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單位環保管理制度范文1
隨著我國社會經濟的飛速發展,石油企業的成長對市場經濟的穩定有著至關重要的作用。同時,加強油田安全環保管理的意識逐漸得到了越來越多人的關注與重視。本文就此展開論述,并提出幾點建議。
關鍵詞:
油田安全;環保管理;意識措施
近些年來,隨著中國經濟的蓬勃發展,中國的石油企業也取得了飛速的發展,石油企業的逐年增加,推動了經濟的快速發展,但是隨著經濟全球化步伐的加快,中國的石油企業也面臨著諸多問題。尤其是在石油安全管理的過程中,不斷的加強油田企業的安全環保管理的意識。提高石油企業的安全環保管理的意識、加強設備管理水平逐漸得到越來越多人的重視與關注。
1油田安全環保管理存在的問題
1.1油田安全環保管理制度不健全大多數油田企業管理人員對安全環保不甚了解,造成安全環保管理不受重視,沒有施行責任制以保證工作的正常進行。針對油田施工中存在的問題,雖然油田企業管理人員能夠向施工單位提出,但是卻“虎頭蛇尾”,不關心問題解決的后來走向,如果施工單位實際上沒有解決問題,就會造成很大的隱患;再者,企業缺乏對員工培訓的重視,可能僅僅是通過宣傳教育向員工輸送安全環保管理知識,員工對于安全環保工作仍然一知半解,何談將安全環保管理意識應用于實際工作中。
1.2安全隱患眾多油田企業為了降低成本,盡可能增加經濟效益,不愿意更換設備,部分企業為了提升生產效率,讓設備處于長時間的超負荷運轉中,造成使用壽命大大減少,這些都是安全隱患的組成因素;再者,油田開采中會產生較多的報廢井,并且會隨年限逐漸增多,對于長停井、位于環境敏感區的報廢井等,顯然油田企業缺乏足夠的重視,沒有投入足夠的資金進行治理或者沒有封井,造成安全隱患的產生。另一個是石油企業作為密集型企業,設備眾多、種類復雜,更新換代快。在專用的設備和運輸設備上,投入的資金比重較大。但是由于企業的特殊性,設備的資金投入是非常必要的,并且設備將越來越多。同時設備又具有維修難度大,維修成本高的特點,在設備的經濟管理上,很難做到全面管理。
2加強油田安全環保管理的措施
2.1建立專門環保管理組織對于石油企業環保管理的改革,需要改變以往的以部門為單位的管理組織,將任務更加細致的分配下去,落實到每一個人。對環保管理組織進行重新的定位劃分,提高環保管理組織的效率與質量。其次依據相關管理人員的能力與技術的特點,對環保管理部門的任務進行明確,做到權責明確,權責對等。此外,一個獨立的環保管理部門的建立,需要一個強大的團隊相互合作,共同進步。在團隊式的管理中,找到自己的定位,不斷提高自身素質與服務意識,完善環保管理組織,促進石油企業的長效發展。
2.2完善油田環保管理體制完善油田環保管理體制,例如設備采購管理制度、設備運行制度、設備維護制度、運作成本審查制度等,將環保管理的每一個環節都落實到人。做到有法可依、有章可循、有據可查。一方面調動相關管理人員的積極性,另一方面也推動了環保管理組織的系統化管理。只有調動全部因素,建立健全石油企業環保管理機制,完善環保管理系統,才能在日常的油田勘探的工作中,真正將環保管理落實到實處。提高石油企業的經濟效益,推動中國石油企業環保管理能力的提高,同時為中國的石油企業的發展打下堅實的基礎。
2.3提高油田環保管理人員素質建立專門的石油環保管理組織,完善設備環保管理制度,最終的還需要提高環保管理人員的自身素質。在油田環保管理的過程中,將任務落實到每一個人,提高自身管理水平,保證設備管理的正常運行。需要做到,首先,加強相關管理培訓,一個合格的企業需要定期的為員工進行相關的設備管理培訓,在宣傳與教育中,強化每個員工的實際操作能力。其次,建立獎勵機制,建立獎勵機制,對于一些表現出色的員工進行獎勵,激發員工之間的競爭意識。通過獎勵機制提高設備管理人員的積極性與熱情。除此之外,加深員工對環保管理的理解。
3結語
為了營建一個良好的社會環境,更好的建立健全油田安全環保管理的意識管理,推動石油企業的長效發展,需要多方面共同努力。首先就要加強相關人員自身的職業道德意識,提高人員的道德素質與環保意識。其次,在依法治國和以德治國想結合的思想指導下,有關政府部門與監管部門結合起來,營造一個良好的社會環境,減少的現象發生。同時,開闊創新,與時俱進。加快油田安全環保管理的意識建設,從各個方面努力,提高人員的素質和道德觀,不斷完善環境監督體系。將工作中出現的問題及時解決,保證石油企業經濟健康快速發展。推進中國經濟的長效發展,促進中國夢的早日實現。
參考文獻:
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單位環保管理制度范文2
關鍵詞:環保部門 財務管理 垂直管理 資金管理 內部審查
中圖分類號:F234
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2017)03-116-02
為了保證環保部門的各項工作順利開展,根據《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規定》、《內部會計控制規范》的規定,環保部門根據本系統實際情況制定了切實可行的財務管理機制,以保障環保工作高效運行??茖W、規范的財務管理與環保部門嚴格執法、監測、監察大氣、水資源、土壤、重金屬污染等諸多工作緊密相連,也是環保部門可持續發展的關鍵。
我國環保部門經歷了30多年的市場經濟發展,逐步建立起了現代化管理機制,并力爭與國外同行業先進的管理機制接軌。全國各省市實施環保工作垂直管理之后,環保部門的各項工作一定會如虎添翼、大展宏圖,突飛猛進地開展,偉大祖國的山水一定更加壯麗,人民的生活環境一定會更加美好。在這個戰略部署中,創新財務管理起著極其關鍵的作用,因為財務管理工作涉及到環保部門融資、投資、貸款、還款、監測、監察等各個環節,起著為環保部門實施垂直管理保駕護航的作用。
面對國內外經濟市場的激烈競爭,我國環保系統的管理制度正在不斷完善,環保部門的財務管理也在探索它的發展與創新途徑,因為以財務管理為中心的經營機制是市場經濟發展的必然結果。
科學、規范的財務管理能夠有效地調整環保部門的資源合理配置,保障固定資產的安全而不被流失,使環保部門的經濟運行順利通暢。環保部門的財務預算合理編排,財務報表真實、可靠,能促使環保部門戰略部署準確執行,給部門主要領導決策起到好的參謀作用。環保部門財務管理制度制定得既全面又不失合理性,能夠保證對財務管理工作嚴格按照國家和部門的財務管理制度的執行力度,還能保障環保部門實施垂直管理力度不斷加深、加大。這就需要建立一套完整的監督控制體系、績效考核體系和現代化信息體系,有了這三個體系就能實現財務管理的科學化、規范化、合理化。
筆者供職于環保部門財務管理崗位,經常關注本系統財務管理中存在的問題,并學習了國內外同行業先進的管理理念和工作方法,感到環保部門財務管理存在以下弊端。
一、剖析環保部門財務管理的弊端
1.項目資金使用和管理混亂。環保部門的年度經費一般分為基本支出經費和項目支出經費??墒菤v年來環保部門的財務管理中并沒有明確劃分出這兩種經費的使用界限。這個問題的存在使得下屬環保局和大氣觀測站等一些單位的項目經費整體使用、控制和核算管理混亂,出現貨幣資產賬實不符、銀行賬戶開立混亂現象。據筆者調查所知,目前,環保部門多數單位出現多數開戶和不規范的票據管理現象,如:資產領、購手續不全,借款、報銷手續不完整,甚至出現白條現象。有些縣級環保局工作人員嚴重超編,一些領導為了讓自己的親朋好友擠進環保局,采取混編、混崗的手段將這些人招聘進來,于是就用上級下撥的排污費、建筑單位交給的環境保護費、地方政府的投資補助給這些人發工資;項目資金使用和管理的混亂給審計稽核和財務監督工作造成很大障礙;同時也為下屬單位私設小金庫、公費私用、給職工發放不合理的福利提供了方便;還有一些單位為了得到上級部門更充足的資金欺上瞞下、粉飾會計財務報表,給報表的使用者和環保部門領導產生誤導。項目資金使用和管理混亂給環保部門和國家造成的損失是不可估量的。
2.財務管理內控機制力度不強。環保部門財務管理規定,會計工作崗位可以一人一崗也可以一人多崗,但會計不能兼顧出納工作;出納人員不得兼任稽核工作和會計檔案保管工作,不能監管收入、費用、應收、應付、內部往來等賬務登記工作,出納人員不準坐支、挪用、白條抵現、不準超限額存儲現金。但是目前環保部門有許多單位并沒有嚴格執行財務管理制度,而是陰奉陽違私下里設兩本賬,上級領導檢查時用一本賬,自己單位內部用一本賬,多收少記現象普遍存在。還有一些單位領導不熟悉財務管理制度和國家政策,缺乏應有的執法意識,單位內部虛設或不設內部審計,內部控制制度更是擺樣子。財務管理內控機制力度不強,使得財務管理過程中違法、犯法事件層出不窮,給黨和國家的經濟運行造成嚴重損失。
二、創新財務管理,為環保部門實施垂直管理保駕護航
垂直管理的核心是省級以下環保機構的監測、監察執法人員的任用都由上一級環保機構管理,最終都歸省環保廳或環保局領導。這樣做可以避免地方政府干擾,全心全意地執行和使自己的工作職責。實施垂直管理以后能夠進一步強化環保部門的監察、監測工作,使我國的生態環境進一步得到改善。筆者認為,只有規范資金使用流程,提高資金使用效益,創新內部審計手段,提高內審工作質量,才能為環保部門實施垂直管理保駕護航。
1.規范資金使用流程,提高資金使用效益。環保部門的資金主要來源于以下四個方面:一是生態補償資金。生態補償資金主要針對區域性生態保護和環境保護領域,這是一項“受益者付費和破壞者付費”原則的環境經濟政策。二是地方政府投資補助資金。三是國家環保部門和發改委、省環保部門撥發的重金屬污染治理、湖泊生態環境保護、農村環境保護綜合整治資金。四是建筑企業防止污染和生態環境保護投保資金。筆者認為:這些資金入賬后,財務管理部門應本著為環保部門管好帳、當好家的原則,科學、規范、合理地按照資金使用流程管理好這些資金。首先,編制合理的預算計劃,編制預算計劃可以有計劃、有目的、分輕重緩急地使用資金,還便于統一管理、統一支出、統一核算,將這些資金用在刀刃上。
編制預算計劃應采取“二上二下”的流程?!耙簧稀本褪歉骷夘A算單位根據省財政廳要求,按照初步確定的資金使用標準和下年度工作計劃及需求項目,提出本單位下年度預算建議計劃,經領導同意后報送規劃財務處匯總平衡?!耙幌隆本褪且巹澵攧仗幐鶕∝斦d下達的局系統預算控制數的分配指標方案,轉達給下級各二級預算單位?!岸稀本褪歉鞫夘A算單位根據局系統分配的預算分配控制數,編制本單位預算計劃,上報局系統領導審查后再送報規劃財務處審核匯總,形成局系統預算草案,然后報省財政廳?!岸隆本褪蔷窒到y財政廳根據省財政廳批復的本年度局系統部門預算計劃,下達給各二級預算單位,各二級預算單位根據批復的部門預算計劃執行。其次,提高資金使用效益。環保部門的財務管理一定要配備專職出納人員負責辦理現金的收付和保管,應從以下三個方面做起:一是杜^白條抵庫和保留賬外現金的現象出現,現金超出部分每日存入銀行,必須日清日結、賬帳相符,會計人員要定期不定期地進行檢查;二是環保部門的銀行賬戶必須嚴格按照國家規定,不得私自開設賬戶、不能出租、出借銀行賬戶,銀行預留的印鑒由會計和出納分別管理,絕不能一個人保管支付款項所需的印章;三是財務管理人員應嚴格遵守銀行各項結算制度,超過銀行規定結算起點限額的各項資金往來,必須通過銀行辦理轉賬結算;對資金的支付必須由各單位所規定管理權限負責人簽字或蓋章,經會計人員復核無誤后才能由出納人員辦理支付手續,只有這樣才能提升資金使用效益。
2.創新內部審計手段,提高內審工作質量。內部審計作為一種自我診斷、自我約束制度是我國環保部門財務管理與控制鏈條中的重要環節。因此,要想創新內部審計技術手段,首先應注重引入現代審計技術和方法。如:計算機輔助審計軟件能較好地滿足審計工作中對數據采集、計算、查詢、排序、篩選、判斷、分析等方面的要求,還可以把統計抽樣、數理統計、數學模型、投資分析、流程設計等加工技術方法引入到審計工作中,這樣可以大大提高環保部門財務管理內部審計工作的效率和質量。其次,提高內部審計工作質量。由于我國的法制建設對環保部門的資金管理和資產安全監督還不是很嚴密,這就需要各級環保部門內部審計人員充分發揮好自己的監督作用,對本單位各部門每一筆資金的收支和支付都要進行嚴格審查,自始至終堅持“審必果、果必究”的指導思想,把每一次審計工作作為新的一次嘗試,新的一次積累,注重每個環節,保質、保量全面完成審計工作;同時,對本單位每一次經濟活動都要進行公正、公平、實事求是的評價。如:組織一次排污監察時,應將活動計劃、使用資金計劃、費用預算等各個環節上做到事前審核、事中控制,事后進行監測評審,力爭將財務風險降低到最小化。筆者認為,作為內部審計人員的工作行為與工作過程,也必須置于環保部門財務管理制度之中。每位內部審計人員都應有相對應的崗位與工作職責,職責的履行應有科學、合理的激勵和約束制度。特別是環保部門主要領導要充分認識到內部審計工作的神圣和權威性,為內部審計人員營造一種科學、規范、融洽、良好的工作氛圍。
“為之于未有,治之于未亂?!杯h保部門財務管理的創新是一項長期、復雜、前所未有的系統工程。只有規范環保部門各項資金合理使用,提升資金使用效益;創新內部審計手段,提高內審工作質量,環保部門的財務管理才能名副其實地為實施垂直管理保駕護航。
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單位環保管理制度范文3
關鍵詞:高職院校;環保實驗室;管理
高職院校必須以“應用”為主旨來教學,促進學生專業知識向實用技能轉化,使得學生成為動手能力、應用能力強的高素質人才。要培養出這種類型的學生,就需要在實訓、實驗方面多下功夫,這就體現了校內實驗室的重要性。[1]作為一名環保實訓指導老師,環保實驗室包括化學分析實驗室和工程應用實驗室。要想真正將環保實驗室高效、安全地利用起來,就需要對環保實驗室的管理進行研究。[2]下面是我在教學實踐過程中關于高職院?;瘜W實驗室管理的幾點建議,供大家參考。
一、完善實驗室管理制度
目前,較多高職院校的化學實驗室管理制度存在一定的問題和不足。比如,任課教師與實驗專職教師沒有很好地溝通,實驗通知單下達不及時,導致學生在做實驗時缺東少西,浪費時間;化學試劑沒有明細賬單,沒有用專門的試劑柜分類存放等。針對這些問題,我們實驗制定了相關規章制度,如《實驗室使用(開放)登記制度》《實驗準備通知單》等,具體實施方法有建立化學藥品清單和購買臺賬,包括名稱、數量、存放地點等,并要在試劑柜配專鎖,鑰匙由專職實驗老師保管;學生在進實驗室做實驗前,任課教師至少提前一周給實驗專職教師下達實驗準備通知單,讓實驗老師有充足的時間來準備,提高課堂實驗的效率。
二、實驗室資源的合理分配
在現有資源的前提下,要充分利用。根據課程的需要,將環保實驗室按功能進行分類,可分為水處理實訓室、大氣實訓室、環境監察實訓室、分析天平室、分析監測實訓室、大型儀器實訓室、室內環境檢測實訓室等。每個實驗室都配專職人員負責,將儀器設備按照實驗室類型分類放置,合理規劃。
三、實驗儀器設備的管理和更新
環保實驗室的儀器設備有很多,要求學生在使用時登記,并指導學生正確使用;根據使用說明書對儀器設備進行定期維護和保養,并對有故障的儀器設備及時請專人維修或報廢,使實驗室的儀器設備隨時保持正常。部分儀器設備的更新換代很快,為了滿足學生就業的需要,需要對這些儀器及時更新,更新后需請專人給實驗專職老師進行培訓,培訓完成后再由實驗老師指導學生使用。
四、實驗室安全管理
實驗室安全是重中之重,只有在保證安全的前提下,實驗才能順利進行。要做好實驗室安全,可以從以下幾方面來管理:①對環保實訓室而言,分析化學實驗室中是否存在各種危險性因素,如是否包含有害物質、是否有輻射源、消防設備是否充足、職業健康安全程序是否執行到位、標準化管理有無缺陷等,并制定相關文件,管控各種危險性因素;②不同的化學藥品需要配置相應的MSDS,并派專人保管,對化學廢液、廢氣、廢瓶等進行合理處理;③制定事故應急程序。分別針對易揮發或易燃物品溢出事故、化學藥品與人體大面積接觸事故、火災等制定應急處理程序,并對事故進行總結報告并存檔;④化學實驗室安全規則的制定,如個人防護具的佩戴、壓縮氣體的使用、鋼瓶的放置、加熱加壓設備的使用與保養等;⑤對新進實驗教師進行安全培訓,培訓系統包括安全文化意識和安全操作技能,并進行考核;⑥對學生開設相關專業課,使其在學習基礎專業知識同時系統地了解并掌握好實驗室安全管理的標準化文件,嚴格要求學生在實驗室實踐操作過程遵從安全操作程序,使安全管理體系更好地得以運行實施;⑦在安全體制的運行中,定期地對安全工作進行檢查,檢測體制管理的不足與不當,對體制進行修訂和完善。
五、學生管理
制定《學生實驗守則》,讓學生在做實驗時嚴格遵守實驗室的規章制度,如進實驗室需穿實驗服,在實驗室不許嬉戲打鬧和吃東西,對實驗室設備的使用、賠償等做明確規定。
總之,實驗室管理需要不斷有新思維、新發現。在日常管理中找出問題,解決問題,積累經驗,提高實驗教學質量,使實驗室管理更加完善。
作者:危晶 單位:杭州萬向職業技術學院
參考文獻:
單位環保管理制度范文4
關鍵詞:環境監測;檔案管理;管理
環境監測是環境保護工作的重要組成部分,起著支撐決策、服務民生的重要作用。環境監測檔案記錄著環境監測的發展史,是指導和服務當前環境監測工作、研究環境監測未來發展方向的主要信息載體,檔案中的信息資源是環境監測獨一無二的基礎資料。
一、環境監測檔案管理的重要性
環境監測檔案不僅具有較強的專業性、科學性,在環境保護工作中更具有極為特殊的實用價值。
(一)環境監測檔案的歷史與學術價值
環境監測檔案通過監測原始數據,真實記錄了不同歷史時期的環境狀況,同時也記載了監測人員的學術思想以及人類認識、保護、治理環境污染的全部動態過程。環境監測檔案的科學技術價值體現在,環境監測活動在不同歷史時期針對各類研究對象,通過對群組數據的統計、分析、評價,完成了各種不同形式的技術成果檔案,諸如各類環境質量評價報告書、不同時期排污口調查報告等。這些檔案材料也反映出形成檔案的監測人員在環境監測試驗中,在數據處理方法、計算手段上所采取的新方法、新嘗試等。
(二)環境監測檔案在環境保護工作中的實用價值
(1)為環境規劃、綜合治理提供決策依據。運用翔實的數據表現和判斷環境質量狀況,評估、預測環境質量的變化趨勢,通過研究論證和合理規劃,提出改善地區環境質量的決策措施。
(2)為環境污染事故的調查和仲裁提供執法依據。利用監測檔案中具有法力效應的數據處理污染糾紛、污染事故是環境執法的重要手段,也是取得較好社會效益和經濟效益的重要保障。
(3)為環境監測站標準化建設達標驗收等提供依據。自2004 年開始,原國家環境保護總局提出對全國環境監測站標準化建設的要求。在“環境監測站標準化建設達標驗收內容及考核評分辦法”中,將檔案管理工作作為驗收指標之一,并設置具體考評要點及分值。同時實驗室資質認定等各種評審活動對檔案管理均有要求。
二、目前環境監測檔案管理中的主要問題分析
目前,環保檔案工作還存在政策機制有待完善、基礎能力不強、資源保障不足、隊伍培養不力、專業水準不高和開發應用不夠等問題。
(一) 檔案工作發展極不平衡
目前,環境保護機構由于受職權、資金、場地、人員緊張、管理制度薄弱的影響,導致各環保單位檔案工作的發展極不平衡,進而使得人們對檔案管理工作的重要性和意義認識不足,在日常工作中不注意環保檔案資料的收集和整理。在實踐中,一些有財力作保障的單位可以投入幾萬甚至十幾萬改善和加強檔案室的軟硬件設施建設,實現檔案工作的規范化、標準化;而有些單位連最基本的檔案保管條件都無法保證。這是造成環保單位檔案工作不能在同一水平線上均衡發展的主要原因。
(二)檔案人員的素質難以適應檔案管理的要求
逐步建立健全起來的檔案管理各項規章制度,使檔案工作無論在管理方法還是在檔案文件的形成、收集、管理、保管、利用、編研等方面都有章可循。但是,在環保部門檔案管理人員中,尤其在基層環保部門,卻存在“三多一少”的現象,即非檔案專業畢業的多、兼職的多、沒有參加過專業培訓的多,系統掌握檔案管理、信息技術的復合型人才極為缺乏;而且,檔案人員往往身兼數職;此外,老檔案員相繼離崗后,新任人員還較缺乏管理方法和經驗。最重要的是,計算機技術、縮微技術、網絡技術等現代化科學技術在檔案工作中的逐步推廣應用,也給進一步做好檔案管理工作帶來了新的挑戰。
隨著環境保護事業的迅速發展和環境問題研究的不斷深入,對于環境問題研究的文獻資料也在大量增加。其文獻具有內容豐富、類型復雜、綜合交叉、載體多樣化等特點,為環保管理的現代化提供了豐富的“食糧”,同時又給廣大科技人員的查閱和科技情報管理機構帶來了一定的困難,文獻的增長率已超出了人們將它妥善處理的能力和條件,大量的文獻未能進人正常的渠道。
(三)環保檔案管理系統分散,加工處理效率較低,收集系統和使用效益較差
因沒有統一要求和嚴格的規范管理,有些科研人員忽視了科研文件材料的形成、積累、整理和歸檔是科研的一部分。科研論文,報告出來了歸檔,但其他材料及原稿卻未附上。另外,由于靠層層上報匯總,缺乏管理,滿足于報數據,造成信息分散,系統不配套。沒有建立有效的綜合分析手段和方法,信息資源不能共享等問題,大大降低了檔案效益發揮。
三、環境監測檔案管理問題的對策與建議
(一)加強制度建設,規范管理
《中華人民共和國檔案法》、《環境保護檔案管理規范環境監測》等為監測檔案管理提供了科學依據,落實相關法律規定是做好檔案管理工作的前提和基礎。要提高檔案管理質量,首先要把環境監測檔案管理工作納入全站工作的整體規劃,并與工作目標管理同部署、同落實、同檢查。其次應建立必要的定期歸檔制度、保密制度、定期銷毀等制度,以及檔案統計、鑒定、移交、借閱登記等日常管理制度,使檔案管理科學化、規范化。
(二)提升環境監測檔案管理人員的素質和能力
環境監測檔案管理人員的素質和能力決定著環境監測管理工作的成敗,也關系到環境監測檔案管理利用的好壞。要想成為一名優秀的環境監測檔案管理人員,必須具有以下素質。(1)具備熟練的檔案管理知識,熟悉環境監測檔案管理使用的要求;這包括檔案的分類、索引建立、檔案標簽的書寫、檔案的存放等方面的內容。尤其是要熟悉環境監測檔案內容去偽存真、知道環境監測檔案保存的年限,出借的手續和程序等內容,使環境監測檔案管理達到完整性、代表性、系統性的要求。(2)必須具備較高的責任心;環境監測檔案管理、利用工作是一種復雜繁瑣的工作、重復率很高,這就要求管理人員要本著負責的態度,對環境監測檔案進行科學的保存與管理,并認真對待每一個需要這些檔案的人,在保證檔案不被損壞的基礎上充分利用這些檔案的價值,使之能夠為環境保護和經濟建設服務。
(三)不斷完善環境監測檔案管理制度
環境監測檔案管理制度是環境監測檔案管理和利用的依據,是保證環境監測檔案管理有序進行的重要保障,加強和完善環境監測檔案管理制度有利于提高環境監測檔案管理工作水平。(1)嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《環境保護檔案管理辦法》、《環境保護檔案管理暫行規定》及《全國環境監測管理條例》等各項規定,以此為基礎完善本部門、本系統的環境監測檔案管理制度。(2)完善環境監測檔案管理制度的各項內容,包括建立定期歸檔制度,以確保環境監測檔案所含信息的完整性、真實性;建立借閱登記和保密制度,保證外接檔案所涉及的各種價值資料不被泄漏,做好相關的監督工作,保證借閱秩序;建立定期銷毀制度,將沒有保存必要的監測檔案在相關負責人批準的情況下,由二人以上及時銷毀。
(四)強化監測檔案的信息化建設,提高檔案的安全性
對檔案實行多介質存儲,以提高檔案的安全性,當紙質檔案受到破壞時,利用電子版可進行修補和還原。利用先進的信息技術,實現環境監測檔案電子化、網絡化管理,這樣,既可對現行紙質檔案資料進行整合,建立數字化信息庫,又可依托單位內部局域網,建立監測檔案管理系統。
參考文獻
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單位環保管理制度范文5
關鍵詞:環保管家;清潔生產;企業環境
隨著《中華人民共和國環境保護法》和環保督查制度的實施,越來越多的重點排污單位開展了系統的環境管理工作。隨著垃圾分類等國策的實施與推動,人民群眾越來越感覺到綠水青山深遠的戰略意義。環保管家作為新時代生態環境領域重要的參與者,已經開始從生態環境服務工作的淺水區向清潔生產與資源化利用的深水區探索。如何精準地提供重點排污單位清潔生產服務、強化管家專業能力擺在了第三方環境服務機構眼前[1]。
1環保管家的背景
2017年8月,環境保護部《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》(環規財函〔2017〕172號),鼓勵第三方治理單位提供包括環境污染問題診斷、污染治理方案編制、污染排放監測,以及污染治理設施建設、運營及維護等活動在內的環境綜合服務。伴隨一系列政策的出臺,“環保管家”這一概念應運而生[2]。環保管家作為一種“合同環境服務”的新型治理環境污染的商業模式,主要為企業提供檢測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案,以解決企業環境問題。在企業運營工作中,環保管家可以和大氣、水、固廢,以及土壤污染防治管理同步開展,通過監控管理實現數據信息的自動采集。環保領域涉及更多的專業化問題,在污染處理過程中需要加大投入力度,企業采取不同的環境治理方案,滿足不同環境治理要求。企業實行環保管家的優勢在于企業自身監督管理水平的提升、企業自身環保水平的提高、企業環境管理信息的公開。印染行業環保管家的服務思路是開放的、創新的、包容的、協同的,是以供給側改革為導向的主動服務、以需求為導向的定制化服務。目前企業環保管家服務還處于初級階段,服務理念逐步形成,服務內容也逐步豐富,需要積極探索,不斷創新、總結和推廣[3-4]。
2清潔生產與資源化利用領域發展現狀
清潔生產在不用的發展階段和不同的國家有不同的叫法,例如“廢物減量化”“污染預防”等,但其基本內涵是一致的。聯合國環境規劃署定義的清潔生產為清潔生產是一種新的創造性的思想,該思想將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中,以提高生態效率,降低人類及環境的風險。自2002年《中華人民共和國清潔生產促進法》頒布以來,政府對清潔生產的重視程度日益提高,特別是2012年修訂以后,清潔生產與資源化利用的節奏明顯加快。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》于2020年3月再次修訂,以垃圾分類為代表的資源化利用思想已成為國民必須掌握的基本素質。但相比于政府的高要求,部分重點排污單位的執行卻受到了很大的掣肘,尚不能完全滿足國家生態文明建設的要求,還存在以下問題。
2.1資源化利用意識相對薄弱
企業職工清潔生產意識薄弱,缺乏垃圾分類等資源化利用培訓,環保管理人員配置不足,業務能力和素質不高;企業原輔材料臺賬記錄不完善或記錄內容不真實;產污設備、污染治理設施管理制度不完善;現場管理執行不到位。
2.2清潔生產審核流于形式
《中華人民共和國清潔生產促進法》第27條要求,重點排污單位需定期開展清潔生產審核,并應將審核結果向清潔生產綜合協調部門、環境保護部門報告。但在實際審核過程中,審核組織對企業基本情況了解不明,產排污判斷失誤,清潔生產方案趨同化,嚴重影響了審核報告的真實性與有效性。在環保壓力日趨提高的當下,部分企業為了應付考核甚至偽造清潔生產審核結果,造成不良影響。
2.3減量化措施考核無法落實
《中華人民共和國清潔生產促進法》第18條要求,國家定期鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄,但部分重點排污單位對此名錄不夠重視,出于市場經濟利益,仍選擇國家明令禁止淘汰的設備。對現有推薦的節水工程則“選擇性失憶”,以企業效益不佳等市場因素對抗減量化措施。
2.4清潔生產審核機構良莠不齊
隨著清潔生產審核機構資質的打破,大量的環保咨詢機構在未進行有效培訓的前提下探索清潔生產審核領域,野蠻生長嚴重,審核質量嚴重下滑。此種現象給企業判斷國家形勢帶來了嚴重的誤導,并產生了嚴重的后果?!拔也恢朗裁刺蕴a品”“今年效益不好明年再說”“反正政府對我沒有要求”是部分重點排污單位面臨減量化考核無法落實的托詞。因此,如何讓清潔生產與資源化利用真正落到實處,需要專業人員和機構進行一對一幫扶,環保管家服務就成了一個有效的手段。
3環保管家服務模式在清潔生產審核中的應用
3.1環保管家參與清潔生產工作
(1)環保管家有捕捉科技前沿及行業領先的嗅覺與能力。(2)環保管家具備了解目標企業原輔材料、工藝、設備、產品等各項靜態運行情況的能力。(3)環保管家可以掌握目標企業的過程控制、廢棄物、管理、員工等動態運營方法。
3.2環保管家開展資源化利用全過程服務
(1)定期開展企業原輔材料、產污設備跟蹤,推薦優秀供應商。(2)以查找環保隱患為手段,實施企業清潔生產全過程控制。(3)以污染治理設施排查為切入口,定期開展廢物減量化考核,把節水、節能、減廢作為根本目標。(4)以環保培訓作為突破口,定期對企業員工開展清潔生產、垃圾分類培訓,通過加強教育訓練,不斷強化員工的節能減排意識。(5)以制定環保各項管理制度為依托,完善企業清潔生產與資源化利用管理,實施獎懲機制并監督落實。
3.3環保管家自身建設的要求
(1)積極掌握重點排污單位的行業動態,熟悉行業法律法規,并結合合規性評價積極完善自身行業特殊屬性。(2)通過問題導向,從污染治理設施倒推產污環節,并熟悉其產污工藝原理。(3)積極培養溝通能力,成為企業實施全過程管理的好幫手,搭建政企交流的橋梁。
3.4環保管家實踐清潔生產審核案例展示
某污水處理有限公司于2019年開展一輪清潔生產審核,公司領導層與環保管家積極溝通并下達實施清潔生產審核至全員。環保管家依托專業背景,從合規性分析、污染治理設施運行、污染因子排放、藥劑組合選型、設備效能出發,利用《污水處理及其再生利用行業清潔生產評價指標體系》,以問題為導向,結合地方生態環境主管部門要求,系統開展了全公司員工清潔生產培訓,從而導入理念。在審核過程中,環保管家結合日常環境隱患排查與污染因子達標性分析,從清潔生產方案探索的八個方面,總結整理出7套可實施的無低費方案和2套中高費方案。隨著清潔生產評估的開展,專家組肯定了方案的可行性和可操作性,并一致同意實施方案。環保管家在實施方案管理方面發揮了日常巡查、診斷的優勢,督促企業開展改造并在審核后期進行環??冃Ш怂恪T趯徍宋猜?,企業通過投資50.8萬元,當年取得經濟效益35.845萬元,通過后道水處理工藝改進、超濾設施優化改造等中高費方案的實施,實現中水回用16.79萬t/年,COD減排2.13t/年,污泥減少委外處置250t/年。在地方生態環境主管部門組織的清潔生產驗收過程中,環保管家對企業取得的環境績效進行了匯報,得到了驗收專家組的認可并順利通過驗收。
4環保管家開展企業清潔生產和資源化利用實踐的意義
4.1是提升企業內部清潔生產管理軟實力的重要保障
環保管家可以很好地滿足企業清潔生產和資源化利用的考核要求,從源頭上減少廢棄物產生,并化解企業盲目抵觸的情緒,為生態文明建設真正落到實處打下堅實的基礎,通過環保管家提升企業現代化管理水平。
4.2是地方環保管理主管部門實施監管的重要補充
環保管家可以作為企業內部清潔生產監督員,發揮地方環保主管部門清潔生產與資源化利用的監督管理作用,讓企業從被動的監督檢查轉變為主動探索實施清潔化管理,緩解環境主管部門的工作壓力。
4.3是清潔生產審核過程的重要支撐
環保管家是企業環境管理的吹哨者和監督員,在“雙控雙減”要求下,可以更大限度地為企業開展資源再利用提供技術手段,帶領企業探索市場動態和引入先進技術,助力企業高質量發展。
5結束語
綜上所述,生態文明的建設依然是我國發展的千年大計,有著重要的意義。環保管家服務模式的運作,對我國清潔生產審核工作有很大的幫助。在當前環保形勢下,相關人員應當提高對環保管家服務的關注,應該將清潔生產監督管理納入環保管家服務工作,讓環保管家可以在生態文明的建設工作中發揮更大的作用。
參考文獻:
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單位環保管理制度范文6
【關鍵詞】建設項目;竣工;環保驗收;環境管理
檢查環境管理檢查是指在建設項目的不同階段施行國家環?!叭瑫r”制度和相關管理章程來對其非測試性工作進行考核,用以指導建設項目竣工環保驗收工作的順利開展。但從實際來看,環境管理檢查并未得到應有的重視。據此,本文分別從如下方面剖析環境管理檢查。
1環境管理檢查的內容
在建設項目竣工環保驗收中,環境管理檢查的內容包括如下方面:①檢查國家建設項目環境管理制度及“三同時”制度是否在建設項目全過程中得以落實,其中“三同時”制度指的是主體工程與建設項目公害與污染的防治設施同時設計、施工和投產使用,同時還應檢查是否按規定完成建設項目試生產的申報與批準手續。②檢查企業環保組織的機構設置與管理制度,其中環保規章管理制度涉及環保目標責任制度、環境監測制度、應急報告制度、環保設施運作程序和固體廢棄物處理規定等內容,同時還應檢查環保監測機構的設置及儀器設備與監測人員的配置等。③檢查環保設施的規建、竣工和運行情況,即檢查環保設施的建設是否與設計要求相符,并檢查其運行情況,其中具體涉及污染物防治設施的建設與運行是否滿足設計要求、污染物防治設施是否遵照相關規定進行改動、監測設施與監測孔的設置是否滿足國家規定等,注意在檢查中,應及時將存在的問題上報至環保主管部門,由其責令當事企業進行整改,最后再組織驗收監測。④檢查企業對《環評》與其批復要求的執行情況,如排水管網的整治是否合理及在以新代老的項目中,是否按要求拆除項目等。⑤環保檔案的檢查記錄和印證了環保制度在建設項目中的落實情況,其一般涉及《環評》與其批復要求、項目初步設計與批復要求、項目環保投資概算與資金的落實情況等資料、污染治理設施的運維與管理制度、環保管理制度的制定與執行情況、環境監測制度的制定與執行情況、潛在性環境污染源的管理等。⑥檢查潛在性環境污染情況,即針對存在潛在性環境污染隱患的項目,明確其污染源和污染物,并檢查應急制度、設備與設施的配置情況,如是否在有毒有害原料儲罐的四周設圍堰、是否按規定對危險固廢暫存場進行防滲漏和防雨淋處理等。⑦檢查工業固體(液體)廢物的處理情況,即企業應按規定收集和處理危險廢物,以實現“零排放”的目標,具體應委托具備資質的單位處理危險廢物,并完善審批手續,注意應避免在上述過程中發生二次污染。⑧檢查排污口,即檢查是否按環境影響報告書在污水處理工藝的排放口安裝污水水量計量裝置、是否安裝在線監測裝置來控制COD等水質指標等。⑨檢查植被保護、生態恢復與綠化建設情況,即針對存在植被與生態破壞的項目,檢查其植被與生態恢復是否滿足《環評》與其批復要求,同時針對未造成植被與生態破壞的項目,檢查是夠按《環評》等的要求進行綠化建設。⑩檢查環境敏感項目的保護情況,即檢查建設方的風險評價等級與實際情況是否相符、是否將衛生防護區中的環境敏感目標按環境影響報告書遷離或是否出現新的環境敏感目標。輥輯訛調查公眾的參與度,即針對嚴重影響環境的項目,應通過對公眾輿論的調查來知曉公眾的態度,注意在調查時,應通過向公眾講解項目的概況、對環境的影響、污染的防治及風險的應急處置等來獲得公眾的支持,同時進一步完善公眾與建設項目的溝通平臺,以深化公眾對項目的了解。
2環境管理檢查的手段
一般來講,在建設項目竣工環保驗收中,可通過公眾調查、指標考核、檔案檢查、聽取匯報和現場踏勘等來開展環境管理檢查工作,其中若條件允許,可采取拍照、攝像等方法來記錄下環境管理檢查的全過程。建設項目在行業的分類上具有多樣化的特征,因此在環境管理檢查中,應突出不同行業的特殊性。另外,為了準確闡明問題和保證結論的可靠性,應對上述方法進行綜合運用。
3結論
在建設項目竣工環保驗收中,環境管理檢查的重要任務是確保環評制度與“三同時”制度的有效落實,其體現的是環境監測的重要作用。但建設項目竣工環保驗收是一項十分復雜的工作,其要求在環境管理檢查中準確把握如下要點:①監測人員應按建設項目的客觀實際標明環境管理檢查的內容,并在現場監測時逐一對照落實,最后再將檢查結果填入驗收監測報告中;②采取圖表和文字的形式表現綜合性結論;③對于在環境管理檢查中遇到的問題,應提出如下可操作性強的建議:補辦環境管理手續、新建或補建環保設施、采取生態破壞與環境污染的防治策略等??傊?,環境管理檢查是組成建設項目竣工環保驗收的重要內容,其體現的是建設單位在環保領域的貢獻,因此在建設項目竣工環保驗收中,應明確環境管理檢查的內容和采取針對性的方法。
作者:聶禮賓 陳 勝 單位:浙江省環境監測中心
參考文獻
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