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微觀經濟外部性范文1
低碳經濟政策的制定與實施,對于預防、處理、解決資源環境問題起著至關重要的作用。自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》問世以來,我國政府亦高度重視低碳經濟政策體系的構建,《電力需求側管理辦法》《中國清潔發展機制基金管理辦法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國可再生能源法》《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》《公共機構節能條例》《民用建筑節能條例》《中華人民共和國循環經濟促進法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國環境保護法》等一系列政策法規對于指導低碳經濟發展起到了積極的作用。但應看到,由于部分低碳經濟政策的內容尚不夠合理,致使政策失靈的情況時有發生。如何制定科學合理的低碳經濟政策并有效實施,以此促進經濟與環境的協調發展,是一個值得深入探討和研究的重大現實問題。
一、從微觀經濟個體的角度透視
低碳經濟政策失靈
作為盡可能減少高碳能源消耗和溫室氣體排放以最大限度地達到經濟社會發展與生態環境保護的雙贏而制定并實施的低碳經濟政策,其核心是在可持續發展理念的指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,逐漸擺脫傳統的粗放經濟發展模式,實現經濟社會發展與生態環境保護共贏的戰略目標。但是,實踐中卻時常出現政策效果與預期目標相偏離而不能有效推行國家意愿或政策傳遞與交接過程出現斷層而不能有效傳達政策意志的情況,由此導致了低碳經濟政策失靈。
根據政策全過程的不同階段,可以將政策失靈分為政策制定失靈、政策執行失靈、政策評價失靈和政策監督失靈,[2]筆者主要探討的是政策制定失靈方面的問題。在政策制定與執行過程中,根據赫伯特·西蒙的“有限理性”理論,“管理人”的知識、信息、經驗和能力是有限的,他不可能也不企望達到絕對的最優解。同理,在政策制定過程中,政策制定者由于受“有限理性人”的限制無法考慮到政策目標的方方面面,因而在決策時可能無法做出真正反映現實需求的決策,實施過程中也可能因受到內外部環境因素影響而偏離目標。從這一點上說,低碳經濟政策失靈有其客觀原因。但筆者認為,仍有必要探究在這些客觀原因背后是否有其他的可控因素導致了低碳經濟政策失靈。
低碳經濟政策的貫徹往往是自上而下的,從規劃低碳經濟發展方向的宏觀層面,到發展低碳城市與低碳產業的中觀層面,再到對企業、個人行為規范的微觀層面,層層推進。然而,盡管低碳經濟是一個宏觀的經濟概念,但它的政策效果卻是基于企業和個人這一微觀層面不斷積累、傳導和上升才能最終達成的。因此,從微觀經濟個體的角度分析低碳經濟政策失靈的表現及成因,有利于從根本上解決低碳經濟政策失靈問題。
在微觀經濟個體數目尚未達到飽和狀態的范圍內,自然環境可以被看作是具有非排他性和非競爭性特征的公共物品,其對于微觀經濟個體而言既是基本不花費任何成本就能獲得的資源要素,也是基本不付出任何代價就能破壞的環境要素。因此,在市場經濟體制下,當破壞環境的收益遠大于付出的成本時,微觀經濟個體作為“理性經濟人”在利益最大化的驅使下可能會罔顧政策法規和社會道德。而當大部分微觀經濟個體都采取高碳經營行為時,微觀層面的高碳化將上升為區域產業、城市的高碳化,進而使整個國家的產業、能源、消費結構高碳化,[3]此時,低碳經濟政策失靈。
二、微觀經濟個體視角下低碳經濟
政策失靈的表現及原因分析
(一)高碳化運作收益與代價不對等導致的“公地悲劇”
微觀經濟外部性范文2
西方主流經濟學理論體系,其主體內容來源于經濟學理論發展史的兩次革命(第二次和第三次)。其中“邊際革命”(第)產生了新古典經濟學理論體系;“凱恩斯革命”(第三次革命)產生了凱恩斯主義理論體系。二戰后,以薩繆爾森為代表的新古典綜合學派對這兩大理論體系進行了綜合,將主要研究微觀經濟主體行為的新古典經濟學理論歸納為《微觀經濟學》;將主要研究總體經濟運行的凱恩斯主義理論歸納為《宏觀經濟學》,由此得到西方主流經濟學的理論框架。這一理論體系引入國內后,為了與馬克思經濟學理論體系相區分,我國理論界稱之為《西方經濟學》。
在我國大學本科高等教育階段,《西方經濟學》尤其是《微觀經濟學》的學習,可以讓學生理解經濟學的基本概念、基本原理,掌握經濟分析的基本邏輯、思維范式。當前,《微觀經濟學》已成為經管類專業本科生的經濟基礎課,甚至成為很多其他專業本科生的人文素質教育課程。但由于《微觀經濟學》是一個內容繁多、結構復雜的系統性理論體系,對邏輯推演和數理分析能力有一定的要求。該課程教學中,普遍感覺教師教得辛苦、學生學得吃力。對這樣一門體系嚴密、邏輯關聯性強的基礎理論性課程,教師通過框架式教學,引導學生從整體上把握整個理論體系,掌握各部分理論之間的邏輯關系,可以幫助學生更好地掌握經濟學的思維方式和經濟學分析的基本思路,為學生在專業課程的學習上打下更加扎實的基礎。
二、《微觀經濟學》理論體系與結構
《微觀經濟學》研究稀缺性條件下的資源配置問題,涉及的概念、理論繁多。國內本科教學中該課程課時安排一般在48~72課時之間,教師在教學內容安排上普遍感覺課時不夠,為了有效利用有限的課時,不降低課程教學質量,教師需要提綱挈領的把握課程的核心內容,教學的重點應該在主要理論框架的搭建,而不是一味地追究某些具體理論問題的細節。從課程的理論體系和結構的整體來看,《微觀經濟學》的研究對象是“兩個市場上的兩個主體”,內容包含“七大主要理論”。
1.兩個市場上的兩個主體?!段⒂^經濟學》研究市場經濟制度下經濟運行的一般規律,以微觀主體行為分析為出發點。經濟運用涉及兩類市場:產品(商品)市場和要素市場;市場交易雙方是相同的兩個微觀主體:消費者和企業。在產品(商品)市場上,企業生產并銷售產品(商品)是產品(商品)市場的供給方;消費者購買并消費產品(商品)是產品(商品)市場的需求方。在要素市場上,消費者擁有并銷售原始生產要素(勞動、資本、土地和企業家才能四類),是要素市場的供給方;企業購買并使用要素進行生產是要素市場的需求方。兩類市場上這兩個微觀主體的關系如下圖1所示。
2.七大主要理論?!段⒂^經濟學》內容豐富,包含眾多的經濟學理論,但如果圍繞“微觀主體理性行為及其結果”這一邏輯主線,本課程主要包含以下七大主要理論:供求均衡理論、消費者均衡理論、生產者均衡理論、市場均衡理論、要素市場供給理論、要素市場需求理論、一般均衡理論。其中,消費者均衡理論主要分析消費者在產品市場上的消費行為;生產者均衡理論和市場均衡理論主要分析企業在產品市場的供給行為;要素市場供給理論主要分析消費者在要素市場的供給行為;要求市場需求理論主要分析企業在要素市場的需求行為;一般均衡理論探討所有市場同時均衡的可能性和條件;市場均衡理論闡述了消費者和企業理性選擇下供給規律和需求規律的相互均衡。這七大理論基于“經濟人假設”,分析微觀主體(消費者和企業)理性選擇及其后果,從而得出市場經濟運行的基本規律。各個理論之間的邏輯關系如圖2所示。
三、《微觀經濟學》的基本研究方法與內容
通觀《微觀經濟學》的主要理論,其核心問題是分析如何實現稀缺資源的最優配置。對應“兩個市場上的兩個主體”這一研究對象,資源配置問題主要有四個方面:一是消費者通過將既定收入在產品市場上進行最優配置以實現效用最大化;二是生產者基于成本收益決定要素的最優使用量(即決定產量)以實現效用最大化;三是消費者將擁有的既定原始生產要素在要素供給和保留自用兩種用途上進行最優配置以實現效用最大化;四是生產者通過將既定成本在要素市場上進行最優配置以實現利潤最大化。這四方面的資源配置問題,新古典經濟學(即《微觀經濟學》理論)的基本研究方法是均衡分析法,主要內容包括均衡的決定和均衡的變動。以消費者均衡理論為例,消費者均衡理論的主要內容是消費者均衡的決定分析及消費者均衡的變動分析。消費者均衡理論通過構建一個簡化模型來分析消費者的消費行為。假定收入既定,消費者將全部收入分配于兩種商品的消費上,以獲得效用最大化。這部分分析存在基數效用論和序數效用論兩種理論。
1.消費者均衡的決定。消費者均衡的決定是指如何得到給消費者帶來最大效用水平的最優商品消費組合。(1)基數效用論假定效用水平可以具體衡量,可以構建相關效用函數,通過求解預算約束條件下的效用函數最大值,并可得到消費者效用最大化條件。結論為消費者均衡條件是兩種商品的邊際效用與價格之比相等,即消費者花費在每種商品上的最后一單位貨幣帶來的效用水平必須相等。(2)序數效用論認為效用水平不能具體衡量,只能相互比較高低,因此不能構建相關效用函數。運用無差異曲線和預算線兩個分析工具,得到消費者均衡條件為兩種商品的邊際替代率與其價格之比相等,即兩種商品按照效用水平的交換比例與按照價格水平的交換比例必須相等。無論是基數效用還是序數效用論,消費者均衡的決定關注的是達到均衡的條件,以及均衡條件下的均衡狀態。對于均衡取得的過程,以及非均衡狀態的特征并不關注。兩種理論下消費者均衡決定都是采取了靜態均衡分析方法。
2.消費者均衡的變動是指當外部條件發生變化時,會引入消費者均衡狀態發生一些規律性的改變。(1)基數效用論下,假定其他條件不變,商品1價格下降,消費者均衡條件要求商品1的邊際效用相應下降,意味著消費者將增加商品1的消費數量(邊際效用遞減規律)。得出結論,商品1的價格與消費數量反方向變動,這就證明了需求規律。(2)序數效用論下,假定其他條件不變,商品1價格下降,預算約束線以縱軸交點為圓心逆時針旋轉,導致均衡點右移(一般情況),商品1消費數量增加,商品1的價格與消費數量反方向變動,同樣證明了需求規律。此外,假定其他條件不變,消費者收入增加,預算約束線往右平行移動,導致均衡點發生移動,進而可以分析消費者收入變動與商品消費數量兩者的關系,從而推導出恩格爾曲線。無論是基數效用還是序數效用論,消費者均衡的變動都是分析外部條件改變后,新的均衡狀態與初始均衡狀態下相關變量的變化規律。關注的是不同均衡狀態的比較,而不是關注均衡改變的過程。兩種理論下消費者均衡的變動都是采取了比較靜態均衡分析方法。
微觀經濟外部性范文3
關鍵詞:政府;經濟管理;職能轉型;問題;應對措施
黨的十八召開以來,我國大力推進政府經濟管理職能建設,完善并處理職能轉型中出現的問題,以促進經濟市場健康有序的發展。我國處于并將長期處于社會主義初級階段,這是我們的國情,也體現出我國經濟市場的不成熟性,仍需在諸多方面進行改善。而政府經濟管理職能是促使經濟市場不斷發展、不斷成熟的力量之源,并需要在發掘中,不斷推進職能轉型,克服一切困難,爭取最終的勝利。
一、政府經濟管理職能轉變的意義
1.政府經濟管理職能轉型是深化經濟體制改革的迫切需求
深化體制改革是推動中國特色社會主義偉大事業發展的重要內容,而經濟體制改革又是體制改革中的重中之重。改革開放30余年,我國經濟體制在實踐中不斷的改革,并取得了重大進展。但我國處于社會主義初級階段,市場經濟體制不完善,政府行政管理體制改革無法滿足市場體系的建設需求,特別是政府管理職能轉變跟進不了政府機構改革。因此,深化行政審批制度改革,切實抓好宏觀調控,把政府經濟管理職能面向于市場主體服務,進而創造良好的外部環境,發揮好市場在資源配置中的重要作用。
2.政府經濟管理職能轉型是健全社會主義市場體制的內在需求
在改革開放的不斷推進下,我國經濟市場化呈現大規模發展的局面,對于宏觀調控改革已成為市場經濟體制轉型的關鍵內容。在穩步發揮好市場機制的前提下,牢牢立足政府經濟管理職能轉變這一改革中心,從根本上強化政府的決策與執行機制,從本質上重塑市場與政府的良好關系,進而形成兩者和諧的互動。
3.政府經濟管理職能轉型是全面建設小康社會的客觀需求
我國處于并將長期處于社會主義初級階段,在發展不平衡的條件下穩步實現全面建設小康社會的宏偉目標,是需要牢牢扭住經濟建設為中心,促使社會和諧健康發展。我國經濟社會發展戰略非常凸顯民意、民生等問題,切實做到經濟發展為民謀福祉,社會發展促和諧的良好前景。因此,堅持貫徹“科學發展觀”,主動轉變政府職能,改進工作模式、提高工作效率、完善服務管理體系等,以更好的承擔全面建設小康社會的重大責任。
二、我國政府經濟管理職能
近年來,我國政府經濟管理職能轉型加快,政府職能正逐步面向于宏觀調控、市場秩序的監督與維護等領域。在體制轉軌的環境下,我國應該充分立足國情、審視國際大背景,努力創造出適合國情、有利發展的中國特色道路。我國政府經濟管理職能主要由兩部分構成:一是政府微觀經濟管理職能,二是政府宏觀經濟管理職能。
1.政府宏觀經濟管理職能
國民經濟的兩個方面就是微觀經濟與宏觀經濟。宏觀經濟是國民經濟總況以及其影響因素,且兩者之間有著聯系,即宏觀經濟要以微觀經濟活動為基礎,而宏觀經濟又極大地影響微觀經濟活動的開展。在市場經濟發展至發達階段,促使各行業各部門形成依賴關系,并在形成有機整體時,對整個經濟活動的協調管理產生作用。
2.政府微觀經濟管理職能
微觀經濟是國民經濟中,以個體經濟為主體開展經濟活動,一類是消費者,另一類就是商品和供應者。政府微觀經濟管理職能主要面向于農業、工業等領域的個人和企業的管理。其實,微觀經濟是國民經濟發展的基礎,關系著整個國民經濟活動。政府在微觀經濟的管理中,應該開放搞活,促使國民經濟煥發出朝氣。同時,政府要基于法律法規,對經濟個體的決策進行相關的約束和限制,以確保市場的有序運行,給微觀經濟活動創造良好環境。
三、我國政府經濟管理職能轉型
“科學發展觀”是我國政府的行動指南,強調政府職能管理的科學轉型,促進經濟持續健康發展。目前,政府職能轉型是新時期我國發展的需求,也是深化經濟建設的重要舉措。從實際來看,關于政府職能的政策主要體現于:(1)把強化中長期規劃的制定作為政府經濟管理的重要任務。深切關注影響經濟全局性發展的問題,研究判斷國際環境變化,秉承“全面、協調、可持續”的發展原則,制定符合國情、有利發展的中長期規劃,以鮮明的戰略、任務以及產業政策,促使國民經濟又快又好發展;(2)減少行政審批。精簡制度,落實辦事效率是職能轉變的要求。切實把冗長的審批事項“瘦下去”,才能集中政府精力,大力搞好經濟建設等重要工作;(3)對于重大經濟社會問題,切實做到“規范化、明主化、科學化”。正確而完善的決策離不開大量的信息,以及豐富的知識,這就需要逐步建立起與我國國情相符、體現與時俱進的制度。
就目前而言,我國政府經濟管理職能轉變主要體現于以下幾個層面:
首先,經濟管理重心發生轉移。改革30余年的風雨兼程,我國已形成了中國特色社會主義體系與制度。在進入發展新階段中,我國政府經濟管理重心發生了轉移,做出了較大幅度思維調整。牢牢堅守市場經濟發展需求,以經濟建設為中心的政府經濟管理重心,是關切大局工作的重要內容,需要狠抓。
其次,經濟管理職能方式的轉變。對于該點,主要體現在三個方面:(1)行政手段的轉變。由以經濟手段為主向法律手段、經濟手段相結合的方式轉變,表現出更加全面而有效的一面;(2)管理已有微觀向宏觀轉變。權力的合理分配,把本屬于企業而被政府行駛的權力,歸還于企業,并切實強化企業的自;(3)市場面貌發生了翻天覆地變化,由以往“排斥市場、重計劃”向“市場與計劃相結合的方向轉變。
四、落實我國政府經濟管理職能轉型的若干措施
1.重構法制基礎,確立現代行政管理理念
(1)確立現代行政管理理念
觀念的轉變與秉持是現代行政管理理念確定的關鍵,特別是秉持“有限性”掛念,切實收縮社會領域原有的侵犯性權利。態度決定一切,政府工作人員要保持好良好的工作態度,做到行政權力的合法行使,并收縮可能發生或已發生作用的權力。政府部門設定行政權力要合法,并有著具體的要求。同時,行政權力的行使是在“公開、透明”的環境下進行,接受司法、社會等的監督與制約。對于民主決策,要對社會進行積極有效的干預,做到管理“到位”。政府在行政管理中,應該秉承“低成本高效益”的原則,不斷地完善制度建設。市場經濟發展的關鍵是信用,且完善的信用制度是經濟發展的重要條件之一。但社會信用制度的建立,是以行政管理的信用為重點,這就需要政府做好誠信的表率工作。而對于行政決策,要強化決策的監督,同步完善決策監督機制與制度,明確好監督內容、對象、方式、程序等。
(2)重構法律基礎
法律制度需要體現針對性,以適應我國市場經濟發展的新需求。在重構法律基礎中,要對市場主體資格制度進行確認,并在保護財產權制度的同時,切實維護好合同自由制度。國家對市場的干預是有限度的,于是政府適度干預制度,穩步健全社會保障等制度。
(3)定位好政府經濟管理職能
牢牢依據市場經濟的發展需求,加快推進政府職能轉型,特別是政府經濟職能的方式轉變。在政府經濟管理職能的轉變中,其定位的落腳點應該是強化宏觀經濟的管理與調控,嚴格制定完善的市場規則,以及組織好生產公共產品,進而為開放型的市場創造良好的環境。
2.政府經濟管理職能轉型的途徑
(1)弱化政府微觀經濟管理職能
其實,社會主義市場經濟體制的建立,對政府權力支配社會的格局形成了作用力,改變了原有格局。所以,進一步弱化微觀經濟管理職能,是當前的一項重要工作。在權力模式上,改變政府一手承辦的局面,如政府統一配置、計劃人財物的模式,進而促使政府的經濟權力變為有限性。同時,要弱化政府對微觀的經濟干預職能,政府干預的合理性,是在市場局面失靈的領域。并且,要把政企分開,特別是政企責任的分開,需要明確分離企業與政府間的職能,以充分發揮各方權利。
(2)強化政府宏觀經濟管理職能
從我國市場經濟的實際來看,我國市場化進程處于初期階段,是體制轉型期的大國。所以,在面對市場經濟的考驗、融入國際經濟的契機下,需要政府強有力的幫助與扶持。政府宏觀經濟管理職能要切實落實到三個方面:①發揮好平衡協調的職能;②做好戰略引導職能;③起到保護的職能作用,這樣才能確保經濟市場的又快又好發展。
(3)區分中央與地方政府經濟管理職能權限
堅持按照中央的統一部署領導,地方做好積極主動的配合工作。在工作中,要以“維護中央權力、尊重地方利益”為原則,積極尋找中央與地方發展的利益平衡點,以深化中央與地方職能權限的明確,促進雙方關系朝“法制化、規范化”方向發展。
3.切實發揮好第三部門的協同與溝通作用
對于第三部門,其實是相對于第一部門政府組織與第二部門企業組織而言的,可以起到協調與溝通的作用。同時,第三部門是非營利的非政府組織,是現代社會體系中的重要元素。第三部門的興起和發展,是對于經濟市場政治民主化的集中體現,也是構建和諧社會的內在需求。
五、結束語
我國持續的經濟發展離不開政府經濟管理職能的發揮,為經濟市場的發展、成熟注入了力量。當前,我國政府經濟管理職能轉型仍存在諸多的問題,表現出不成熟、不完善的一面。而政府經濟管理職能轉型又是深化經濟市場體制、健全市場體制的需求。所以,要落實好政府經濟管理職能轉型,為經濟市場又快又好發展創造條件。
參考文獻:
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微觀經濟外部性范文4
【關鍵詞】 環境成本; 計量; 披露; 關聯會計
引言
當前,環境問題已經成為全球熱議的焦點問題之一,環境系統作為由生態系統和社會經濟系統共同組成的開放系統,其核心的環境成本具有極大的特殊性,環境成本的成因及屬性均有別于一般意義上的企業成本或經濟成本。為此,環境成本成為理論與實務界廣泛關注與探討的議題。目前,研究者對環境成本的概念界定及其計量方法和口徑尚未統一,企業對環境社會責任成本的信息披露也并不充分。2006年,我國頒布的《企業會計準則》在成本核算方面進一步完善了成本補償制度,同時將企業擔負的社會責任引入到會計系統中,上述相關規定將有利于更加科學、合理、全面地反映會計信息,并為環境成本的計量與信息披露指明發展方向。鑒于此,考慮到不同利益相關者對企業環境信息的不同需求,以及我國低碳經濟發展新模式的迫切需要,文章從關聯視角入手,拓展成本計量和信息披露的概念范圍、主體范圍、內容范圍、計量范圍、方法范圍、披露范圍等,試圖在一個更為宏觀的層面上,進行環境成本的計量與環境信息的披露研究。wwW.133229.cOm
一、關聯法與社會關聯會計
環境成本確認、計量、披露標準及方法的變化需具有一定的方法論基礎。本文選擇的關聯視角源于會計關聯法以及在此基礎上形成的關聯會計理論體系。
所謂關聯,是一種哲學的思維方法,其本質就是從事物的內在特征出發,基于客觀規律及客觀現實,建立不同事物之間的內在邏輯關系,從而使不同事物關聯于一個有機系統之內的思維和研究方法。在我國,以關聯為主要研究方法,較為系統地探討社會關聯會計的學者是王曉東。將關聯思想應用于會計領域即產生會計關聯法,主要是指在會計研究的過程中,遵循辯證唯物主義普遍聯系的原理,從會計事物的本質出發,建立不同會計事物之間的邏輯關系,找到會計事物產生的根本因素及關鍵影響因素,進而通過理論設計、制度設計、方法設計等引導會計事物的發展方向,實現企業目標或社會目標。
在會計關聯法下關聯會計理論體系得以建立。關聯視角下,以傳統的財務會計為基礎,環境會計、社會責任會計、人力資源會計、增值會計等新興的會計領域都被納入到社會關聯會計的研究范疇,而社會關聯會計模式下的成本核算,將是傳統生產經營成本基礎上的完全成本,是包含了環境成本、社會責任成本在內的全部外部性成本。將關聯思想應用于環境成本問題研究,其核心是拓展傳統環境成本會計確認和計量的企業主體邊界,對環境成本的確認、計量、報告進行關聯視角下的重新界定。
二、關聯視角下的環境成本界定環境成本的已有定義
(一)國外會計機構對環境成本的定義
國外會計機構對環境成本的定義以聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組(isar)、加拿大特許會計師協會(cica)、日本環境省及荷蘭國家統計局(cbs)等為代表。
其中,isar的定義較為系統和完整的闡述了環境成本包括的主要內容。首先,在isar1998年第15次會議上,isar通過了《環境成本和負債的會計與財務報告》(accounting and financial reporting for environmental cost and liabilities)立場公告。在立場公告中,isar提出:“環境成本是指本著對環境負責的原則,為管理企業活動對環境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業執行環境目標和要求而付出的其它成本?!边@一定義從微觀角度限定了企業環境成本的主要內容;其后,isar在《環境管理會計:政策與聯系》中,進一步擴大了環境成本定義,將與環境破壞和環境保護有關的全部外部成本和內部成本納入環境成本范疇。
加拿大特許會計師協會(cica)將環境成本分為環境措施成本與環境損失成本。本質上來說,cica對環境成本的定義同樣是微觀的企業環境成本。cica將企業主動對環境進行保護而產生的成本定義為環境措施成本,即企業保護再生或不可再生資源而采取的行動成本或為減少、修復已造成的環境破壞而采取的行動成本;環境損失成本則是指企業因為環境問題而發生沒有任何利益回報的凈損失,比如,因違反環境法規或破壞環境而支付的罰款、賠償金等。
日本環境省稱環境成本為環境保全成本,主體界定仍然是企業,是從環境保護的角度將環境保全成本定義為企業為保全環境而付出的費用和投資。環境保全是企業為降低環境負荷而采取的一種環境保護活動,該成本定義類似于cica定義中的環境措施成本概念。此外,荷蘭國家統計局(cbs)對環境成本的定義與日本環境省類似,同樣將環境成本定義為環境保護成本,即“出于防止企業對環境造成不利影響所發生的成本”。
國外會計機構對環境成本的定義一般基于會計確認、計量、記錄和報告的目的,因此,主體界定為企業,是一種微觀的環境成本。與此同時,環境成本內容多以環境保護為主,是一種積極的環境成本定義。
(二)我國會計學界對環境成本的定義
20世紀90年代,我國學者對環境成本的界定以郭道揚、陳思維、朱學義等為代表,以上學者對環境污染控制成本以及污染本身造成的損失進行分類和計算,認為環境成本主要包括:資源消耗成本、環境支出成本、環境破壞成本、環境機會成本等。
近年來,有關學者對環境成本的定義有所拓展,但本質上仍然圍繞企業微觀的環境保護和維護成本展開,如黃蕙萍、成(2000)將環境成本分為三部分,一是正常的環境開發成本,二是環境凈化和環境損害成本,三是環境的外部性成本,即因環境資源使用而對后代所造成的效益損失成本?;萆形模?003)進一步將企業在生產經營過程中對環境資源的使用、損耗、保護、恢復所支付的成本費用,歸納分類為耗減成本、損失成本、恢復成本、再生成本、保護成本及替代成本。
我國學者對環境成本的定義較國外會計機構更為細化,但從本質上來看,我國及國外會計機構對環境成本定義的立足點都是企業,其界定都是針對微觀環境成本而進行的。
論文 聯盟
(三)關聯視角下對環境成本的界定
基于不同的主體視角,環境成本的界定有所不同。上述概念的差異即體現了不同主體視角下的不同概念范圍。綜合來看,會計學界對環境成本的界定是立足于企業主體的微觀環境成本,根據主體的計量目的不同,又可進一步區分為微觀財務成本和微觀經濟成本。李明輝(2005)將企業的環境預防、維護和發展成本,環境的治理成本以及因遵循環境法規而導致的環境成本等納入微觀財務環境成本的確認范疇,從財務確認、計量的角度將企業承擔的、影響企業財務成果、與環境相關的直接和間接支出定義為微觀財務環境成本。而將企業生產經營活動對社會環境造成的經濟損失總和定義為微觀經濟環境成本,其實質是企業活動對環境的影響。微觀經濟成本包括了企業活動可能對外部環境造成的全部貨幣性或非貨幣性損失,其中貨幣性損失可量化,通過一定的方法可以在會計核算系統中予以反映,而非貨幣性損失,如因企業污染而造成的周圍居民壽命降低、水質下降等等則無法在會計核算系統中量化反映,因此,在目前的會計體系下,微觀經濟成本不計入企業產品成本或期間費用,因而對企業的財務成果沒有影響。
由于當前能夠進入會計核算體系的主要是微觀財務成本,因此,環境成本的計量和披露范圍在會計系統中被限制和縮小了。為了全面反映企業與其所在的社會系統之間的環境交互關系,首先要拓展環境成本研究的主體,即在關聯視角下,重新界定環境成本。
關聯視角下,企業的本質從社會契約轉變為社會價值鏈中的一個節點,稱為社會關聯體。每一個社會關聯體都存在于社會關聯網絡之中,通過不同的關系與其他社會關聯體交互,同時負有向所有利益關系的關聯體提供信息的義務。在關聯視角下,企業本質的轉變要求對成本的界定從整個物質世界循環的角度進行,即成本不僅要考慮人類勞動耗費的補償,而且要充分考慮自然界各種物質資源的耗費、破壞的補償及更新或復原的補償,從而使自然界保持其原有的良好狀態,達到可持續發展的目標。從這個角度出發,企業的生產經營成本應該反映人們為制造該產品所付出的全部代價,不僅包括傳統意義上的生產經營成本,也包括為進行生產經營活動所發生的社會成本。這種反映生產某產品或提供某種勞務人們所付出的全部代價的成本稱為完全成本。因此在關聯視角下,微觀層面上研究的完全環境成本,是指包含了微觀財務環境成本和微觀經濟環境成本的環境成本總和。
此外,當所有企業都成為社會價值鏈中的社會關聯體時,由于負外部性而產生的微觀經濟環境成本在整個關聯網絡中可以被整合為社會視角下的凈損失,即宏觀環境成本。關聯研究法允許將研究的主體范圍拓展到關聯體及其關聯關系,于是,內含于整個關聯網絡之內的每一個社會關聯體,可以作為環境成本的動因,與此同時關聯體之間的關聯關系也成為環境成本的驅動因素,整合了關聯體及其關系的關聯網絡作為主體,環境成本的范疇便從微觀拓展到了宏觀,在單一的微觀財務環境成本計量的基礎上,微觀經濟環境成本及宏觀環境成本的計量和信息披露成為可能。
三、關聯視角下的環境成本計量
(一)傳統環境成本計量模式
會計學中使用的狹義成本計量是指運用一定的計量單位,選擇被計量對象的合理屬性,確定應予記錄的各種經濟事項或交易活動及其影響的數量,進行成本歸集和分配的處理過程。成本計量模式是一個動態發展的概念,從時間維度上看,分為傳統成本計量模式、現代成本計量模式和未來成本計量模式。
傳統環境成本計量模式嫁接于會計賬戶系統之上,是以微觀財務環境成本計量系統為核心,是以企業為主體的封閉系統。其成本計量過程如圖1所示。
由于傳統的環境成本計量系統依賴于會計的賬戶系統,因此,在結構上存在先天的缺陷,無法很好地滿足多目標、多層次、綜合性的信息要求,對于信息使用者而言,面臨著相關性消失的嚴峻挑戰,因此,需要在拓展的環境成本主體基礎上,建立和發展新的環境成本計量模式。
(二)關聯視角下的環境成本計量模式
會計的關聯法將環境成本的計量主體拓展到社會關聯體及其關聯關系,由此在關聯視角下,環境成本的確認、計量需要建立新的計量目標、對象、系統以及相應的方法。
1.關聯視角下環境成本的計量目標
環境成本的起因與產品成本不同,它以環境負荷的發生和消減為起因,而所謂環境負荷,概括地講就是指社會關聯系統中,社會關聯體(包括個人與組織)對其系統內的環境所產生的負擔影響,包括社會關聯體直接利用環境資源所產生的負荷以及對環境造成損害所形成的負荷。因此,企業的環境成本就成為企業為減少環境負荷而付出的資源投入,這是傳統環境成本進行計量的目的。與此相區別,關聯視角下的環境成本計量以全社會的可持續發展和帕累托最優為目標,為社會關聯網絡上的各個節點關聯體(包括社會大眾)提供利益相關的信息,為國家、企業、個人的戰略、規劃及發展決策提供有用信息。
2.關聯視角下環境成本的計量對象
以關聯為基礎,環境成本對各個社會關聯體的環境負荷進行計量;同時計算關聯網絡上由于外部性而造成的環境經濟成本;最后,從整個社會的層面上計量整體的宏觀環境成本。
3.關聯視角下環境成本的計量系統及計量方法
多層次、多維度、復合結構、開放性是關聯視角下環境成本計量系統的主要特征,操作中可以從以下三個層面建立環境成本計量系統。
(1)基礎層:各社會關聯體自身的環境成本計量
該層次的環境成本計量是實現環境成本關聯計量的基礎,是在吸收借鑒現有財務環境成本計量模式的基礎上,突破會計賬戶框架,基于企業可持續發展的長遠目標,將成本計量與企業的戰略層、管理層、作業層相結合,滿足“不同目的,不同成本”要求,將服務于企業內部管理目的的環境成本納入微觀成本計量框架,建立多層次、復合結構的開放式成本計量系統,以此為不同關聯體之間建立關聯關系奠定基礎。具體可以采用作業成本法、生命周期成本法、完全環境成本法等。
(2)網絡層:關聯體之間的環境經濟成本計量
經濟環境成本發生在關聯體的關聯網絡之間,引起負的外部性從而使其關聯網絡中的其他關聯體產生外部成本。外部成本,又稱負外部性,是指由受益人之外的主體所承擔的成本,即某種不良的環境后果由主體a引發,但相應的損失卻由主體b來承擔。這些不良的環境后果主要有:未得到補償的健康影響、自然資源的折耗、當地生活質量的變化、噪音和美學的影響、長期廢棄物的處理、殘余氣體和水的排放等等。當前理論研究中主要觀點是將外部成本內部化,但在關聯視角下,該外部成本可以單獨計量,作為整個社會的凈損失予以反映,可以采用直接市場法、替代市場法、意愿調查法等。
(3)宏觀層:社會綜合環境成本計量
全部關聯體的有機整合成為宏觀環境成本的計量主體,宏觀層面上的社會環境成本不是微觀社會關聯體環境成本的簡單累加,因為在網絡層面外部環境成本的作用下,經濟關系之外的價值體系被納入宏觀環境成本的計量范疇之內,即宏觀環境成本還需考量承擔的社會環境責任成本。在社會環境責任成本中,除因外部性而產生的社會成本(如處理廢水、廢渣、降低能源消耗、對社會環境治理、居民身心健康提供的產品和服務)外,還包括因對社會福利的貢獻而付出的社會環境責任成本。對企業在全社會范圍內付出的環境責任成本確認和計量的難度較大,當前較普遍采用的計量方法有:調查分析法、支付成本法、成本收益法、替代品評價法、社會公正成本法、影子價格法等。
關聯視角下的環境成本綜合計量系統如圖2所示。
四、關聯視角下的環境信息披露
與關聯視角下的環境成本計量相對應,為滿足不同利益相關者的需求,環境成本信息的披露也應在上述三個層面上分別進行,由國家統一規范,并將信息匯總為一份綜合報告。
(一)定量披露
關聯視角下的環境成本信息披露應首先包括定量信息,如微觀環境成本費用、外部環境成本費用。環境成本報告可以采取環境成本與經濟效益比較型模式(如日本富士通公司)或環境成本與環境負荷比較型模式(如日本理光公司)。
(二)定性披露
與企業社會責任成本有關的信息可采取定性披露為主的方式,在定性披露部分,可直接采用文字表達法進行敘述性反映,即以非正規形式或用文字說明企業經營活動對社會環境的影響、承擔了哪些環境社會責任等,或者以附注形式反映。
(三)綜合披露
以關聯整體作為報告主體,還需要披露宏觀環境成本信息,定量計算綠色gdp等或定性分析整個社會的環境責任履行現狀。
五、結論
成本動因的特殊性導致對環境成本的確認、計量與披露不同于一般的企業成本。當環境問題成為全球焦點問題之一時,對環境成本的量化必然突破單一的企業邊界,需建立起多層次、多維度、綜合性的開放計量系統。會計的關聯法恰恰契合了這一需求。為此,本文從關聯視角入手,深入探討了與環境成本有關的要素及其影響關系,在關聯視角下重新界定了環境成本的范疇、計量主體,構建了多層次、多維度的綜合環境成本計量系統,得出的主要結論如下:
第一,關聯視角下,環境成本的計量主體為各關聯體、關聯體間關系及內涵了價值體系的整個關聯網絡;
第二,關聯視角下構建的環境成本計量系統,其計量目標、計量對象、計量方法均有所變化和拓展,整個計量系統分為基礎的微觀環境成本計量層、多維交互的外部環境成本計量層以及整合的宏觀環境成本計量層;
第三,與三層次的環境成本計量系統相對應,對環境信息可采用定量披露、定性披露以及綜合披露等不同的方式。
【參考文獻】
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微觀經濟外部性范文5
(一)對宏觀經濟面帶來的警示
馬克思在《資本論》中針對自由競爭時代資本主義的經濟危機形成的可能性、必然性和解決方式,構建起了邏輯嚴密和宏大敘事般的體系。借助這一理論框架來解構我國宏觀經濟面的當前景象,因長期的投資沖動所帶來的經濟增長,已經成為了產能過剩的直接誘因。因此,以拉動需求來推動經濟增長則成為經濟轉型的必然選擇。
(二)對中觀經濟面帶來的警示
以區域經濟為代表的中觀經濟面,則構成了各地域獨特的經濟發展景象。受到我國社會主義市場經濟特征的影響,各區域政府在中觀經濟面中發揮著舉足輕重的作用。然而,在GDP崇拜和政績彰顯需要的雙重因素決定下,我國區域經濟發展存在著區間產業結構雷同,以及盲目跟風的狀況,這就催生了產能過剩景象的發生。由此,合理選擇區域經濟增長極便成為當下需要解決的問題。
(三)對微觀經濟面帶來的警示
馬克思在評價自由競爭時代資本主義經濟運行態勢時指出,企業內部的有計劃生產與企業外部市場環境的無序性間的矛盾,使得資本主義經濟危機不可避免。反觀我國微觀經濟經濟現狀,企業內部的有計劃生產普遍存在,但行業協會在協同生產上卻難以履職,且地方政府在市場環境監管上也難以如愿。因此,建立“政府公權力———行業協會監管———企業遵守”的內在邏輯則十分重要,而這也是日本市場經濟發展模式對我國的啟示。
二、分析基礎上的倒逼效應思考
盡管上文圍繞著產能過程進行了三個層面的分析,其警示也構成了我國當下經濟轉型期的一種應對策略。將其轉換到我國國際貿易領域可知,解決產能過剩還需要在拉動外需上下功夫。但在后危機時期,我國主要貿易國都建立起了嚴格的貿易壁壘,而新興市場國家的經濟發展狀況又不盡如人意。此時,就有需要討論生產過剩所帶來的警示對國際貿易的倒逼效應了。
(一)宏觀經濟面的倒逼效應
從國際經濟發展格局來看,西方發達國家通過產業轉移已經形成了以信息產業和高端制造業為代表的國民經濟發展模式。在技術壟斷基礎上,它們擁有參與國際貿易的比較優勢。相對于我國,在人工成本持續上漲的當下也在不斷提升產業結構,但在城鎮化發展過程中必然需要解決農村轉移人口的就業問題。因此,普通制造業和服務業仍是一段時間內支撐國際貿易的主體。那么在拉動外需上避免“反傾銷”和增加與其它新型市場化國家的產品競爭實力,則成為現階段的倒逼效應。
(二)中觀經濟面的倒逼效應
把我國按照東、中、西劃分為三個區域可知,東部發達經濟區域屬于傳統的外向型經濟體;中部在承接外來加工業的同時仍是資源出口經濟體;西部則在歷史上形成了相對完善的重工業體系和電子產業。從拉動外需的要求來看,東部地區并不一定構成顯著的比較優勢,且因非公企業眾多也使國內市場環境面臨挑戰。然而,中西部的礦產資源以及西部的重工業實力,都應成為當前提升我國國際貿易實力的物質基礎,而這也是解決產能過剩(如煤炭生產嚴重過剩)的重要途徑。
(三)微觀經濟面的倒逼效應
普遍認為西方發達國家的產業結構已處于空心化格局,但發達國家的貨幣具有世界貨幣的使用價值,從而也就避免了一系列的國際貿易短板。反之,隨著發達國家跨國企業進入我國(特別是中、西部),不僅侵蝕了我國寶貴的人才資源,也使得高端產品輕松的進入到我國市場。因此,我國本土企業需要在技術創新和制度創新上下功夫。
三、國際貿易實現形式構建
根據上文所述并在思考引導下,我國國際貿易的實現形式可從以下三個方面進行構建。
(一)宏觀經濟面的實現形式
宏觀經濟面需要優化公權力在其中的作用,這也是當前提升國際貿易實力所必須的。立足于我國仍是普通商品制造大國的現實,國家層面應著力開發非洲、拉丁美洲等區域市場。隨著上任伊始就出訪非洲諸國,可以預見在開拓非洲市場應成為未來我國國際貿易的重點。對于資源出口在強調有序、有利的原則下,應提升資源類產品的深加工水平,從而實現技術鎖定效應,來增強自身在國際市場上的競爭力。對于重工業產品應在國家支持下努力爭取海外訂單,從技術服務上下功夫來建立和諧的供求關系。
(二)中觀經濟面的實現形式
我國國民經濟發展的模式便是以中觀經濟為紐帶,聯系著宏觀經濟面和微觀經濟面。在挖掘區域比較優勢的同時,還應在構建區域經濟增長極上下功夫。目前在我國以功能區為單位的區域經濟建設上,應努力從范圍經濟效應上來全面帶動區內經濟發展。相對于外向型經濟水平較低的中、西部地區,應以國有大型企業的核心,構建“核心—”的產業結構,從而在整體成本控制和銷售服務、模塊研發上形成優勢,來爭取更加廣闊的海外市場。
(三)微觀經濟面的實現形式
關于企業的技術創新和制度創新已經是老生常談的內容,而在技術創新上不同企業卻普遍面臨著資金短缺和技術供給不足的局面。為此,結合事業單位體制變革的時機,大力促成校企合作、院企合作的形態則是支撐企業技術創新的根本出路。事實證明,高科技企業將成為推動我國未來國貿發展的支柱,也是應對后危機時代全球產業結構提升的中堅力量。
四、小結
微觀經濟外部性范文6
關鍵詞:國際收支不平衡;產業分工;內需不足;產業政策
1 我國國際收支現狀
改革開放以來,隨著我國經濟的快速發展和對外開放程度的不斷擴大,我國國際收支的狀況發生了很大改變。尤其是進入20世紀90年代中后期,我國國際收支不僅在總量方面規??焖僭鲩L,而且開始出現了以“雙順差”為特征的結構性轉變。從1999年到2006年,國際收支平衡表中經常項目、資本和金融項目連續八年“雙順差”,經常項目特別是商品貿易成為國際收支順差的主要構成部分。
2 我國國際收支現狀形成的根源
2.1 內需不足
內需不足方面主要表現為儲蓄過剩,資金閑置以及資金利用率低等現象。截至2006年底,我國的外匯儲備已達到10663億美元。相對于如此之多的國家儲備,我們國家的城市發展水平和人民消費觀念的差別,使得在政府中存在著大量的政府儲蓄,微觀經濟主體中存在著大量的私人儲蓄。政府對醫療、教育等基礎設施投入的不足也使得微觀經濟主體對未來醫療、教育成本預期的上升,進而減少即期消費,增加了私人儲蓄。
由于內需不足,使得國內資金利用率低。為了確保國內經濟的快速增長,20世紀90年代我國的實際貸款利率明顯偏低。而且在國家產業政策的引導之下,可以用來生產高技術、高附加值的資金,大多數被用于生產低附加值的出口產品,這些造成資金的低效率使用。
2.2 資源不合理利用
資源的不合理利用,使得經濟持續發展不能持續。一方面,由于國內經濟發展的需要,在最近幾年內鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業投資快速增長,并形成了過大的生產能力,超過國內消費的能力,因此相關產業必須通過出口找出路,這是我國鋼鐵產品、電解鋁、焦炭等“兩高一資”類產品出口大量增加的重要原因。另一方面,近幾年外商投資持續增加,以機電產品為主導的國際制造業向中國大量轉移,使我國成為部分電子信息類產品的國際制造中心。一些產業生產能力大大超出國內市場需要,這是出口大量增加和貿易順差等不平衡形成的一個重要原因。
2.3 相關政府政策的不足
以發展加工貿易為主的出口導向型的產業政策。在該政策出臺初期有效地解決了我國經濟發展所需的外部資金,充分利用了我國的比較優勢并在一定程度上增強了經濟活力。但是,這種政策使得我國受資源約束,進口產品以能源、原材料、技術設備為主,出口以低附加值的消費品和機電產品為主。在國內投資需求減弱的情況下,這種貿易結構一方面造成能源、原材料、技術設備進口增速減緩,另一方面由于國內市場容量有限造成出口大量增加。
片面追求經濟效益的地方政府政策。長期以來,各地政府為了追求當地的經濟效益,往往把GDP的增長作為評估其政績的主要指標。各地政府的出口創匯、招商引資成為重要的手段,并最終以“雙順差”反映于國際收支平衡表中,其中地方政府在各地的投資活動中發揮了主導作用。
吸引外企的政府優惠稅收政策。作為產業政策的配套政策,優惠的稅收政策也同樣發揮了非常重要的作用。出口退稅政策、“兩免三減半”的所得稅政策等多項稅收減免政策,都一定程度上使得大型跨國公司將我國作為其全球的利潤中心,以充分享受優惠的所得稅政策。這些也在一定程度上促使了國際收支“雙順差”格局的形成。
2.4 國內金融市場發展滯后
國內金融市場欠發達、融資渠道單一也是造成目前國際收支狀況的原因之一。從金融市場發展來看,目前我國資本市場仍不發達,融資渠道以銀行體系為主,證券市場、外匯市場等金融市場在資源配置和資金融通中的作用難以充分發揮出來。因此,盡管國內積累了大量資金,但由于儲蓄轉化為投資的渠道不暢通,形成了國內資金流動性、外匯儲備、境外融資規?!叭摺辈⒋娴木置?。
3 國際收支不平衡的調節
(1)增加政府職能,擴大內需。在貿易順差巨大的情況下,增強國內消費是消化長期高速增長的投資形成產能的唯一途徑。更重要的是,持續、穩定、合理比重的國內需求是維持GDP長期穩定增長的最重要因素。因此,增加國內需求也是解決“雙順差”不平衡最根本的途徑??梢酝ㄟ^完善社會保障體系,醫療以及教育體系,加快對相關公共設施的建設,并在此基礎上,帶動和發展具有高技術、高附加值的產業,吸引微觀經濟主體參與,帶動整個國民經濟的發展。
(2)通過政府和媒體抵制資源不合理利用。在政府方面,應當在各地政府當中,積極推廣并采用更能反映資源稀缺性和體現經濟外部性的綠色GDP來衡量各地政府的績效。通過政府從更加宏觀的方面把握整個地方乃至整個國家的經濟發展狀況。在媒體方面,可以通過媒體來加大宣傳節約資源,反對浪費等觀念,從人的價值觀上來影響微觀經濟體的經濟行為,引導其更加健康合理地消費。
(3)進一步理順資源價格體系,征收資源費、排污費,提高高能耗、高污染企業成本。通過征收資源費(稅)、排污費(稅),將廠商生產的負的外部效應成本化,也就是將社會成本反映在廠商的產品生產成本中。當前我國價格體系尤其是資源類價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。這使得企業喪失了技術創新、設備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內在動力。
(4)實施“走出去”戰略,擴大對外投資。積極探索多元化、多層次的外匯運用方式,通過各種渠道擴大對外投資。鼓勵能夠發揮我國比較優勢的對外投資,擴大國際經濟技術合作的領域、途徑和方式,繼續發展對外承包工程和勞務合作,鼓勵有競爭優勢的企業開展境外加工貿易,帶動產品、服務和技術出口;支持到境外合作開發國內短缺資源,促進國內產業結構調整和資源置換;健全對境外投資的服務體系,為實施“走出去”戰略創造條件。
(5)對于金融市場層面的調節,應當建立多層次的金融市場,滿足境內外機構的資金需求。目前我國企業融資結構仍存在過于單一的問題,企業融資依然主要依靠銀行貸款,直接融資比重過低,在我國壓縮信貸規模的宏觀調控背景下,一些國內企業只能轉向境外市場融資,進一步加劇了國際收支不平衡。因此,需要繼續優化金融市場結構,推動債券、股票等市場的平衡協調發展,并建立多層次的金融市場,完成各市場間的無縫對接。
參考文獻