前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的財務專項資金管理模式的探討，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：在市場經濟穩定發展的背景下，各領域應加強對財務專項資金管理的重視，政府應立足于提高自主創新能力與培育高新技術產業發展，著眼于社會經濟的提升與競爭力的提升，以政策、資金及管理等多方面加強重視，落實財務專項資金管理模式，為后續工作的順利進行提供保障。對財務專項資金的有效使用，形成良好的效果，起到帶動作用，為各區域的穩定發展提供保障?；诖耍疚膰@財務專項資金管理問題展開分析，并闡述了管理模式。
關鍵詞：財務專項資金；市場經濟；管理；競爭力
引言
在國家特殊環境下，國家對疾病預防控制較為重視，主要就是保證人類與社會的和平發展。其中，促進疾病預防控制效果提升的基礎為保證資金充足，強化對財務專項資金管理的重視，推進我國經濟的穩定發展。然而，由于受多種因素影響，財務專項資金管理相對較為薄弱，存在預算執行力不足、管理不夠嚴謹等多種因素限制，影響資金使用效率。因此，在財務專項資金管理階段，應合理進行規范控制，全面探究資金管理要點，總結管理經驗，提出專項資金使用建議。
一、加強財務專項資金管理的重要意義
在時代穩定發展背景下，疾病預防控制是保證社會發展的重要組成，需要予以重視。而專項資金作為支撐疾病預防控制工作順利進行的核心，應根據當前資金管理現狀進行分析，進而合理進行優化控制，推進整體管理效果的提升。在目前預算管理體制下，國家對財務資金管理提出較多的要求，需要在實踐工作中進行規范。因此，在財務專項資金管理階段，應通過多種舉措進行規范化控制，了解現階段財務專項資金管理所面臨的問題，從而不斷整合多種類型工作，切實改進所面臨的影響及問題，對資金使用目標進行合理化控制，提升監督管理效果，避免過于注重形式而產生一定影響[1]。
二、財務專項資金管理模式存在的問題
第一，重立項、輕管理。在現階段資金管理模式下，受一定因素影響導致整體管理的效果無法保證，制約多樣化工作的順利進行，因此，應根據實際情況做好規范工作。然而，據實踐探究與分析，財務專項資金存在忽視管理的情況，沒有按照合同要求展開工作，受過于注重立項因素限制，會出現財務資金浪費的情況，導致項目進度緩慢，影響工作效果的提升。
第二，資金使用與預算編制存在差異。在專項資金管理階段，應根據資金使用項目做好規劃工作，進而切實保證多種工作的有序進行，對存在的差異合理控制。但是，在資金使用管理階段存在不規范行為，專項資金用于其他方面，嚴重違背專項資金運用方案，不利于提升整體管理的效果。
第三，管理方式落后。在財務專項資金管理階段，建立市場化運作模式和PPP模式推廣較為常見，但從專項資金的使用情況來看，存在偏重傳統管理迷失的情況，無法獲取良好的管理效果。除此之外，在實踐工作開展階段，若無法控制多種類型工作，應健全多種工作方式，以多種舉措進行控制，切實改進所面臨的影響，對諸多問題進行協調控制，避免影響過于嚴重制約市場化運作。
第四，資金管理缺少科學目標。對于財務專項資金管理工作階段，資金來源和支出渠道不同，存在重復立項和套取大量專項資金的情況，即使職能部門，也無法根據實際情況進行規范，產生的限制過于嚴重，無法實現統一管理與統籌規劃，甚至多項資金在設立后影響運行，對資金使用和目標管控缺乏重視，導致項目審核過于注重形式，缺乏科學管理目標的制定[2]。
三、完善財務專項資金管理模式構建的對策
（一）財務專項資金管理職能的改進
第一，注重角色的轉變。政府相關單位，即財務部門、專項資金主管部門應該充分認識到工作職能轉變的現實需求，將職能型政府轉變為服務型政府，相比于管理，更重要的是要在政策約束下，為相關單位在政策落實方面提供適當的服務。其中，財政部門在轉變自身職能的過程中，應加強對專項資金籌集和建立的重視，以財務部門制定的終極目標為方向開展工作，并對扶持方式進行革新與升級，以保證資金使用效果有效提升，實現對主觀職能部門的優化，認識到多種工作的重要性，以項目規劃與項目培訓作為基礎，強化審核、資金分配等多種工作的認識，更好的處理多樣化工作，將多種工作的價值展現。同時，政府財務等有關部門還要降低自身的影響力，將更多的自主權交給企業自身，適當提升專項資金支出數額，在經過角色轉變后把精力放在政策、監督與管理工作上，推動中介機構和社會組織的發展，將市場的主體作用展現[3]。
第二，推進組織結構改革。在財務部門和業務主管部門內部機構改革的過程中，應根據資金整合、審核等多種工作，優化資金的使用、審核及管理流程，對職能虛化及多種問題優化控制，在對業務重疊現象有著充分理解的基礎上對內部根本沒有必要性的崗位進行適當裁剪，優化內部結構設置，提升執行效果。而且對于財務新增事項及資金創新應用，應意識到內部機構責任的落實，探索財政專項資金的使用方式與渠道，對財務專項資金整合所涉及的工作進行規范，對內部機構進行完善，并制定完善的聯合政策制定機制，保證機構之間權力與責任的統一，防止某一部門在政策制定方面的權力過于突出，還要設定相應的監督部門，共同保障專項資金的科學運用。推進業務部門與監督管理部門職能的體現，促使其在實踐工作中協調配合，在財務專項資金使用與管理中建立獎罰機制，切實改進多種工作所面臨的問題，全面保證資金管理的效果，提升員工工作的積極性。內部機構負責人是整個工作進行的關鍵，其在實踐中需要對具體的業務干預進行規劃，并從宏觀角度推動政策的具體落實，除此之外，負責人還要承擔人員調節工作，最終促進政策落實效率的穩定提升。
第三，以需求為導向的資金管理體系。對于財務專項資金管理模式，要想提高管理效果，應改變傳統資金管理的不足，轉變導向資金的分配，了解公眾需求，立足于公眾需求設置財務專項資金，確定財務專項資金的使用方式，以公眾需求作為工作開展的核心，滿足財務專項資金的使用成效，對不同類型專項資金進行優化，充分了解各項工作存在的問題，以提升資金使用效率為目的，結合實際需求對資金的具體使用方式進行革新與升級。例如，疾病預防控制領域階段，應通過推廣APP、區域發展基金等形成財務專項資金和社會資本，以實現共同支持地方事業為發展目的，推進資金管理效果的提升，在保證服務水平能夠穩定提升的基礎上盡量降低資金支出，在競爭領域進行優化，推進有償使用模式，做好財務專項資金政策制定，了解公眾的真實需求，為疾病預防控制工作的有序開展提供保障[4]。
第四，財務管理文化的改進。首先，政府相關部門可以引進現代化的經驗，將現代經濟生活中私營企業進行財務管理的成功經驗進行轉化，引進到政府財務部門的運行當中，這可以有效提升財務部門的管理效果。其次，相關部門還要切實優化政策執行意識、提升執行力度，并將人民滿意作為財務管理工作的終極目標。在日常管理工作開展階段，應認識到觀念創新的重要性，合理控制管理成本，不斷提升管理水平，注重以人為本展開工作，以制定和執行政策為基礎，推進政策和服務的穩定運行。最后，不斷豐富財務精神文化建設內容，以弘揚學習、創新作為導向，提升業務技能，推進績效和專項資金管理水平的提升，切實清除不良封建文化，強化人們的主觀認識、思想觀念和價值取向，培育財政核心價值觀念，構建良好的社會風氣。
（二）財務專項資金管理方式的改進
第一，預算體系的完善。積極推進財務預算體系改革，在現有工作基礎上強化預算管理，探索編制中期財務規劃和預算管理，從嚴控制多種工作，落實財務專項資金管理舉措，加大對財政資金清理，對已經達成的預期或相關建設項目進行規范化控制，確?？梢越∪喾N類型工作，實施可行的管理舉措，對跨年項目或預期財政存量進行規范處理，根據項目實施效果合理控制，進一步優化財務專項資金使用，根據資金結存情況實施調整與控制，規范各項預算工作，嚴格按規定展開工作，彌補預算不足，可以更加有效體現出資金管理的價值。
第二，專項資金清理與整合。在進一步推動財務專項資金清理工作階段，對任務完成效果不佳和政策依據失效等情況進行控制，應予以重視，統籌安排多樣化工作，對補助類資金運用進行控制，統一納入部門預算管理，推動監督管控工作的穩定運行，適度減輕財務部門資金管理壓力，保障資金管理部門的順利進行。對于主管部門工作的開展，應健全專項資金管理方案，通過對使用方法進行合理化控制，推進財政資金統籌使用，加快推動財政專項資金建設，對申請流程和申報時間進行控制，嘗試的建立財務業務辦理，對財務業務辦理內容進行規范，聯合辦理多種工作，推進專項資金管理，透明化處理多種類型工作，發揮不可替代的作用及價值，確保專項資金管理到位。
第三，強化公共服務社會化。在財務專項資金管理工作開展階段，為促進決策與監督管理工作的順利進行，在財政專項資金設立、評審和資金分配中，應合理進行規范控制，把風險評估、合法性審查作為基礎，對專項資金分配決策及程序確定進行優化，嚴格執行決策評估，增強財務專項資金分配管理透明度，對已經使用的責任追究制度進行規范，增強分配管理的透明度，按照財務有關規定所展開，適當的融入市場化運作手段，對無償性補助項目，對有償性發展項目進行反洗，采用PPP、股權投資及融資擔保等方式，以市場預期及投資報告等多種工作進行規范化處理，鼓勵和吸引社會資本，緩解財務專項資金缺口面臨的影響，全面落實資本，建立保障機制，應予以重視，充分發揮資金引導作用，提升風險方案效果，進一步推進財務專項資金管理。
（三）財務專項資金管理機制的創新
第一，科學引入專項資金管理?？茖W財務專項資金管理需要在實踐中不斷探索，在財務引入目標管理階段，應強化對績效評估的重視，將成本核算作為基礎，全面推進質量管理，優化管理方式與手段，對項目單位和財務專項資金情況，注重全面、科學分析，提升財務資金的使用效果，保證項目完成質量，推動財務專項資金管理水平的提升，更加重視資金績效需求。
第二，資金管理的信用機制。在依托社會信用體系建設的過程中，應意識到專項資金管理體系的建立，引入信用機制，充分發揮社會信用所具備的降低社會管理成本，提升經濟運行效果，避免產生矛盾，建立財政專項資金的使用，以信用懲罰、激勵機制等作為保障，約束和規范財務資金行為，以資金限制、辦理限制等作為參考。所以，通過資金管理領域的引入，可以將守信激勵和失信約束獎勵機制貫穿工作的全過程，強化社會信用意識，推動單位推進制度，優化自身管理能力，實現專項資金使用效果質量[5]。
（四）財務專項資金管理措施的完善
第一，推進依法管理。在財務專項資金管理工作階段，應不斷建立財務管理制度化體系建立，規范并健全規章制度，實現依法理財、依法管理，不斷創新財務行政權力管理，推進法制監督進程，對涉及的問題進行優化控制，保留多種工作開展，按照要求進行，嚴格按照規定編制進行，明確辦理程序和材料。而且在依法資金管理階段，通過提升有關人員法律意識和法律素質，強化培訓和學習，以法律建設推進，提升整體管理效果。在加快財務信息化建設階段，應注重信息機構和隊伍建設，推動預算執行，以財務信息化建設推動工作的規范化開展。
第二，深化財務體制改革。在財務專項資金管理階段，應認識到資金作用的關鍵，深化管理體制改革，推進職能的轉變，解決市場與社會發展之間的矛盾，解決權責關系問題，對關系不順的原因全面分析發揮至關重要的作用。因此，通過管理體制改革，可以帶動財務體制改革，推動自身結構問題的改進，形成資金管理措施，促進管理水平的提升，為各項業務的有序進行提供保障。
第三，全流程監督管理體系的建立。通過構建全過程監督體系，可以改變傳統監督工作面臨的問題，以合理地進行規劃控制，實現內外監督控制，進一步豐富財務監督內容，對收支預算編制與執行工作進行規范化控制，以績效監督改變傳統工作中存在的問題。與此同時，進一步豐富監管手段，將監管作用展現，擴大治理整頓效果。結語總而言之，加強專項資金管理是一項系統性工作，所包含的工作較多，若重視程度不足，則會導致后續工作無法順利進行。以疾病預防控制為主，財務專項資金管理是推進防控工作順利進行的基礎，需要各部門相互協作，實現更好地進行規范化控制。因此，在構建專項資金管理模式運行階段，應加強對資金申報、預算執行等多種工作開展階段，需要認識到監督管理的重要性，這樣可以更好地進行規范處理，提高專項資金使用效益，推進各項事業的穩定發展，發揮不可替代的作用及價值。
作者：鄭玲 單位：濟寧市疾病預防控制中心
