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關于建立林長制的意見范文1
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。
三、實施目標
（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。
（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。
（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。
關于建立林長制的意見范文2
一、關于宜居鄉村建設。
（一）以“水清、岸綠、景美”為目標，大力推進白魚河綜合治理工作
“水清”。一是從嚴從實落實“河長制”。將白魚河按堰口管理分為四段，每段按照“一段一策”原則，安排專人進行日常管理維護，并定期對河段長及巡護員工作進行督查。二是河道清淤。對白魚河淤泥及河內垃圾進行機械化清理，目前已完成清淤800余米，并配合相關部門對白魚河河道進行整治，三是水體管理。汛期來臨前對白魚河6處防洪險工險段進行檢查，安排專人對險工險段進行日常巡邏維護，同時，全面排查清理河內阻礙泄洪的廢渣、懸浮物等。
“岸綠”。一是政府主導。堅持政府主導作用，按照生態流域綜合治理、水土保持及地質災害防治相結合，建設沿岸生態屏障。二是引入資本。采取“柔性治水”的方式，鼓勵社會力量參與，引入1個社會資本，在河岸種植樹木，目前已完成河岸綠化種植200余米。三是群眾參與。在植樹節、五四青年節等重要節日，鼓勵帶動當地村民、志愿者等100余人參與植樹活動，目前已種植樹木300余棵。
“景美”。采取“1+3+N”的模式（1即白魚河生態屏障綠化帶，3即3個節點，N即多鐘模式、多種資金參與，并帶動群眾共同參與），依托白魚河生態景觀綠化帶，建立以蔬菜、青花椒等農作物種植為主的生態農業核心區，以農耕文化、觀光農業為主的農家生活體驗區，以親水娛樂、餐飲休閑、康養為主的農旅結合產業區。目前，通過引進社會資本的方式，第一個節點已經啟動，并正在積極對接康養項目。扎實貫徹落實“河長制”，對白魚河按堰口管理分為4段落實專人進行日常管護，并籌集資金人力對白魚河麥黃堰至菠蘿堰段進行河道清淤和生態河提整治。完成白魚河左岸800米綠道建設，流轉土地100畝，引入項目，以項目帶動鄉村經濟。
（二）采用生態分級凈化處理措施，實現農村生活污水無害化處理
在啟動院落改造工作前，鄉組織黨員干部、群眾代表、院落改造承接公司經過調研及宣傳，特別是本地如何推進“廁所革命”，進行意見征求及情況摸底。當地農戶每人每天平均產生的生活污水大約是250升，每戶按3個人算，每戶每天產生約750升生活污水，26戶每天大約產生19.5立方的生活污水，由于農村地區普遍存在生活污水直排、雨污不分流且污水管網（池）無法覆蓋或建設成本過高等現狀，該院落改造中一個重點就是要解決生活污水處理問題。
為有效解決生活污水處理難題，鄉因地制宜，結合菠蘿堰院落改造，按照“濕地模式、集中處理、生態降解、分級凈化”的總體思路，增設污水處理管網，完成院落26戶“沖水式”廁所改造，將生活污水集中引入生態分級凈化池，通過沉淀、過濾、氧化、水生植物凈化等方式，進行凈化處理，經處理后的水質可直接用于周邊綠化林灌溉。同時，對院邊原有溝渠進行改造，將雨水引入院落周邊溝渠，并引入流動水源，實現雨水及溝渠水的外部循環，確保院落周邊溝渠水質清澈。
二、關于生活水平提高
改造老舊院落外貌，實現老院子穿新衣
通過村民自籌，鄉財政補足的方式，耗資40余萬對菠蘿堰老院子進行風貌改造，全面完成了水、電、路、訊等基礎設施的配套升級，配套建設了停車場、景觀臺等，并通過翻新村民圍墻、更換老舊大門、硬化院落內部道路的方式，使院落整體形象煥然一新，形成一幅山水畫的新面貌。
三、關于鄉風文明善治
（一）增添休閑娛樂設施設備，豐富精神文化生活
增添各類健身器材，石桌石凳等豐富村民生活，繪制“春分、夏至、秋分、冬至”墻體畫，提升院落整體文化氣息。
（二）成立議“是”小組，創新院落自治機制
充分調動村民積極性、參與性，經過廣泛征集村民意見，最終在菠蘿堰成立議“是”小組，由白魚村黨支部及村委指導，在26戶村民中推舉5名代表成為議“是”小組成員，設置組長1名，組員4民，負責院落日常管理及院落公約執行監督工作。同時，在議“是”小組領導下，經過院落村民會議的討論，確定了八項通俗易懂的院落公約以及眾籌共享的院落保潔機制。
關于建立林長制的意見范文3
一、 成立組織
為徹底解決鎮秸稈焚燒、生產生活垃圾收集、轉運問題，鎮成立了由黨委書記、鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，財政、環保、交通、林業、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農村生活垃圾收集、分類、轉運工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協調、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮村干部年末績效獎掛鉤。
二、整改進度
(一)關于“中央反饋任務十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現生活垃圾‘村收集、鄉轉運、縣處理’”方面
我鎮第一季度按照《省農村生活垃圾處理技術標準，加快推進我鎮農村生活垃圾治理硬件基礎設施建設，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮轉運提供必要保障；不斷完善農村生活垃圾治理基礎設施，將垃圾治理費用納入財政預算，安排落實專門經費，確保農村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設施設備，確保垃圾收集、轉運、處理規范；鎮把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮、村衛生保潔隊伍管理、監督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監督考核鎮、村制定村規民約簽訂“三包”責任書，增強愛護環境責任意識，鎮政府年初開展農村生活垃圾治理現狀調查摸底工作，對照農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、市處理”治理目標找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.
（二）關于省級反饋任務十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質。市污水處理廠運行不穩定，污水、污泥存在直排現象，鎮、鎮、海龍鎮等重點建制鎮生活污水直接排入輝發河及其支流方面。
我鎮第一季度制定出境斷面水質達到省級考核要求。加大畜禽養殖糞污治理力度。鎮政府成立領導小組督促養殖戶做好養殖糞污“日產日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮政府針對沒有建設空間、養殖規模小、動態變化大的散養戶，在養殖密集區域建立符合環保標準的集中堆肥場（現已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現全鎮畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經我鎮支流的河道綜合整治。
（三）關于省級反饋任務十八：農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程鄉鎮存在隨意掩埋的現象，污染周邊環境。方面
我鎮第一季度各村屯已建設統一設置、統一標識的垃圾收集點。鎮政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環境整治工作。組織開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區劃定，推進水源地規范化建設，初步完成農村飲用水水源保護區邊界設立地理界標、警示標示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。
（四）關于“回頭看”反饋任務十四：第一輪督察指出，省有關部門在農村生活垃圾治理、飲用水水源地水質管理、煤炭質量管控等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態環境突出問題。但督察發現，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。
第一季度我鎮定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書，成立領導小組，并依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日常監管。嚴把飲用水水源地項目審批關，集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到100%；整合規范煤炭經營，杜絕劣質煤炭的流通銷售。
（五）關于“回頭看”反饋任務十五：2018年6月，省制訂《全省農村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區）一直未上報排查情況方面。
第一季度因地制宜建立符合本轄區生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制，健全完善農村生活垃圾治理工作臺賬，制定農業農村污染治理宣傳和教育方案。將農業農村環境保護納入村規民約。
關于建立林長制的意見范文4
一、指導思想
堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于生態文明建設指示精神和省、市關于生態環保相關要求，助力綠色交通發展，推動我市交通運輸領域生態文明建設邁上新臺階。
二、工作目標
貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以打造綠色交通為目標，以生態環境保護工作年度任務為抓手，進一步加強交通運輸領域污染防控和治理能力，全面完成2021年度生態環境保護工作任務。
三、工作任務
（一）加強宣傳教育
一是每季度至少一次開展全體干部職工關于生態環境保護工作學習或工作安排部署會，樹立生態紅線思維；二是在機關、車站、相關企業等公共場所利用LED滾動播放生態環境保護標語；三是利用出租車、公交車等移動交通工具頂燈宣傳生態環保理念；四是做好“6·5環境日”宣傳工作。（責任單位：環保辦、運管所）
（二）加強項目建設監管
在建和新建項目嚴格按照建設程序，履行好項目建設前期環評、水保、林地等手續辦理，履行好項目施工過程中環境保護責任，加強項目建設過程中非法開挖、亂堆亂放和棄土揚塵監督管理。（責任單位：規劃建設管理股、質監所）
（三）加強汽車維修企業專項整治
嚴格按照中央、省、市環保工作有關要求，重點對轄區一、二、三類汽車維修企業、作業點進行專項檢查、督促、整改，嚴格管控維修企業烤漆房露天違規操作等行為。督查汽車維修行業規范建立臺賬，規范儲存廢機油等危險廢物，規范完善標示標牌等。（責任單位：運管所）
（四）加強道路運輸污染防治
加強危險化學品運輸許可，加強危險化學品、醫療廢棄物以及其它污染物運輸監管和保障工作，防止運輸過程中因泄露或拋灑滴漏造成環境污染。（責任單位：運管所、路政所）
（五）優化路網建設
根據交通發展規劃，不斷優化公路路網建設，提升公路通行率，減少道路移動污染源排放。（責任單位：規劃建設管理股）
（六）加強農村公路環境整治
一是加強對國省干線公路的路面揚塵清掃清洗力度，加強對農村公路的保潔督查；二是積極督促屬地街道、鎮政府加大路面、橋涵、沿線設施保潔養護，及時處理路面病害，清理邊溝、路肩等，保持路面、路肩邊緣清晰、順直；三是落實公路保潔巡查制度，巡查發現的公路衛生環境問題及時通報至養護公司、屬地鄉鎮政府落實整改；四是加強砂石車輛超限超載整治力度，嚴格控制砂石車輛揚塵、拋灑。五是鞏固好“四好農村路”創建成果。（責任單位：公管所、路政所）
四、加強排查治理
（一）開展生態環境突出問題大排查大整治
以中央和省級生態環境保護督察反饋意見、國家移交長江生態環境問題和群眾舉報問題等上級移交反饋問題為重點，結合產業結構、能源結構、交通運輸結構等特征，全面細致排查本領域突出生態環境問題，重點深入排查整治大氣污染防控、河湖長制落實、企業超標排放等方面生態環境突出問題，做到及時發現及時整改，主動發現主動整改。（責任單位：局相關股室、局屬各單位）
（二）開展突出生態環境問題“回頭看”
根據局黨委責令的整改牽頭股室、單位，對照問題清單（見附件）中的整改措施，逐一梳理“一案一卷”整改佐證及案件辦理資料，逐條核實整改措施是否落實到位，目前現場有無反彈現象和新增涉污情況及采取的措施等。同時舉一反三，排查新問題、明確新目標、制定新措施、開展新整改。（眾力公司、局規建股）
（三）加強行業領域防污染排查治理
加強行業領域污染排查，主要涉及項目建設領域（責任單位：規建股、公管所、綿茂公司、質監所、交通發展總公司、眾力公司）、道路運輸領域（責任單位：運管所）、道路養護治理和揚塵管控（公管所、路政所）等，如存在環境污染問題，及時制定治理措施并進行整改落實。
關于建立林長制的意見范文5
【關鍵詞】少數民族 出國勞務 留守學生 關愛 臨時家長
【中圖分類號】G626
【文獻標識碼】A
【文章編號】1006-5962(2012)08(a)－0161－01
近幾年，我國與韓國的關系得到了較大的改善，許多朝鮮族家長憑借語言優勢和涉外關系，紛紛到韓國打工賺錢。在我校，就有不少學生家長加入到了這一外出務工的隊伍中，于是我校出現了為數不少的“留守學生”。今年“留守學生”的數量比例更是占到了全校學生人數的54％。由于常年親情缺失和家教缺位，“留守學生”普遍存在著一些令人堪憂的問題。具體表現如下：
(1)非常自我。因缺少關愛，留守學生逐漸變得冷漠，不善于表達自己的想法，缺乏對親情的認識與人性的感知，自己已經不知道如何去愛與被愛。容易出現逆反心理，喜歡和父母對著干，最終導致以自我為中心，不善于聽取他人正確的意見和建議。
(2)花銷較大。父母常年在國外打工，為了補償對孩子的愛，他們會用金錢滿足孩子的各項需求，隨著年齡的增長，留守學生養成了花錢大手大腳的習慣，根本不體諒父母在國外工作有多么辛苦與不易。
(3)容易早戀。因為缺少父母的管束，留守學生遇到與自己有相同經歷的同學，容易產生共鳴，雙方的好感日益加深，逐漸形成早戀。
(4)沒有熱情，缺少集體榮譽感。留守學生喜歡五行我素，不善于關心他人，不知如何與他人相處，在班級出現“不合群”的現象，從而導致集體意識較差，不愿意進行團隊合作，不愿意為集體做貢獻。
(5)沒有學習興趣。沒有學習目標，甚至出現厭學、棄學現象。
上述現象的出現，主要有以下幾個原因：
一是，“留守學生”多是由爺爺奶奶撫養長大，祖輩們年齡較大，文化程度較低，再加上“隔輩親”的思想，對孩子過于溺愛，聽之任之，使孩子在畸形的愛中成長。
二是，父母外出打工后，長期的兩地分居導致婚姻破裂，孩子成了一個被別人踢來踢去的皮球。心理承受能力差的孩子，情緒易波動，遇到不順心的事，就會出現異常舉動。例如，我們班的林才俊同學，父親去法國打工多年，一直杳無音信，母親獨自一人撫養他和弟弟，生活過得捉襟見肘。幾年后，久別的父親突然從國外回來，卻提出要跟母親離婚。母親一時間難以接受，每天總是以淚洗面，埋怨生活對自己太不公平。漸漸的，孩子心中也對父親充滿了仇恨。后來，母親選擇離開傷心地，舉債上韓國出勞務，將他和弟弟托付給二姨照顧。日子久了孩子心理出現了抑郁的癥狀。在班級里沒事歇斯底里的大喊大叫，無緣無故的破壞班級的桌椅板凳，最讓人擔心的就是用手砸瓶子的方式來自殘。那么，采用什么方法來改變留守學生所處的現狀呢，本人通過多年來的不斷摸索和總結，現將以下幾項有效方法和措施介紹給大家：
1 精心謀劃把工作落實到實處
(1)開學初期，對班級“留守學生”的學習、生活等情況進行細致調查，登記成冊，研究制定切實可行的應對措施，增強工作的針對性和實效性。
(2)建立家長制度。由校級領導帶頭包?！傲羰貙W生”中問題最多、監護人難以承擔監護責任的學生，按照“三知、三多、三溝通”即知道學生的學習、生活、心理狀況，多關心，多談心，多幫助的職責，主動履行好家長義務，正確引導孩子健康成長，對他們的學習、生活給予關心，建立教育記錄單，定期談心教育。在簡單的“問一問”、“拉一拉”中營造了愛的氛圍，尊重“留守學生”的人格，滋潤了他們渴望愛的心靈。
(3)大力加強班主任工作，增進班主任的工作責任心。班主任要經常了解“留守學生”的思想和心理狀況。要爭取與留守學生的父母進行直接對話，互通信息，及時通報孩子在學校的學習生活情況。達到學校、社會、家庭三位一體的教育，增強對“留守學生”的教育合力。
(4)學校通過共青團、學生會等組織，開展“一幫一”、“手拉手”等互助活動，增進同齡人的了解，彌補親情和關愛的不足，讓他們對生活充滿信心。我校還組織了“十大孝順兒女評選活動”、“十大不文明行為大討論”、“綠色網上行動”等教育活動貫穿整個活動過程，提升了他們的素質。
(5)建立(心靈驛站)博客網站，耐心解答“留守學生”的心理問題。
2 建立家庭教育網絡體系
為了優化“留守學生”教育環境，我們利用家長會幫助家長轉變教育觀念、掌握家庭教育的科學知識和技巧，真正有效地履行家長的監護義務。
3 創建活動載體，充實活動內容，重視活動過程
(1)每學期都開展各種學科的知識競賽以及文藝匯演，并帶領學生到我是大型企業單位進行參觀訪問等社會實踐活動，豐富他們的生活，提高他們的綜合素質。
(2)組織“留守學生”利用假期到韓國探親，了解、體驗父母在異國他鄉的艱辛和節儉，逋過回校匯報等方式進行感恩教育。
關于建立林長制的意見范文6
良好的公司治理結構首先要有一個真正發揮作用的董事會，使得它能在對公司進行戰略指導的同時，有效監督經營者并反映股東利益。在我國國有企業改革中，董事會還肩負著國有資產出資人的特殊身份，這也更凸顯了董事會建設在完善公司治理結構方面的核心地位和重要內容。而在先行探索的國家中，新加坡的“淡馬錫模式”無疑為我們提供了成功的典范。
淡馬錫模式的成功
在截至2008年3月31日的財政年度中，淡馬錫的利潤創下180億新元的歷史新高，淡馬錫的投資組合凈值從去年的1640億新元增加到1850億新元，增長率為13%。股東權益同期增長了26%達到1440億新元。由于美元的疲軟，按美元計算的投資組合凈值從去年的1080億美元增加到1340億美元，增長率為24%。
自1974年成立至今，淡馬錫的股東總回報率超過18%。淡馬錫的信貸評級分別為標準普爾AAA級與穆迪Aaa級別。它被號稱為新加坡經濟的發動機，是新加坡40年來經濟高速增長背后的重要推動力。
淡馬錫的成功投資經營更加速了它的全球擴張策略。淡馬錫自2004年開始就已經加大了對全球金融業的投資，目前，淡馬錫對印度、巴基斯坦、中國及新加坡的各大金融機構都有投資，截至2008年3月，該公司旗下的金融資產在其總資產中所占的比例已經由去年同期的21%上升至40%。淡馬錫近期就曾表示，作為長期投資者，這場全球性的金融危機“為淡馬錫提供了絕佳的投資機會?！蹦壳巴ㄟ^對美林及渣打銀行的投資，淡馬錫已經成為這兩家金融機構的最大股東，這也再次反映了淡馬錫利用此次金融危機加快全球擴張的決心。
淡馬錫的成功奇跡般地證明了國有企業完全可以做到跟私營企業一樣有效率?？傆[國際經濟界，能夠像淡馬錫這樣做得非常出色的國有控股投資企業還真不太多，而可以如淡馬錫一樣成功處理好與政府關系的國有公司更是少而又少。“淡馬錫模式”，已經成為不少國家爭相學習的標本。中國政府也主動邀請淡馬錫更深度地介入到中國國企改革中來。我國國資委更是表示，要把淡馬錫作為學習的對象。
淡馬錫何以成功？
淡馬錫模式何以能夠取得如此巨大的成就？與它的強勢董事會運作密不可分。
當然這樣一種模式也非一日而就，而是經歷了一個與全球先進模式比較、結合本國實際國情的循序漸進的實踐過程，也是一個不斷演進成熟的過程，從上世紀70年代建立之初的無為型董事會，到上世紀90年代介入型董事會，再到21世紀營運型強勢董事會，淡馬錫控股實現了董事會由監管者到領導者的角色轉變。經過30多年的建設，淡馬錫控股最終形成了具有新加坡特色的最佳公司治理模式，創造出全球領先的國家資本高效運作的成功典范。
新加坡有關法令規定，新加坡國有控股公司均實行董事會下的總經理負責制。淡馬錫股份有限公司的董事及總經理任命根據公司章程規定，公司高層領導（董事長、總裁）的任命需經財政部復審、報總統批準。公司執行董事兼CEO由現任新加坡總理李顯龍的妻子何晶女士擔任，公司董事會目前共由10名董事組成。其中4名（占40％）為政府公務員，另外6名為企業界人士。
淡馬錫隸屬于財政部，其產權結構組織體系是一種從政府到母公司、子公司、分公司等多層次、寶塔型的結構(多達6個組織層次)。淡馬錫實行國家控股，代表國家經營國有資產，支配股權，非常類似我國的國資委。它有權決定國有資本的擴張、送股和售股以及按股權回報率調整股權結構；有權決定直屬控股子公司董事會的人選，有權審定直屬子公司股息分配方案等。但對于直屬子公司以下各個層次的公司企業，淡馬錫股份有限公司與它們之間不形成直接的產權關系，主要是通過直屬子公司逐級實施產權管理。
淡馬錫董事會運作的強勢具體表現在：
有力隔絕政府干預：作為淡馬錫主管部門的新加坡財政部雖然是一個百分之百的“控股者”，但其在淡馬錫治理框架中所起到的作用十分有限，職責僅僅包括任命淡馬錫控股的董事局主席、董事和總經理；審閱淡馬錫控股每年提交的財務報告；召集與淡馬錫控股或其管理的相關聯公司的會議，討論公司的績效和計劃。除此之外，財政部只在影響淡馬錫在某個關聯公司股份的并購和出售的問題時才參與進來。可見淡馬錫通過董事會的運作有力隔絕了政府的過多行政干預，擁有相當的自，為淡馬錫的獨立商業化公司運作提供了有力保障。
法人治理結構方面：淡馬錫依照新加坡公司法和其他相關法律法規來操作。公司法規定公司在董事會的領導下經營其業務。董事會下設常務委員會、審核委員會及領導力發展和薪酬委員會三個專門委員會。其中獨立董事占絕大多數，以保證董事會的獨立性。董事會與經營層分設，高級經理層由董事會聘任，對董事會負責，董事會對其進行考核和監督，股東委派的董事履行監督作用，淡馬錫的10名董事中，有4名是由財政部提名，總統批準的，不在企業拿薪酬；6名獨立董事來自企業，獨立董事一般負責董事會中專門委員會的工作，這樣使董事會職權明確，相互制衡，有效做到公正和獨立。因此，淡馬錫本身的公司治理制度在很大程度上保證了監督權和管理權的分離。
董事會指導和引領管理層：同樣，對下屬企業，淡馬錫實行“積極股東”的管理手法，即“通過影響屬下公司的戰略方向來行使股東權利，但不具體插手其日常商業運作”。通過淡聯企業董事會隔斷淡馬錫控股對旗下企業的干預，劃清各自管理邊界，起到穩定的保護作用。另一方面，淡馬錫控股董事會以控股股東身份通過淡聯企業董事會以及優秀董事的選拔、評價、獎懲促進旗下企業在淡馬錫控股確定的戰略方向上穩健經營，發揮積極作用。淡馬錫控股對旗下企業采取以商業化運作及價值化管理兩大標準進行控制，其作用在于推動企業長期發展，本身并不干預或操控淡聯公司具體經營，日常業務由各公司管理層負責，并受到各自董事會監管。
董事會監督和考評管理層：作為股東，淡馬錫嚴格按照市場規則，監督屬下企業，不參與被投資公司的投資、商業和運營決策。這些決策由他們各自的管理團隊來制定，并由各自的董事會監管。為了維持客觀性和獨立判斷的能力，淡聯公司董事會大多數的成員為獨立董事。根據淡馬錫2005年年報，在其持股占17%~100%的34家淡聯公司中，獨立董事人數超過2/3（68%）。同時，淡聯公司董事長和總經理的職位應由不同的人擔任，避免董事會陷入被總經理要挾的情況。
董事會考評管理層績效和建立接班計劃，確保公司有強有力的管理層。聘任、獎勵和解雇總經理是董事會最重要的一項職責，董事會應定期評估來自公司內、外部的潛在接班人選。董事會下設薪酬委員會，定期評估總經理和其他管理高層的表現。薪酬委員會應保持其獨立性，在總經理不出席的狀況下，召開會議認真評估其工作表現，決定薪水和獎金事宜。要求所有上市的淡聯公司都必須在其年度報告中披露總經理和其他主要高層主管的薪酬及薪酬組成部分，表明總經理不介入關于其個人績效評估和薪酬的決定。
董事會加強風險防范和監督機制：新加坡政府通過選派的董事加強對淡馬錫的監督，而淡馬錫通過委派股東董事，對淡馬錫關聯企業進行監督。董事會有責任確保公司和管理層遵守所在地的法律，了解所涉及的商業風險。淡聯公司都設有審核委員會，審核委員會向董事會報告內、外部審計人員所做的審核的有效性和準確性、信息披露的恰當程度、風險管理和內部監控系統的質量。審核委員會也和管理層、外部審計人員聯手審查季度和年度財務報告，審查和批準內、外部審計人員的計劃，以及他們對于內部會計監控系統的評估。以上的舉措，使得淡馬錫成立30多年來，很少有企業發生投資和決策失誤。
打造中國國企的強勢董事會
從上述內容我們不難看出，通過強勢董事會的運作，淡馬錫首先明晰了與政府以及和政府有關聯的公司的權責界限，得以調動與驅動各種要素使投資達到最優，完全按照市場原則運作，在項目選擇及決定資金投向問題方面都是以能否盈利為標準。其次通過董事會運營機制確立，有效加強內部控制，提高運營效率，降低運營風險，確立了30多年來淡馬錫模式成功的典范。
目前中國國有企業管理體制改革其代價仍然是昂貴的、借助國有資產規模實現的粗放形態的戰略控制力，多少造成了對其實施有效管理的困境，新加坡的淡馬錫模式具有較強的借鑒作用。其重要的借鑒意義也正在我國國企改革的進程中逐漸體現。
2008年9月，上海市政府通過新聞會公開了《關于進一步推進上海國資國企改革發展的若干意見》的主要內容，其中一條重要內容就是完善法人治理結構，打造強勢董事會。意見指出，上海市將選擇部分市管國有企業探索試行外部董事長制度；規范董事會組成結構，除總經理外，經理層成員原則上不進入董事會；落實董事會權責，確保董事會在形式和內容上相一致。
