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建設工程招投標評標辦法范文1
建設工程的招投標，是指項目法人單位依據特定的程序，招請潛在的投標人依據招標文件參與競爭，從中評定出符合全面完成工程建設項目承建單位，并與其達成協議的經濟法律活動。
按照建設工程生產組織的特點，由于業主方是建設工程項目生產過程的總集成者――人力資源、物質資源和知識的集成，同時又是建設工程項目生產過程的總組織者，因此對于一個建設工程項目，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是。業主方的項目管理是管理的核心，而建設工程招投標的管理是業主項目管理的重點。建設工程招投標的過程實際是業主的項目管理過程，是一個短期決策分析、科學合理地選定最為滿意的投標人的過程。招投標工作分散在建設工程設計前的準備階段、設計階段和施工階段中進行。
《中華人民共和國招標投標法》規定工程招標方式分為公開招標、邀請招標兩種，本文只討論公開招標。
二、建設工程項目招投標不正當競爭行為分析
我國以前采用的是編制標底、以標底作為評標得分的參照標準的定量綜合評標法。該辦法通常采用有標價限制評分法，即對參與評分的投標價人為設定控制范圍。超出此范圍的投標標價即喪失評標和中標的資格。前期采用的這種評標法由于人為限制了標價的范圍，特別把標底區間范圍作為招投標規定明示，助長了投標單位偷標底、標底編制單位泄露標底的傾向，最終導致了投標就是得到標底。在一定的社會背景下，圍繞標底產生了一系列的錢權交易，形成了產生腐敗的溫床。
我國現行的評標法采用無標底招標中的最低價中標法。這種方法目的是為了和國際招標接軌，以達到節約投資的目的。雖然目前我國的低價評標法采用的也是合理低價中標，但實際評標中往往忽視了合理兩字或根本無法掌握合理低價的含義，只是一味強求低價中標。這種情形勢必造成投標單位采用不平衡報價制造索賠的機會或以低于成本價格的報價先進場再扯皮，建設單位給多少錢作多少活，造成工程因經濟原因施工到某部位就停止施工的情形，從而形成所謂的“爛尾工程”。
而且由于建設工程招標是一項綜合性的技術經濟活動，涉及面廣、程序復雜，盡管我國出臺了《招標投標法》及其一系列配套法規，但由于我國的具體國情，在招投標實施過程中所涉及的單位并未嚴格按照相應的法律法規執行，造成了招投標工作中隨意性大，公平公正性差，缺少統一標準，暗箱操作相對嚴重等問題。
三、防范招投標不正當競爭的措施及對策
針對以上問題，依據我國國情實際，在參考國內外國有投資工程建設管理體制和招投標監督的成功經驗基礎上，擬提出以下治理對策。
(一)健全和完善招投標法律制度
《招標投標法》第五條明確規定：“招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！币盐蘸米裱叭痹瓌t與顧及弱者的關系?！叭痹瓌t涉及招標方、投標方和政府有關行政監督部門，還涉及與建設工程經濟利益相關的其他方面，如貸款方，投資方等。與“三公”原則有直接經濟利益相關的主要是招標人和投標人兩方，這兩方中招標人一般處于主動地位，而投標人一般處于被動地位。由于建設市場僧多粥少，競爭激烈，即使法律有“三公”原則規定，但在實踐中，由于利益驅動，招標人有違“三公”原則的行為往往難以遏制。投標人由于處于被動地位，往往無可奈何。而政府監督部門，也因管理人員少、管理幅度過寬和管理制度的不完善而難以查處。在招投標活動中，如果投標方有違背“三公”原則的行為，只要招標方嚴格遵循“三公”原則，投標方的不良行為一般容易制止。因此，“三公”原則制度的完善應當偏向于投標方。同情弱者、偏向弱者、保護弱者，是我國乃至國際上民事經濟法律關系的立法和法律實施中糾紛處理的一個重要原則。當前，立法在體現這一原則的同時，還應側重制約和規范招標方的行為。通過地方制定切實可行的法律規范，將大法的原則具體細化，在保持法制統一的基礎上將大法的缺陷彌合。
(二)控制招投標主要環節
1、設置不同競爭平臺，隨機抽選投標單位
從國際上的經驗及國內施工招標中存在問題的分析，要做好投標人選擇的工作，必須解決兩方面的問題。
其一，設置一個平等競爭的平臺。即參加競爭的企業在資質和能力上不能相差太遠，只有這樣才最能調動所有投標企業的積極性。其二，須排除各種干擾，克服人為因素。既能使招投標企業與業主之間能回避親朋好友、裙帶關系，又使業主與各投標入之間不存在非正常的經濟關系與經濟約定。否則，招標一開始就會陷入“內定”、陪標等假招標的陷阱之中。
可吸收國外經驗，總結國內教訓，結合施工企業資質管理的改革，充分注意在投標人選擇上的公開、公平、公正原則，同時考慮今后較長歷史階段中隊伍多、項目少的狀況，提倡按照項目大小、技術難易選擇不同資質和能力的施工企業，分層次進行公平競爭等。
2、以法律形式確定評標、定標的程序和時間
由于在施工招投標的法律、法規、辦法和規定中，尚未對評標、定標的程序作過明確規定以及對評標、定標時間作過嚴格要求．因此在施工招標的評標、定標中隨意性、草率性的情況時有發生。通過規范評標、定標的程序，明確對評標、定標的時間要求來規范施工招標行為的辦法，在國內尚未引起充分的注意。因此，為了鄭重地、科學地評好、定好每一個標，國家和省市在今后的立法中應確定施工招標、定標的基本程序，并提出對評標、定標時間的要求。要明確規定技術標必須在商務標開標之前子以評定；施工招標評標、定標必須考慮工程的技術復雜程度，在時間上給予必要的、充裕的保證，并應當經過招投標管理部門的核準。從而在程序上、時間上為評標、定標的公正性提供保障。
3、規范專家評委的行為
專家評委的素質在一定程度上左右著施工招標的評標、定標是否公正。近年來，在反映施工招標評標、定標有失公正的投訴中，涉及專家評委責任心不強、行為不規范的現象日趨增多。規范招投標活動的重點是評標，規范評標的關鍵是專家。針對專家評委不公正評標問題多發、易發的情況，今后應建立健全有關法律、規章和制度：一是專家庫管理部門應按照專業更加對口、大小項目分開的要求擴大專家評標庫，完善專家評委抽取辦法；二要明確專家評委更替的要求，以保障評委組成的合理和專家評委行為的規范，保證評標、定標的公正性；三要明確招標和工程設計等與業主有合同關系的人員只應當作為招標人代表參加評標、定標；四要加強對評標專家的監督，施行項目招標結束后公布每個評委評標情況的辦法，并將之寫入對專家評委的評標、定標工作的檢查、考核內容；五要設定對評委不規范行為的處罰細則，對有
違規行為的專家評委實行嚴格的處罰和清出制，以促進評標進一步科學、合理和公正。
4、完善評標辦法
評標辦法是招標評標、定標的依據。評標的辦法是否科學合理，直接影響評標、定標的公正性。對于評標辦法的具體選擇，如果一般技術難度不大、技術成熟的小型項目，可不再采用技術標評審，只要一階段的評標即可。如果技術難度大、技術要求高的大中型項目，應采用“兩階段評標辦法”為好。特別強調“技術標”評審要評暗標，并且技術標評審要細化、格式化，制訂打分的標準，全部打實分，不打虛分；評委要提出書面評審意見，要先議后打分；要適當區分評審的時間或保證評審有充足的時間。因此，在制定招投標法規和招投標規章修改中，應寫明逐步推廣合理低價中標辦法，寫明提倡探索網上交易的辦法，真正克服人為因素，體現施工招標的公正性。
(三)改革工程定價體制
采用工程量清單計價是目前國際上通行的做法，是我國工程造價管理和招投標改革的方向和重點，是推進建設市場化的重要途徑，也是優化招投標公平競爭環境，規范建設市場秩序的治本措施之一。
我國現行的工程定價模式沒有體現公平競爭、優勝劣汰這一市場經濟的基本規律。目前我國造價的確定之所以出現靜止、滯后的局面，首先是信息工作管理方式落后，資料精度不夠、不及時、不全面，不能為決策者提供可靠依據而造成的。為了實行對項目造價的動態管理，要盡快建立一套工程造價信息系統，及時對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工保存、維護和使用。不同的地區對投標報價的要求不同，不同的工程項目所處的環境條件千變萬化，具體的計算方法難以統一，因此，計價方法也應當可“變”?？傊瑧敱M快改變目前單一的、滯后的并與市場價格嚴重脫節的計價標準和辦法，制訂合理的工程定價。維護國有投資利益，為公平、公正的招投標競爭奠定必備的價格條件。
(四)推行、管理人員執業(上崗)資格制度
由于現行的招投標法律、法規、規章及規定中只有對招標機構有資質要求，而無對招標人員的資格要求；只對招投標管理部門進行了設定，而無對招投標管理人員的素質要求，而且目前招標和招投標管理人員中，文化、能力等素質差參不齊的現象比較普遍。
建設工程招投標評標辦法范文2
【關鍵詞】進一步；健全；建設工程；招標工作；措施
近年來，為了規范我市建設工程招投標活動，不斷完善有形建筑市場，在省建設廳的指導和大力支持下以及各方通力配合下，通過在建設領域實行招投標制度，有效地促進了建筑企業的公平競爭，維護了招投標雙方的合法權益，工程質量得到了提高，取得了一定的實際效果。但由于建設工程領域廣泛，投資金額大，涉及方方面面的關系，還是存在一些不可忽視的種種問題和薄弱環節，值得引起我們認真思考和分析，并需要在實踐中不斷完善和改進。
一、當前建設工程招投標活動中存在的主要問題
（一）建設單位規避招標、虛假招標、度身定做和明招暗定
1、業主單位規避招標的現象時有發生。有法不依，以種種借口，采用各種方式規避招標。有的強調工程“特殊”或者工程緊迫；有的將依法必須招標的工程項目化整為零或者分段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準；有的只對部分工程進行招標等。
2、弄虛作假，明招暗定。一些建設工程項目在招投標活動中弄虛作假，業主與投標人、招標機構相互串通早已內定了施工單位，但迫于招標的規定，只好象征性地進行招投標，搞形式走過場，掩人耳目，明招暗定。這些行為嚴重擾亂了建筑市場秩序，直接導致建設工程質量和安全水平的下降。
（二）招標市場行為不規范，招標機構違規執業
1、有的招標機構為了承攬項目無原則的遷就招標人的無理要求，對監管部門采取種種欺瞞手段，在場外進行操作，使業主傾向的中標人在中標過程中披上合法的外衣。從而損害了投標人的合法權益，違反了招標的公正性原則，影響了招標質量，甚至給國家和集體財產造成損失。
2、個別招標公司看準招標市場準入標準有欠嚴謹，由工商行政主管部門注冊、建設行政主管部門審批資質的空當，申辦注冊時，虛假或拼湊專業技術人員瞞天過海，有了業務再臨時召集，造成活來人聚、活無人散，機構內部無管理、無檔案、業務后期服務無保障的混亂局面，還有的公司出賣資質，收取管理費。
3、有的招標機構收取高額資格預審文件、招標文件費用，打白條，向投標人泄露標底的現象也時有存在。
（三）招投標中存在 “陪標” 、“圍標”與“串標”現象
其嚴重違反了招投標公平、公正、擇優的原則，違背了招投標的目的，擾亂了建筑市場的秩序，使得業主方遭受不必要的損失，主要表現在以下幾個方面，值得引起我們的注意：
1、互相利用，彼此“陪標”。 投標單位暗地相互勾結協商，擬定一家中標單位，其他單位全力配合演戲。在招投標過程中，一些沒有資質的個人或資質較低的單位為了提高中標機會設法掛靠多家資質較高的施工企業參與投標，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業的名義進行投標承攬工程任務。對于一個標段，表面上投標主體是不同的施工企業，各份投標書的內容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板。
2、打牌掛靠，形成“圍標”。如某一施工企業為了排斥競爭對手，同時以多個施工企業的名義參與同一個建設工程項目的招標，進行“圍標”操作。
3、拉幫結伙，惡意“串標”。投標人之間事先拉幫結伙，對招投標事項進行串通，從而使所有投標人的投標報價“高位運行”。
4、還有個別施工單位打著別人的牌子中標后，再把中標的工程項目就地倒手炒賣，違法轉包后獲取豐厚的非法利潤。
（四）評標辦法設置不合理，評標存在人為因素
評標工作是招標投標過程中的關鍵工作，評標辦法是招標文件中的重要內容，招投標工作是否公開、公平、公正，關鍵要看評標工作和制定的評標辦法是否客觀、公正、科學。目前評標辦法欠科學合理。在商務標評審階段缺乏對預算編制的專業人員評審。技術標上評委在評標過程中，打“人情分”現象時有發生。造成評標存在人為因素，沒有充分體現公正、公平的原則。
（五）評標匆忙，專家評標時間過短，不利擇優
一般情況下，投標單位僅施工組織設計就長達數十頁甚至超過百頁，臨時通知專家的做法使專家事前對擬參加評審的工程幾乎一無所知，而只能在評標開始前聽取招標單位的簡單介紹。因此，在如此倉促的時間內，專家很難對投標文件做出全面準確的評審，因而很難實現招標工作中所要求的擇優選擇中標人的原則。
（六）有關部門職能混淆，監督不力
有的行政領導直接干預招投標，既當裁判員又當運動員。表面上招投標雙方是在平等互利的基礎上進行交易，制定的規則也符合法律規定，而實際上工程由誰中標，不是取決于投標的合理報價及招標人的正確決策，而是取決于“后臺”的權力大小，使投標人之間的競爭演變為一場權力角逐。
（七）中標后合同簽定多有變動，留下隱患
中標后所簽定的合同與招標文件內容往往有較大出入，有的變更造價，有的變更材質要求，有的私下簽訂背離合同實質性內容的協議，搞陰陽合同等，留下隱患。
二、工程招投標中存在問題的原因分析
（一）相關法律法規不健全
行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規來負責招投標監管工作，但在實際工作中缺乏完善的實施細則。特別是法律規定的歧視性條款較難把握，導致行政自由裁量權過大，極易發生越位和缺位行為，也給招標人（招標人）"暗箱操作"提供可乘之機。
（二）建筑市場供求關系嚴重失衡，僧多粥少
從目前的情況看，建筑市場里，生產能力明顯過剩，施工單位多，工程項目少，誰中標，誰就有活干，誰就有錢賺，過度和無序競爭導致惡性競爭。為了追求利益，一些不法承包商甚至不擇手段。
（三）評標專家的作用難以發揮到位
社會化選拔評標專家的方式，對專家僅有法律約束，行政上對其約束不力。當前工程招標項目眾多，項目規模以及專業差異都較大，對大部分項目而言，機構從壓縮招標成本考慮，評標時間僅僅有幾個小時，在這么短時間內要求評標專家客觀、公正地拿出高質量的評標成果是不現實的，最多只是履行法律上的程序而已。
（四）行業主管部門監管手段缺乏
1、對招投標過程中的違規違紀行為證據難以掌握、認定，執法人員思想上有畏難情緒，不敢理直氣壯地進行管理、處罰，而對有些證據確鑿的又因怕麻煩，怕影響關系，放任自流。有法不依、執法不嚴、違法不究的問題突出。
2、建筑市場監控手段落后，特別是對招標后續的工作管理不到位，為招投標中違規違紀行為留下了空間。
（五）建設體制不健全，改革的步伐緩慢
現有的建設體制，項目法人都不是本質意義上的法人，它是各級政府（公共財政）的委托人，他們有法律上提供的彈性空間，在執行公務（選擇招標、資格審查、評標、定標）時，他們的決策僅僅只受到道德的約束。許多政府投資工程仍延襲計劃經濟時期的管理模式，以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度在我國尚未完全建立起來。
三、對以上存在問題的對策和建議
招投標制度是改革開放的產物，由于市場機制的轉換，出現以上種種問題，違背了建設工程招投標的“公開、公正、公平”的原則，影響著我市建筑市場的健康發展，須以強有力的措施進行規范，關健是今后如何認真貫徹執行，除了大力宣傳招標投標法，依法辦事，嚴格按規定的程序進行建設項目的招投標活動外，還應采取一些相應配套的措施。
（一） 協調運作，強化監管
招投標管理涉及多個職能部門，各部門要明確職責，協調配合，共同實施對建設工程的招投標管理。要健全招投標審批、備案、檢查、處罰機制。招投標管理機構要加強招投標全過程的監督，特別是投標人資格審查、標底編制、評標、定標、合同簽訂等重點環節要切實履行監督職能，及時糾正招投標活動不規范和違法行為。我們應當加強事中監督，及時發現和查處招投標活動中的違法違紀行為。
1、加強招標前的備案管理監督。對于依法必須進行招標的項目，應對招標人或者招標機構及工程的前期手續（立項計劃批復、初步設計批復、城建“兩證一書”、建設工程施工設計文件審查合格書等）以及招標文件等進行嚴格的審查備案，對招標文件中的違反法律法規和不合理的評標辦法要堅決制止。
2、加強招標過程的監督。在招標公告、審查投標人資格的環節中，減少建設方利用資格預審限制和排斥潛在投標人或搞假招標的現象；與些同時，還要加強對標底的管理。招標人設有標底的，標底必須由具有資質的編制單位編制，標底的作用只作為參考，而不應成為中標的直接依據，以防止利用標底操縱中標。在招標過程中，開標評標定標，必須按照招標文件規定的內容、程序和要求實施監督，不得隨意更改招標程度、內容和方式；加強對評標專家的管理。完善評標專家保密制度，加強對專家評標過程中的行為監督，建立違規違紀即取消資格的清出機制。
3、實施中標后的監督。中標人確定后，應在中標通知發出30日內，與中標單位訂立施工合同，招標文件和中標人投標文件應作為合同的重點組成部分。合同中確定的建設規模、建設標準、建設內容、合同價格應當符合招投標文件實質性內容，并嚴格控制在批復的投資計劃和初步設計方案內，不得背離招標文件和中標人投標文件的約定另行訂立其他協議。
（二）加大違法違紀行為的處罰力度
1、提高招投標工作的透明度，加大違規處罰力度，減少暗箱操作和加強監督是防患于未然的一個有效措施。對于不進行招標、虛假招標或應公開招標變為邀請招標的項目實行專項審查。監督部門參加整個招標投標過程，對招標程序是否合法、評標專家是否按規定在專家庫中抽取、是否按規定評標辦法進行評標、評標是否公正，以及有無其他人員在其中干預等進行監督。設立舉報箱，公布舉報電話，對有圍標行為的招標工程進行揭發，對舉報者加以保護和給予獎勵。
2、我市對招標項目制定了招標前現場踏勘制度，在現場踏勘中發現有自行開工建設項目，將依照有關法律、法規嚴肅查處。違法違紀現象有所減少，但還是難以遏制住違反招投標法現象的發生。為此，我們不光客觀、公正地執行招投標法，還應該對違法的行為不遷就、不姑息，對各個環節嚴厲審查，加大查處力度，這樣才能保證公開、公平、公正地有序競爭，真正實現建設工程招投標的目的。
（三）建立專業的工程招投標機構，制定招標機構管理辦法
1、完善招標制度。建設行政主管部門要在嚴格招標機構資格市場準入的基礎上，加強對招標機構承接業務后的行為管理。重點是招標合同的簽訂、項目專職人員的落實、在過程中簽字、蓋章手續的履行等。應當盡快建立和實施對招標機構及其專職人員的清出制度，嚴厲打擊掛靠、出讓資格，通過采用虛假招標、串通投標等違法方式操縱招標結果，違反規定將服務費轉嫁給投標人或者中標人，以及以贏利為目的高價出售資格預審文件和招標文件等行為。對上述行為，經查證核實的，除依法對招標機構進行處理外，還應當將負有直接和相關責任的專職人員清出招標機構。招標投標行政監督機構和建設工程招標投標行業協會組織應當建立對招標機構專職人員的繼續教育制度，通過不斷的培訓教育，提高其業務水平、綜合素質和工程招標的服務質量。
2、規范招標行為。要給招標機構合法合理的利潤空間。招標機構是獨立經營、自負盈虧的企業法人，需要生存和發展，對其招標收費的定價理應符合市場和倫理的基本要求?，F在，業主從自身利益出發，要求招標機構少收費或不收費。這是“竭澤而魚”的做法，不利于招標機構乃至整個招標事業的發展。
（四）提高評標人員的專業技術水平，加強職業道德教育
評標人員工作質量的好壞，是否客觀公正獨立的做出判斷，是否對每一份標書都進行了仔細分析、評審，直接影響到招投標工作的質量。建議招標監督機構要求參與評標的人員各自寫出評審報告，闡明打分理由，以便檢查評標人員的專業技術水平和對評標工作的職業道德，防止濫竽充數和，純潔評標人員隊伍。
（五）完善交易中心計算機的管理系統
為完善我市招投標管理規定，建筑市場參與各方提供真實、準確、便捷的服務，要加強計算機管理系統和局域網、公眾網建設，健全數據庫，擴大信息的內容和范圍。形成一個良好的輿論環境，以此來規范招投標市場，使之走上健康、有序、良性發展的軌道。
工程招投標已經成為推進現代化建筑市場體系建設的重要手段，只有進一步健全制度、完善機制、強化監督、規范行為，創造公平的競爭環境，凈化建筑市場環境，才能促進社會經濟健康發展。
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建設工程招投標評標辦法范文3
【關鍵詞】規范，建設工程，招標投標制度
在建筑市場交易中，我國主要采用招標投標制。招標投標是作為市場交易長期運行的結果而產生的，并為規范市場、是市場行為合理與規范化提供了有力保證。并對建設工程領域的腐敗行為提供了一定的遏制作用，對規范建設工程項目招投標工作，懲治招投標活動中的違規行為起到了警示作用。但在實際招投標工作中，還存在一些不可忽視的問題，針對當前我國建筑行業的實際情況，國家應加大建設行政主管部門的監督管理力度，加大紀檢監察與審計部門的執法制度，進一步規范建設工程項目的招投標行為。
1、對當前我國招標投標工作中存在問題的思考
招標投標作為我國建筑業管理體制改革的突破口和建筑產品交易方式的改革，是在政府的強制措施下建立起來的。但由于舊體制的功能還未消失，新體制的功能尚不完善，致使建筑市場交易成本過高，交易秩序出現混亂，影響了招標投標制度的效率。主要存在問題為：
1.1陪標現象過多。現行建設工程招標過程中，某些業主部門，將建設工程指定發包給某些施工單位中標；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格。因此招投標無法做到公平、公正、公開的原則。
1.2評標辦法不夠科學，專家水平有待提高。目前我國還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些業主單位，單純著重報價高低來確定中標人。有時，業主授意或者暗示評標專家為業主意向的投標單位打高分，左右評標結果，使評標工作失去了公正性。招標機構應加強對評標專家及業主的關于招投標的培訓，規范人員操作行為。
1.3招標機構的行為有待進一步規范。部分招標機構編制的招標文件不規范、沒有針對性。他們籠統地照抄范本，并且評標辦法不科學、不具體，可操作性差，編制的工程量清單不夠細致等等。一些招標機構在實際工作中缺乏自律，利用自己的招標身份幫助業主選擇業主傾向的中標單位。其次對于招標機構的招標工作情況，還沒有一個很好的評價標準。
1.4中標單位違法轉分包。轉分包現象在我國現有的建設工程領域中廣泛存在。某些施工單位中標后，直接將工程違法轉包或分包給其他規模小的單位，從中收取管理費，而對工程質量及安全不管理。為質量安全問題埋下嚴重的隱患。
2、對改進和完善現行建設工程招投標工作的幾點意見
2.1實行招標負責人終身責任制，有效評審招標文件。由于某些業主單位負責人為了個人利益，會將工程發包給指定施工單位，從中獲取巨大利益，而全然不顧指定施工單位的業績與施工能力，必然對建設工程的質量及投資造成很大影響。因此，要杜絕此類問題的發生，應對招標負責人實行終身責任制，如果工程質量出現問題，則可以找出背后利益關系。這樣就可以避免招標投標中的指定中標現象。同時，業主單位應加強對招標文件的評審，必要時可以請專家來對招標文件進行評審，并進行完善，可以有效避免招標過程可能出現的問題。
2.2 調整監管方式，發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能。《招標投標法》第7條中規定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監督”。對招標投標活動進行監督管理就是為了保護各投標單位的正當競爭，加強招標投標活動的監督管理。同時，依法查處招投標活動中不正當的投標行為。
2.2.1加強招標投標備案制度，招標前業主單位應及時向當地土建工程招標主管部門進行備案。落實招投標情況結果、招標結果及時在網上進行公示。
2.2.2建立健全的企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將施工單位的業績、不良行為等全部記錄在案，并在網上及時公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使有不良記錄的施工單位無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督，可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設質量。
2.3提高監理職能，杜絕“轉包”問題。針對當前建筑市場當中的“轉包”現象，監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。
2.4加大對招標機構的監管。業主單位應加強對招標機構的監管及加強對招標機構的約束，促進其規范與合法從事招標工作。業主單位要依法加強對招投標程序和過程的監督，對招標文件的主要條款要嚴加控制，保證招投標工作既順利又合規地進行。
2.5進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭，打破地域、行業保護。所有的建設工程項目一律納入有形建筑市場交易，不僅可以防止腐敗現象的產生，并且還可以促進施工企業公平競爭，打破地域和行業保護，減少串標陪標的現象。這樣，建設單位不僅可以找到優秀的施工單位，施工企業憑自己的實力也增加了中標機會，外地企業也將不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的限制，實現招投標行業真正的公平、公正、公開。
2.6加大對違法違規的施工單位的處罰力度。政府部門要加大對違法違規的施工單位的處罰力度，對于查出的違法違規行為，政府部門要做到違法必究，執法必嚴。要對有串標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據情況可停止投標人五年內在建筑市場的交易活動。
3、結論
一個完善的招投標制度應該是依據公開、公正、公平和誠實信用的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前我國招投標行業中存在的問題，政府部門要采取完善現有建筑行業法律法規、明確各部門的職責、健全管理機構，強化過程監督等措施，這樣才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏止建筑行業的腐敗現象，促進建筑市場秩序逐步走向規范化及法制化，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。
參考文獻：
建設工程招投標評標辦法范文4
【關鍵詞】建設工程招投標管理工作
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程的招投標，是指項目法人單位依據特定的程序，邀請潛在的投標人依據招標文件參與競爭，從中評定出符合全面完成工程建設項目建設的優秀承建單位，并與其達成協議的經濟法律活動。作為建設工程項目實施的首要， 建設工程招投標工作管理的完善應受到更多的重視。通過發現、解決建設工程招投標中出現的問題，不斷完善我國的建設工程招投標工作，有利于保證建筑市場的公平競爭；對規范施工方、降低造價、提高質量、縮短工期也會起到很大的作用。
一、建設工程招投標管理面臨的主要問題
1、各地實施細則不統一，造成招投標市場混亂
由于我國幅員遼闊，各省市根據本地區不同特點制定了相應的招投標暫行規定，大多都制定了實施細則，省與省之間，省與地區之間細則有又很多不同，最突出的是有些實施細則不是權力機關制定的，沒有法律的強制性，所以實施起來缺乏強制力。在招投標中執行的某些政策和條件與國家有關的政策銜接不緊，有些與之相抵觸，給招標工作帶來某些混亂，甚至發生不正當的競爭行為和壟斷承包現象，使招投標流于形式，由于缺乏法律調整，不少地區在實行招投標過程中實行“保證主義”，不正當的保護自己的直屬企業，主張“肥水不外流”，不愿外地、外部門、外單位參與投標承擔建筑施工任務，客觀上起到保護落后的作用。還有相當多的建設工程施工招標存在著準備工作不足，招標投標資格審查不嚴格，招投標雙方權利、義務不清等問題，部分招標單位片面追求較低的報價，忽視投資的綜合效益，以致技術等級底的施工單位中標，工程質量得不到保證。
2、標的制定越來越低
建設單位在制定業主標的時，有越制定越低的趨勢，有些主管部門甚至在公開開標后再定制標的。因而投標單位為了能中標，不顧實際而盲目壓低報價，這樣做即使能中標，在實施施工過程中也會因資金問題影響施工進度和質量，導致施工單位嚴重虧損，造成巨大損失。
3、監管工作不力，出現違規招投標現象
一是合謀抬標。如某水廠工程在交易市場中心招標，標的為9800萬元，經資格預審后，有11家投標企業入圍。令人不解的是，其中一家企業投標報價只比標的下浮1%，而其他10家投標報價分別下浮9%―29%不等。將近一個億的工程只下浮一個百分點，按現行評標辦法，這一家投標企業無論如何也中不了標，要么就是這一家企業不想中標。既然不想中標，為什么還要投標呢？業內人士認為，實質上該投標人的目的是為了抬高“所有報價的平均值”，平均值相差兩個百分點，一個億的工程， 兩個百分點就是兩百萬?？梢?， 有了這個“1%”，無論誰中標都要多賺兩百萬，而國家就要多掏兩百萬。
二是標書雷同。如某園林工程招投標過程中，專家評委在評標時發現，參加投標的企業中有3家的標書出現雷同現象，有串標的嫌疑。這種現象在目前的招投標活動中多次出現，如標書封面包裝方式相同、報價說明書相同、標書中段落相同、標點符號相同，甚至在工程量清單中錯誤的項目編碼都錯得一模一樣。標書雷同的背后，實質是投標企業串通一氣搞串標，而串標會導致圍標、抬標、陪標等現象，這是明顯的不公正行為。盡管有關法規明文規定，嚴禁投標企業相互串標，但標雷同在當前招投標活動中卻并不少見。
三是故意廢標。如深圳市某運動場改造工程招投標中，深圳市只有5家有資質的企業入圍，其中一家企業竟然到截標時棄權；深圳市某中心園林工程11家企業入圍，到截標時也有兩家棄標。
四是共同圍標。某年11月，某區交易中心道路工程投標報名11家，其中有多家投標報價呈規律性變化；在該道路工程第一項目中，有4家企業報價分別為3780萬元、3755萬元、3670萬元；3786萬元；在第二項目中，這4家企業報價同第一項目完全一致；在剩下8個項目中，這4家企業的報價仍然十分接近。但在多項不同工程中，這么多企業投標報價十分相近，其目的在于圍標或者抬高標的價格。
二、加強建設工程招投標管理的有效措施
1、嚴把資質審查關
資格審查是招投標工作的第一步，能否順利通過是承包商參與投標過程中的重要環節，通過資格審查才有資格被邀請參與投標。對投標單位的法人資格、信譽、與招標工程建設項目相適應的技術管理人員、組織編制招標文件能力等方面進行重點監督把關，能夠杜絕投標單位假借它人資質等不法行為的發生。嚴把資質審查關：一要看其資質等級、業績與擬招標工程的要求是否相符，是否有能力承包工程；二是要看其專業技術結構、工程技術資歷、技術人員數量能否滿足工程規模的要求，全面質量管理體系的運轉情況，技術人員對安全和質量事故的控制能力，對新工藝、新技術的掌握和應用程度；三要看其軟、硬件裝備的數量、裝備的先進性和綜合配套能力等指標是否符合擬招標工程的需要。
2、嚴格執行招投標程序
招標是具有相對固定程序和相對穩定的交易方式。企業進行建設工程項目的招標，必須要按照“提標――投標――開標――評標――中標――簽訂合同”這個相對固定的程序進行。若自身招標力量不足，應加強力量或實行“代建制”。嚴格按照程序和標準了規范招標行為，可以迫使投標人對報價的確定比一般商品交換更謹慎、更準確，投標人在確定報價的同時，著手考慮有關資源及要素的合理配置問題，并且進行經濟核算。
在招投標過程中，一是標底測算要注意準確性與保密性相統一。為保證標底的準確性，標底一般應由符合資質的建沒單位或委托有編制標的資格和能力的單位編制，然后由企業定額管理部門審定。二是投標方報價必須合理。既不可漫天報價，又要防止報價過低。一般應在標底附近上下浮動。報價過高導致投資的飆升，報價過低則往往潛藏著偷工減料、人為縮短工期等隱患。三是制定科學的評標辦法。促使招投標相關參與人認真領會招標文件，嚴格招投標紀律，提高招投標的針對性和有效性，減少因私下交易、違規操作而可能引起的糾紛，有利于搭建公開、公平、公正的交易平臺，促進評標過程的透明，從而進一步提高評標質量和效率。四是確定評標方法的時間是在招標時，而不是開標后確定，并且在評標中，不得改變招標文件規定的評標標準方法和中標條件。
3、規范評標專家行為
評標專家在招投標中承擔著裁判的角色，是確保招投標公正的關鍵因素，無論哪一方市場主體，想達到操縱招標的目的，都必須有評標專家參與才能實現。因此，依法嚴格規范評標專家的行為，對于遏制違法違規招標，防止招投標過程中出現腐敗問題顯得尤為重要。招標企業要選擇一批在工程建設領域有一定影響的思想覺悟高、能秉公辦事、作風正派、廉潔自律、敢干堅持真理、抑制不正之風的在職或離退休的管理和工程技術人員，形成不同專業的評標專家網絡，每個評標成員都編號輸入計算機，建立評標專家信息庫。要用嚴格的評標紀律對其加以約束，要求評標專家必須認真履行法定職責，在評標中敢于堅持原則，不得盲目聽從招標人或他人的暗示或誤導，不得把個人的感彩帶入評標工作中，不得接受任何市場主體的賄賂，不得以任何方式向市場主體泄漏評標情況，對違反評標紀律和職業道德的評標專家，要堅決清理出評標專家隊伍，并列入“黑名單”，永不續用。
4、提高招投標過程的電子化程度。對現有的招投標程序進行電子化設計，多提高電子化水平，加大電子化評標的規模。建立網上報名、下載招標文件和圖紙清單、繳納投標保證金、網上遞交投標文件、網上評標等招投標模式。招投標程序中的電子化程度越高，人為干預的因素就越少，更有利于保證招投標活動的公平、公正、公開。
總之，作為建設工程項目實施的首要， 建設工程招投標工作管理的完善應受到更多的重視。通過發現、解決建設工程招投標中出現的問題，不斷完善我國的建設工程招投標工作，有利于保證建筑市場的公平競爭；對規范施工方、降低造價、提高質量、縮短工期也會起到很大的作用。
參考文獻：
建設工程招投標評標辦法范文5
關鍵詞：建設工程 招投標 計算機管理
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：0 引言隨著我國建筑市場經濟的發展和《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》的頒布實施，招投標機制從單一的土建招標逐步向社會各個方面發展，公開招投標的比例也呈上升趨勢。面對建設領域數據和信息來源的多樣化，傳統的管理手段既無法滿足當今招投標活動的需求，又不利于企業經濟效益的增長。因此，在建設工程的招標投標中，應用計算機進行管理已被建設單位提上議事日程。本文就建設工程招投標中如何應用計算機進行管理作一探討，供參考。
1 當前建設項目工程招投標工作存在的問題當前的主要存在問題，就是參與從事招投標的相關主體單位，如發標的建設單位也就是甲方業主、招標方，承建的施工單位也就是總承包商或是投標人，還有從事于招投標的監管單位或單位從這四個層面來簡略分析：1.1 在甲方建設單位方面掌握的發標權。其主要的規避招標的相關問題主要手段有：一是肢解工程，化整為零。如，將依法必須招標的工程項目分解為若干小項目或分階段實施，使之達不到法定的招標工程規模標準；或只對項目的部分工程如主體工程進行招標，附屬工程則直接發包。二是排斥競爭，以邀代招。想方設法找借口搞邀請招標，或降低招標公告的廣知性，縮小投標參與人范圍以達到既排斥潛在投標人，又達到內定隊伍中標的目的。三是表明傾向，度身招標。個別領導干部利用職權職務，介紹工程施工單位，背后指揮、操縱招投標機構操作，指定工作人員讓某某單位“必須中標”，工作人員只得暗箱操作，采取加設參加投標或加分特定條件、故意向其泄露標底等辦法，使“欽點單位”如愿以償。四是“梳妝打扮，集體決策。如以時間緊迫等為借口，將工程定義為“獻禮工程”、“形象工程”、搶險工程、安保工程等指令性項目，以行政會議、黨內會議或聯席會議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規避招標。五是李代桃僵，“借殼上市”。因為外資企業、私營企業工程項目沒有納入必須公開招投標的范圍，有的建設單位以假合同、假合作、假合股等形式，由外資(私營)企業出面辦理規劃、報建等手續，當工程建好后再以某種形式“買”過來，從而躲避工程招投標。
1.2 在施工單位方面，主要是不正當競爭的問題 主要手段有：一是弄虛作假。如造假特級或一級資質經營資格，偽造企業財務發展狀況、業績、經歷等，騙取中標。二是收買賄賂。包括收買建設單位領導和工程負責人、參與評標的專家評委、招投標單位等中介機構工作人員等，合謀中標。三是圍標、陪標、串標。投標人相互串通，組成臨時聯盟，一家投標，幾家陪標，事后再進行利益分配。四是逐層分包、轉包謀利。有的企業中標后即將工程分包、轉包，從中收取管理費或賺取差價，以至一級企業中標而實際施工可能連三級企業都沒有。五是陰陽合同。先以低報價中標，后想方設法(如行賄等)在工程建設中要建設單位追加預算等。如我市某港口建設工程，中標價僅為500多萬，但經過中間幾次的追加預算，實際成交的合同價為800多萬。
1.3 在招標或投標中介單位方面的問題，主要是中介管理混亂、不規范，從業人員素質不高。加上部分招投標單位之間相互惡性競爭、唯利是圖，或唯建設單位領導意見是從，或與投標單位串通一氣進行造假活動。
1.4 缺乏對招投標相關單位監督與管理。因從事于招投標工作任務量大，專業性強，再加上負責監督管理的建設行政部門人員和力量不足。監管不到位或失職的問題。
2 推進建設工程招投標信息化管理的對策建議 在現階段，規范招投標管理主要靠制度，利用計算機技術是防范不規范操作的有效手段，應盡快結合國家標準推廣使用電子化招投標模式。2.1 推行電子化招投標的模式，有利于招標人和投標人嚴格按照規范所規定的操作要求，形成建設工程承發包合同，規范了招投標操作。①招標人，使用經建設部審查符合招投標管理規定和《計價規范》要求的工程量清單招投標軟件，編制符合規范要求的招標文件，形成招標電子標書，發給投標人。招標電子標書具有嚴格的數據保護功能，保護招標文件內容(工程量清單)，防止投標人擅自修改合同。②投標人購買招標文件后，使用電子標書進行報價。電子標書保證了投標人能夠按照招標人規定的格式進行報價，規范了投標人的操作，保證了投標質量和投標效率，大大降低因投標人不規范操作而產生廢標的可能性。③由于投標書實現數字化，為實現科學、合理的評標分析創造了良好的條件。同時，推廣使用計算機輔助評標系統，可以對上述各項商務標指標進行快速分析計算，并把結果提交給評標專家，有利于評標專家科學地判斷各投標報價的合理性，最終實現“合理低價中標”的評標定標方式，為工程招標投標創造良好的市場環境。
2.2 統一評標規范——打造評標信息化標準平臺 評標是建設工程招投標的核心內容，決定著整個招投標工作的質量和成敗，直接影響著有形建筑市場的有效運行和健康發展。因此，迫切需要制定全新的面向全國統一建筑市場的建設工程評標辦法，并作為規范標準強制實行，同時，引入信息化技術手段，建立準確體現評標規范原則和方法的評標信息化標準平臺，將科學的評標制度和先進的評標方法、手段緊密結合，從根本上防止和杜絕招投標違法違規行為，保障工程招投標公開、公平、公正進行，促進全國統一建設市場有序競爭。
2.3 利用計算機技術進行方法創新，打造招投標信息化標準平臺。統一評標規范全面系統的指標體系和精確定量分析方法，對貫徹這一規范的評標工作提出了新的要求和挑戰。在緊張的評標時限內，傳統手工作業模式難以勝任，所以，要根據評標的實際情況要綜合利用計算機信息化技能手段，并嚴格按照招投評標的法規要求，打造成高效的評標信息化平臺，實現評標信息自動化，全面提升評標工作的質量和效率，是成功實施全新統一評標規范的必要方法和手段。先進的評標信息化手段，將評標規范的原則和方法程序化、自動化，在全面提高評標工作質量與效率的同時，最大限度地消除了主觀人為因素的影響，確保評標工作的客觀公正，促進公平競爭。此外，我們可以利用計算機網絡信息化對投招評標的數據可以方便快捷的處理分析，這樣可以防止評標環節過程中的違規違法行為，保護招標和投標各方利益。
3 推廣建設工程招投標計算機信息化管理還應注意的幾個問題
3.1 隨著建筑市場經濟發展，竟爭激烈。作為建筑施工企業要把自己單位的數據庫盡可能的實現全國聯網，形成在全國建筑行業共享信息資源，以提高辦事效率，實現信息化辦公。此項目信息的聯網公開，會吸引全國各地的企業招投標，進行全面了解各企業的實際情況，最大限度地為建設單位提供真實、客觀的企業評價信息。
3.2 要充分利用計算機多種技術信息功能，進行輔助評標，以提高準確率。因評標專家或技術人員在整理評標數據過程中人工水平有限，加上投標單位或人數多，投標方案也多、計算量大，難免會把數據出現漏算或算錯等情況，導致評標的最終結果的不準確，甚至造成該中標的沒有中標，不該中標的反而成為中標單位，影響了公平、公正原則。所以，如要充分利用計算機高速計算和智能處理能力，進行計算機輔助評標，可以有效的克服人為因素的影響，提高評標的準確率和效率，為招投標各方提供一個公平、公正、公開的操作平臺。3.3 要加強計算機網絡安全、信息保密問題。在這個信息化時代中各種有用的信息來源廣泛。同樣，也會帶來一些負面信息的影響，如網絡木馬安全、防黑客攻擊、信息保密性等問題。這些負面信息問題都會影響的招投標方面的信息管理。如一個單位建設項目中的招投標工程項目數據、信息記錄和情況都不能有任何差錯。要保持招投標方面的信息、數據不被偷取、篡改或惡意攻擊，確保招投標工作的公平、公開、公正。所以作為計算機技術人員根據單位實際情況，添置有關防病毒軟件和硬件，不斷接受新技術、新信息，增加自我保護意識，從軟、硬件上防范病毒攻擊，保證網絡數據的安全。
建設工程招投標評標辦法范文6
【關鍵詞】招投標；投資控制；剖析；建議
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
工程項目采用招投標方式選擇承包商，有助于實現資源最優配置，提升建筑工程質量和有效控制工程造價，是工程項目實現社會效益與投資效益最大化的根本保證。然而由于存在認識上的偏差，許多工程項目在建設實踐中大都以施工階段的造價控制和竣工階段預結算審核作為造價管理的重點，而招投標階段的造價管理則重視不足以至于招投標呈現出合同價大于結算價、無序競爭盲目壓價和串標圍標抬升工程總價的現狀，給工程項目全過程造價管理管理和投資控制都帶來了不良影響。
一、建設工程招投標階段造價控制現狀
近年來，一些比較先進的建筑工程公司，為了適應項目建設大型化、一體化以及項目大規模融資和分散項目風險的需要，推出了一些成熟的項目管理模式，研究這些管理模式對于探索符合我國基本建設客觀規律的管理體制，有效地實施建設項目的進度、費用和質量，獲得最佳的投資效益具有一定的現實意義。但也毋需諱言的是，在我國的工程管理體制中還存在不少弊端，有些工程項目管理在許多方面都已不適應現實的需要。本文結合宿遷市的工程項目管理模式的現狀進行分析。
1、中標價與結算價偏差大
工程項目招投標的目的在于建立投標人之間的市場競爭機制，從而選擇能夠最大限度地實現設計最好、質量最佳、價格最低和建設周期最短的投標人來承包建設項目。但實際上，盡管通過競爭機制產生的中標價格相對較低也較為合理，但中標價并非最終決算款，工程項目竣工階段決算審核后形成的結算價與中標價（即合同價）偏差較大的現象屢見不鮮，尤其是國有企事業單位、政府機關投資的工程項目，95%以上的工程結算價都高于中標價（即合同價）。這充分說明招投標階段的造價控制并未充分發揮作用。
2、防范招投標不正當競爭的措施及對策
針對以上問題，依據我國國情實際，在參考國內外國有投資工程建設管理體制和招投標監督的成功經驗基礎上，擬提出以下治理對策。
2.1 健全和完善招投標法律制度
《招標投標法》第五條明確規定：“招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！币盐蘸米裱叭痹瓌t與顧及弱者的關系?！叭痹瓌t涉及招標方、投標方和政府有關行政監督部門，還涉及與建設工程經濟利益相關的其他方面，如貸款方，投資方等。與“三公”原則有直接經濟利益相關的主要是招標人和投標人兩方，這兩方中招標人一般處于主動地位，而投標人一般處于被動地位。由于建設市場僧多粥少，競爭激烈，即使法律有“三公”原則規定，但在實踐中，由于利益驅動，招標人有違“三公”原則的行為往往難以遏制。投標人由于處于被動地位，往往無可奈何。而政府監督部門，也因管理人員少、管理幅度過寬和管理制度的不完善而難以查處。在招投標活動中，如果投標方有違背“三公”原則的行為，只要招標方嚴格遵循“三公”原則，投標方的不良行為一般容易制止。因此，“三公”原則制度的完善應當偏向于投標方。同情弱者、偏向弱者、保護弱者，是我國乃至國際上民事經濟法律關系的立法和法律實施中糾紛處理的一個重要原則。
2.2 控制招投標主要環節
2.2.1 設置不同競爭平臺，隨機抽選投標單位
其一，設置一個平等競爭的平臺。即參加競爭的企業在資質和能力上不能相差太遠，只有這樣才最能調動所有投標企業的積極性。其二，須排除各種干擾，克服人為因素。既能使招投標企業與業主之間能回避親朋好友、裙帶關系，又使業主與各投標入之間不存在非正常的經濟關系與經濟約定。否則，招標一開始就會陷入“內定”、陪標等假招標的陷阱之中。
可吸收國外經驗，總結國內教訓，結合施工企業資質管理的改革，充分注意在投標人選擇上的公開、公平、公正原則，同時考慮今后較長歷史階段中隊伍多、項目少的狀況，提倡按照項目大小、技術難易選擇不同資質和能力的施工企業，分層次進行公平競爭等。
2.2.2 以法律形式確定評標、定標的程序和時間
由于在施工招投標的法律、法規、辦法和規定中，尚未對評標、定標的程序作過明確規定以及對評標、定標時間作過嚴格要求.因此在施工招標的評標、定標中隨意性、草率性的情況時有發生。通過規范評標、定標的程序，明確對評標、定標的時間要求來規范施工招標行為的辦法，在國內尚未引起充分的注意。
2.2.3 規范專家評委的行為
專家評委的素質在一定程度上左右著施工招標的評標、定標是否公正。近年來，在反映施工招標評標、定標有失公正的投訴中，涉及專家評委責任心不強、行為不規范的現象日趨增多。規范招投標活動的重點是評標，規范評標的關鍵是專家。針對專家評委不公正評標問題多發、易發的情況，今后應建立健全有關法律、規章和制度：一是專家庫管理部門應按照專業更加對口、大小項目分開的要求擴大專家評標庫，完善專家評委抽取辦法；二要明確專家評委更替的要求，以保障評委組成的合理和專家評委行為的規范，保證評標、定標的公正性；三要明確招標和工程設計等與業主有合同關系的人員只應當作為招標人代表參加評標、定標；四要加強對評標專家的監督，施行項目招標結束后公布每個評委評標情況的辦法，并將之寫入對專家評委的評標、定標工作的檢查、考核內容；五要設定對評委不規范行為的處罰細則，對有違規行為的專家評委實行嚴格的處罰和清出制，以促進評標進一步科學、合理和公正。
3、串標、圍標泛濫抬高工程造價
同盲目壓價相對的，在招投標中虛抬工程造價的現象也極為普遍。由于招投標模式建立的市場競爭會合理調控投標市場價格，因而許多投標單位為了既能中標又能確保自己利益最大化，想方設法逃避資格預審的檢查進行圍標和串標，虛增工程造價，使招投標市場競爭機制化為烏有。
4、工程項目招投標階段造價控制存在的問題
4.1招標發包條件不成熟
許多建設單位為了讓工程項目能夠提早竣工獲得收益，經常在并不具備足夠的發包條件下就進入招投標階段，從而導致施工圖設計和招標文件內容的編制都不能滿足工程項目招標條件，最終造成招投標造價控制失效。例如，招標文件內容存在能為投標人利用不平衡報價、哄抬報價等手段而謀取利益的漏洞；工程量清單編制不全面，應有的清單項目未納入計算范圍或者計算錯誤等等。
4.2 招標評價結果不合理
開展工程招標活動的直接目的在于擇優選取建設單位，但事實上目前工程項目招標評價結果普遍不合理。究其原因，既有主觀上的也有客觀上的。其中，主觀原因主要是由于招標人或評審專家的主觀傾向性所致，例如招標人或評審專家比較了解或者熟知投標單位，每個評審專家掌握招投標相關信息量不同等等，都會影響招標評價結果?？陀^原因主要是由于目前我國招投標評標方法還不夠科學、公正和準確所致。目前我國招投標評標最常用的兩種方法為綜合評估法和經評審的最低價法，但前者受評價者人為因素干擾較大，在串通、收買等手段下很難保證招投標的公正性，而后者則會成為投標者無序競爭、盲目壓價產生的根源。
4.3資質審查不嚴，串標、圍標難以發現
招投標過程中的串標、圍標隱蔽性較強且難以被輕易發現，一直都是造價控制中的最大隱患。尤其是工程項目投標人經常來自天南海北，在資質審查時看似投標人相互之間毫無關聯，而實際一個投標人掛靠多家資質進行投標的情況也不占少數，但由于招投標監管力度不夠、資格預審不嚴格等因素，造成許多串標、圍標現象難以發現，導致工程造價被虛增。
二、加強工程項目招投標階段造價控制的措施
2.1 強化招標文件的編制管理，充分做好招標準備
進行招標文件的編制時，首先必須根據業主對工程的質量、安全和環境保護，以及施工進度和技術等的具體要求，結合相應規范和工程實際情況來進行編寫，明確給出工程招標的范圍和內容，提供完善的設計圖紙和準確完整的工程量清單，不僅要合理科學，而且要齊全，更要界限清晰，避免缺項漏項、多項重項；其次在文字上盡量做到表達清楚，要保持與工程量清單的相互銜接，而且口徑要一致，進而避免后期的糾紛和索賠。
2.2 優化評標辦法，細化招標文件條款
為了確保評標結果的科學性，必須要不斷優化評標辦法：采用綜合評定法時，要根據工程項目的實際與不同項目的側重點，調節評價指標，合理配置權重比例，使之盡可能精細，從而減少評審主觀因素的影響以更公平地打分；采用經評審的最低價評標法，就必須對那些報價明顯低于其他投標者的單位進行嚴格審核，將報價分析表報價和投標人實際完成工程的成本價進行對比，如果報價高于成本價，則可以接受，而對于報價地域成本價且報價分析表又沒有明確合理解釋的報價可以拒絕，然后對次低價進行評審，直到得到能夠接受的那個投標報價。
2.3 加強對投標單位的資格審查
建設單位應充分重視對投標單位的資格審查，通過搜集資料監理投標人數據庫、深入工程實地等方式考察投標單位的單位資質、管理水平、技術力量、財務狀況、企業信譽、類似項目經驗以及一些附加條件等，看看投標單位是否具有訂立合約的權利，是否具有履行合約的能力。同時還要考察投標人是否在上級建設主管部門的施工企業監管情況通報中又不良記錄。
總而言之，招投標階段的造價管理是工程項目全過程造價控制必不可少的重要環節，只有充分把握招投標階段造價管理可能出現的問題，有針對性地加以解決，使招投標階段的造價得到科學合理地控制，才能獲得更好的社會效益和投資效益。
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