還要建立健全應急預案管理辦法，規范預案制訂、審批、備案、修訂程序，明確關聯單位預案之間的關系，切實把一個個分散的基層預案銜接好、管理好。市應急辦前不久辦了個預案培訓班，做得很好，要繼續加強對基層預案的指導和督辦工作。
三是建立機制，提高應急管理水平?，F代應急管理的實踐表明，應對突發事件不能單靠一個或者幾個政府部門，必須建立起統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急管理機制。從這次禽流感疫情的防控工作來看，也暴露出一些應急機制上的問題。市應急辦要牽頭，市農業局、林業局等單位共同研究，進一步完善疫情應急機制?？偟膩碇v，應急管理機制主要包括“測、防、報、救、建、評”六個環節。“測”就是要建立和完善監測、預測、預報、預警體系，對可能發生的突發事件進行預警?！胺馈本褪且槍赡馨l生問題的隱患，及時采取有效措施，盡量避免發生突發事件。“報”就是要建立嚴格的信息報告制度，信息報送要真實、快速、準確、規范，做到早發現、早報告、早處置?！熬取本褪轻槍σ呀洶l生的突發事件采取搶險救援措施，避免或者減少人員傷亡和財產損失?！敖ā本褪亲龊脼暮蟮幕謴椭亟üぷ?，使受影響地區盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序?！霸u”就是要做好突發事件的評估工作，要把應急能力評估納入政府和部門工作績效考核體系，要依照有關法律法規及時開展事故調查處理工作，查明原因，依法追究責任，認真吸取事故教訓，制訂整改措施并督促落實，同時還要開展預案的評估工作，以便及時進行修訂。
四是加強法制，全面推進依法行政。《突發事件應對法》的出臺，為我們應對突發事件提供了更好的法制保障。我們的各項應急工作都要按照這部法律的規定來開展。因此，要認真組織學習這部法律。今天下午座談會專門安排了《突發事件應對法》學習講座，邀請起草這部法律的國務院法制辦專家胡振杰博士給大家講解、指導。市應急辦計劃在10月份組織一些培訓活動，特別是要讓領導干部學法、知法、懂法、用法。市應急辦還與市人事局一起組織全市公務員學習《突發事件應對法》的全員培訓活動，通知即將下發，一定要組織好。《突發事件應對法》定于11月1日正式實施，為此，市應急辦準備組織各區、縣級市和有關單位在11月份舉行一次大規模的學習宣傳活動，讓群眾知曉這部法律，把應急知識宣傳推向深入。要認真研究這部法律規定的各項制度，制定和完善各種配套政策。比如，《突發事件應對法》對信息報告、隱患排查、應急宣傳、專業救援人員的意外保險以及責任追究等規定都比較原則，需要我們制定進一步的配套政策來落實。
五是整合資源，加強應急隊伍建設?！锻话l事件應對法》第26條規定了應急隊伍建設。一支基本素質好、精干高效、戰斗力強的基層綜合應急隊伍，可以在隱患排查和報告中發揮重要作用，在先期處置中發揮骨干作用，在協助處置和恢復重建工作中發揮輔助作用。組建基層綜合應急隊伍要充分整合現有力量，特別是要發揮基層警務人員、醫務人員、民兵、預備役部隊、物業保安、企事業應急隊伍和保衛人員、志愿者隊伍等的作用，還可以發揮一些專家和相關救援經驗的人員作用。隊伍建立后，要加強管理，強化訓練，提高綜合應對各類突發公共事件的能力和自我保護能力。要按照《突發事件應對法》第27條的規定，為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。要加強教育、嚴明紀律，真正使這支隊伍“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。*昊*學集團公司在1996就成立了專業搶險隊伍，配置了先進的裝備，確保了十幾年來的安全生產。
六是認真排查，及時整改各種隱患。居安思危，預防為主是應急管理工作的指導方針，強化預防重于處置的理念，是整個應急管理工作的基點和主線，開展隱患排查就是有效預防和妥善處置突發事件的一項基礎性工作?！锻话l事件應對法》第20條至24條，詳細規定了隱患排查和應對的具體要求，各區、縣級市、各有關單位作為隱患排查監管工作的責任主體，要建立健全隱患定期排查、及時發現、實時監測、有效整改的動態監管機制。要針對不同種類隱患的特點對本區域、本單位處于不安全狀態的各類危險源、危險區域和矛盾糾紛引發的不穩定因素等進行全面排查，并做到邊查邊改，把整改工作貫穿于排查的全過程。對短期內可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對情況復雜短期內難以完成整改的，要制訂切實可行的預案并限期整改。對重點隱患，特別是洪澇、滑坡、泥石流災害多發地區和危險品倉庫、“城中村”以及公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所等，要加大監管力度，落實監管人員、制訂相應預案。
七是加大投入，提高應急保障能力。加強應急管理工作，需要人力、財力、物力等公共資源的投入。花錢買平安，現在看是增加了投入，從長遠看是花小錢、省大錢。我們把預防工作做好了，就能避免更大的損失。市、各區、縣級市要加快編制“*”應急體系建設規劃，并按照《突發事件應對法》第19條的規定，抓好應急基礎設施建設。在農村，重點加強病險水庫除險加固、農村民居防震保安能力建設；指定一批房屋結構堅固、抗災避險能力強、交通便利、有衛生設施的學校、敬老院、村辦公樓、老年活動中心等作為應急避難場所；加快傳染病與突發公共衛生事件網絡直報系統建設。在社區，重點加強消防基礎設施建設，將消防安全與相關公共基礎設施同步規劃和實施；推進社區服務信息平臺建設，利用現有的計算機終端與區、縣級市的應急指揮平網，實現信息、圖像的快速采集和處理。進一步加強應急避難場所建設，可以學校校舍為基礎共建社會應急避難場所。在學校，重點做好教室宿舍等建筑、設施的安全加固工作，有針對性地儲備應急物資裝備，不斷完善校園監控體系。在企業，切實加強生產安全，排查生產安全隱患，建立健全應急救援隊伍和物資裝備庫，不斷提高企業預防和處置突發事件的能力。目前，我市城區應急庇護設施建設的不錯，如荔灣區22條街道共建立應急庇護站45個，總面積5063平方米，能提供固定和臨時床位288張。
八是建立制度，規范應急信息報告。信息報告是應急處置的重要一環。許多突發事件的預兆和苗頭性信息，第一發現人往往都是普通群眾。要按照《突發事件應對法》第37條至39條的要求，規范信息報告。要著力發展基層信息報告員隊伍，針對重點區域、群體、行業、部位設立信息報告員，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡，各區、縣級市要抓緊落實；要加強對基層信息報告員的培訓，確保信息報告及時、準確、簡潔，并使一名信息報告員可以承擔多類事件的信息報告任務，還具有一定的先期處置能力。要建立利益機制，調動群眾積極性，拓寬信息渠道。要暢通信息渠道，區、縣級市政府、鎮政府、街道辦事處都要建立和完善24小時值班制度，并將值班室納入應急管理機構；居委會、村委會及社區物業管理企業也要加強值班工作。發生突發事件后，獲悉有關信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告，重大緊急情況，可以越級上報。同時，政府的應急信息也要能及時傳達到基層，努力構建覆蓋全面的、雙向互動的應急管理信息網絡。*區*街在*年就組建了100多人的信息報告員隊伍，得到了省、市領導的肯定。
九是加強指導，發揮群眾積極作用。具有中國特色的應急管理工作，一個最重要的特點，就是在黨的統一領導和政府主導下、充分依靠人民群眾開展工作，這是我們的政治優勢和組織優勢。同志曾經說過：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意擁護革命的群眾”。群眾往往是各類突發事件的直接受害主體，也是戰勝各類突發事件的主力軍。怎么把群眾動員好、組織好，需要依靠我們各級黨委政府切實加強應急宣傳教育和培訓工作。按照《突發事件應對法》第29條、第30條的規定，要推動應急管理進社區、進農村，采取開播公益廣告、編印應急手冊、貼宣傳畫、發明白卡等多種形式，做到家喻戶曉。要推動應急管理進學校，增強孩子們的安全意識，發揮“教育一名學生，帶動一個家庭，輻射整個社會”的作用。市教育部門要牽頭做好這項工作。要推動應急管理進企業，嚴格企業安全生產制度，加強生產崗位人員的培訓。市安監部門要牽頭做好這項工作。
