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工業污染源監測管理辦法范文1
排污收費制度是環境管理的一項基本制度，并在長期實踐中不斷完善。*年國家頒布實施《排污費征收使用管理條例》和《排污費征收標準管理辦法》，實現了由超標收費向排污收費的轉變，由單因子收費向多因子收費的轉變，由單一濃度收費向濃度與總量相結合的收費轉變，由靜態收費向動態收費轉變，是我國排污收費制度的一次重大改革。
為貫徹國務院《排污費征收使用管理條例》（第369號令）和國家發展改革委、財政部、環保總局、國家經貿委等四部委《排污費征收標準管理辦法》（第31號令），自治區下發了《新疆維吾爾自治區關于貫徹執行國務院<排污費用征收使用管理條例>實施意見》。3年來，在各級環保部門的共同努力下，我區初步實現了排污收費的“四個轉變”，排污費征收工作取得顯著成績。一是加強業務培訓和能力建設，不斷提高環境監測水平。新的排污費征收辦法實施后，環保部門加強對各級執法人員進行業務培訓，準確理解和掌握國家環保法律法規及排污計費方法，保證排污征收工作的順利進行。同時，國家及自治區人民政府加大了對環境監測系統的能力建設，先后按《實驗室標準化建設規范》的要求分批次、分步驟為自治區省站及各地州市環境監測站配備了相應的監測儀器、設備，保證監測機構基本能夠完成國家環保總局和自治區環保局的各項指令性工作。二是進一步明確了排污收費的政策界限，清理、規范了不合理收費項目，促進排污費征收工作的健康發展。根據國家有關規定：對向城市污水集中處理設施排放污水，按規定已繳納污水處理費的排污者，不再征收污水排污費和超標準排污費。我區認真貫徹執行國家規定，重新確定排污費的征收范圍，取消了部分企業和個體戶的排污費，排污費的征收戶數**、**年連續兩年減少，由**年30464戶減少到**年21835戶。三是加強排污費征收和監管，確保排污費征收逐年增加。**年全區征收排污費1.54億元，**年2.02億元，**年2.19億元。與**年相比，分別增長38.7%、81.9%、97.3%。四是隨著排污收費額的逐年增長，我區不斷加大對工業污染源治理的投入。**年用于工業污染源治理的投資2.96億元，**年4.04億元，**年4.52億元。一批重點工業污染源得到有效治理，對促進我區經濟社會發展具有重要意義。
二、存在的問題
（一）排污費不能足額征收，沒有完全起到治理污染的作用
1、環境監測技術、裝備水平較低，排污量核定困難較大。目前，我區只有部分企業安裝了在線監測設備，在線監測設備的運行還處在不穩定階段，監測數據不能完全作為收費依據。由于監測技術水平及環境監察裝備水平較低，我區絕大部分縣市級包括部分地、州、市環境監測機構無法實現對工業廢水、廢氣污染監測，其排污量必須采用物料衡算法和系數法來核定。但絕大多數物料衡算法和系數法計算方法尚未法律化，給排放量核定帶來極大的困難。
2、排污收費計算方法專業性較強，一般排污者難以理解，給排污費征收帶來困難。現行排污收費標準，多以污染當量計征，涉及諸多理化生物指標和專業檢測手段，一般排污者缺少專業知識，對排污收費計算方法不理解，對環保工作人員也缺乏信任，在核算排污收費額時與環保部門產生激烈矛盾。環保部門為化解矛盾，順利開展工作，只能與其“協商收費”，致使排污費無法足額征收。
3、政策宣傳不到位，排污者環保意識淡薄。受經濟發展水平、產業結構及“招商引資”等因素的影響，一些地區環保法律、法規、相關政策的宣傳和執行不到位，排污費征收未能按污染物排放核定量進行。部分單位和人員對國家、自治區相關環境保護法律法規及政策缺乏足夠認識，堅持新疆環境容量大，目前可以不治理等錯誤思想，甚至以企業促進當地經濟發展為由，要求免交或少交排污費。國家投資建設的城市污水處理廠多為地區城建部門下屬的事業單位，處理污水不達標時，以單位經濟困難為由拒絕交納超標排污費。
（二）管理體制影響企業公平競爭
同一地區內地方環保部門與兵團環保部門在執行國家和自治區環保相關政策規定時把握的尺度不同。地方環保部門要求地方企業在繳納排污費的同時承擔污染治理的責任。兵團環保部門在繳納排污費上給予兵團企業優惠待遇，同時未積極敦促其履行污染治理的責任。造成同一區域內的同類企業處于不公平的市場競爭狀態中。地方企業為此意見很大，影響了其交納排污費的積極性。
（三）排污費征收標準過低，造成“違法成本低、守法成本高”的現象
國家四部委第31號令規定的排污費收費標準，僅為污染治理成本50％左右，有些項目甚至不到污染治理成本10%。排污費和超標排污費收費標準低，而治理污染成本較高，使得排污企業寧愿繳納排污費，也不愿投資建設和使用污染處理設施。少數積極治理污染的企業，均因排放的污染物具有經濟價值，回收利用能給企業帶來更大效益；對沒有利用價值的污染物，則不愿投入資金建設污染治理設施。有些企業即便建設了污染治理設施，也不充分使用以達到減少治理費用的目的。
三、幾點建議
（一）科學制訂排污收費辦法。堅持污染者負擔的原則，在制訂排污收費辦法時，一是要保證收費標準高于污染治理成本，促使企事業單位提高污染治理的積極性，減少污染物排放。二是計費方法要通俗易懂，便于操作和社會監督。應減少使用專業性很強的指標和單位，避免內行說不清，外行看不懂，只好“協商收費”的局面。三是要鼓勵節能減排，遏制耗能污染。對節能減排型企業在收費政策上予以扶持，對超標排放污染物、并且不積極治理的企事業單位在政策上加大處罰力度。
工業污染源監測管理辦法范文2
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以保障群眾健康為根本，以解決影響群眾飲用水安全突出問題為重點，從改善民生、促進發展、維護穩定、構建和諧社會的高度出發，按照省、市有關要求，對我區飲用水源地環境污染及安全隱患進行全面整治，切實提升飲用水水質，確保全區供水安全。
二、整治目標
通過專項整治，落實備用水源，保護區內的所有工業、生活、養殖和船舶等污染源得到有效控制，強化供水企業內部管理，規范落實設施、設備、人員和制度，建立長效管理機制，水質得到明顯改善，出廠水質達到飲用水標準，確保飲用水源安全。
三、整治范圍
整治全區18個集中式供水企業飲用水源保護區(名單附后)，重點整治飲用水源保護區范圍內的各類污染源。飲用水地表水源保護區包括一定的水域和陸域。一般情況下，一級保護區水域：取水口上游1000米和下游500米河道為一級保護區范圍；一級保護區陸域：河段沿岸縱深40米區域為一級保護區范圍。二級保護區(水域)：一級保護區范圍外上游1000米、下游1500米河道為二級保護區范圍。
四、整治內容
(一)完善保護設施。完善集中式飲用水源保護區保護欄、界樁、警示牌等設施的設置；在重點部位安裝視頻監控；設置“養生池”等生物觀察點。
(二)加強內部管理。建立健全供水企業各項制度，配齊配強技術人員，明確崗位責任，嚴格按照工藝要求處理，加強應急預案制訂和演練，增添維護供水企業設施，確保規范運行。所有水廠必須在今年內建成水質檢驗室，并做到定時檢測、逐項記載。
(三)強化水質監測。將飲用水源地作為重點控制的監測點位，切實做好生活飲用水質(源水、出廠水、管網水)每年4次抽樣監測，必要時增加監測頻次，水質監測報告定期向社會公開。
(四)整治工業污染。嚴格禁止在飲用水源保護區新設排污口；全面完成飲用水源保護區范圍內工業排污口的清理取締工作；對保護區內現有排污口，限期搬遷；對飲用水源水質構成環境安全隱患的企業限期整改。對保護區上游的排污口，加強日常監管，確保穩定達標排放。
(五)整治養殖污染。加強養殖污染的控制，全面取締集中式飲用水源一、二級保護區內的網箱、網欄養魚。取締一級保護區內經營性畜禽養殖。二級保護區內的規模化畜禽養殖實現治理達標。
(六)整治生活污染。利用各鎮已建成的污水處理廠，飲用水源保護區范圍內的市政生活污水接入污水管網；清除飲用水源保護區及上游沿岸垃圾堆放點、填埋場。
(七)整治船舶污染。全面清理取締飲用水源一級保護區內的餐飲娛樂船舶，二級保護區水上餐飲娛樂船舶必須安裝生活污水處理裝置并實現達標排放。嚴禁在內河運輸劇毒化學品。
五、整治步驟
整治工作從2012年7月至12月完成，分為五個階段。
(一)宣傳發動階段(2012年7月)。通過電視、廣播、報刊等媒體向廣大群眾廣泛宣傳《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《省水污染防治條例》等相關飲用水源保護的法律法規，讓更大人民群眾知曉保護飲用水源的必要性、重要性，通過開展多種形式宣傳活動，營造整治飲用水源污染和嚴肅查處飲用水源地環境違法違規問題的輿論氛圍，使“保護水源，人人有責，從我做起”的觀念深入人心。區級相關部門、各鎮(開發區)、各供水企業成立領導小組，明確工作責任，完善整治方案，召開專門會議，進行動員部署。
(二)調查摸底階段(2012年8月)。組織區建設交通、環保、水利、衛生等部門及各鎮(開發區)，采取分組分片等方式，在今年5月份完成調查摸底工作的基礎上，進一步摸清轄區內飲用水源分布、構成，飲用水源保護區劃定情況及水源狀況，以及污染物分布及污染達標排放情況。區建設交通、環保、水利、衛生部門及各鎮(開發區)將調查摸底情況，于9月底前書面上報區飲用水源保護區專項整治工作領導小組辦公室。
(三)自查自糾階段(2012年9月)。各鎮(開發區)認真開展自查自糾工作，確定掛牌督辦的重點污染企業名單；制定本地區集中飲用水源保護長效管理措施；組織水源地污染事故應急演練；在飲用水水源保護區內完善設立標志牌；加強對集中式飲用水源監測；對不合理的養殖業進行調整。各鎮(開發區)將自查自糾情況于9月底書面上報區飲用水源保護區專項整治工作領導小組辦公室。
(四)集中整治階段(2012年10月—11月)。按照有關法律、法規的相關規定，對清查出的重點企業，重點問題全面開展整治，對影響并污染飲用水源水質的企業提出關停搬遷并報區政府批準實施。對決定治理、關停、搬遷的企業及規?；B殖場以及合理調整后的養殖業規劃，進一步清理和整治保護區內的工業、交通、城鎮生活、文化娛樂、養殖等各類污染源。組成專門整改及督查班子，加強整治督查，確保在規定時限內將措施落實到位。區建設交通、環保、水利、衛生部門及各鎮(開發區)將集中整治情況，于11月底書面上報區飲用水源保護區專項整治工作領導小組辦公室。
(五)驗收總結階段(2012年12月)。組織有關部門對各鎮(開發區)集中式飲用水源保護區整治情況進行全面督查并通報檢查結果?？偨Y整治行動中的經驗和不足，研究和制定飲用水源地保護長效管理機制和措施。區建設交通、環保、水利、衛生部門及各鎮(開發區)將專項整治情況進行總結，于12月底書面上報區飲用水源保護區專項整治工作領導小組辦公室。區飲用水源保護區專項整治工作領導小組辦公室要對專項整治工作進行全面總結，形成書面報告。根據區、鎮(開發區)有關部門及個人在整治行動中的組織領導、整治力度、水質達標率、群眾滿意率等有關情況進行評比，對工作成績顯著的單位和個人進行表彰。
六、責任分工
(一)區府辦。負責飲用水源保護區專項整治工作的統一協調和監督管理。
(二)區委宣傳部。廣泛深入地開展《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《省水污染防治條例》等法律法規的宣傳教育，增強廣大群眾對飲用水源保護的憂患意識、責任意識和保護意識，營造人人關心水資源、保護水資源的良好社會氛圍。
(三)區公安分局。調查處理嚴重破壞和污染飲用水源、觸犯治安管理行為，配合相關部門維護好飲水安全。
(四)區監察局。負責監督、督查、查處專項整治工作中國家工作人員的、、循私舞弊和整治不力等行為。
(五)區發改經貿局?？刂骑嬘盟吹乇Ｗo區范圍內可能污染水體項目的立項，杜絕建設污染飲用水源的項目。
(六)區財政局。牽頭會同區建設交通局、區環保分局、區水利局、區衛生計生局制定經費保障方案，劃撥?？?，保障飲用水源保護區專項整治工作順利開展。
(七)區環保分局。負責與區水利局劃定飲用水源保護區，組織領導有關取締行動。牽頭抓好工業污染源的整治工作，協調區級有關部門加強畜禽養殖污染、船舶污染和生活污染的整治工作，定期檢查通報飲用水源污染整治的落實情況。
(八)區建設交通局。督促各供水企業加強內部管理；督促各供水企業負責自來水的日常監測和供水管網的安裝維護；督促各供水企業做好集中式飲用水源保護區界碑的設置工作。負責控制飲用水源保護區內建設項目的規劃許可，按職權范圍對違法行為進行查處。負責制定指導各鎮(開發區)實施工業污水和生活污水納管工作。指導各鎮(開發區)限期清運飲用水源保護區內堆存的生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物。
(九)區水利局。負責與區環保分局劃定水源保護區，協調推進有關飲用水源工程項目建設，配合飲用水源保護區內的養殖污染防治工作。
(十)區衛生計生局。負責對《生活飲用水衛生標準》執行情況的監督管理，定期做好對各鎮(開發區)生活飲用水質(源水、出廠水、管網水)的抽樣監測工作，控制各類疫情發生。
(十一)區農林局。牽頭負責全區飲用水源保護區內的養殖污染防治工作。負責取締飲用水源保護區內的種養殖業和禁止施用可能污染飲用水源的化肥、農藥，控制飲用水源保護區內的農村面源污染。
(十二)工商分局。負責責令停止在飲用水源保護區內的經營性餐飲、娛樂設施及其它影響飲用水源水質的經營行為，對違反《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《省水污染防治條例》的經營單位依法吊銷其工商營業執照。
(十三)港航站。負責危險化學品安全運輸監管，防止發生交通事故污染飲用水源水質；強化河流飲用水源上游船舶管理，嚴禁垃圾、廢水、廢油下河；制定船舶污染飲用水源應急預案。
(十四)各鎮(開發區)。按照屬地管理的原則，作為本轄區飲用水源保護區專項整治工作責任主體，制定本地專項整治實施方案，完成污水處理廠及市政排污管網的建設，組織實施本轄區飲用水源保護區專項整治工作。
七、整治要求
(一)加強領導，落實責任。成立以區政府分管領導為組長，區級相關部門及各鎮(開發區)主要領導為成員的全區飲用水源保護區專項整治工作領導小組，認真落實相關部門工作責任。區級有關部門及各鎮(開發區)要切實把此次專項整治行動，作為政府部門維護群眾切身利益的一件實事，作為落實科學發展觀的一件大事來抓，要以對人民群眾高度負責的精神，切實落實專項整治行動各項要求，徹底消除影響飲用水水質安全的隱患，確保廣大人民群眾喝上干凈衛生水。
(二)廣泛宣傳，公眾參與。要充分利用區級新聞媒體，采取多種形式，加強《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《省水污染防治條例》等法律法規的宣傳教育，增強全民的環境意識和法制觀念，營造人人愛護珍惜水資源、關心重視飲用水安全的社會氛圍。及時辦理群眾來信來訪，自覺接受群眾監督，保障群眾的知情權、參與權和監督權。
工業污染源監測管理辦法范文3
關鍵詞 水環境；污染原因；治理對策；天津市
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0242-02
天津市位于海河流域下游，河流水系眾多，流經該市的行洪河道19條，總長約1 100 km；排水河道109條，總長1 890 km。多年來，天津市不斷加大河道治理力度，尤其通過3年水環境綜合治理和清水工程的實施，全市河道水生態環境明顯改善。隨著天津市經濟社會快速發展和人民生活水平不斷提高，對河道防洪、供水、排澇和保障生態環境的要求也越來越高。目前，天津市部分河道水質仍然較差，主要原因是污染治理滯后以及入境水量減少，主要河道中其劣V類水體長度所占比例達76%。此外，河道、堤岸環境仍存在不同程度的臟亂現象，傾倒垃圾、圍墾放養、違法占用等問題時有發生，主要原因是管理缺失、沿河村鎮密集等，嚴重影響了河道水生態環境質量，亟需強化管理。現對天津市水污染的主要原因進行分析，并提出治理對策。
1 水環境污染的主要原因
1.1 環境保護意識差，投入不足
許多生產企業的經營管理者，片面追求經濟效益，環境保護意識較差，忽視環境效益，未意識到保護河道水環境的重要性和緊迫性，不注重可持續發展。此外，在環境保護方面的投入較少，污染治理資金不足，影響污水處理進程，尤其是建設城市污水處理設施方面，經費難以到位。在法律、法規方面，雖然有一定執法依據，但是由于種種原因，執法力度一定程度上仍然不夠。
1.2 工業污染與生活污染嚴重
污染排放總量增長速度快，主要污染物排放量遠遠超過水環境自凈能力。沿河周邊工廠每年排入河道廢水量加上一些企業廢水偷排、漏排、排污量更大。不少企業無力治理產生的廢水，未經處理就直接排放。隨著城鎮化發展，污水收集管網建設滯后，而城鎮污水排放量增加，不能滿足污水處理廠的運營要求，沿河鄉鎮生活污水未經任何處理，直接排入河中。河床成為傾倒建筑垃圾和生活垃圾的場所，白色污染嚴重，造成堵塞。
1.3 生態破壞和農業污染加劇
公路建設造成的水土流失，由于歷史原因，至今恢復緩慢，河床增高，河道堵塞，流域水量減少。生態環境的破壞加劇了河道水環境的污染。河流自凈能力降低，環境容量不足。農民在農業生產過程中過量使用農藥、化肥等，造成水環境污染[1-3]；流域周邊的規?；笄蒺B殖業日漸發展，廢水產生量大且濃度高，僅進行初級處理就直接排入河流中，引起污染。
2 治理對策
2.1 組織協調機制
一是成立市河道水生態環境管理領導小組，負責研究、部署、監督實施河道水生態環境治理和管理計劃，審定河道水生態環境管理標準、制度、考核辦法和考核結果，協調解決河道水生態環境的重大問題。領導小組下設辦公室。二是各區縣也要成立水生態環境管理領導小組，完善具體工作方案，細化工作分工，確定水生態環境管理的工作任務和目標，編制《水生態環境管理工作方案》，制定《水生態環境管理規劃》，充分發揮組織協調和推動作用。各區縣組建指揮部和相應工作機構，專題研究確定水生態環境管理具體措施，落實各項工作措施，保證水生態環境管理工作的順利進行。與上級有關部門溝通協調，積極推動上游水源保護工作，加大上游水源保護推動力度。
2.2 嚴格落實“河長制”管理
一是完善“河長制”管理辦法，治理一條、納管一條，確保治理成效。二是完善考核評價制度，健全干部績效考核機制；完善督查通報制度和問責制，落實責任追究制度；通過建章立制，取得實際效果。三是配備專業設備，培育社會化養護隊伍，“河長制”考核實現精細化、常態化和長效化，要建立臺賬、完善措施，制定河道水環境巡視檢查和管理養護制度，加強河道日常保潔管理，實現河道全方位“網格化”管理。四是創新思維，創新形式，加強培訓，提升監督員隊伍整體業務水平。就加強監督、規范流程、履行職責等內容展開培訓，及時總結水環境治理和河長制社會監督工作情況。五是強化入河排污口門的治理。加強截污、治污和水資源保護，實施入河排污口截污治理，確保無污水直排；加強排水口門監管，確保污水處理達標排放；做好入河排污口門治理工程的核驗工作，確保質量和治理成效。
2.3 加大宣傳力度，嚴格依法行政
加強水資源宣傳，開展多層次、多形式的水資源知識宣傳教育，增強全社會的水資源節約保護意識。建立公眾參與的管理監督機制，通過聽證、召開征求意見會等多種形式，廣泛聽取社會意見，營造全民參與水環境保護的社會氛圍。遵循環保法，結合地方實際，分門別類制定環保具體措施。在河道與道路交口處設置各類警示牌，制定具體措施，規范人們的行為。強化日常巡查管理，建立水政、公安、工程管理人員“三位一體”聯合執法機制，并在沿線組建專業保潔隊伍，加快推進精細化管理，使水域違章違法現象明顯減少。
2.4 積極治理工業污染源和生活污染源
要進行綜合治理，對河道產生污染源的企業實施關、停、并、轉、改、治、遷等相應措施，制定相關配套政策，達標排放的污水要接入污水廠，實施深度治理，依法查處違法違規偷排“黑水”的企業，對實現廢水“零排放”的企業，減征污水處理費。采取封堵、切改和強化監管等措施，強化入河排污口門治理，建設污水處理廠網，做到廠網同步投運，確保污水處理廠運行負荷率、進出廠水質達標。對工業企業實行污染物排放總量控制。推進中小企業廢水治理設施建設，實現達標排放。加強對企業環保設施的監督管理，提高設施運行率，減少污染物排放。同時對于新建的建設項目，推行清潔生產，提高水的循環利用率，做到節水、降耗、節能、減污。
積極與有關部門溝通，治理生活污染。一是積極推進垃圾無害化處理場的建設，實現垃圾無害化。二是對于城區的生活污水進行集中處理，建設污水處理廠，污水達標排放。三是在城鎮新建小區實行雨污分流，為污水集中處理做好前期準備，結合城鎮道路、工業區改造，建設排污管網。四是促進各醫療單位完成醫源性廢水治理。五是各部門密切協作，做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是結合新農村建設，綜合整治農村水環境。抓好城鎮屠宰場的污水處理設施建設，加強村鎮污水處理、坑塘整治、面源污染控制。
2.5 努力改善生態環境，加強農業污染管理
積極改善生態環境，一是加強河道綠化和景觀建設，中心城區和區縣建成區河道兩岸，逐步建設沿河生態景觀帶，其他河道堤防建設林木綠化帶；加大河道護岸林、堤岸林管護力度，對已有林木實施專業化管護。二是嚴格對新建水利工程編制水土保持方案，報經水保部門審批。三是提升建設項目的科技含量，做到既增加經濟效益又不破壞生態環境和水土保持。四是建立河道生態補水長效機制，鼓勵使用再生水、雨洪水向河湖、濕地補水。五是制定長遠的治理措施，推進畜禽養殖場污染治理，抓好規?；B殖場污水治理設施建設，實現污水達標排放，畜禽糞便資源化和無害化。同時劃定規?；笄蒺B殖場的飼養區、禁養區，發展生態農業，改變養殖業與種植業脫節現狀，以有機肥代替化肥，提高畜禽糞便利用率，減少畜禽糞便污染物對水體的污染。六是發展有機食品、綠色食品和無公害食品生產，積極推廣生態農業技術，打造綠色品牌，降低農業污染[4-6]。
2.6 加強水質預警監測，完善水環境在線監測系統，提高在線監測預警能力
一是建立水質自動監測超級站，定期監測水庫和來水水質?？茖W布局監測網點，采用先進的自動水質監測技術和儀器采用信息遙控和網絡傳遞方法，改善整體環境監測系統，發揮水質自動監測系統的作用，掌握水情變化，嚴防水污染事故發生。二是建立水庫視頻監控及巡檢數字化系統建設，在水庫關鍵口門、壩區及河道入口處加裝視頻監控設備，實現對水庫重點地區24 h監控，加快應急機動監測能力建設，全面提高監控、預警和管理能力。
2.7 充分發揮區縣指揮部的作用，建立健全監督檢查和快速反應機制
加強水資源管理能力建設，組織開展區縣水資源管理規范化建設，完善裝備、設施和人員配備，提高管理素質和管理水平。抓好經驗總結、問題分析、情況通報、督促檢查等各項工作，確保水環境治理工程順利實施。加強河道日常巡視檢查，創新形式，暢通渠道，主動接受社會監督，深入強化責任意識，切實規范工作流程，建立健全反應機制和管理機制，增強快速反應和監督處置能力，不斷加大檢查力度，對涉水事件做到快速反應、及時反饋、妥善處置[7-8]。
3 參考文獻
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工業污染源監測管理辦法范文4
[關鍵詞] 建設項目 竣工驗收 環境監測
1 建設項目竣工環境保護驗收監測工作的重要性
建設項目環境保護設施竣工驗收監測是環境監測為建設項目環境管理提供技術服務的一項工作。其工作的內容是對建設項目環境保護設施建設、運行及其效果、“三廢”處理和綜合利用排放、環境管理等情況的全面檢查與測試。主要包括對環保設施建設、運行及管理情況的檢查、污染物（排放濃度、排放速度和排放總量等）達標排放測試。
近年來，特別是海峽西岸經濟區戰略的實施，招商引資力度不斷加大，大批骨干企業相繼建成投產，有力地促進了我省經濟建設的高速發展。但我們也應當清醒地看到，在促進經濟發展的同時，建設生態海西的呼聲日高。環境保護工作尤其是建設項目竣工驗收工作面臨著嚴峻挑戰。如不采取切實可行的措施，必將導致污染物排放總量超過環境承載能力，使流經城市的河段遭受污染，造成城市空氣嚴重污染，持久性的有機污染物的危害將開始呈現，生態環境破壞，生態系統功能退化等后果將不可避免。
環境保護審批工作，是依據環評導則和項目性質在審批中所提出的具體要求，是針對項目的建設規定出設計采用的環境保護標準，為控制新污染源產生所采取的應對措施。而建設項目的環境保護竣工驗收是對項目審批中的環評要求以及環境保護執行情況，所做出的客觀評價。建設單位是否執行了環評審批的要求，項目建成后環保所存在的問題，必須對建設單位做出客觀公正的評價。因此，建設項目環境影響評價審批與建設項目竣工環境保護驗收二者缺一不可。
當前體制下，企業為了追求最大限度的經濟效益，不顧自然環境的破壞，忽視了子孫后代賴以生存的生態環境保護的長遠大計。企業為取得生產經營許可證，不得不進行環境影響評價。一旦成功后，為了最大限度地減少環境保護設備和驗收檢測等費用，千方百計以各種理由進行逃避，違反國家環境保護驗收程序和國家的政策法規，推脫環境保護責任和應承擔的義務，導致周邊環境受到破壞，其結果是將污染問題推向了社會。
建設項目竣工后，要組織驗收。在驗收過程中，進行環境監測，是必不可少的重要環節。加大建設項目竣工環境保護驗收監測工作的力度，加強竣工驗收監測技術的研究，提高驗收監測的技術水平，提升環境監測對項目竣工驗收的支持作用，切實預防和嚴控新上項目的環境污染，事關建設項目的生存與發展大計。國務院和國家環境保護部十分重視此項工作，先后頒布了一系列有關建設項目環境保護的管理規定：國務院令第253號《建設項目環境保護管理條例》；國家環保局令第14號《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》；國家環?？偩值?35號令《建設項目環境保護設施竣工驗收監測辦法》以及《建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題的通知》等等，國家環境保護行政主管部門頒布了一系列條例、規定和管理辦法，使環保業務部門進行竣工驗收監測時有法可依，有章可循，有據可查，使建設項目竣工環境保護驗收監測工作逐步走上科學化、規范化和法制化軌道。
建設項目環境保護設施竣工驗收環保監測必須由具有環境質量監測計量認證資格的環境監測部門負責。負責驗收的環境保護行政主管部門組織各相關部門組成驗收組，對建設項目環境保護設施進行現場檢查，并對驗收申請材料進行審議，提出驗收組意見。建設項目的建設單位、設計單位、環評單位和監測單位應參與全程驗收工作。
建設項目環境保護設施竣工驗收的目的，一是檢查建設單位環境保護“三同時”執行效果，二是檢驗建設項目環境影響評價結論的準確性和污染防治的可行性，為環境保護行政主管部門的項目管理服務。如果按照國家環境保護部有關建設項目竣工環境保護驗收監測的有關規定，可以滿足一般的工作要求。由于有些管理規定的內容比較原則，以及建設項目行業（或工藝）的差異性、復雜性和技術人員的經驗所限等原因，在實際竣工驗收監測中，具體到某些監測細節時常遇到一些難以把握的問題，現就其中一些主要問題加以探討。
2 建設項目竣工環境保護驗收監測的范圍
在不斷深化環境管理的新形勢下，將《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》更改為《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》，意味著拓展建設項目環境保護設施竣工驗收監測的內涵，以適應環境管理的需要。建設項目竣工環境保護驗收監測應從工業污染型建設項目向非工業污染型建設項目拓展；從單個建設項目向區域性開發建設項目拓展；從有組織排放污染物的建設項目向無組織排放污染物的建設項目拓展；從常規污染物監測向特定污染物監測拓展。
應該加強建設項目立項、可行性研究、設計、施工和試生產等各個階段的環境管理，把驗收監測涵蓋到建設項目環境保護“三同時”的全過程，而不應局限于建設項目環境治理設施末端的測試。要對建設項目的生產工藝、流程和環境保護設施的先進性、合理性、可行性進行測試、檢查和評價，對建設項目的環境影響、排放總量、環境質量及企業內部環境管理進行全面、客觀、準確的評價。
3 污染源及污染治理設施監測
3.1 監測點位布設
監測點位應能反映真實排污情況和環保治理設施運轉效果，使工作量最少化，監測點位布設應符合標準與規定。
污染源、廢氣監測，應在廢氣排入大氣環節前的排氣管道的適當位置開設采樣孔，并設置適當數量的采樣點進行監測；廢水監測應在廢水進入廠區外環境之前排水管道的適當位置布設采樣點；噪聲監測，應在聲源最強的廠界外布設監測點，并根據噪聲起伏程度布設適當數量的監測點；固體廢棄物監測，應根據堆場面積均勻布設3~5個監測點，在其表層下100~200毫米處取樣。
污染治理設施凈化效果：廢氣和廢水應在污染物進入和排出治理設施的管道的適當位置布設采樣點。
3.2 監測項目
根據生產工藝過程中污染源排放特征，對其主要污染物及特征污染物的排放濃度、排放量進行監測，并監測計算出總量控制指標。
對污染總量設施的凈化效率或凈化效果進行測定。
經過環境保護行政主管部門批準的環境影響報告書和建設項目的環境保護設計中確定需要監測的因子，并結合建設項目試運行后實際產生的污染因子，嚴格按照經環境保護行政主管部門審定的監測方案所提出的項目進行監測。
4 建設項目環保設施竣工環境保護驗收監測的內容
根據環境保護行政主管部門對環評報告書（表）的批復意見和建設項目初步設計（環境保護篇），核對所有應建的環保設施是否按設計要求建成竣工并檢查這些設施的運行情況。主要包括：污染防治設施是否按設計規定建設；技術改造或“以新帶老”工程中應取消的廠內、廠際和區域內的污染源是否已經拆除或停工，應治理的老污染是否與新污染一并治理；對污染防治設施的改動是否經有關部門批準；污染防治設施是否正常運行，是否專人管理；環保設施的投入是否充足；環境管理機構是否健全；環保制度是否建立并落實；被破壞的生態環境是否得到恢復；相應配置的流量計量裝置、污水排口標志、監測設施、監測孔和監測平臺是否按國家有關規定設置；各種堆放場的建設情況及其相應的各種標志設置等。
5 報告書的編寫內容及注意的幾個問題
5.1 報告書編寫力求準確、科學、簡潔。建設項目環境保護設施竣工驗收監測報告是一種綜合性很強的法律文書，應該做到引用法律法規準確，監測方法數據科學可靠，監測結論簡潔明了。另外，監測報告不能僅僅局限于陳述監測數據和資料，還應根據環境管理的需要，圍繞建設項目中的疑點問題進行科學的分析和闡述。特別是為建設單位污染物排放凈化設施的進一步改進提供科學實用的數據。監測報告結論不應只關注達標率，應反映工程全面系統性評價內容。一般監測報告結論中往往只注重污染物排放的達標率和設施處理效率，而忽視了現場運行記錄、成本核算、排污總量等監測背景材料。有的建設單位為了使治理設施能達標，私自在驗收監測過程中改變工況，如加大藥劑用量，減少污染物排放量，延長停留時間等，產生了驗收時的效果優于正常管理時的效果，而運行費用也大于正常運行狀況的現象。這樣在驗收監測時，就需記錄生產和處理設施的運行工況，在報告中說明驗收監測時的工況與處理費用等監測條件，而不能簡單地概括為“負荷正常，工況穩定”。
5.2 廢水處理設施的停留時間是一個重要參數。在制定監測方案時須充分考慮停留時間，不能簡單地進、出水同時取樣；對進水不穩定的企業，可以增加監測頻次。對環評批復中實行總量控制，增產不增污的項目，應在報告中反映排污總量，有些企業廢水沒有完全進入設施，在對處理設施進行監測的同時，還應監測直排水，按照《污水綜合排放標準》中所列附錄計算排污總量。
5.3 處理效率的監測是建設項目環保設施竣工驗收監測的重要內容之一。在建設項目環境影響評價報告、初步設計及環境保護行政主管部門對環評報告的批復中都明確了某些處理設施需達到的效率要求。
但在實際驗收監測中，處理效率的不真實現象十分突出。因此，應充分重視處理效率監測結果的可比性。也就是說，監測時的處理效率雖與環評報告、初步設計時的處理效率相同，甚至更好，但實際效率可能存在較大差異，因為比較的前提條件發生了變化。因此，在竣工驗收監測時只有這些條件與環評報告、初步設計中的條件相同，由此得出的處理效率才與環評報告、初步設計中的效率具有可比性。
5.4 編寫監測報告應注意的問題。一是建設項目實際建成與初步設計、環境影響報告書（表）及批復是否一致，有什么差異都應在驗收監測報告中說明；二是驗收監測的執行標準及其應用要合理；三是驗收監測的結果評價準確；四是實施污染物總量控制核算；五是環境管理檢查結果詳細、公正；六是發現建設項目存在的問題，要及時提出意見和建議。
6 建設項目環境保護設施的環境效益分析
環保設施的建設一般需要投入大量的資金，如果不能使之有效地運行起來，產生良好的環境效益和社會效益，則是一種極大的浪費。環境監測部門在進行竣工驗收環境監測工作時，有必要也有責任向環境管理部門提供環保設施運行的效益分析。從環境效益、社會效益和經濟效益的角度，分析環保設施長期穩定運行的可靠性和可行性，使環境治理設施真正有效、長期地發揮作用。效益分析主要內容應包括治理技術、工藝或清潔生產技術、環保設施選型；建設項目總投資、環保投資、環保設施投資及占總投資的比例；環保設施運行費用；污染物治理過程中回收的有用物料或產生的有用副產品的價值等。通過以上分析，得出環境效益較高、適中或較低的結論。
參考文獻：
工業污染源監測管理辦法范文5
本文作者：劉俐李繼罡葉智高韋韋工作單位：德陽市環境監測站
由于多種因素的制約，德陽市環境監測整體能力仍然滯后于新時期環境管理發展的需求，環境監測的基礎性和支撐性地位還不牢固，環境監測本身仍存在網絡體系不完善、技術與方法不完備以及重點污染源自動監測滯后等一系列問題，主要體現在以下幾個方面。監測網絡不夠完善德陽市現有的環境質量監測網絡基本能夠反映整體環境質量狀況，但整體覆蓋面不足、重點流域和水體布局不夠科學。環境空氣質量監測網絡德陽市環境空氣監測點位由建站之初的4個點位擴展到目前的17個監測點位，但分布極不平衡。德陽市建成區面積從建市之初的不足10km2擴展到2011年的53.51km2，但環境空氣監測點位仍然只有4個，特別是新建的亭江新區和旌東新區尚無有代表性的環境空氣監測點位，無法全面反映市區整體環境質量。除市區外，各(縣、市、區)環境空氣點位也存在點位覆蓋面不足，空氣自動站運行不穩定等問題。另外，德陽市區機動車保有量約為19萬輛，未來10年，德陽中心城區將進入“機動化膨脹普及期”，交通干線區域環境空氣質量將成為衡量一個地區空氣質量的重要因素之一，而目前德陽市區未布設交通干線空氣監測點位。地表水監測網絡德陽市22個國、省、市控地表水監測斷面基本覆蓋了德陽市五條主要河流，但分布呈現下游多、上游少，出境斷面多，內部控制少的特點，特別是青白江、鴨子河、凱江的入境斷面未布設監測點位，無法評價入境水質狀況，而入境水質不佳是導致中河污染的重要原因之一，特別是以發源于彭州境內的蒙陽河、蔣家河為代表的小河流水質極差，直接影響了四川省市(州)跨界斷面水質目標扣繳生態補償金制度的執行。集中式飲用水監測網絡德陽市飲用水源除地下水外，均來自于人民渠。人民渠干流由成都流經彭州、什邡、綿竹等地，干渠沿岸部分養殖業、生活垃圾和生活污水等污染源對人民渠水質影響較大，而目前只在人民渠西郊水廠取水口布設了一個監測點位，無法對人民渠水質進行科學評價和預警。在建的華強溝水庫承擔著德陽市城市供水應急水源功能，設計庫容為4700萬m3，目前尚未布設監測點位。農村監測網絡隨著農村城市化進程的加速，工業及城市污染向農村轉移加劇，而農村環保觀念、設施以及相應環保技術支撐體系都很欠缺。德陽目前僅有兩個農村環境空氣自動站。2.2監測因子亟待擴展德陽市目前環境空氣質量監測項目僅包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)3項。作為全國113個重點環保城市之一，德陽市將于2013年實施新的環境空氣質量標準，PM2.5、O3、CO、重金屬、VOC、CO2、甲烷和非甲烷總烴等監測項目亟待擴展。目前德陽市站對《環境空氣質量標準》中苯并(a)芘、PM2.5，《地表水環境質量標準》109項中鉬、鈷、鈹、環氧氯丙烷、氯苯等71個項目、《地下水環境質量標準》39個項目中鉬、鋇、六六六等8個項目、《污水綜合排放標準》69個項目中苯并(a)芘、烷基汞、總銀、總鈹、硝基苯、有機磷農藥等26個項目，《大氣污染物排放標準》33個項目中錫及其化合物、苯并(a)芘、石棉塵等10個項目尚不具備分析能力，其他污染物排放標準監測指標也不能做到全覆蓋。污染源監測網絡不健全德陽市工業污染源存在排污總量大、結構性污染突出等特點，目前的污染源監測存在自動監測設備覆蓋面不足、現場端運行不穩定、污染源自動監測數據應用不充分等問題。自動監測設備覆蓋面不足截至2012年一季度，德陽市27家國控重點污染源有19家的自動監測設備通過驗收，省控、市控污染源大多數未安裝自動監測設備，自動監測設備安裝率較低。現場端運行不穩定受技術力量和利潤水平的限制，在線監測設備供應商系統集成經驗不足，無法支撐售后維護和后期運營，導致現場端運行不穩定，掉線率高，自動監測數據異常情況不能得到及時響應和后續處理。自動監測數據尚未完全發揮作用通過有效性審核的自動監測數據主要用于污染物總量減排和執法監管，而在污染防治、排污費征收、應急管理方面尚未發揮作用。
建立和完善德陽市全域監測網絡，是實現“說清環境質量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環境風險”［3］的基本保障。監控環境質量變化，完善環境質量監測網絡環境質量監測是環境保護的重要基礎工作，環境質量監測網絡是環境質量監測工作的基礎。在環境空氣、地表水、飲用水源地、降水、噪聲、土壤、生態等領域建設完善符合環境管理要求的環境質量監測網絡，能夠清楚掌握我市環境現狀、特點、成因和發展趨勢，為環境管理和綜合決策提供技術支持優化完善現有環境質量監測網絡進一步從點位布局、網絡功能上，對現有環境監測網絡進行優化和完善，加強轄區內縣(市、區)環境監測網的統籌和管理，做好監測點位、監測任務承擔單位的信息匯總和審核，充分發揮網絡作用。(1)環境空氣增設旌東新區和亭江新區環境空氣監測點位;廣漢市、綿竹市、什邡市在現有兩個環境空氣監測點位的基礎上再增設1個點位，中江縣、羅江縣完成在建空氣點位建設，并增設1個監測點位;增設泰山南路、青衣江路交通干線監測點位;增設旌陽區、綿竹市、什邡市、中江縣農村監測點位。按照常規因子和特征因子相結合的思路，實現《環境空氣質量標準》中標準項目的全覆蓋。市區4個環境空氣點位增測PM2.5、O3、CO;耐火廠點位增測重金屬、VOC、CO2、甲烷和非甲烷總烴;西小區、檢察院點位增加鉛、氟化物、苯并(a)芘、總懸浮顆粒物調查性監測，新建交通干線點位監測特征污染物如鉛、NO2、PM10、PM2.5、非甲烷總烴等。取消環境空氣污染指數(API)，全市環境空氣質量指數(AQI)日報。(2)降水廣漢市、綿竹市、什邡市、中江縣、羅江縣各增設2個點位。(3)地表水增設市控監測斷面九里梗(鴨子河什邡入境)、小石河(湔江什邡入境)、向陽大橋(青白江廣漢入境)、廣福橋(蒙陽河入青白江)，掌控入境水質狀況，科學分析流域水質流程變化。(4)集中式飲用水近期增設人民渠慈母山樞紐、華強溝水庫點位，實現對飲用水源的全程監控和預警。3.1.2建設全市環境質量自動監測網絡全面建設全市環境質量自動監測網絡，有效地保護環境安全，實時監測環境質量狀況和污染變化趨勢，及時發現污染事件，做到監測、預警、信息的科學化、自動化。(1)環境空氣全市環境空氣監測點位全部實現自動監測，及時掌握各個空氣自動監測站系統運行狀態、數據采集情況，實現對空氣自動監測站的實時監控。(2)地表水和集中式飲用水在升級現有沙堆村、川江村、人民渠西郊水廠取水口3個水質自動監測站的基礎上，增設青白江向陽大橋、人民渠慈母山樞紐、石亭江金輪水質自動監測站。(3)工業園區水質自動監測系統增設天元開發區、新市排污溝、雙盛化工區、小漢工業園區、什邡靈杰工業區、綿竹經濟開發區、廣漢經濟開發區水質自動監測系統，實現對工業園區廢水排放的實時監控。(4)噪聲自動監測站現有市區功能區噪聲監測點位由手動監測升級為自動監測，增設泰山南路、青衣江路交通噪聲自動監測站。推進主要污染物減排，完善污染源自動監測網絡建立和完善污染源監督性監測和重點污染源自動在線監測相結合的污染源監測網絡，能夠及時跟蹤重點企業主要污染物排放情況，是實現主要污染物減排目標的根本保證。加快制度建設，提高監管水平按照國家有關環境保護的法律、法規，研究制定《德陽市污染源自動監測設備管理辦法》，對污染源自動監測設備的建設、驗收、比對、運行維護等提出相應的技術要求和標準。建立和健全加強污染源自動監測設備管理的制度規范體系，進一步明確系統各方的權利、義務和法律責任，規范企業和運營商的行為，為自動監測數據應用于環境管理提供更有力的依據和保障。加大投入力度，提高自動監測設備的覆蓋面加大投入，使全市污染源自動監測設備覆蓋到轄區內全部重點污染企業，實現重點污染源在線自動監測監控全覆蓋，為完成主要污染物減排提供強有力的技術支撐。加強現場端管理，規范運營商行為把對自動監測設備的監管作為日常環保執法的重要內容，確保系統正常運行。指導企業按規定要求制訂相應的管理制度，落實專人負責，建立數據臺帳和異常情況匯報制度。同時，加強對運營商的資質和運營質量管理，督促運營商不斷提高技術和服務水平。強污染源信息管理建立完整的污染源基礎信息檔案和監測數據庫，及時了解和掌握重點污染源排放情況，建立污染治理設施有效運行的長效機制，為主要污染物減排、排污申報提供技術支撐。快速響應突發污染事件，建設應急監測網絡加強對突發性環境污染事件的應急處理能力，規范工作程序，建立渠道暢通，反應靈敏，運作協調，決策及時的應急機制，避免環境污染事故發生或減輕事故后果的緊急狀態。完善應急監測網絡以德陽市站為應急監測網絡中心，上承四川省環境監測中心站，中聯成都、綿陽環境監測站，下統各縣(市、區)環境監測站，以信息互通、資源共享、協調有序、優勢互補、聯合處置為原則，建立長期、穩定、可靠的污染事件應急聯動機制。加快應急監測能力建設現場監測能力由無機擴展到有機和生物，實現環境污染應急事件現場快速定性及半定量分析，全面提升應急監測分析水平和污染事件應急監測快速反應能力。配備以應急監測車為載體的的流動實驗室，實現監測能力由實驗室向現場快速監測轉變，提升應急響應能力。建立風險源動態數據庫對全市環境污染事故隱患進行細致的調查登記，并提出可能的應急措施和事故隱患措施，編寫各類風險源的應急監測預案，建立動態數據庫。保護農村生態環境，建設農村監測網絡結合德陽市農村環境保護實際，以統籌城鄉經濟社會發展和環境保護為原則，保障和改善民生，解決危害農民群眾身體健康和影響農村可持續發展的突出環境問題，把城市、農村監測網絡聯結在一起組成有機整體網絡，提高農村生態文明水平。農村環境空氣監測農村環境空氣監測是更深入、多角度完善環境空氣監測體系的重要措施，是了解和掌握農村空氣質量現狀的載體和平臺。在農村環境空氣自動監測站的基礎上，采用環境空氣流動監測車，優化布點開展鄉鎮環境空氣質量監測。飲用水水源監測圍繞飲用水安全，對劃定了保護區的鄉鎮集中式飲用水源地和實施“以獎促治”政策的村莊實施飲用水水源監測。地表水環境質量監測對被列入四川省32條重點小流域的綿遠河、石亭江、鴨子河、青白江、凱江的入河口斷面和實施“以獎促治”政策村莊所轄流域地表水功能斷面實施監測。噪聲環境監測每個區、縣對所轄鄉鎮環境噪聲監測范圍進行優化布點，選擇轄區內不低于5%且有代表性的鄉鎮進行監測。提升監測信息化水平，建設監測信息網絡建設監測信息平臺依托GIS平臺和數據庫系統，開發集空氣、水質、噪聲、重點污染源為一體的自動監控平臺和監測信息統一平臺，實現了全市空氣自動監測站、水質自動監測站、噪聲自動監測站、重點污染源數據的采集、監控、管理和，實現環境監管“數圖”一體化，強化斷面(點位)管理的實時性和直觀性。建立環境監測信息綜合分析體系強化對環境質量例行監測、污染源監測、自動監測數據的綜合分析，及時分析和判斷可能出現的環境風險，合理預測，及時預警。建立預期性、前瞻性的環境專項調查、監測信息的綜合分析體系，通過對大氣污染、地表水污染等重要環境敏感問題的分析、監測，了解環境污染的現狀，探討污染形成的機理，尋求污染治理的途徑和對策，為環境管理工作新領域的拓展提供技術支撐。建設市、縣兩級級監測站信息網開展縣(市、區)監測站信息化建設，建設監測傳輸、環境管理和政務交換平臺，形成高效暢通的傳輸網絡，提高區縣監測站數據上報的時效性，有力推進全市環境監測信息資源集成共享和全市基礎數據庫及分析系統的建設，為提高環境管理服務的能力和水平打下了堅實的基礎。
積極拓展監測領域，全面提升監測能力(1)德陽市環境監測站加強人才培養和技術儲備，提高重金屬和有機物分析水平，使德陽市環境監測站監測能力能覆蓋適用環境質量標準和排放標準的全部監測因子，實現從手工到自動、常量到痕量的轉變，跨入全省市級站先進行列。積極拓展監測分析領域，對德陽科技的苯硫醚等有機污染物及其中間產物、垃圾處理廠的焚燒廢氣、金路樹脂有限公司的合成尾氣、部分化工廠的有機廢水的產生、特性進行監測、分析和研究。(2)縣(市、區)環境監測站根據各縣(市、區)的經濟發展水平、產業結構和污染現狀，按照功能互補、能力互補、各有特長的思路，推進各縣(市、區)環境監測站的能力建設。廣漢市環境監測站重點加強AOX等造紙企業特征因子及水質監測自動化水平，綿竹市監測站重點加強釩、鈦等重金屬監測和磷及其化合物分析，什邡市環境監測站重點加強鉬、鋅、銅、鉛、鎘等重金屬監測及有機分析，旌陽區監測站重點加強機械、電纜、化工、食品等行業的監測能力;中江縣監測站重點加強農村環境監測;羅江縣監測站重點加強汞及其化合物與聚氯乙烯生產特征因子的監測能力。加強環境監測質量管理，保證監測網絡高效運行制定和完善《德陽市環境監測質量管理規定》、《德陽市環境監測人員上崗考核辦法》等一系列環境監測管理規定和技術要求，統一全市環境監測的程序、標準、方法及格式，有效提高全市環境監測工作的規范性和監測數據的可比性及準確性;強化環境監測質量管理，采取全程序、多元化環境監測質量控制模式，其措施涵蓋實驗室巡查、監測報告抽查、盲樣考核、監測方法優選、標準樣品比對、質量抽樣考核、現場密碼平行、密碼加標等各方面，強調環節控制;加大對環境質量和國控污染源監督性監測的質控抽測力度，從監測技術規范掌握情況、原始記錄填寫及監測報告編制等各方面進行考核。建設德陽市全域監測網絡，積極調整確定新的環境監測工作思路，抓住機遇，全面提升環境監測整體能力，不斷拓展監測領域，提高環境監測制度化、規范化和現代化水平，服務于環保中心工作，為環境管理提供科學準確、及時有效的技術支持，形成主動、事前、預防、積極的環境監測工作新格局。
工業污染源監測管理辦法范文6
（一）全力支持社會經濟發展
嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。
一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。
上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預審項目915件。行政服務窗口共受理項目3697件，辦結固廢轉移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"， 截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。
三是規范環境執法行為。按照行政執法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執法要求，把行政執法的重心放在督促企業整改到位、守法經營上，重點抓好執法檢查回頭看工作，幫助、指導企業落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。
四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實" 四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴格執行《**市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。
此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《**市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。
經過努力，上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務。
（三）認真抓好環境綜合治理
一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。
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三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《**市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。
（四）切實維護群眾環保權益
