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財務專項檢查方案范文1
一、工作目標
通過開展專項治理，嚴肅各項財經紀律，全面規范財務管理，履行好財務管理主體責任和監管責任，從源頭上防范違規違紀行為的發生，切實把“錢袋子”管住管好，斬斷滋生腐敗和不正之風的通道。
二、治理范圍
辦、中心各處室。
三、重點內容
重點檢查發現2017年7月1日一2017年6月30日期間財務管理違規違紀問題；省委巡視組巡視中發現違反財經紀律方面主要問題的整改落實情況；檢查《省財政廳關于印發〈關于進一步加強行政事業單位財務管理的意見〉的通知》(x財行一發〔2017〕x號)和《關于印發〈湖北省行政事業單位財務支出票據管理辦法(試行)〉的通知》(x財綜發〔2017〕x號)貫徹執行情況。對重點問題將延伸檢查并追溯到以前年度。具體檢查下列方面存在的問題：
(一)單位建立健全財務管理責任體系的情況。
(二)單位預決算管理情況。包括將各項收入和支出全部納入部門預算管理情況；嚴格人員編制政策，嚴禁超編制安排人員經費情況。
(三)單位財務支出管理情況。包括公務卡結算制度執行情況；銀行賬戶開設和存款管理情況；津貼補貼發放情況；會議費、培訓費、接待費管理使用情況；政府采購制度執行情況；“小金庫”和“賬外賬”治理情況；工會經費和職工福利費計提及其他管理情況。
(四)單位資產管理情況。包括資產配置、使用和處置管理情況；對外出租、出借資產的管理情況。
(五)單位內部控制制度建設情況。包括建立健全內部控制制度情況；單位依法設置財務機構、配備合格的財務人員情況；會計、出納分設，銀行賬戶預留印鑒管理情況。
四、方法步驟
專項治理工作分為三個階段。
第一階段：自查自糾階段(4月初至6月中旬)。
綜合處負責制定自查工作方案，落實工作措施，認真開展自查，主動糾正存在的問題，做到不走過場、全面覆蓋，自查面必須達到100%。各處室負責人對自查自糾情況負總責。對自查出來的違規違紀問題，必須如實填報，不得隱匿不報或少報、漏報。2017年6月5日前，綜合處收集匯總并向省專項治理工作專班上報自查自糾報告和《財務管理違規問題專項治理自查(重點檢查)情況統計表》。
第二階段：接受檢查階段(6月下旬至9月中旬)。
綜合處定期匯總上報專項治理情況，隨時做好接受上級檢查準備。
第三階段整改提高階段(9月下旬至10月底)。
針對檢查工作中發現的問題，研究制定整改措施并抓好落實，做到財務管理違規問題整改到位、違紀責任人員處理到位；要深入剖析問題原因，健全完善制度，強化源頭治理，建立和完善規范財務管理的長效機制。
專項治理工作結束后，綜合處將專項治理情況報告及有關表格于2017年10月25日前報省專項治理工作專班。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立專項治理工作專班，設在綜合處，搞好組織協調和日常督辦，落實工作責任，把握時間進度，不折不扣落實工作任務。
(二)搞好宣傳發動。對專項治理活動以適當形式進行動員部署。設立舉報電話、舉報信箱，建立舉報登記和查處督辦制度，充分發揮群眾監督作用。
財務專項檢查方案范文2
【關鍵詞】公共衛生；項目；資金管理
一、引言
近年來，各級財政不斷加大對公共衛生的投入，僅就中央公共衛生專項資金來說，從2006 年的222億元增長到2014年的378億元，增長了1.7倍。自2011年起，公共衛生專項資金實行項目管理，在實踐中遇到一些問題，諸如資金下達晚、項目資金使用不和規等，需要引起各方重視并及時改進、不斷完善?；鶎禹椖繂挝皇枪残l生專項資金的使用主體，他們在項目管理中存在的問題， 尤其應引起我們的重視。
二、項目資金管理中存在的問題
1.財務監督與控制方面存在的問題
當前，公共衛生的發展現狀表明，項目資金管理過程中，出現了財務管理角色被弱化的現象，一些基層項目單位財務管理人員，由醫護等人員兼職，財務知識淡薄、無法從專業角度更好的監管項目資金，以致于一些單位將項目資金的管理給予單位業務部門去做，財務管理人員卻在充當著“出納”的角色。如若單位中財務監督與控制方面的問題長期得不到解決，那么財務部門將會無法有效的監督單位的財務工作，財務部門監督與控制的職能也將會被逐漸弱化。
2.項目資金不到位、管理不規范
我國公共衛生項目資金由中省市資金以及地方配套四部分組成，項目資金不是直接下達單位，是由中省依次下達地方財政，再由衛生部門申請使用，如此拖延，使得公共衛生專項資金不能夠發揮高效率的作用，資金滯后，影響項目的開展、實施。除了資金的不能及時到位還存在資金管理不規范的問題，一些基層項目單位未建立專賬管理、專項核算，進而在專項資金的使用中不能夠做到嚴格、規范化的管理，也為項目資金的監督帶來了一系列問題。
3.資金的撥付與方案下達不同步
公共衛生項目資金是依據國家項目方案及衛生行政部門的財務計劃而撥付的，在項目資金使用過程中，需要行政部門的財務科以及業務科協調配合，但是，現實的實際情況表明，由于單位、科室以及有關部門之間缺乏配合，經常會出現一方資金已下達而另一方方案還未制定的現象，或者是方案已制定好，而資金未下達的情況，總而言之，資金撥付與方案下達的不同步導致了項目不能按期實施。
4.現行的財政體制影響資金作用的發揮
目前，我國現行的財政體制是財政部門權力大，它掌握著下撥經費的權力，公共衛生項目中經費的支付是由財政部門國庫集中支付完成。當前，公共衛生發展中存在的一個現狀是：相關的衛生行政部門掌握著專項資金的來源以及資金的用途，但是這并不意味著衛生行政部門就能夠見到錢。當年的項目資金中省市已經下達區縣財政，而區縣財政將去年的項目資金還未撥付完畢，進而影響了項目的實施，同時也不能夠正確反映衛生項目資金的實際收支狀況。
三、公共衛生項目資金管理的有效對策
1.加強監督檢查的力度
公共衛生項目資金的合理、有效利用，需要各部門的協調配合，包括衛生部門、審計部門以及財政部門等等，各部門的協調配合有助于強化公共衛生專項資金的分配、使用以及管理，使得整個資金的使用過程處于監督檢查的氛圍中。除了對項目資金進行監督、檢查外，還需要對一些違紀、違規現象進行嚴懲，像資金的擠占挪用、資金的違規撥付以及資金的虛報冒領等，依法查處資金的違規現象，有助于項目資金的合理利用。確保公共衛生服務項目的有效落實，使廣大人民群眾享受到醫改為他們帶來的實惠。
2.建立考核機制，調動工作人員的積極性
公共衛生項目工作涉及的部門單位有各級財政、衛生行政部門，他們往往會掌握項目資金以及地方配套資金，因此，將各級財政與衛生行政部門的對資金的籌集、執行狀況列入公共衛生項目考核，評估指標中，有助于充分調動工作人員的積極性。相關的部門管理單位應定期開展考核，確立責任人制度，明確每個項目的法人、承辦者以及實施者，由專人負責專事。對一些工作成果顯著的部門或個人應給予鼓勵與激勵，包括物質上的獎勵、職位的晉升等等。
3.強化項目財務的監督與控制職能
財務部門在工作的過程中，不僅負責項目資金的管理與使用，而且還涉及項目資金的監督與檢查，包括定期或不定期對項目資金進行調查與審計，核查項目資金是否嚴格按照規定支付，以及使用的正常程序進行，如若資金的任何一使用環節出現了問題，那么相關的財務部門就應該發揮其監督與控制的職能。
4.確保專項資金與匹配資金的及時到位
長期的發展實踐表明，公共衛生項目的相關負責人應按照項目分工的不同，強調各個部門各自履行自己的職責，在此基礎上，加強與其他部門之間的協調與配合，進而使得整個公共衛生項目在實施上形成真正的合力。財政部門應及時的做好資金的撥付工作，同時，審計部門也應及時做好資金的專項跟蹤工作，確保公共衛生項目資金的合理分配以及高效利用。
四、結束語
在公共衛生項目資金管理當中，是存在許多弊端和隱患，譬如資金撥付的問題、專項核算問題、財務監督問題等等，面對這些問題，必須要做出一定的解決方式，如，制定詳細的項目支出范圍，加強對財務的監督，將資金管理歸納到業務評價當中，只有解決了這些問題，才能提升公共衛生項目的資金管理工作，降低公共衛生項目資金管理的弊端，加大公共衛生項目資金管理中的資金使用率。
參考文獻：
[1] 黃峰. 基本公共衛生服務項目資金管理中存在的問題及解決對策分析[J].財經界（學術版），2014（7）：263-264
財務專項檢查方案范文3
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，對村集體財務問題進行全面清理整治，本著有錯必糾，有案必查，有查必果，不留隱患的原則，對存在的問題逐條調查核實，依法依規處理，保持農村社會穩定。
二、任務目標和范圍
（一）任務目標
通過專項整治行動，清理村級財務收支、清除財務死角、理順財務關系，解決財務管理中存在的焦點、難點，以及村理財組織不能正常發揮監督作用，資產、資源管理混亂等問題。推動農村集體財務管理的制度化、規范化，確保農村社會和諧穩定。
（二）整治范圍：所有村級集體經濟組織的資金、資產、資源。
三、整治內容
（一）村理財組織建設情況：村監督委員會是否健全，如何參加工作，是否正常履職，能否真正發揮監督作用。
（二）委托情況：村所有收入是否開據全縣統一的村級財務專用收據；是否按規定上繳中心及時入賬；是否存在坐收坐支、挪用或私設小金庫等問題。
（三）資產資源情況：村資產、資源是否報告經管站建立登記臺賬；是否存在隨意違規處置、發包集體資產、資源現象；是否存在侵占集體資產、資源現象；資產、資源發包、處置方案是否通過民主決策，方案是否進行公開、公示。村集體資產資源發包、租賃、出讓及村級重點工程項目是否采取投標方式進行，招投標情況是否進行公開、公示。
（四）財務公開情況：村內重大財務事項是否按程序進行民主決策；對財務收支、資產資源發包情況等事項是否在規定時間、地點向群眾公開。
（五）債權債務情況：清理村集體債權、債務,對村集體債權、債務是否及時登記入賬，核實發生時間、事由，并制定化解債務措施。
四、實施步驟
本次農村財務專項整治行動具體分五個階段進行。
（一）前期準備階段（4月20日－5月4日）
1.成立專項整治小組、制定行動方案。針對該項農村財務專項整治工作，鎮政府成立由王鎮長任組長、分管領導為副組長、各相關部門共同參與各負其責的領導小組，領導小組在經管站設辦公室，兼任辦公室主任。同時，成立由農經站長為組長、各委派會計為成員的清理清查工作小組，各委派會計對所分管村資金、資產、資源清理整頓工作具體負責。各社區在本實施方案的基礎上，根據實際情況，制定本社區切實可行的行動方案，有計劃、有步驟的開展轄區內的農村財務專項整治工作。
2.加強宣傳，提高認識。鎮政府召開由各社區書記、主任及委派會計參加的動員大會后，要求各社區立即召開各村書記、主任、村監督委員會主任及黨員、群眾代表參加的廣泛會議，以各村目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動為切入點,堅持開門搞整治，詳細傳達實施方案，明確指導思想、實施步驟和工作要求，切實從嚴從實抓好農村財務專項整治工作。
（二）清理清查（5月5日－5月20日）
各社區書記是本轄區該項整治行動的第一責任人，社區主任是直接責任人，要全程盯緊、靠牢，協調、指導好該項工作。各村包村干部協同委派會計對所包村村級財務進行全面梳理，對未入賬的收支款項在15號前限期入賬，對債權、債務限期明細，對資產、資源處置情況限期自查，并要求各村書記、主任向鎮經管站簽署保證書，保證收入全部入賬、支出真實，無漏收漏支現象，否則漏收視為貪污，漏支自行負擔，漏債自行償還。
（三）公示階段（5月21日—5月25日）。
要求各委派會計對所管村三年的收入、支出和資產、資源處置、發包情況用大紅紙書寫，在村顯要位置結實張貼，公示五天，接受群眾監督舉報，并留存影像資料備查。屆時，領導小組、督查辦不定期檢查公示情況，對不公開、不全公開等弄虛作假、流于形式的當事人予以嚴肅處理。
（四）整改落實階段（5月26日—6月5日）。領導小組對照整治內容逐村逐項清理清查，重點對來人、來電舉報和長期班子不穩、財務混亂的村級財務及資產、資源發包情況進行整治。查出問題限期整改，情節嚴重的移交司法機關嚴肅處理。
五、工作要求
（一）加強組織領導
農村財務專項整治行動領導小組、工作小組及經管站、財政所、司法所、督察辦等相關單位，要加強領導，齊抓共管，形成合力，確保該項工作扎實推進。
（二）明晰工作思路
各社區要準確把握農村財務專項整治行動相關政策和整治重點，結合黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，切實解決村級財務存在的突出問題，確保整治行動取得實效，為下半年兩委換屆選舉打下堅實基礎。
財務專項檢查方案范文4
按照區委、區政府召開的xx區黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作會議精神，風雨壇街道認真開展了清理“小金庫”工作，成立了由街道辦事處主任李增勝為組長、財務科長李土保為副組長的清理工作領導小組，認真扎實地開展了清理工作。
一、6月3日工作會議以后，我街道迅速召開了黨工委擴大會，傳達《沈河區黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案》，辦事處主任李增勝同志的重要講話，指出辦事處全體黨員干部要嚴格按照沈河委辦發[2009]5號文件的要求，積極開展“小金庫”專項治理工作，對照“七種”表現形式認真自查自糾，做到不走過場、不留死角，及時發現和解決存在的問題。從而進一步規范我街的經濟秩序，從源頭上預防和治理腐敗。街道黨工委書記任立順隨后做了動員報告，號召全街黨員干部和群眾要認真對待專項治理工作，明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實黨的十七大精神，加強廉政建設，從源頭上遏制和防止腐敗，規范財務收支活動的重要舉措，是教育和保護干部的需要。
二、按照《關于開展清理“小金庫”專項檢查的實施方案》的要求，通過深入自查，我街財務管理均按照國家有關財經法規執行，收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。
三、按照清理范圍要求，重點圍繞“清理內容”中的項指標開展清查活動，對2007年1月1日以來的經濟所有收入及各類帳戶、帳據進行了認真細致的清查，通過清查，沒有發現上述違規違紀問題，清查結果在街全體干部會上進行了通報，并在街公開欄予以公示。在認真清查的基礎上，按照規定，認真填報相關表格。
雖然我街道目前尚未發現違規違紀現象，但通過清理檢查“小金庫”，進一步嚴肅了財經紀律，加強了法制教育，強化了財政、財務管理，確保了各項收入應收盡收，確保了資金合理使用。我街道決定在前期自查自糾的基礎上，重點完善相關財務制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，力爭做到清理工作不留死角，反腐敗工作能有更大提高。
財務專項檢查方案范文5
一、自查范圍
截止20__年5月底，對1月1日以來全縣組織實施的政府投資和使用國有資金的農村飲水安全、骨干水利工程、水土保持工程及其他水利工程共4大類15個項目進行了全面排查。項目主要包括：縣城引水工程、縣城供水工程，縣農村飲水安全項目、縣新增農村飲水安全項目、縣第一批農村飲水安全項目，縣第二批農村飲水安全項目，奔子欄鄉鎮供水工程、云嶺鄉鎮供水工程、霞若鄉采貢引水工程，阿東大溝灌溉工程，月仁大溝治理工程，水邊河小流域綜合治理工程，佛山鄉亞貢搬遷人飲工程、渠道工程及輸電線路工程。
二、自查和整改落實情況
11月初至20__年5月底，結合中央擴大內需項目檢查工作，全縣水務系統先后于11月1～3日及25～27日、20__年元月7～9日、20__年5月10日至20日組織抽調業務科室主要負責人，組成檢查組進行了專項檢查，檢查組由局領導帶隊，重點對水利項目建設管理程序及中央擴大內需項目落實三個100%等情況進行檢查。
1、檢查內容。主要從規劃、可研、初步設計及實施方案批復，從投資計劃下達、中央資金和地方配套資金到位情況及結算支付情況，從項目法人組建、招標申請和備案、施工合同、監理合同、主要材料設備供應合同簽訂、質量監督書簽訂，開工審批和監理單位開工令，安全管理機構及方案措施，以及施工計劃編制、建設進度、工程資料同步整編、招標投標信息公開等方面，對項目建設管理的各個方面及各個環節進行了認真檢查，尤其是對以往檢查中發現問題是否進行了整改落實、達到了三個100%的要求作為檢點內容之一。
2、發現問題和整改落實情況。檢查發現，水利項目嚴格執行基本建設程序，工程及時開工建設，對以往檢查中發現問題也進行了整改落實，基本達到了三個100%的要求，但總體上也還存在中央資金在財政部門滯留過多、個別項目地方配套資金到位率過低、工程財務結算慢、不按規定及時辦理質量監督手續及建設管理資料不完整、整編不同步、不規范等不容忽視的問題。對上述存在問題，我們分別即知即改、補充糾正、協調完善等不同類型，分別制定措施進行了整改，整改意見現已全部落實。
三、主要做法和成效
1、加強領導，成立機構。11月初，我局成立縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組，局長阿主同志任組長，分管副局長任副組長，相關科室主要負責人為成員。通過成立相應領導機構和工作班子，明確各自工作職責。
2、召開會議，專題安排。為落實省水利廳《云南省水利廳轉發水利部關于進一步做好水利工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》（云水建管20__26）及各上級部門的相關要求，我局于12月5日召開了工程建設領域突出問題專項治理工作會議，對專項治理工作作了具體安排，并下發了《縣水務水電局開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，進一步強調了各階段的目標任務和具體要求。
3、分解任務，明確職責。根據我局制定的實施方案中的任務分解和責任單位，局各科室按照職責分工對口開展工作，對所管理業務范圍內的專項治理工作進行督促檢查和業務指導，相關科室密切配合開展工作。其中：
（1）人飲辦負責農村飲水安全項目，落實、招標監督、開工審批、進度管理、驗收管理等方面工作。
（2）水利股牽頭負責骨干水利工程及其他水利工程前期工作、規劃管理、立項審批、投資計劃和項目建設統計管理等方面工作。
（3）城市供水項目指揮部負責縣城引水工程及供水工程公開招標、工程管理等方面工作。
（4）水保辦負責水土保持項目的開工審批等方面工作。
（5）財務室牽頭負責項目資金落實、基建財務管理 、工程建設審計等方面工作。
（86）辦公室牽頭負責水利工程建設項目的信息公開及宣傳報道和綜合材料等工作。
4、設立專欄，注重宣傳。在縣水電局政信息公開縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作相關信息，通過工作動態、文件通知、領導講話、法規制度、經驗交流等欄目，對專項治理工作進行全面報道，加大宣傳力度，加強輿論監督和社會監督。
5、設立舉報電話，接受社會監督。設立舉報電話和電子信箱，接受社會各界和人民群眾的監督舉報。
財務專項檢查方案范文6
第一條為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（**—2020年）》(以下簡稱《規劃綱要》)，支持開展公益性行業科研工作，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（[**]56號），中央財政設立公益性行業科研專項經費（以下簡稱“專項經費”）。為規范和加強專項經費的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。
第二條專項經費主要用于支持公益性科研任務較重的國務院所屬行業主管部門（以下簡稱“行業主管部門”），圍繞《規劃綱要》重點領域和優先主題，組織開展本行業應急性、培育性、基礎性科研工作。主要包括：
（一）行業應用基礎研究；
（二）行業重大公益性技術前期預研；
（三）行業實用技術研究開發;
（四）國家標準和行業重要技術標準研究；
（五）計量、檢驗檢測技術研究。
第三條專項經費管理和使用的原則：
（一）明確目標，突出重點。專項經費支持的項目要有明確的績效目標，充分體現行業科研的特點與重點，并且與國家科技計劃支持的項目合理區分層次，做好與國家科技計劃項目的銜接。專項下只設項目層次，項目不分解，避免專項經費分散使用。
（二）權責明確，規范管理。專項經費管理各方權責明確、各負其責，堅持政府決策與專家咨詢相結合，實行決策、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制。
（三）科學安排，整合協調。要嚴格按照項目的目標，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。要加強科技資源的統籌協調和有效整合。
（四）?？顚Ｓ?，追蹤問效。要嚴格按照國家有關財務制度的規定，將專項經費納入單位財務統一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦蚪Y果的追蹤問效機制。
第四條根據專項經費項目類型特點，一般采取招標或者擇優委托方式確定項目承擔單位。項目承擔單位一般為中國大陸境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校和內資或內資控股企業等。
第五條行業主管部門系統外的單位承擔專項經費項目的財政資金應當占各行業專項經費的一定比例，具體比例由行業主管部門確定并報送財政部備案。
第二章組織管理體系
第六條行業主管部門應當在財政部、科技部的指導下，組織來自行業主管部門以外的相關部門的管理代表和來自行業協會、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經濟等領域的專家，成立專項經費管理咨詢委員會（以下簡稱“委員會”）。專項經費項目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔任委員會成員。委員會下可以根據需要設立專家組。
委員會成員一般不少于9人，其中應當保證40%以上的本部門及直屬單位以外的人員。委員會主任由行業主管部門領導擔任。委員會成員名單報送財政部、科技部備案。
第七條財政部和科技部的主要職責是：
（一）財政部會同科技部制定專項經費管理辦法；
（二）科技部負責對行業主管部門報送的專項經費項目建議提出協調意見;
（三）財政部會同科技部組織專項經費項目預算評審評估；
（四）財政部負責核批專項經費項目總預算及年度預算；
（五）財政部會同科技部組織抽取項目進行項目實施情況年度檢查和財務審計，逐步建立專項經費的績效評價制度。
第八條行業主管部門的主要職責是：
（一）制定本行業科技發展戰略規劃；
（二）負責委員會的組建和管理工作；
（三）審核委員會提出的項目建議，并提出項目預算及年度預算安排建議方案；
（四）確定項目承擔單位，與項目承擔單位簽訂項目任務書；
（五）組織項目實施方案的評審和協作攻關；
（六）協調處理項目執行中的重大問題，組織監督檢查、財務審計、項目驗收和對項目經費的績效考評。
第九條委員會的主要職責是：
（一）根據行業科技發展戰略規劃,向行業主管部門提出專項經費項目建議；
（二）提出項目承擔單位選擇方式建議；
（三）對項目執行的全過程發揮咨詢評議作用。
第十條項目承擔單位的主要職責是：
（一）按照要求編制項目實施方案和項目預算；
（二）按照簽訂的項目任務書具體實施項目，按照規定管理和使用項目經費，落實項目約定支付的自籌經費及其它配套條件；
（三）接受監督檢查、驗收和績效考評。
第三章項目及其預算審批程序
第十一條行業主管部門結合《規劃綱要》的目標和任務以及本行業科技發展的實際需要，在國家五年規劃期第一年制定本行業科技發展戰略規劃，報送科技部和財政部備案。
第十二條委員會根據行業科技發展戰略規劃，圍繞確定的目標、任務和實際需求，提出專項經費項目建議，由行業主管部門審核后于每年4月底前報送科技部、財政部。項目建議的要求是：
（一）具有明確的目標和考核指標；
（二）完成后能夠直接投入應用或具有較強應用前景；
（三）與國家科技計劃項目層次區分清楚，避免重復交叉。
第十三條科技部對行業主管部門報送的項目建議進行審核，對于與國家科技計劃項目的重復交叉和各行業主管部門項目之間的重復交叉提出協調意見，于每年5月底前反饋行業主管部門，同時抄送財政部。
第十四條行業主管部門根據科技部的反饋意見，委托委員會對項目進行調整，并由委員會提出項目承擔單位選擇方式建議報送行業主管部門。
第十五條行業主管部門根據委員會提出的項目承擔單位選擇方式建議，采取擇優委托或者招投標方式確定項目承擔單位，并組織項目承擔單位編制項目實施方案和項目預算。
第十六條項目實施方案的主要內容包括:
（一）項目總體目標、年度目標；
（二）項目研究任務、技術路線和組織實施方式；
（三）項目分年度實施方案；
（四）項目承擔單位已有科研條件。
第十七條項目預算編制的要求是：
（一）項目預算的編制應當根據項目任務的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。
（二）項目預算編制時應當同時編制來源預算與支出預算。
來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。
支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。
（三）有多個單位共同承擔一個項目的，要同時編制列示各單位承擔的主要任務、經費預算等。
（四）項目預算由項目負責人協助項目承擔單位財務部門共同編制。
（五）編制項目預算時，需要同時申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。
第十八條行業主管部門組織專家對項目實施方案進行評審。行業主管部門建立評審專家庫，建立和完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。
第十九條行業主管部門根據評審結果，提出專項經費項目預算安排建議，按照優先順序排序后于每年7月底前一并報送財政部。
第二十條財政部會同科技部組織專家或委托中介機構進行項目預算評審評估。
第二十一條財政部根據預算評審評估結果，批復項目總預算，并抄送科技部。
第二十二條行業主管部門根據財政部批復的項目總預算，與項目承擔單位簽訂項目任務書，下達項目總預算。批復預算的項目應當納入全國科研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動安排。
第二十三條行業主管部門根據財政部部門預算編制的要求和批復的項目總預算，在部門預算“一上”時報送年度項目預算。
第二十四條財政部結合財力情況，核批年度項目預算。
第二十五條實行招標投標管理的項目，按照國家招投標的有關規定執行。
第二十六條專項經費預算安排可以探索實行“項目先啟動、依據成果后補助”等方式。
第四章項目經費開支范圍
第二十七條項目經費是指在項目組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。
第二十八條項目經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。
（一）設備費：是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。
（二）材料費：是指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
（三）測試化驗加工費：是指在項目研究開發過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
（四）燃料動力費：是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
（五）差旅費：是指在項目研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。
（六）會議費：是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。
（七）國際合作與交流費：是指在項目研究開發過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。項目發生國際合作與交流費時，應當事先報經行業主管部門審核同意。
（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
（九）勞務費：是指在項目研究開發過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。
（十）專家咨詢費：是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與專項經費及其項目管理相關的工作人員。
以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500—800元/人天、其他專業技術人員300—500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300—400元/人天、其他專業技術人員200—300元/人天執行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60—100元/人次、其他專業技術人員40—80元/人次的標準執行。
（十一）管理費：是指在項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:
項目經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；
超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；
超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；
超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。
管理費實行總額控制,由項目承擔單位管理和使用。
第二十九條項目在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。
第五章項目及其預算執行
第三十條項目承擔單位根據與行業主管部門簽訂的項目任務書開展項目研究開發工作。
第三十一條項目執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、項目負責人變更或調動單位、項目承擔單位變更等重大事項，項目負責人和項目承擔單位應當及時報行業主管部門批準。
第三十二條項目執行的全過程中應當充分發揮委員會的咨詢評議作用。
第三十三條專項經費的撥付按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
第三十四條項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執行，一般不予調整。確有必要調整時，應當按照以下程序審批：
（一）項目預算、項目年度預算總額的調整應當報經財政部批準。
（二）項目支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由項目承擔單位根據研究需要調整執行；其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由項目承擔單位提出調整意見按程序報行業主管部門批準。
第三十五條項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。
第三十六條項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。
第三十七條項目承擔單位應當按照規定編制項目經費年度專項決算。項目經費下達之日起至年度終了不滿三個月的，當年可以不編報年度專項決算，其經費使用情況在下一年度的年度專項決算中反映。項目經費決算由項目承擔單位財務部門編制，于每年的4月20日前將上年度專項決算報送行業主管部門，行業主管部門審核匯總后于每年的5月20日前報送財政部。
第三十八條在研項目的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，按程序報送行業主管部門。行業主管部門組織進行清查處理，剩余經費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回行業主管部門，由行業主管部門按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第三十九條專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究開發。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。
專項實施中所需的儀器設備應當盡量采取共享方式取得。專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，減少重復浪費，提高資源利用效率。
項目承擔單位應當建立規范、健全的項目科學數據記錄和報告制度，按照行業主管部門的要求及時上報項目有關數據。
第六章監督檢查與績效考評
第四十條財政部、科技部對專項經費撥付使用情況進行監督檢查。
第四十一條行業主管部門應當按照規定加強對項目實施的監督檢查、驗收和績效考評。
第四十二條項目完成后，項目承擔單位應當及時向行業主管部門提出項目驗收申請。項目驗收分為財務驗收和業務驗收兩個階段，財務驗收是進行業務驗收的前提。
第四十三條行業主管部門負責組織對項目進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：
（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；
（二）未對專項經費進行單獨核算；
（三）截留、擠占、挪用專項經費；
（四）違反規定轉撥、轉移專項經費；
（五）提供虛假財務會計資料；
（六）未按規定執行和調整預算；
（七）虛假承諾、自籌經費不到位；
（八）其他違反國家財經紀律的行為。
第四十四條財務驗收完成后，行業主管部門組織業務驗收。存在下列行為之一的，不得通過業務驗收：
（一）項目、項目目標任務完成不到85%；
（二）所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；
（三）未經申請或批準，項目承擔單位、項目負責人、項目目標、研究內容、技術路線等發生變更；
（四）超過下達的項目任務執行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。
第四十五條項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。項目經費如有結余，應當及時全額上繳行業主管部門，由行業主管部門按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。
第四十六條行業主管部門應當結合財務驗收和業務驗收，逐步建立對項目經費的績效考評制度。
第四十七條行業主管部門負責制定對未通過驗收以及其它違反相關管理規定的行為追究責任的規定。
第四十八條財政部會同科技部組織抽取項目進行項目實施情況年度檢查和財務審計，逐步建專項經費的績效評價制度。
第四十九條年度檢查、財務審計和績效評價的結果將作為調整分行業專項經費預算規模的重要依據。
第七章附則
第五十條行業主管部門可以根據本辦法制定相關具體辦法，報財政部、科技部備案。
