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企業制度建設規劃范文1
［關鍵詞］集團公司 規章制度 管理體系 內容體系
規章制度建設是企業基礎管理工作的重點，同時也是管理的難點。在集團公司轉變管理模式的大背景下，加強規章制度建設顯得尤為迫切。
從企業整體角度來看，規章制度的集合是一個內在有機聯系的系統。這個系統基本上可以劃分為規章制度管理體系和規章制度內容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構成企業規章制度體系。其中，規章制度內容體系是制度建設的本體系統，規章制度管理體系是制度建設的保障系統。鑒于此，我們認為規章制度建設應從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優化內容體系。
一、強化規章制度管理體系
規章制度建設是集團層面的涉及全局性的一項工作，強化規章制度管理體系，應從以下幾方面入手：
1. 建立制度建設組織體系。
首先，建議成立以公司級領導和有關職能管理部門負責人組成的“公司制度建設管理委員會”。該委員會作為制度建設工作的領導決策機構，負責集團公司規章制度體系的規劃、建設、評價、改進決策，對規章制度計劃和制度報審稿進行評審。
其次，建立、完善規章制度的二級管理體制。所謂二級管理體制，即由一個職能部門對公司制度建設進行統一歸口管理，加強公司層面制度建設的統籌管理；而各個職能部門行使對本職能領域規章制度的垂直監督與管理的職能。通過這種二級管理體制，將有利于實現制度建設與集團公司總體目標、發展戰略的有效對接，形成制度的合力。
在分工方面，運行管理部是集團公司規章制度建設歸口管理部室，負責規章制度年度計劃的匯總，組織對編制的規章制度進行專業評審、報批，組織對已的規章制度進行定期評價和修訂完善，組織并參與規章制度執行的監督、檢查和反饋工作。有關職能部室是本系統規章制度的歸口管理部門，負責組織實施本系統有關規章制度修編計劃；組織本系統規章制度的宣貫工作，按集團公司要求對本系統規章制度定期進行評價；會審、會簽其他部門相關規章制度。
第三，建立規章制度建設工作聯絡網，明確各單位第一責任人是本單位規章制度建設工作的第一責任人，各職能管理部門均設立規章制度建設聯絡員負責本部門規章制度建設工作的溝通、協調。
通過以上措施，建立集團公司規章制度管理的組織保障體系。
2.宏觀層面，做好規章制度建設的規劃工作。
規章制度建設涉及公司各個部門和各層管理人員，因此，在宏觀層面我們認為要做好規章制度建設的規劃工作，通過系統的規劃，推動集團公司整體規章制度的建設。建議以年度為時間單位編制規章制度建設的規劃。規劃工作既要滿足公司戰略發展的要求，也要兼顧集團現實和未來發展的需要，同時年度規劃也可作為制度建設監督、考核的依據。具體操作中，以職能部室為單位，結合部室職責編制本部室的規章制度建設年度計劃；由集團公司制度建設管理委員會綜合、平衡各部室的制度建設規劃，形成集團公司的年度制度建設規劃。
3. 微觀層面，對構成制度生命過程各個環節實施全過程管理。
在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。一個制度的生命周期要經歷起草、審核、會簽、頒布、實施、宣貫、監督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構成制度生命過程各個環節實施全過程管理，并實現制度生命的更新或延續。這里，我們認為可借鑒管理手冊，對每個環節制定工作流程，提出具體要求，盡量細化。
二、優化規章制度內容體系
制度內容體系可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面側重點雖然有所不同，但是層面之間又有著內在的必然聯系。
對于內容體系的宏觀層面，主要考慮公司規章制度建設如何與公司的發展戰略和管控模式相適配。不同發展戰略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現在不同的管理職能上，并最終落實到規章制度里面。根據公司章程，集團總部定位于戰略規劃、資本運營和決策中心。集團公司管理的重點是戰略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設要與這些管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現。各職能部室在制定本部門規章制度時要結合集團發展戰略，體現管理重點。制度建設管理委員會對規章制度評審時，從宏觀層面也應以此為依據進行評審。
對于內容體系的中觀層面，主要考慮構建支持集團各項職能管理的制度集合，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立若干相互聯系、密切配合的制度，組成一個完整的、系統的、分層級的制度集合。各職能部室首先要結合部門職責，從內容體系的要求出發，規劃本部門的制度集合。因此，中觀層面的制度內容體系建設的重點是建立職能管理的制度集合，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成集團公司的橫向分類、縱向分級的制度內容體系架構。
對于內容體系的微觀層面，主要是指構成制度內容體系的基本單位---單體規章制度。單體規章制度內容建設我們認為，主要從兩個方面入手，一個是從形式上對規章制度進行規范，這里可借鑒管理手冊對行文要求、條目表達等方面提出具體、詳盡的要求；另一個是各職能部室要從內容上對單體規章制度進行優化，每個規章制度都應包括目的、基本原則、使用范圍、必須做什么、不可以做什么、相應配套措施等方面，使單體規章制度更具合理性和可執行性。
綜上，通過強化規章制度管理體系和優化規章制度內容體系進一步完善集團公司規章制度建設，通過制度建設進一步強化集團公司的管控職能，推進集團公司系統管理的思想。
參考文獻：
[1],企業管理基礎.中國紡織出版社,2005.9
企業制度建設規劃范文2
關鍵詞：制度；執行力
在企業的生產管理工作中，會發現不少制度在執行過程中存在著不能嚴格落實的情況，若不給予足夠的重視并加以及時糾正，必然對制度的嚴肅性和權威性形成實質性損害，進而產生制度執行力下降，對企業的生產經營管理產生不良后果。因此，企業的管理層都很重視規章制度建設，重視制度的執行力，那么，如何提高制度的執行力呢？
一、制度的設計應具有明確而清晰的內涵
制度能否得到嚴格執行和落實，首先審核制度本身是否嚴謹、科學。若制度的表述不明確、不清晰，在含義上過于寬泛，使人可以從多種角度予以解釋，則必然在執行中出現多種行為均符合規定或均不違反規定的后果。規則內涵的不嚴謹常常導致執行者各取所需、差異執行的后果，實際上賦予了執行者過大的自由裁量權，自然導致在實際執行過程中出現很多問題。因此，企業的職能部門在制定制度的過程中，要對具體的執行層進行調查研究，進而在制度的制定中表述明確、清晰，提高制度本身的科學性和嚴謹性。
制度的本質是一個企業的法律、規則，是文化和軟實力，更是一個企業的靈魂，企業的管理層要從現代企業管理的戰略層面上重視制度建設，做好制度建設規劃，明確管理機構和職責，實現企業制度設計最優，創新及時和具有實效，形成企業集中、統一和規范的制度管理體系。
二、制度設計應具有可操作性
制度的設計是為了能夠在實踐中落實，對人們的行為起到引導和規范的作用，因此制度設計的可操作性就與制度執行力的強弱有著內在的實質性聯系?？刹僮餍缘偷闹贫茸匀豢尚行跃偷停尚行缘捅厝粚е聢绦辛θ?，反之亦然。而一個制度的可操作性集中反映和體現著這個制度對于企業現實情況的針對性如何，反映著與其他相關制度的契合程度。在實際工作中，由于操作性上存在障礙，導致很多制度不能真正落實。
為提高制度的可操作性，制度的管理機構要審核具體制訂制度的部門對現有制度的評審報告，主管領導審核同意后，方可制訂制度。制度前，需進行制度會審，會審通過后才能正式。
三、制度的執行必須責任明確
驗證制度設計是否科學，一個重要體現就是要求制度規則的執行必須責任明確， 就是指每一項制度要求認真落實執行，都必須有清晰明確的主體，由確定的部門和崗位承擔相應的責任。在責任主體的確定上絕不可模糊，更不可給執行者以責任不清的裁量權。如果特定的職責在執行的主體上可以有多種解釋，或者粗略地規定為由多個部門和崗位相互協商來確定，則職責的落實必然落空，進而削弱制度的執行力。為了提高不同部門的整體效能和合作成效，一個重要的舉措就是按照科學化的原則進一步細化不同部門各自的責任范圍和職責內容，最大限度地壓縮部門之間扯皮推諉的空間，從制度上強化責任歸屬，以促進制度執行力的提升。
四、相關制度之間須加強配套與協調
制度運作的系統性是整個制度體系運作績效的基礎和保障，它要求各個組成部分之間保持協調和良性的互動。制度規則能否順暢有效地執行在很大程度上取決于制度體系各組成部分之間、各運作機制之間的協調性和關聯性。制度之間的協調性差，出現摩擦、脫節和沖突，必然影響和阻礙整個體系的有效運行，使得各個部門、各個崗位之間發生人為矛盾，使得各方的工作相互抵消，大大降低了制度的執行力。為了提高制度的執行力，必須著力加強各項制度之間的協調性和配套性， 消除阻礙制度執行績效的制度結構上的癥結，建立和完善結構合理、相互關聯、良性互動的制度體系。
五、加強制度執行的監督和考核
企業的制度體系健全以后，要提高制度的執行力，就要加強制度的監督和考核，若一套再科學、規范的制度體系，若監督和考核跟不上，使執行者感受不到制度的約束力，執行和不執行一個樣，那么，很難提高制度的執行力。加強制度執行的監督和考核，使執行者感受到制度的約束力和嚴肅性，對嚴格執行制度、促進企業發展的執行部門進行獎勵，對不嚴格執行制度，給企業帶來損失的執行部門進行處罰，在執行層面建立制度的嚴肅性和強制性。
企業要建立綜合考核管理細則，每項制度的業務管理部門每月要對制度的執行情況上報考核情況，由綜合考核管理負責匯總、報審和考核結果。堅持每月做好制度執行力的考核，才能切實提高各項制度的執行力。
六、加強制度評審和更新機制
企業所處的社會環境在不斷變化，新的法律、法規在陸續，企業所處的行業和企業內部也在不斷變化，所以要建立針對規章制度的管理細則，把每年規章制度的評審、需制修訂規章制度進行規范管理，把規章制度的立項、起草、審核與納入《規章制度的管理細則》，確保制度更新及時，符合企業實際。
企業制度建設規劃范文3
關鍵詞：施工企業 文化建設 措施
0 引言
目前我國建筑施工企業面臨著空前的壓力與挑戰，如何在這復雜多變的市場中立足站穩，除了加強企業技術、人才和管理層面外，還應當注重加強施工企業的文化建設。企業文化已經成為一種新的現代企業管理理論，企業要真正步入市場，走出一條發展較快、效益較好、整體素質不斷提高、使經濟協調發展的路子，就必須普及和深化企業文化建設。
1 施工企業文化的特點
1.1 施工區域較為分散，且流動性大 施工企業以項目為中心，項目是企業生存發展的源泉，而項目又具有分散性，遠離本部施工較多，管理跨度較大，這就使施工企業文化建設的難度更大，需要企業文化建設工作更有凝聚力、更有聲勢，只有將企業文化建設工作做到施工現場才具有實際意義。當前工程項目建設周期較短，很多工人跟隨項目是一年或兩年換一個地方，缺乏組織性，這也使得企業文化建設的推進較有難度，而且工人工作條件比較艱苦，這些都加大了推進企業文化建設的難度。
1.2 產業工人的勞動文化特點 建筑施工企業是勞動密集型企業，大部分工作都要由工人來完成，作業時間長，勞動強度大，而對工程質量的把關除靠有限的檢查外，主要靠工人的負責精神和自覺性，工人的素質直接影響工程建設的質量和進度。而建筑企業的職工大部分來自農村，即所謂的“農民工”，職工文化水平普遍較低，素質不高，因此要通過企業文化對工人進行軟約束，加強施工隊伍建設，建立一支懂科學善管理的隊伍，以杜絕那些應該能干好卻未認真完成的現象。
1.3 產品具有特殊性 施工企業的產品和其他企業不同，具有體積龐大、復雜多樣、整體難分、不易移動等特點，從而使建筑施工除了一般工業生產的基本特性外，還具有產品形式多樣（鐵路、房屋、市政路橋），施工技術復雜（多工種配合作業，多單位交叉施工），露天和高處作業多，一次性建成等特點，而且關系到國家或業主以及許多人的生命、財產安全，因此需要施工企業的員工有高度的專業性和責任心，也需要管理機制對材料、機械設備的嚴格審查操作。這些都要求企業文化的約束，對無論是管理人員還是普通工作人員進行專業技術教育和思想道德教育。
2 施工企業文化建設的誤區
2.1 把企業文化建設混同與思想政治工作和制度建設工作 由于歷史原因，作為國有企業黨群工作一直和企業文化相聯系，企業文化工作自然也由黨團組織負責，企業文化雖然不叫思想政治工作，但大多數人認為企業文化就是新時期的企業思想政治工作，就是貫徹落實上級精神、加強各級組織建設、強化思想政治工作而已，只要把企業的思想政治工作做好了，企業文化建設工作也就抓好了。不可否認，企業文化與企業思想政治工作之間確實存在一些共同點，但兩者的性質、作用和目標均存在明顯的區別。有些企業還將企業文化同企業管理制度建設、各項管理職能混為一談，不能正確地認識兩者的區別聯系，導致企業文化建設成為無所不包的工作。企業制度所規定的內容或多或少包含企業文化的元素，企業文化建設又需要制度依靠來推行。
2.2 把企業文化建設片面地理解為現場宣傳和員工文娛活動 有些施工企業在文化建設的認識上有失偏頗，認為建立一套框架體系，編制一套手冊，企業文化建設就算建好了。在短期內就“打造”完成了企業文化，然后按照體系要求，在施工現場統一制作一些標示標牌、標語展板等有形化宣傳內容，就認為是完成了企業文化建設工作。還有一些施工企業認為企業文化就是舉行一些文藝匯演、組織一些體育競賽、征訂一些書籍雜志，把開展員工文娛活動作為企業文化建設的一項重要工作任務來抓。這樣理解企業文化是相當淺薄的，文娛與文化是兩個不同的概念，企業文娛活動只是企業文化淺層次的、很小的一部分，絕對不能完全代替甚至部分代替企業文化。
2.3 盲目地跟從地方與建設單位文化，脫離企業實際 “越是民族的就越是世界的”，越是有企業個性的越是有生命力的。任何制度的框架都有其優劣性，無論是哪種制度的構建它都植根于一定的文化背景之中，植根于自己的企業之中。我們可以借鑒其他優秀的管理經驗，但不能全盤模仿，照搬照抄，盲目跟風。施工企業項目地域廣闊，客戶遍布海內外，管理理念、風土人情各不相同，只有選擇和借鑒卓越的文化精髓，并將其融入到自己的企業中，立足自己，并尋找自身文化建設的閃光點才能建立適應本企業的文化模式。
3 加強施工企業文化建設的措施
3.1 完善體系、強化宣傳，提升企業文化內涵 企業文化建設是一個不斷創新、發展的過程，要認真梳理企業在發展過程中所積淀的文化體系，經常深入項目一線開展企業文化建設專題調研活動，來完善企業理念和發展戰略體系，統一企業文化建設行為。當然，完善的企業文化不能停留在文字或理念上，要結合施工生產實際因地制宜地尋求一些好的方式表現出來。比如說培訓、內部技術交流、員工活動、管理條例、企業刊物、會議傳播等等。通過以上方式，健全項目安全、質量、成本、執行力、接待、禮儀等文化子系統，為工程項目文化建設提供適用性和可操作性的支撐體系。以上方式也是強化宣傳，增強企業文化認知認同，增強企業文化對員工的影響力的重要途徑。企業文化只有強化不同方式的宣傳，才能提升內涵，讓全體員工認知、認同，才能轉變為員工自覺的行動。
3.2 統一管理，強化執行，使文化建設和經營生產相互促進 當前，多數國有施工企業對于企業文化建設沒有建立起相應管理部門，基本是由工會、企業發展、人力資源、辦公室等多個部門分散管理。這樣的文化管理，很難做到企業文化建設的系統管理。對此，應該統一重構企業文化建設管理機制，設立專門部門牽頭負責，其他相關部門積極配合。從企業發展歷史及現狀，施工技術水平、現場管理能力及經營領域等多個方面深入剖析，制定出一個即適合企業當前生產經營現狀，又符合企業長遠戰略規劃的企業文化建設規劃，并對各個階段，甚至是每一年的文化建設措施進一步細化，把規劃執行措施各種會議形式落實到每一個生產經營管理環節中，讓企業文化真正成為企業日常管理的重要組成部分，真正能與經營生產相互促進。
3.3 立足企業實際，繼承與創新并舉，引領企業文化整體推進 “企業文化就是在一個企業中形成的某種文化觀念和歷史傳統，共同的價值準則、道德規范和生活信息，將各種內部力量統一于共同的指導思想和經營哲學之下，匯聚到一個共同的方向?！边@是美國著名管理學家對企業文化的定義，從中可以看出每個企業的企業文化都有一定的歷史積淀，但面對當今社會進步潮流和紛繁復雜的市場經濟環境，企業文化建設既要立足企業實際，又要隨著客觀環境和企業內在環境因素變化而變化。尤其是對大型的國有建筑施工企業，大多有著悠久的發展歷史，但如今都面臨著改革發展的新問題，這就要求我們要對傳統的企業文化進行梳理，深入挖潛，去其糟粕，取其精華，使優秀的，先進的文化得以傳承，來引領企業文化的整體推進。
4 結語
隨著社會主義市場經濟的不斷深化，企業文化作為提升企業軟實力的一種重要方式，已被越來越多的施工企業所重視。施工企業要建立與之相適應的一種優秀、全新的企業文化，實現做大做強做專的發展目標，就必須根據自身的特殊情況，通過長期的積淀、不斷挖掘和認真梳理而形成。通過構建優秀的企業文化發揮對生產經營的促進作用，才能使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
[1]百度百科.企業文化.
企業制度建設規劃范文4
[關鍵詞] 企業文化理念 工學結合 校企合作 崗前零培訓
一、前言
總理在2008年政府工作報中指出：大力發展職業教育，加強職業教育基礎能力建設，深化職業教育管理、辦學、投入等體制改革，培養高素質技能型人才。《教育部關于職業院校試行工學結合、半工半讀的意見》（教職成〔2006〕4號）中提出，進一步深化職業教育教學改革，大力推行校企合作、工學結合的培養模式，加快推進職業教育人才培養模式的根本性轉變。面對高等職業技術教育發展的大好環境和難得機遇，根據企業對高素質技能型人才的目標要求，我們在進行供用電技術示范專業建設的過程中，就如何通過引入企業文化理念，構建企業崗前零培訓的培養目標，進行了有益的嘗試和探討。
二、引入企業文化，彰顯職業教育
企業文化是企業在長期的生產經營活動中培育形成的全體員工共同享有的一系列規范和價值觀，它是一種管理文化、經濟文化和微觀組織文化，具體包括價值觀、行為準則、企業經營管理哲學、經營理念和企業精神等。企業文化是企業發展的靈魂。
根據供用電技術專業建設規劃，從2006年起將企業文化教育納入教學計劃，并從課堂擴展到實踐教學的每一個環節，使培養出的學生在價值觀念和行為規范上更加符合企業的目標要求。
1.企業精神建設
企業精神是在追求經濟效益的過程中逐步形成和確立起來的思想成果和精神力量，是現代意識與企業個性結合的一種群體意識，是企業文化的核心。通過與滄州供電公司、河北電力自動化研究所、秦皇島港城電力工程有限公司等單位（以下簡稱“合作企業”）合作，將企業質量第一、用戶至上的經營理念，誠實守信、公道守法的市場行為準則，團結合作、愛崗敬業的工作作風等滲透到供用電技術專業的學風建設中去，從而使專業精神風貌與企業精神有機結合，彰顯職業教育特色。
2.道德文化建設
企業道德是企業行為的規范，是企業之間、企業與消費者之間、企業與員工之間行為規范的總和。通過校企合作，吸取合作企業所倡導的企業道德標準，將其引入到供用電技術專業教學的全過程，深入到每個教學環節，引導學生不僅要遵守社會公德，與人為善，互幫互助，還要以企業的道德準則來規范自己的言行。
3.制度文化建設
企業制度是一種行為規范，是為實現企業目標，維護企業生產、經營等秩序而人為制定的程序化、標準化的行為模式和運行方式。它具有企業價值觀導向的功能，是實現企業目標的保障，是調節企業內部人際關系的基本準則。通過校企業合作，將合作企業科學、嚴明的企業制度引入到學生的實習、實訓等實踐教學環節中，融入到學校文化制度建設中。根據供用電技術專業學生的實際情況，制定出符合學生實際、操作性強，既體現科學化、人性化，又具有嚴肅性的規章制度。在制度執行過程中培養學生良好的職業意識和職業行為習慣，練就優良的職業作風，使學生畢業后能夠迅速適應現代化企業的崗位要求。
4.物質文化建設
企業物質文化是由企業員工創造的產品和各種物質設施等構成的器物文化，它是一種以物質為形態的表層企業文化，是企業行為文化和企業精神文化的顯現和外化結晶。在供用電技術示范專業建設過程中對學生的實習、實訓場所和教室的布置盡量突顯企業特色，通過專欄等形式宣傳體現市場對人才的需求信息、行業與專業的發展趨勢、企業成功人士的資料、企業用人的最新要求等與職業息息相關的內容，以便能讓學生感受到行業的日新月異，增強自身學習的緊迫感和學習的動力。
5.思想文化建設
供用電技術專業招生人數較多、地域較廣，學生文化基礎存在較大差異，思想上還存在著較多的不穩定因素，缺乏主動性和創業精神，對即將從事的職業認識和評價不夠成熟、缺乏全面性。針對存在的這些問題，通過講座、深入企業參觀和參加企業生產鍛煉等方式不斷地向學生強化企業的價值意識，突出職業定向教育，致力于企業價值觀的塑造，使學生樹立正確的職業理想，對企業產生積極的認同意識，較快形成科學的職業觀。
三、營造企業氛圍，培養職業品質
毋庸置疑，現代企業中員工的理念與企業理念之間接軌質量的不同會導致完全不同的企業文化體現。因此，營造企業氛圍，培養職業品質，是高等職業技術教育改革的重要內容之一。在進行供用電技術示范專業建設過程中將企業文化滲透到供用電技術專業學生的學習、生活及課外活動等環節中，營造良好的企業氛圍，塑造學生良好的職業品質，構建企業崗前零培訓的培養目標。
1.教學活動
教學內容的優與劣是教學改革與專業建設成敗的關鍵，是影響學生綜合職業能力的重要因素，是反映企業和社會需求的脈搏。因此，在供用電技術示范專業建設過程中深化校企合作的力度，與合作企業共同研究、制定教學內容，及時從企業吸納新知識、新技術、新工藝、新設備、新標準等，將職業文化教育納入教學內容的整個體系之中。改革教學方法，運用任務驅動教學、項目驅動教學、現場實物教學和案例教學等教學方法，突出“一線三訓練”，即以高素質技能型人才培養為主線，訓練學生職業態度、職業規范和職業習慣。反映企業生產過程的教學內容和靈活多樣的教學方法，使學生如臨其境，感受到濃郁的企業文化氛圍，領悟到企業的文化內涵，并以此來規范和約束自己的言行，培養自己的職業品質。
2.實踐鍛煉
參加實踐鍛煉是培養和提高學生職業技能的有效途徑。營造良好的企業氛圍，設置以企業生產過程為背景的實習實訓，按照企業的管理方式和組織過程參加實踐鍛煉，創造真實的環境和場所。為此，在進行供用電技術示范專業建設過程中首先把學校的實驗室、實訓基地包裝成企業的“生產車間”，按照企業生產要求張貼安全標語，懸掛生產操作流程圖和安全操作規程等，營造真實的企業生產訓練環境。其次在實習、實訓過程中，按照企業的標準和要求不斷加強對學生進行組織紀律教育，做到人員職業化，管理企業化，設備專業化，營造崇尚科學、從嚴管理的良好氛圍。通過實踐鍛煉，培養學生具備適應企業工作崗位的實踐能力、專業技能、敬業精神和嚴謹求實作風及綜合職業素質。
3.課余文化活動
課余文化活動是展現學生個性和施展個人才能的最佳舞臺。在進行供用電技術示范專業建設過程中，通過開展市場調查、社區服務等能夠突出供用電技術專業特征的課余文化活動，為學生提供創業策劃、就業實踐、展現自我價值等實踐活動，讓學生在體驗角色、參加鍛煉的過程中同時學會交流與溝通、合作與競爭，培養集體主義意識和團隊精神，加強勞動觀念教育，培養吃苦耐勞精神、培養創新意識和追求卓越的創新精神，提高自己的職業品質。
四、參加生產鍛煉，提高職業能力
參加生產鍛煉是提高學生綜合職業能力和職業素質的最佳手段。現代企業經營理念的形成、良好行為習慣的養成、新型實用技能和創新能力的獲得都是通過參加生產鍛煉獲得、鞏固和提高的。校企合作、工學結合的人才培養模式使學生提前融入社會、參加生產鍛煉成為現實，使構建的企業崗前零培訓培養目標成為可能，提高了學生的綜合職業能力。
在供用電技術示范專業建設的過程中，將第六學期全部設置為實踐教學環節，讓學生到就業單位或校外實訓基地參加生產鍛煉。一方面將所學理論知識融入到生產和社會實踐，能夠迅速提升和強化學生的理論學習成果；另一方面將工作體驗融入到理論知識學習之中，不斷優化學生的知識體系和能力結構，找到就業定位，看到自己的差距，激發學習熱情，在實踐鍛煉中勵練自己的心理承受能力和環境適應能力，樹立正確的就業觀和艱苦勞動的意識，充分認識和遵守企業道德規范和行為準則, 自覺地按照職業道德的要求來約束自己的行為，提高職業能力。
五、結束語
校企合作、工學結合是我國高等職業教育發展的重要舉措。將企業文化理念引入校園，滲透到供用電技術示范專業建設的每個教學環節和學生的日常生活當中，培養學生的綜合職業素質和實踐能力，努力實現企業崗前零培訓的培養目標。經過幾年的嘗試和探討，通過走訪相關企業和問卷調查，都認將企業文化理念引入校園，滲透到高素質技能型人才培養的全過程是必需的，也是必要的。
參考文獻:
[1]盧建昌:電力企業管理[M]．北京:中國電力出版社，2006
企業制度建設規劃范文5
本文結合民生銀行公司治理實踐,就如何加強董事會建設、提高公司治理水平,談幾點看法與體會。
正確區分“三會一層”的職責界面,明確董事會職責定位
在商業銀行公司治理中,董事會具有“決策與控制”的職能,居于公司治理的中心環節。董事會的有效運行,決定著商業銀行內部治理機制的健全與否,從而直接影響著商業銀行的效率與風險狀況。有些專家學者認為:“唯有強大的董事會,才有強大的公司?！逼湔菑娬{董事會在公司治理中的核心作用。
強調董事會在公司治理中的核心作用,提高公司治理效果,首先要抓好董事會建設。但是,突出董事會的核心作用,并不是說董事會可以在公司治理中“包打天下”、“唯我獨尊”,而是應該在正確劃分并明晰“三會一層”職責邊界的前提下,界定清楚董事會職能定位和工作重點,要保障董事會工作既不能“缺位”,也不能“越位”。從根本上講,只有保障“三會一層”各司其職又相互配合,才能提高公司治理的整體效果。
以民生銀行為例,劃分并明晰“三會一層”職責邊界及其基本工作機制是通過不斷修訂《公司章程》來實現的。我們認為,《公司章程》是銀行內部的“基本法”或“根本大法”,一個完善的《公司章程》是商業銀行法人治理結構高效運營的關鍵和基礎。民生銀行成立伊始,即在第一次股東大會上通過自身的公司章程,該章程借鑒現代企業制度的基本要求,對各方的責權利、職責邊界進行了約定。但由于當時對現代企業制度的認識不足以及相關部門也缺乏明確的指引,使得最初的公司章程顯得比較膚淺(整個公司章程僅有32條)。隨著公司治理實踐的不斷深化及監管部門對公司治理結構監管的不斷完善,民生銀行公司章程也經歷了一個反復修訂、不斷完善的過程。目前民生銀行公司章程已經歷20余次修訂,幾次重要的修訂時機主要是在A股上市、《公司法》及《證券法》的出臺和修訂、監管部門(包括人民銀行、銀監會、證監會、證券交易所等)關于公司治理法規的出臺及其修訂、適應申請香港上市要求等時進行的。每次修訂我們都十分重視,董事會設章程修改小組,并在法律顧問的配合下,力爭使公司章程滿足監管要求并適應本行公司治理的實際需求。目前,民生銀行公司章程全文23章,共計336條。通過公司章程的修訂和完善,民生銀行“三會一層”之間權責劃分越來越明晰,為民生銀行公司治理機制的有效運行奠定了堅實基礎。
按照《公司章程》的規定,界定清楚了董事會的職責范圍后,確定董事會的重點工作就成為董事會建設首先要解決的問題。本人認為,戰略管理、風險管控、績效管理和不斷完善公司治理是商業銀行董事會的基本職責,也是商業銀行董事會的工作重點。緊緊抓住這四個環節開展工作,才能發揮董事會在公司治理中的核心作用。
在這四項基本職責中,最重要的一項是戰略管理。董事會必須為經理管理層明確發展方向、發展目標及發展路徑。通過風險戰略制訂、資本管理及督導完善內控框架和風險管理體系等方式履行風險管控職能。要倡導良好的績效文化,重點做好高級管理層的績效管理工作,對高管層組織實施發展戰略、風險戰略情況以及經營目標完成情況進行的考核與獎懲。對于民生銀行,董事會也把建立“公開透明、高效和諧”的公司治理機制作為重要職責,力爭不斷提高公司治理水平。
經營管理層負責銀行的日常經營管理活動,但在經營管理中必須貫徹執行董事會制訂的發展戰略、風險戰略,并根據董事會制訂的發展戰略、風險戰略制訂年度經營計劃和經營目標,上報董事會審議批準。在民生銀行,董事會不直接插手日常經營管理,而是通過制訂發展戰略、風險管理戰略去指揮銀行的經營活動,并通過經營績效的考核與評價,兌現業績薪酬,來保障戰略規劃的實施。
然而,按照《公司章程》及相關制度規定,“三會一層”各司其職開展工作,僅僅是完善公司治理的基本要求。從提高公司治理水平和效率的角度講,僅僅強調“三會一層”各司其職是不夠的,還必須強化“三會一層”之間相互協調和配合問題,要形成合力,步調一致。否則,各自為戰甚至相互矛盾,公司治理的效率就必然會下降。
董事會作為公司治理的中心環節,必須加強“三會一層”之間的溝通交流工作,對重要問題要通過溝通交流達成共識。本人認為,董事會在公司治理中起核心作用的一個關鍵就體現在溝通交流環節上?！爸贫扰c規定”是冷冰冰的東西,缺乏人情味,有效的溝通交流機制能夠促進“三會一層”之間的相互配合,從而提高公司治理的水平。另外一個問題是,商業銀行董事長也要有一個良好的定位。在民生銀行,本人是董事長,但本人并不認為自己是老板、最高決策者。本人對自己的定位是:董事會的牽頭人,會議的主持人。作為董事會的牽頭人、協調人,一項重要的工作是加強“三會一層”的溝通交流工作,促進公司治理的和諧高效。同時,作為董事會戰略發展委員會的主席,本人工作的重點是戰略制訂、戰略調整,推動戰略規劃的實施,包括推動戰略性的重大改革及經營模式的轉變。
董事會要貫徹科學發展觀,抓好戰略管理
董事會工作不能陷入具體事務,必須高瞻遠矚,審時度勢,圍繞經營理念、企業文化和發展戰略三個環節輸出“軟實力”,其中經營理念、企業文化決定著未來的發展方向,是銀行健康發展的靈魂,而發展戰略則是經營理念和企業文化的集中體現。商業銀行董事會應在樹立正確經營發展理念、優良企業文化的基礎上,集中力量編制出一個符合自身實際的行動綱領,這是董事會行使戰略管理職能的關鍵環節。就民生銀行而言,我們的董事會主要從戰略制訂、戰略實施、戰略調整三個方面強化戰略管理職能。
戰略制訂。2006年,本人當選董事長后,著手處理的第一件事就是制訂《民生銀行五年發展綱要》(簡稱《綱要》)。當時,董事會專門設立了工作組召開研討會,認真回顧民生銀行十年發展旅程,研究分析國際國內金融發展趨勢,工作組起草了《綱要》。那時我們認為,民生銀行已經成功渡過了生存階段,正步入戰略轉型階段。《綱要》分析了實施戰略轉型的必要性,描述了轉型期戰略性調整的涵義,確定了戰略轉型階段的總體目標,并從公司治理、建立金融控股公司、對外并購、風險管控、國際化、人力資源管理、文化與品牌等八個方面構建了目標體系及其實現策略。本人認為,董事會研究制訂發展戰略的過程也是董事會內部對重大發展問題充分溝通交流、達成共識的一個過程;發展戰略作為一個共同的行動指南和綱領,有利于統一董事會成員的思想認識,也有利于提高未來董事會的決策效率。
推動戰略實施?！毒V要》編制完成后,經董事會戰略發展委員會研究通過,提交董事會審議批準。然后開始組織戰略實施,主要舉措包括:一是宣講《綱要》,統一全行思想認識。董事會組織開展了一系列宣傳與推廣活動,包括印制下發《綱要》單行本、邀請總行相關部門負責人和分行領導班子暢談五年規劃、在分行行長會議上召開“五年發展綱要專題會”、組織《綱要》巡講團分別到分行進行巡講。這些活動促進了基層員工對《綱要》的深入理解,得到了全行各級員工的廣泛認同,使之成為全行上下一致的行動指南。同時,通過媒體見面會、投資者交流會等多種形式對外宣傳《綱要》的精神及民生銀行未來的發展藍圖。
二是在宣傳推廣的基礎上,制訂《五年發展綱要實施方案》,對《綱要》的實施工作做出具體安排,并編制《五年發展綱要重點工作任務分解表》,推動總行和相關責任部門制訂初步實施方案。對于《綱要》的實施進展情況和行內重大改革情況,全面啟動監測評估工作,以保障《綱要》的順利實施及董事會決議的全面貫徹落實。
三是適應戰略轉型需要,全面實施內部的調整提升。為適應戰略轉型的需要,董事會借鑒國際先進經驗,集中全行上下的智慧,反復研究討論,推動經營管理層制訂了《公司金融事業部改革方案》,對全行公司業務主要產品線和行業線實行事業部管理體制,并重新界定了分行、支行的定位與職能,優化中后臺機構設置,按照流程銀行的要求打造專業化管理與專業化銷售模式。
四是探索多元化、國際化的發展模式。經營多元化、國際化是《綱要》確立的發展方向,根據《綱要》實施方案,在董事會的統一領導下,探索推進多元化、國際化的發展進程,目前以民生銀行為主體投資設立的金融租賃公司、基金公司已經開業運營,另外,民生銀行于2009年11月26日H股成功發行上市也實現了資本國際化。
戰略調整。戰略發展規劃不是一成不變的東西,必須結合國際國內經濟形勢的變化以及戰略實施過程中遇到的實際問題進行必要的調整,這是董事會戰略管理的重要內容。目前,《綱要》已經實施了幾年的時間,國際國內經濟形勢也發生深刻的變化,現在看來,原來的《綱要》還是稍顯單薄,內涵不足,因此,民生銀行董事會于2010年著手修訂《綱要》,進行戰略調整。未來目標是要把民生銀行辦成一家最具特色、盈利能力強的銀行,那么,市場該如何定位?如何實現未來目標?這些就成為目前實施戰略調整的具體內容。
董事會要明晰風險管理政策,推動實施全面風險管理,做好風險管控工作
依據中國銀監會的監管要求,董事會對銀行風險負有最終責任,董事會在風險管理中要發揮核心作用。我們的體會是:董事會主要是通過風險管理基本政策的制訂、資本管理以及督導完善內控框架和風險管理體系等方式履行風險管控職能,發揮在風險管理中的核心作用。民生銀行董事會主要從以下幾個方面強化風險管理:
制訂年度風險管理基本政策并監督執行
民生銀行每年由董事會風險管理委員會牽頭,組成領導小組和起草小組,聘請國際知名咨詢公司參與,共同編制《中國民生銀行年度風險管理指導意見》(簡稱《指導意見》),該《指導意見》緊密結合宏觀經濟形勢和民生銀行風險管理工作實踐,指出年度風險管理的關注要點,提出年度風險管理的指導思想和工作目標,明晰風險管理政策、風險標準、風險偏好,并對《指導意見》的貫徹、落實與評估工作提出具體要求?！吨笇б庖姟肪幹仆瓿珊蠼浂聲L險管理委員會研究討論,報董事會審議批準。
《指導意見》作為董事會風險管理工作的綱領性文件,董事會要求全行上下應高度重視,積極貫徹落實。管理層要根據《指導意見》的要求做出具體安排部署,提出定量指標的年度目標值,落實風險管理各項工作的目標責任和完成時限,于《指導意見》發文后15個工作日內報董事會備案。二季度末和年底,管理層要對《指導意見》的貫徹落實情況進行自檢、自評和總結,并分別于6月和12月后10個工作日內向董事會風險管理委員會提交專題工作報告。同時,董事會風險管理委員會要加強對《指導意見》執行情況的監督、檢查和評估工作,每半年向董事會做一次報告。全行各級機構要將貫徹落實《指導意見》的情況作為銀行經營管理工作績效評定的重要內容。
督導促進建立、健全全面風險管理體系
根據董事會的部署,董事會風險管理委員會會同管理層已經制訂了《民生銀行全面風險管理體系建設規劃》(簡稱《規劃》),并已經提交董事會風險管理委員會和董事會審議通過。在規劃期內,民生銀行將以建設成為中國銀行業風險管理領先的銀行為發展愿景,按照巴塞爾新資本協議和COSO全面風險管理總體要求,借鑒國際國內風險管理先進銀行的最佳實踐,立足于民生銀行實際情況,根據業務發展戰略需要,堅持“風險與業務發展相協調,風險與收益相均衡,風險與資本約束相適應”的風險管理原則,建設體制完善、技術先進、流程高效、服務優良的風險管理公共平臺,大力提升全面風險管理能力,實現民生銀行風險管理的六大轉變。即:從“單一信用風險管理”轉向“全面風險管理”,從“控制風險”轉向“主動管理與經營風險”,從“資產負債管理”轉向“資本管理”,從“簡單關注風控指標”轉向“全過程風險管理”,從“經驗定性管理”轉向“定性與定量結合的管理”,從“靜態創利與不良考核”轉向“動態風險調整后收益(RAROC)和經濟增加值(EVA)考核”。董事會及董事會風險管理委員會將督促管理層依據《規劃》要求,建立領先的全面風險管理體系,實施全面風險管理。
督促管理層制訂實施《新資本協議實施工作方案》,進一步提升風險管理水平
新資本協議從表面上看是資本充足率計算方法的改進,但其核心是完善風險管理體制和制度,將風險管理視野拓展到全面風險管理,保證銀行的穩健經營。因此,為進一步提升風險管理水平,根據董事會部署,由董事會風險管理委員會督辦,民生銀行已經制訂了《中國民生銀行新資本協議實施工作方案》,并已經董事會風險管理委員會和董事會審計委員會審議通過,目前民生銀行董事會也已審議批準。民生銀行實施新資本協議的總目標是到2013 年底前,成為被銀監會批準的新資本協議達標銀行。
加強超風險限額業務審批管理,強化董事會風險管理職能
為加強董事會對銀行重大風險業務的把控能力,切實發揮董事會的風險管理職能,根據董事會風險管理工作的需要,董事會風險管理委員會制訂了《中國民生銀行董事會超風險限額業務審批管理辦法》。風險限額是指董事會在資本耗用、資本收益、風險控制等方面設定的額度、條件及標準,超風險限額業務須經審批后方可辦理。董事會風險管理委員會將受董事會授權,負責設定與調險限額,審核超風險限額業務的審批要件,并遵照節約資本、提高收益、降低風險的原則進行審批與管理。
完善資本管理制度,加強資本管理與規劃,努力保障資本充足
為了強化民生銀行的資本統籌管理,強化資本約束觀念,提高資本配置效率,董事會戰略發展與投資管理委員會牽頭修訂了《中國民生銀行資本管理辦法》。新修訂的《資本管理辦法》進一步明確了民生集團層面的資本管理架構、工作要素和相關部門的工作職責等內容。同時,根據《中國民生銀行資本管理辦法》,制訂了《中國民生銀行董事會資本分配與考核管理辦法》,其基本原則是根據經營環境和融資環境的變化,建立資本提前配置和有償使用機制,明確對經營管理層的資本考核指標、資本分配流程和資本考核與評價等具體內容,目的是防止發生資本充足率失控的現象。另外,董事會也加強了資本規劃管理,2009年8月份,根據銀監會的監管要求(資本充足率不低于10%),民生銀行董事會戰略發展與投資管理委員會牽頭制訂了《中國民生銀行2009〜2011年資本規劃》、《中國民生銀行2009〜2011年資本補充規劃》,力爭保障資本充足穩健。
建立風險報告制度,確保董事會的風險知情權
董事會及其風險管理委員會必須有渠道獲取有效的風險信息,而且風險信息必須及時、準確、全面、易于理解和重點突出,否則,董事會無法履行風險管理的指導與評估職責。為此,董事會風險管理委員會制訂了《中國民生銀行董事會風險報告制度》,對風險報告的內容、時限、報告方式以及隱瞞不報的責任等都做了明確規定。風險報告制度的建立,確保了董事會的風險知情權,有利于發揮董事會在風險管理中的核心作用。
完善績效考評制度,發揮董事會績效管理職能
董事會績效管理的主要對象是董事會直接聘任的高級管理層人員,其績效管理職能首先要倡導積極健康的績效文化,健全激勵約束機制。一般而言,董事會績效管理要以發展戰略為導向,建立績效考評制度,不斷完善績效考核的指標體系,并嚴格依據考評結果兌現獎懲,就能夠有效發揮“指揮棒”的作用。在民生銀行,董事會績效管理主要工作從以下方面著手:
建立高管人員盡職考評制度
為了建立、健全高級管理人員的激勵約束機制,引導高級管理人員不斷提升勝任能力,促進經營目標的實現,董事會研究制訂了《民生銀行高級管理人員盡職考評試行辦法》。在民生銀行,高級管理人員盡職考評是董事會發起組織的,基于高級管理人員履行崗位職責,完成董事會下達的經營管理目標情況所進行的考評工作,不同于上級組織部門發起和實施的領導班子及成員年度綜合考評。高級管理人員的盡職考評內容分兩個部分即領導力綜合評價和績效考核。依據制度規定,董事會每年組織一次考評工作,由董事會薪酬與考核委員會具體組織實施。
不斷完善績效考核指標體系
早期民生銀行績效考核指標比較注重凈利潤指標的完成情況,而且考核指標單一。近年來董事會根據《綱要》的要求,為了提高經營效率,降低經營成本,注重股東回報,修訂了高級管理人員關鍵經營業績考核指標體系,考核指標擴展到凈利潤、凈資產回報率、市值增長率、不良資產率、營業費用占營業凈收入比例。近期,民生銀行董事會薪酬考核委員會又進一步完善高管人員績效考核指標體系,增加了風險調整后資本收益率的考核指標,這對于提高全行資本收益水平、風險管理水平將起到很好的積極作用。
督導管理層完善對分支機構的績效考核
董事會應督導經營管理層按照董事會確定的經營發展理念和戰略發展目標,結合戰略轉型和業務結構調整的需要,完善對分支機構的績效考核指標體系和考核制度,引導全行“一盤棋”地去爭取實現戰略發展目標。比如,為貫徹民生銀行董事會提出的“資本約束理念”,董事會在考評上引導高級管理層必須在資本約束下實施精細化管理,改變高資本消耗和粗放式的傳統發展模式。同時,督促高級管理層建立以資本收益為核心的考核體制,開展對分支機構資本收益考核,促進各分支機構節約使用資本,鼓勵分支機構轉變經營理念和經營模式,大力發展中間收入業務,積極采取差異化發展政策,盡快改善客戶結構、業務結構和盈利結構,提高資本收益和整體經營效益。
加強董事會自身建設,提高公司治理效率
民生銀行是一家民營經濟為主體的股份制銀行,產權清晰,股權比較分散(單一最大股東也只占股份的百分之幾),主要股東都是國內著名的民營企業家。這種股權結構決定了民生銀行的董事會、股東大會具有高度民主化的決策機制。因此,在民生銀行董事會的討論中,董事踴躍表達觀點甚至出現激烈爭論,是常有的現象。
本人向來認為,股權結構合理,產權關系明晰,是建立良好公司治理的重要基礎,由此產生的民主決策也有利于董事會和股東大會的科學決策。這本身不是什么壞事情。但是,新聞媒體往往不這樣看。媒體一看到董事會公告中有反對票,就得出“民生銀行董事會爭斗”之類的結論。其實,每年民生銀行董事會都要召開多次會議,審議上百個議案,每年總會有董事對議案提出異議,從而投反對票或者棄權票。這在民生銀行是一件再正常不過的事了。難道每個議案都全票通過就正常了?難道董事會一團和氣沒有爭論就正常嗎?在本人看來,存在爭論和反對票,恰恰表明了民生銀行公司治理的優點和民主決策的特點。
另一方面,股權分散、決策高度民主化,雖然有利于科學決策,但容易產生不同意見,往往影響董事會的決策效率。因此如何構建“和諧、高效的董事會”就成為民生銀行的面臨的一個重要問題。
2006年本人當選董事長以后,就把“公開透明、和諧高效”作為公司治理的追求目標,并采取多種措施以加強董事會的自身建設,提高董事會的決策效率,其主要如下:
加強制度建設
從2006年下半年開始,我們修訂或者重新制訂了近40項公司治理的制度,包括議事規則、工作程序、關聯交易管理辦法等等,本著“公開透明”的原則,完善制度建設,優化決策程序。比如修訂后的《董事會議事規則》把董事會會議分為“決策性會議”和“非決策性會議”,即增加了“非決策性會議”制度,并制訂了“非決策性會議規則”。簡單地說,就是把務虛和決策分開,每個季度董事會要召開一次議事務虛會,努力把它辦成全體董事信息共享、溝通協調、達成共識的交流平臺,董事們可以把各種聲音充分表達清楚。但到了決策時間,董事就要獨立行使自己的表決權,不能再議而不決。再比如,原來董事會專門委員會職責范圍不夠明晰,工作程序也缺乏可操作性,必須修訂。因此,我們借鑒國內外董事會專門委員會運作的經驗,根據公司章程賦予的委員會職能范圍,細化了各個董事會專門委員會的職責權限,進一步明確了董事會專門委員會的工作程序(工作程序分為提案工作程序、決策事項工作程序、報告工作程序、臨時特殊提案處置程序及反饋,提案工作程序又分為提案動議、提案審議、提案提交),使專門委員會的工作細則更具有可操作性。同時,根據不同委員會的職責范圍,確定其授權決策事項。
強化董事履職責任
為強化民生銀行董事自律約束,促進董事勤勉盡責,提高董事會及其專門委員會的工作水平,民生銀行制訂了《中國民生銀行董事履職盡責自律條例》。該條例明確了全體董事的義務,規定了基本職責、盡職要求、不當行為及失職問責,并對董事履職情況進行評價與通報。對董事履職情況,民生銀行監事會每年都要進行監督,出具監督評價報告。
做實董事會專門委員會工作
首先,從制度上強調委員會工作的重要性,我們規定:“董事會決策性會議提案必須先由董事會專門委員會研究,討論通過后再提交董事會審議,委員會審議不通過的議案一律不上董事會?！?/p>
其次,明確委員會的工作程序和授權事項。
再次,制訂董事會專門委員會年度工作計劃,明確年度工作目標。
最后,委員會主席要向董事會報告議案在委員會討論的情況、表決的情況以及不同的意見。
民生銀行的體會是:委員會工作做實了,董事會決策效率和決策水平就容易提高。據統計,2009年董事會戰略發展與投資管理委員會共召開會議10次,風險管理委員會召開會議5次、審計委員會召開會議7次、關聯交易控制委員會召開會議7次,提名委員會召開會議4次、薪酬與考核委員會召開會議3次,共審議公司財務報告、決算、年度預算、不良資產的核銷,設立信用卡公司、設立民生村鎮銀行等提案100多項,為董事會的高效工作和科學決策打下堅實基礎。
實行獨立董事上班制度
依據國際經驗,設立董事會專門委員會的一個重要目的在于發揮獨立董事的專家作用,以強化董事會工作的有效性。但是,獨立董事一般為兼職董事,多為社會名流或專家,工作繁忙,很難有時間和精力去履行董事義務,因此,獨立董事及以獨立董事為主席的專門委員會就很難有效地開展工作。為解決這一矛盾,民生銀行自2007年3月份開始實施了獨立董事到行內上班制度,規定獨立董事每月上班1〜2天,并為獨立董事安排了專門的辦公室和辦公設備。目前6名獨立董事均能夠按規定執行上班制度。民生銀行董事會下設6個專門委員會,其中5個專門委員會的主席由獨立董事出任,獨立董事上班制度將有利于推動專門委員會工作的開展。從實施情況看,獨立董事上班的主要工作是:研究所屬委員會的工作事項,研究并確定委員會提出的議案,聽取管理層或總行部門的工作匯報,討論制訂相關制度等。
據統計,2009年董事會6名獨立董事累計到行內工作超過60個工作日,工作內容函蓋課題研究、主持委員會日常工作、聽取業務部門匯報、提出專業性指導意見等,有力地促進了委員會和董事會的工作。
加強董事培訓
董事培訓是董事會加強自身建設的一項重要工作。為此,民生銀行每年都制訂《董事培訓計劃》。通過專家講座、同業研討會、出國考察、參加監管部門統一組織的培訓等形式的培訓活動,使得本行董事會成員能夠跟蹤國內外先進公司治理的模式和實踐,學習金融和商業銀行經營管理的新知識新理念,了解國際國內經濟形勢和宏觀經濟政策,熟知各項監管法規,深入了解本行經營狀況。通過培訓,有利于提升董事會的決策能力、決策水平和決策效率,迎接多元化、國際化的挑戰,保障銀行戰略轉型和戰略目標的順利實現。在2009年,利用四次董事會非決策性會議平臺,先后聘請國內外著名學者、投行專家、監管部門領導,給全體董事做了12個主題培訓。2009年下半年,還安排了一次董事、監事到歐洲國際化大銀行的考察、學習活動。
打造研究型董事會
主要方法是以董事會專門委員會主席或獨立董事為主體,結合公司發展的實際需要,精選調查研究課題,開展調查研究工作,形成階段性研究成果,為董事會主動性決策提供科學依據,為公司經營管理提供前瞻性的指導意見。2008年,根據《綱要》和董事會的相關決議,精選出九個研究課題開展研究,到2009年初,這九個課題全部完成,質量非常高,并得到了銀監會和證監會領導們的高度評價。2009年董事會成立了專題研究小組,研究公司價值管理、品牌建設問題,確立未來公司價值管理和品牌建設的目標體系,擬定品牌建設規劃和相應策略,不斷提升公司品牌形象。董事會風險管理委員會先后就微小企業貸款、信用卡業務風險、董事會風險治理、董事會風險指標體系、通脹預期下的信貸行業趨勢及調整、通脹預期下民生銀行業務發展等內容開展了六項調研工作。
建立信息交流平臺,加強信息溝通
實踐表明,影響董事會及其專門委員會決策效率和決策水平的一個重要因素是缺乏足夠的信息。信息不及時、不對稱,直接影響對議案的討論和決策。為此民生銀行建立了多層次的信息溝通機制,搭建信息交流平臺,加強董事會、監事會和管理層之間的信息共享及溝通。主要措施包括:逐步完善經營管理層面向董事會的經營報告制度及重大事項報告制度;建立董事會專業委員會與總行相關部室工作對接聯系制度;編輯《董事會工作通訊》(2009年有12期)、《內部參考》(2009年出了50期),及時反映董事會重大決策、中心工作及熱點問題,從而促進董事會與監事會、經營管理層的溝通;專門委員會組織的內部調研與座談。另外,獨立董事上班制度、董事會非決策性會議平臺本身也是加強信息溝通交流的重要渠道。
企業制度建設規劃范文6
20*年經濟和社會發展的預期調控目標是：
——國內生產總值比上年增長15%，達到154億元。
——原*區一般預算財政收入比上年增長15%，達到9.5億元。
——合同利用外資和實際利用外資均比上年增長20%，分別達到15.1億美元和5.4億美元。
——自營出口比上年增長15%，達到15.5億美元。
——城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均比上年增長7%，分別達到13910元和6153元。
——全社會固定資產投資比上年增長50%，其中工業固定資產投資增長30%。
——社會消費品零售總額比上年增長15%。
——居民消費價格漲幅控制在1%以內。
——城鎮登記失業率控制在3.8%以內。
——人口自然增長率控制在3‰以內。
為圓滿完成上述目標，20*年我們將重點做好以下工作：
一、突出招商引資，提高對外開放水平，促進開放型經濟實現新突破
全力以赴抓引資。進一步解放思想，統一認識，增強引資的緊迫性、使命感，在全區上下營造齊心協力招商引資的良好氛圍。采取靈活合作方式，在境內外增設招商聯絡機構，進一步健全招商網絡。根據國家產業政策導向及*產業鏈配套現狀，明確引資重點區域和行業，繼續把臺灣、日本、韓國和歐美地區作為招商主攻方向。加大利用內資力度，重點吸引國內知名企業投資*。在重點抓好汽配、石化、鋼鐵、新材料等“二產”引資的同時，對“一、三產”進行寬領域的招商引資，力爭在現代農業、物流業、旅游業、中介服務業項目引進上取得新突破。開拓發展空間，重構比較優勢，集聚競爭優勢，加快“四大基地、五大園區”等引資重點區域建設，推進各鄉鎮工業小區建設進程。健全服務體系，完善服務制度，強化服務考核，提高服務水平，做好“前期招商、中期跟蹤、后期服務”，真正營造“親商、安商、富商”的良好環境。
千方百計抓出口。按照重點突破、多元發展、全方位開拓的思路，激活企業主體，拓展市場份額，培育外貿出口新的增長點，確保外貿出口持續位居全省前茅。完善外貿出口激勵措施，加強對重點生產出口企業的跟蹤服務。大力加強世貿組織規則知識的培訓推廣工作，積極應對綠色、環保等技術壁壘，加強出口商品的適應性調整。對有一定優勢和開發潛力的傳統市場，要注重在質量、配套、功能延伸和售后服務方面形成競爭優勢，積極開發新興市場，做好市場細分工作，增強市場開發的方向性和實效性。重視進口貿易，引導企業努力引進先進設備和適用技術，促進企業技術結構優化和升級。
想方設法抓外經。鼓勵有實力的民營企業實行工貿、工技聯手，大膽地走出去。拓展服務貿易，擴大勞務輸出。抓住西部大開發等機遇，支持企業開展多種形式的跨地區合作，促進產業整合、重組，不斷拓展新的市場。
二、突出結構優化，加快科技創新步伐，促進國民經濟持續快速增長
堅持把科技作為實現跨越式發展的強力助推器。充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和增強勞動者素質，提高經濟增長的質量和效益。加快科技創業園、電子信息園等園區建設，重點扶持生物工程、新材料、IT產業等高新技術產業的發展，進一步增強園區科技孵化和科技服務等綜合功能，成為全市重要的高新技術成果轉化與產業化基地，高新技術產品產值達到140億元。不斷提高科技對塊狀特色經濟的支撐力，努力形成“一村一品”、“一鎮一業”的格局。加快企業工程技術研究中心和科技服務機構的建設，建立以企業為主體、科研機構和高等院校為依托的科技創新體系，力爭新增1家國家級、3家省市級企業工程技術研究中心。加大對重點研究與開發項目的投入，啟動科技孵化資金，逐步形成多層次、多渠道的科技投融資體制。加快信息基礎設施建設，推廣應用信息技術。進一步發揮開發區網站的招商作用，不斷完善“*之窗”網站和政府專網建設，使其真正成為*對外宣傳的窗口、人民群眾和企業的辦事指南、服務于開放開發的數據庫。積極實施政府、企業、學校和家庭上網工程，全力擴大電子信息的應用覆蓋面。把引進智力、培育人才作為發展科技、推動經濟增長的重要措施，多形式、多渠道引進高層次、復合型人才和緊缺急需人才，努力營造聚才、育才、用才的良好環境。
堅持把農業增效、農民增收作為抓好農業農村工作的出發點。按照“結構調優、品質調高、規模調大、產業調強”的思路，以市場為導向、科技為支撐、流通為載體，提升傳統產業，發展綠色農業、觀光農業和創匯農業等特色農業，引導農業生產向標準化、規范化、集約化、品牌化、基地化方向發展。建立農業科技激勵機制，積極推廣先進適用技術和新品種。充分發揮農業信息網作用，建立*農業專家工作站，為農業和農村經濟的發展提供有力支撐。加快農產品安全體系建設，加強動植物疫病防治，抓好高毒高殘留農藥的“雙禁”工作。發展花卉、海淡水養殖和經濟特產林三大支柱產業，繼續培育杜鵑花、梭子蟹、名優茶、無公害生豬、綠色出口蔬菜等主導產品。發展農業產業化經營，鼓勵農業企業加快技術改造和新產品開發，重點扶持農業龍頭企業和出口創匯企業。創新農業組織形式，大力發展農業經紀人、中介服務組織和農業產業協會，提高農民組織化程度。滾動開發建設現代農業綜合開發區，高起點、高標準規劃園區的功能區塊。加強農業基礎設施建設，進一步改善農業生產條件和生態環境。加快*四期建設，完成五七塘、梅東塘等標準海塘建設，提高防御自然災害能力。抓好標準農田和6萬畝土地整理項目建設，實施三山萬畝圍墾、青峙三期圍海造地工程。積極探索農村經濟合作社股份合作制之路，促進和保障村級集體經濟長期穩定發展，力爭完成經濟薄弱村轉化任務。
堅持把優化結構作為工業經濟發展的重要抓手。依托科技進步和開放開發優勢，加速產業集聚，做精特色產業，做大優勢產業，做強傳統產業，走新型工業化之路，促進工業經濟實現跨越式發展。以招商引資為中心，以技術創新為核心，促進一批規模大、功能強、機制活、環境優的園區群體逐步形成。確保寶新不銹鋼三期建成投產，保證臺塑臺化一期、三菱麗陽腈綸、寶新不銹鋼四期、華光不銹鋼等項目開工建設，鞏固發展大模具、小港塑機和文具等塊狀特色經濟。堅持扶強扶優，發展主營業務突出、支柱作用明顯的企業和集團。引導支持中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，大力扶持民營科技型中小企業，培育一批專業性強、技術先進、產品市場占有率高、自主開發能力強的“小型巨人”企業，使強的更強，大的更優。以市場為先導，重視發展非公有制經濟，營造新的經濟增長點。大力加強技術改造，圍繞質量、品種、效益，加快對重點產業、行業、企業的改造，為工業經濟發展增添后勁。利用區位優勢，主動接受港口、大工程項目輻射，延長工業產業鏈。積極開展國際質量標準體系認證工作，加快建立科學管理體系，增強企業創名牌意識，引導企業大力拓展市場，提高產品的市場競爭力。按市場化要求增加有效投入，規范運作擔保公司，盡力幫助中小企業解決融資難、擔保難等問題。
堅持把新興產業作為服務業發展的主要突破口。充分發揮區域的綜合優勢，圍繞推進城市化，開拓服務領域，優化行業結構，著力改變服務業相對滯后的面貌。以規劃為先導，保護和開發并舉，積極開發觀光、度假、生態等旅游產品，加快九峰山景區、鳳凰山公園、高爾夫球場等休閑旅游景點建設。借鑒國內外先進經驗，編制現代物流產業規劃，適時啟動物流園區建設。以港口為依托，積極發展倉儲、聯運、加工、服務等與開發建設相關的產業。鞏固提升傳統特色行業，培育拓展新興服務業，大力發展金融保險、社區服務、信息咨詢、技術服務等服務行業。注重發展商貿流通業，提高擴大商貿業檔次和規模，大力發展具有較強輻射能力的生產要素市場和各具特色的專業市場，啟動大型購物中心項目建設，開發新大路等商業特色街，建立廢舊物資交易市場。加快新階段“菜籃子”工程建設，完成高塘蔬菜示范基地三期擴建工程，建立區“菜籃子”專柜，實行菜牛定點屠宰。規劃早點網絡，成立1家早點配送中心，發展15個城區便民早點連鎖網點。
三、突出亮點工程，推進城市化進程，促進城鄉一體化發展
高起點規劃。按照現代化濱海新城區的定位，進一步修編完善*區域總體規劃、分區規劃、中心區控制性詳規，抓緊各功能區塊規劃的編制工作，拓展城市發展空間。抓好交通、供水、供電、供氣、通訊等各項專項規劃的修編，進一步完善城市功能。圍繞“城鄉協調發展、各具地方特色”的要求，抓緊做好各鄉鎮建設規劃，加快人口與產業集聚，進一步推進城鄉一體化進程。
高標準建設。按照提高品位、建設精品的要求，通過高水平的城市設計，大手筆實施中心城區建設，加快行政中心、商務大樓、體藝中心、中心廣場、鳳凰山公園、九峰山景區等“亮點”工程建設進程。結合大工程項目建設，對城區相關河道實施整治。分段改造新大路，進一步提升城區形象。以329國道大穿鎮段改造為契機，全面推進大城鎮建設，盡快與中心城區接軌。霞浦、柴橋要按照中心城區發展定位，加快建設步伐。進一步完善小港基礎設施，完成*公路、渡口路改造工程。加快白峰人口集聚，逐步形成與副中心城區相適應的區塊功能。增強綜合配套功能，啟動建設區垃圾填埋場和城區2座垃圾中轉站，著力抓好集污干管、公交場站等市政公用設施建設。完成城市公共交通規劃編制，新增或延伸1-2條公交線路。啟動329國道陳華至白峰段及沿海中線*段等道路建設工程。結合開發建設，加快農村不適應道路等級的橋梁改造步伐，投入300萬元資金，完成三分之一改造任務。強化經營城市理念，合理利用城市可經營性資源，逐步形成投資、經營、回收的良性循環。
高效能管理。進一步明確區、鎮兩級政府的職責，形成區、鎮、社區三級相互銜接、合理分工、規范高效的城市綜合管理體制，提高城市管理的現代化水平。加快推進社區建設，制訂出臺物業管理辦法和住宅小區綜合驗收標準，完善社區管理服務網絡，充分發揮社區組織在城市管理中的基礎作用。堅持標本兼治、集中整治與日常管理相結合的原則，健全執法網絡，加大綜合執法力度，抓好以主干道、入城口、“窗口”地段、住宅小區等為重點的綜合整治，全面提高城市的“綠化、凈化、亮化、美化”水平和文明程度。堅持污染防治和生態保護并重，加強環境保護，深入開展農村環境整治，全面治理“臟、亂、差”現象，促進城鄉整體環境質量不斷提高。
四、突出優化投資環境，深化各項改革，促進經濟社會發展有新活力
創新行政管理方式。大力推進政府管理體制創新，改進管理方式，減少管理層次，轉變政府職能。建立健全符合市場經濟要求、世貿組織規則的行政管理制度和運行機制，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。精減審批事項，改革審批方式，規范審批行為。繼續深化財政管理體制改革，完善鄉鎮財政分成體制，努力聚好財、理好財、用好財。積極構筑良好的服務體系，充分發揮審批辦證服務中心和投資服務中心的作用，為企業和群眾提供全方位、全過程服務，切實改善投資環境。
推進企事業單位改革。強化現代企業制度建設，抓好已改制企業的規范、完善和提高工作。改革國有資產管理體制，探索有效的國有資產經營體制和方式。全力推進社會事業投融資體制改革，鼓勵各種社會力量辦學，積極穩妥地實施鄉鎮醫療機構改革。繼續深化文化體制改革，重視發展文化產業。加強對中介組織的規范和管理，培育公正、獨立、權威的市場中介服務體系和行業協會。
完善社會保障安全網。按照“養老保障一批、促進就業一批、鼓勵創業一批”的總體思路，著力解決失業職工等弱勢群體和被征地人員的后顧之憂。深入實施就業和“再就業”工程，逐步完善政府促進就業的責任體系，實施積極的就業政策，廣開門路，推行靈活多樣的就業方式，鼓勵自謀職業和自主創業。動工建造勞動力交流中心。安排200萬元資金，開展勞動技能培訓，增強被征地人員和失業職工的就業能力。發展非正規勞動組織和公益性組織，引導支持被征地人員創辦適合自身特點的、能帶來一定經濟效益的各類經濟實體。積極開展就業援助，大力促進“4*0”困難群體就業。擴大社會保險覆蓋面，確保失業職工基本生活費和離退休職工養老保險金足額發放。出臺被征地人員養老保障實施細則，搞好試點，逐步把被征地人員納入社會保障體系。穩步推進城鎮職工基本醫療保險制度改革，不斷擴大實施范圍。進一步深化住房制度改革，逐步推行住房分配貨幣化。建造100套經濟適用房，逐步改善城鎮困難戶的住房條件。切實做好扶貧幫困工作，努力加強社會福利、社會救濟和社會互助等社會保障事業，積極實施城鄉居民最低生活保障制度，使弱勢群體有基本生活保證。
營造良好發展環境。繼續全力以赴支援重點工程項目建設，認真做好出口加工區、保稅南區、港務局四期、維科工業園、東海春曉氣田群陸上終端等地塊的征地拆遷、政策處理等配套服務工作，確保項目按計劃進度順利建設。努力在全社會營造重契約、守信用、講誠信的環境，推進“信用*”建設。大力整頓和規范市場經濟秩序，按照“堅決而治，有效而幫，治幫結合”的原則，出實招，出硬招，重點監管涉及人身健康、財產安全等與人民生活息息相關產品的質量，依法嚴懲偷稅逃稅、假冒偽劣、知識侵權、違法用工等行為，努力為人民群眾營造放心滿意的消費環境，為企業營造公平競爭的市場環境，為投資者營造安全可靠的投資環境。深入學習貫徹《安全生產法》，健全安全生產管理體系，落實安全生產責任制，加大安全生產督查力度，加強安全防范，消除安全隱患，防止和減少事故發生。
五、突出抓好社會穩定，加強精神文明和民主法制建設，促進社會各項事業全面進步
努力建設精神文明。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”等公民基本道德規范，不斷提高市民素質。深入開展群眾性精神文明創建活動，城市從社區抓起，農村從村戶抓起，行業從單位抓起，社會從家庭抓起，全面推進職業道德、社會公德和家庭美德建設。把文明城市創建活動與推進城市化結合起來，推動社區建設，美化城市環境，提升城市品位。把文明鄉鎮創建活動與推進農業農村現代化結合起來，改善居住環境，豐富文化生活，凈化社會風氣。把文明行業創建活動與社會誠信建設活動結合起來，加強行風建設，規范行業行為，提高服務水平。鞏固殯葬改革成果，規范公墓管理。進一步抓好“雙擁”工作，支持駐侖部隊建設，加強國防教育。
推進民主法制建設。建立健全重大決策事前論證和集體決策制度，強化決策調研，規范決策程序，促進決策科學化、民主化。積極推進依法治區，切實做到按章辦事，堅持重大事項和重要情況報告制度，自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督，嚴格執行區人大及其常委會的各項決議、決定。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。認真辦理人民代表議案、建議和政協委員提案。做好民族宗教事務、僑務、臺灣事務工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。實施“四五”普法教育，增強全民法律意識。
全力維護社會穩定。以創建“平安大區”為載體，堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，建立健全社會治安防范網絡體系和長效管理機制，強化社區警務建設，加強對外來人口、歸正人員和違法青少年的重點管理。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。落實維護社會穩定的領導責任制，加強工作，增強做好穩定工作的主動性和預見性，及時排摸調處各類矛盾糾紛，力爭把各類社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。大力推進社會治安綜合治理，營造安定有序的社會環境。
全面發展社會事業。高標準、高質量普及義務教育，大力實施教育創新，重視校長隊伍和師資力量建設，強化素質教育，不斷提高辦學質量和效益。加大教育投入，優化學校布局，新建松花江中學和九峰小學，遷建*中學，全面完成明港中學、蔚斗小學建設。積極發展職業技術教育、現代遠程教育、社區教育和老年教育等各類社會教育，逐步完善終身教育體系。推進文化、體育、廣電、衛生事業發展。繁榮文藝精品創作，加強文化陣地建設，進一步活躍廣場、社區、企業、村落、校園文化。加強文化市場管理，營造良好文化發展環境，努力辦好中國第七屆藝術節部分賽事。廣泛開展全民健身活動，增強全民身體素質。改造廣電基礎網絡，促進廣電事業健康有序發展。加強藥品流通市場管理。大力發展社區衛生服務，改善農村醫療條件，繼續推行農村大病合作醫療保險。加大投入，完成40%農村二次改水任務。實施城區自來水“一戶一表”和屋頂水箱改造，完成三分之一改造任務。健全計劃生育工作機制，加強流動人口計劃生育管理，提高出生人口素質，穩定低生育水平，計劃生育符合率繼續保持在99%以上。進一步重視老齡工作，在全社會形成尊重老年人的良好氛圍。加強檔案現代化管理，提高檔案綜合利用率。
六、突出勤政廉政，加強政府自身建設，促進政府工作開創新局面
弘揚求真務實作風。堅持圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，深入學習貫徹黨的十六大精神，把思想和行動自覺統一到十六大精神上來。努力按照國際通行規則和市場經濟規律辦事，提高依法行政能力和行政管理水平。不斷完善政府各項制度，繼續推行政務公開，自覺接受群眾監督，切實做到政府工作制度化、規范化、公開化。加強行政執法監察和社會民主監督，規范執法行為。堅持腳踏實地，強化服務意識，提高工作效率。加強日常政務督查和區長值班電話工作，狠抓各項政策措施的落實，做到令行禁止，確保政令暢通。
樹立以民為本思想。務必始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必始終保持艱苦奮斗的作風。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步轉變作風，力戒形式主義和，努力把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。要深入基層，深入群眾，認真調查研究，了解群眾要求，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，千方百計幫助群眾解決實際困難，切實做到情為民系、利為民謀，以實際行動贏得人民群眾的擁護、信賴和支持。
