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林長制制度建設范文1
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署，統籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質量為目標，探索建立林長制，加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
（一）堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系，實行黨政主要領導負總責，分管領導負專責，其他領導分區負責，部門及有關單位領導各負其責，層層壓實責任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律，從實際出發，分類指導、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學經營、規范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學總結、探索路徑、補齊短板，探索成功經驗做法。
三、實施目標
（一）探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學的推進路徑和實現方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長，確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實，促進林業資源節約集約科學合理利用。同時，充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產提供保障。
（二）探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統完備的保護發展制度體系。
（三）探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領導責任意識，明確承擔部門職責和責任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則，構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任，副林長由鎮政府主管林業副書記擔任；林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任；林長成員部門由相關職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔任；村以下設置若干管護網格長，各村網格長由各村護林員擔任。
鎮林長、副林長職責：負責組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式，配備專職網格長，指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協調配置“一林一警”，配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。
村級林長職責：負責做好網格長的推薦，組織開展網格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉鎮級林長組織的會議，落實巡查要求；協助承包經營人解決實際問題等工作。
網格長職責：負責對管轄區域內林業資源的日常巡護，記錄好責任區巡護手冊，及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人，村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責，鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。
2.設立林長制辦公室。為強化組織領導，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作，設專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構，負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮資源保護發展情況，鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。
3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執行林長制管理制度和工作制度
鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門，林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督，要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核，發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監督機制
1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接，派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區；民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后，各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際，科學制定各項林業發展規劃，謀劃好林業產業發展。
3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監督。
4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務，按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。
5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解，確定村目標責任，壓實林長主體責任，確保任務目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合，與數字化巡護相結合，與林業資源動態遙感監測相結合，探索建立鎮級林長制平臺系統，提高林長制現代化水平，在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注，鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮林業服務站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作，摸清各村實際情況，科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見，報請鎮黨委、鎮政府審閱通過，完成方案制定和組織架構建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。
（5）2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接，劃分民警責任區，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作，登記林長責任區域及職責，各種相關文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”，鎮級林長組織開展義務植樹，認建“責任林”。
各項工作有序開展，可根據實際情況提前完成任務。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結束后，根據實際情況和工作需要，把檢查結果進行全鎮通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職，通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。
林長制制度建設范文2
以科學發展觀為指導，積極貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照“立足民生搞配套，改善生態抓提高”的總體思路，以加快水利現代化為統領，整合水利建設資源，健全水利建設管理機制，推進水利基礎設施建設，推動水利建設轉型升級，加快水利改革發展進程，為全市經濟社會全面協調、可持續發展提供堅實的水利保障。
二、目標任務
新建圩口閘45座、排澇站45臺套，維修圩口閘100座、排澇站50臺套；疏浚農村河道450萬方；加修圩堤100萬方；新建小型電灌站310座。啟動川東港工程，實施小農水重點縣工程，完善城市防洪工程，完成幸福河整治工程。全面落實“河長制”，加強水環境整治，編制完善全市退漁還湖規劃，加快退漁還湖進程。
三、工作重點
1、推進重點水利工程建設。圍繞建設較為完備的引排水系，集中精力，扎實推進重點工程建設，全面開展川東港整治工程沿線征地拆遷工作，啟動青龍橋建設工程，確保全面完成幸福河整治工程。
2、完善防洪排澇體系。立足防災減災，切實做好防汛抗旱工作，進一步完善防御水旱災害的應急預案，健全應急響應制度，對影響安全度汛的險工患段等薄弱環節，逐一落實處理措施，確保安全度汛。按照“先急后緩”的原則，對病險圩口閘、排澇站進行維修改造，計劃維修圩口閘100座、排澇站50臺套。積極抓好圩堤加修，提高防洪標準，重點對鄉鎮結合部、壩頭、莊圩、場圩等圩堤險工患段進行除險加固，完成圩堤加修土方100萬方。繼續完善城市防洪工程，新建長安北橋，新開紅星美凱龍南河道125米,暢通森林公園與烏巾蕩公園水系，擴大城區防洪保護范圍。
3、加強高標準農田示范區建設。圍繞水利現代化目標，推進電站提水灌溉，新建小型電灌站310座，對配套灌排溝渠進行清理、整坡和夯實。實施__年度小型農田水利重點縣高標準農田建設示范項目三期工程，在西郊、老圩、釣魚等鄉鎮建成3個高標準農田示范區，計劃拆建圩口閘45座、排澇站14座，新建排澇站9座、小型電灌站98座，砼襯砌渠道71公里，圩堤硬質化6.8公里，加修圩堤土方11萬方，新建圩堤土方3萬方。
4、組織實施農村河道疏浚工程。按照河道疏浚規劃，__年計劃疏?？h級河道4條，工長29.55公里，土方52.5萬方；疏浚鄉級河道9條，工長25.8公里，土方37.5萬方。啟動農村生產河疏浚整治工程，按照先急后緩的原則，結合廢溝廢塘復墾，對急需疏浚的生產河進行清淤，恢復其原有生產、交通功能，暢通圩內水系，著力改善生產條件，同時增加土地面積。__年全市生產河疏浚整治工程總投入資金3000萬元，計劃完成生產河土方360萬立方米，復墾廢溝塘1200畝以上。
5、加快推進水生態文明建設。實行最嚴格的水資源管理制度，認真落實水資源管理“三條紅線”。嚴格取水許可制度，控制用水總量過快增長。加強計劃用水、定額用水管理，著力提高用水效率，突出節水管理能力建設，提高節約用水管理水平，加快節水型社會建設步伐；強化排污許可管理，嚴格控制入河湖排污總量；積極實施退漁還湖規劃，加快退漁還湖進程，加強河道、湖泊保護，全面落實管護措施，保持湖泊健康穩定；進一步完善“河長制”，按照“政府主導、市場運作、整體發包、加強監管”的原則，加大水環境整治力度，加強督查考核，確保水環境整治取得實效。
6、全面加強水利工程管理。認真落實工程管理措施，加大工程管理力度，確保各類水利工程發揮應有的效益。編制重點河道保護規劃，嚴格實行河湖岸線開發利用行政審批、建設項目占用水域有效補償制度，切實加強河道水域岸線管理。加強執法巡查，及時查處河道管理范圍內非法占用水域岸線資源、擅自取水排污、非法采砂取土以及設置阻水障礙物等行為，加強水域、岸線等資源管理。
四、主要措施
1、加強組織領導。各鄉鎮要把水利建設作為農業農村重點工作來抓，加強領導，明確任務，落實責任，強化措施，確保順利完成建設任務。市發改、財政、農業、農開、國土、供電、林業、宣傳等有關部門要在政策制定、規劃編制、投入保障、建設用地等方面積極支持水利事業發展。紀檢監察部門要積極介入，對重點水利工程實行效能監察。市水務部門要充分發揮職能作用，牽頭統籌做好各項水利工作的組織實施工作。
2、加大投入力度。嚴格落實國家和省、市加大水利投入政策，充分發揮政府主導和公共財政對水利發展的保障作用，不斷加大水利事業投入，確保當年本級財政可用財力的2%－4%用于水利建設。認真落實“城市建設維護稅15%用于城市防洪建設、土地出讓純收益中提取10%用于農田水利建設”的政策，加強水利建設基金籌集、使用和管理。同時，各地要制定優惠政策，嚴格執行“一事一議”政策，多渠道籌措資金興修農田水利工程。對各類中央財政項目，要加大財政資金配套力度，確保足額到位。
3、科學制訂規劃。各地要圍繞農業現代化總體目標，把水利建設規劃工作放在十分重要的位置，全力推進農田水利現代化建設進程。水務部門要加強與發改、農業、農開、林牧、國土等部門的協調，全面把握工程現狀和有關項目規劃要求，本著統籌整合、分步實施的原則，進一步完善水利現代化規劃，明確水利現代化建設目標、任務、措施，并制訂切實可行的年度建設目標和分年 實施方案。要進一步做好上爭工作，通過項目包裝，爭取國家、省更多的水利資金投入，加快推進水利建設，增強水利發展后勁。
林長制制度建設范文3
【關鍵詞】兩美；浙江；啟示
浙江歷史悠久，文化燦爛，是中國古代文明的發祥地之一。浙江又是吳越文化的重要發祥地，有著十分豐富和特色鮮明的傳統文化。悠久的歷史和燦爛的文化，使浙江贏得了“絲綢之府”“魚米之鄉”和“文化之邦”的美譽。建設美麗浙江，是美麗中國在浙江的生動實踐，是我省人民群眾對美好生活的共同期待。
一、兩美浙江發展中存在的問題
產業層次不高、發展后勁不足，經濟轉型升級之路，依然任重道遠。資源要素緊缺，浙江的河流、泥土、空氣涌現不同水平的污染。河流污染、霧霾天、食物平安危機等經濟發展的不良“副產品”，成為影響百姓獲得感的熱點問題。
二、兩美浙江建設經驗與啟示
（一）樹立最科學的理念。什么樣的理念算是美麗美好意義上的科學理念？必須同時具備四個要件：清醒的認識、負責的態度、科學的理念、堅定的意志。清醒認識其重要性、緊迫性和艱巨性，以對人民、歷史高度負責的態度和責任，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，堅定不移地把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，努力建設美麗家園。以“重整河山”的雄心和壯士斷腕的決心，以治水治污為突破口，既打出轉型升級新天地，又取得生態文明新進展，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展新路。
（二）實行最嚴格的制度。保護生態環境和追逐經濟利益之間的博弈，往往最后一刻被利益最大化驅使占了上風。這個時候只有最嚴格的制度、最嚴密的法治才能使問題迎刃而解。當終身追究制出臺后，企業將不再糾結不清于一時的蠅頭小利；當考核評價體系完善后，政府將不再壓力山大于唯GDP的指揮棒子。浙江始終嚴把生態紅線，打好環境整治攻堅戰，實行差別化的區域開發管理政策，不斷優化區域發展布局，明確提出取消重點生態功能區縣（市）地區生產總值考核，建立生態環境損害責任終身追究制等實質性改革舉措。
（三）實現綠色發展，持續打好轉型進級組合拳。環保無疑是“美麗浙江”建設的主陣地。當前要以“五水共治”為龍頭，加強水環境治理，突出飲用水源保護，突出重點流域、重點河段和近岸海域污染防治，整體提升水環境質量。要以治污降霾為重點，加強大氣污染聯防聯控。要建立土壤環境保護優先區域機制，以耕地和飲用水源地為重點，制定相應的保護措施。專家們認為，在“兩美”浙江建設中，要緊緊扭住“經濟轉型升級”這個牛鼻子不放松，形成有利于節約資源、環境保護的產業結構；強化創新驅動發展，真正打造浙江發展新優勢。環境問題根子在產業，要充分發揮環保倒逼機制作用，通過標準引領、準入監管、減排推動、整治促進、執法監督等措施，推動經濟轉型升級。要切實以“兩美”浙江建設為契機，真正把經濟發展轉到質量、效益上來。
（四）實現綠色發展，推行綠色生產，發展綠色經濟，提倡綠色生活。推行綠色生產，持續推進環境治理和生態保護。完善落實“河長制”，深化“五水共治”成果；深入實施大氣、土壤、海灣污染防治，推進城鄉垃圾收集、分類和處理；加快養殖業轉型提升，減少面源污染。加強資源節約集約高效利用。加強生態文明制度建設。發展綠色經濟，重點發展節能與新能源汽車、環保設備制造和綜合服務產業，促進節能環保低碳技術及產業成為新增長點。著力提升景區品質，推動鄉村旅游業轉型。發揮山水資源優勢，培育養老、養生、健康等生態經濟新業態。
倡導綠色生活，積極培育和弘揚綠色文化，強化政府生態環境信息制度，充分發揮公眾、新聞媒體和社會組織的作用，全方位構建生態環境監督體系，健全生態環境共同參與監督機制，讓綠色生活成為浙江百姓的時尚與潮流。我們要用“綠色化”來推動生產、妝點生活，把綠色轉化為浙江的“軟實力”。
（五）實現綠色發展，保持“山水人田湖”協調發展?！吧剿痔锖且粋€生命共同體”的思想是人類對大自然認識上的一次嶄新飛躍，即賦予大自然以人格意義上的生命尊嚴，又給予大自然以光輝層面上的人性關懷，同r作出對大自然以有機統一保護的莊嚴承諾。這一思想的提出與傳播，必將對全國乃至全球各國尊重、順應和保護自然具有廣泛而長久的實踐意義。浙江在貫徹對山水林田湖進行統一保護、統一修復的決策部署方面，提出完善環境保護區域協調和跨區域綜合治理機制，不斷增強對資源環境管制的統一性和系統性。
（六）注重生態建設更要注重人文建設?！皟擅馈闭憬ㄔO需要形成精神動力、思想基礎和文化條件。專家們認為，要培育和激發全體公民建設美麗浙江、創造美好生活的主體意識、參與意識和責任意識，使每個公民都自覺地投身于生態建設中，形成全社會共建共享美麗浙江、美好生活的新局面；要推動養成與“兩美”建設相適應的思想品德、價值觀念，在全社會樹立一種人與自然、人與人、人與社會和諧相處、和諧共生的生態觀念、生態心理、生態道德；要在全社會傳播生態知識，（下轉第60頁）（上接第58頁）開展多形式、多層次以普及生態環境知識為目標的國民生態環境教育，提升全省人民群眾建設美麗浙江、創造美好生活的知識水平和能力水平。大力弘揚和傳承中華優秀傳統文化，公民道德建設持續健康發展。優秀傳統文化得到保護傳承；誠信主題宣傳教育實踐活動全面展開；志愿服務制度化建設加快步伐；各類主題文明行動蓬勃開展，文明出行活動深度推進、文明旅游活動影響廣泛、文明用水活動廣泛開展、全民節約行動全面展開。
三、結語
從“兩富”浙江到“兩美”浙江，既一脈相承，又與時俱進，體現的是浙江人民在建設富饒美麗家園、追求幸福美好生活的道路上，日益進取、永無止境地對科學發展實踐探索的鍥而不舍和對理論的精益求精。這就要求我們在前進的道路上更好更大地發揮主觀能動性，一以貫之地抓，一屆接著一屆地干，為最終建成美麗中國的樣本夯實基礎。
【參考文獻】
林長制制度建設范文4
關鍵詞：煤炭運銷企業；會計工作；問題
一、前 言
隨著市場經濟發展，現代企業制度的建立，煤炭運銷企業作為一個自主經營、自負盈虧的經濟實體，提高經濟效益是關系煤炭運銷企業生死存亡的關鍵。煤炭運銷企業提高市場競爭力，擴大市場份額，不但要進行現代化的生產和經營治理，而且要求會計工作也必須實現現代化。本文就如何加強煤炭運銷企業會計工作進行探討。
二、煤炭運銷企業會計工作存在的問題
1.企業財會管理人才缺乏。目前，全國煤炭運銷企業的財務會計工作人才嚴重短缺，各企業具體情況不同。其中，有的空崗缺員，無法實現內部牽制；有的在崗財會人員素質低、能力差，無法勝任本職工作；有的財會人員是低薪聘用的兼職人員，僅單純完成記賬、報賬任務，應付稅務部門了事。
2.有些煤炭運銷企業內部會計監督職能沒有發揮出來。會計的基本職能之一就是實行會計監督，保證會計信息的真實準確，保證會計行為的合理合規。內部會計監督要求會計人員對本企業內部的經濟活動進行會計監督，但是管理者經常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事，使會計的監督職能幾乎無法進行。
3.小部分企業單位負責人實行首長負責制，阻礙了會計的有效監督。
目前，在一些單位中，企業管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監督職能，破壞了正常的會計監督工作，阻礙會計工作的有效監督。
三、如何加強煤炭運銷企業會計工作
1.實現財務管理制度化
首先，煤炭運銷企業財務部門要按照現行法規制度的要求，結合煤炭運銷企業的實際情況，建立健全符合煤炭運銷企業發展要求的財務管理制度，從而保證煤炭運銷企業經營發展到哪里，財務管理就落實到哪里。其次，煤炭運銷企業財務部門要在保證財務核算質量的基礎上，進一步發揮財務信息的主渠道作用，實施跟蹤煤炭運銷企業的動態化管理，及時提出財務建議，使核算型財務管理轉變為管理決策型財務管理，從而成為煤炭運銷企業決策者的左膀右臂。再次，在內部控制方面，應當對財務機構的設置、財務人員的職權、憑證資料的簽署、傳遞、匯集流程、財務記錄和財務報告的編制與報送事項做出明確的規定。
2.建立“管理型”企業財務會計工作模式
在計劃經濟條件下，企業財務會計工作屬于“核算型”模式。事后算賬是財務會計工作的主要內容。財會人員主要是對企業已經發生了的經濟業務進行記賬、算賬和報賬，只是對企業已進行了的經濟活動被動地反映和監督。因此，企業財會工作的任務就是對企業的資金占用、資金來源以及財務成果進行事后核算，而無需進行財務預測及決策等方面的工作。在“管理型”財務會計工作模式下，企業財務會計工作的重點是放在富有成效的科學管理上。就是要采用現代先進的財務會計管理方法對企業的財務活動和會計工作的全過程進行嚴格地管理，以提高企業經營決策的經濟可行性、經濟活動的效益性和會計信息的真實性。
3.加強單位內部會計管理的制度建設
建立健全單位內部會計管理制度是貫徹執行會計法規、保證單位會計工作有序進行的重要措施，也是加強會計工作的重要手段。內部會計管理制度具體包括內部會計管理體系、會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、內部牽制制度、財務會計分析制度等。必須加強中小企業內部管理制度建設，從制度上保證會計工作水平的不斷提高。
4.提高煤炭運銷企業會計隊伍素質
各煤炭運銷企業要積極配合會計管理部門的會計人員的繼續教育培訓工作，要對本單位的會計人員進行業務能力考核，包括會計制度、財經法規、會計基礎，計算機操作能力等方面知識考核，實行優勝劣汰制，優化會計隊伍結構。目前的會計工作已超出傳統會計核算的范疇，將會計的基本職能擴展到了會計的分析、管理、控制與創新上，新的會計制度使得會計業務處理方法的選擇空間越來越廣闊，復雜程度和會計風險越來越高。因此，每個會計人員應轉變觀念，將自己由被動的核算工具，轉變為一個具有創新管理意識的主動參與者。也就是說，會計人員必須具備職業判斷能力、綜合控制能力、會計創新力和后續學習能力。
5.煤炭運銷企業應該確定精細管財觀念
科學管理的保障是民主管財。陽光透明的民主管財是實現精細管財科學化的重要保障。充分發揚民主，不搞“家長制”，不搞“一言堂”，對重大財務決策堅持民主討論，集體研究；經費管理從嚴，在民主集中制的基礎上，堅持“一支筆”、“一本賬”、“一盤棋”。科學管理的前提是專業管財。專業管財的科學性體現在“管財執行者”本身，高素質的財會專業隊伍是實現精細管財科學化的首要條件，要滿足現階段煤炭運銷企業的發展需求，財務人員除傳統的財務核算能力外，還應該具備預測決策能力、溝通協調能力、開拓創新能力。各級煤炭運銷企業要高度重視財務工作，對財務人員必須加強政治修養、增強法制觀念、強化職業道德和誠信教育，營造出良好的職業道德氛圍；必須對財務人員加強后續教育、加大培訓力度，營造出濃厚的業務學習氛圍；必須穩定財務隊伍、關心財務人員成長，營造出和諧的財務工作氛圍。
6.加強單位負責人的財務責任
基于科學發展觀，完整的國有企業負責人的受托責任應包括財務責任、管理責任、法紀責任和社會責任。財務責任主要是指企業負責人有責任要求企業的財務人員要按照會計制度、會計準則的要求，客觀公正及時地編報會計報表，提供真實合法的會計信息以及保護本單位資產安全完整和對國有資產保值增值負有責任。
參考文獻：
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林長制制度建設范文5
關鍵詞：企業文化；文化建設；民營企業；企業管理；員工教育
改革開放以來，我國民營經濟日益成為國民經濟發展的重要組成部分。當前，隨著我國經濟發展進入放緩增長速度、優化調整結構的“新常態”，民營企業普遍面臨轉型升級問題，基于強化企業管理和員工教育的企業文化建設因此變得十分重要。為發揮民營企業文化更好服務企業經濟建設的作用，現對民營企業文化建設的現實路徑作以下探索。
1民營企業文化建設的積極意義
企業文化是指企業在長期經營過程中形成的全體職工共同認同并遵循的價值觀、行為準則、道德標準等。受種種原因影響，民營企業往往忽視文化建設對于推動企業經濟建設的積極意義，必須重新加以認識。
1.1企業文化建設能夠極大提升企業核心競爭力
企業競爭力主要體現在產品層面、制度層面和核心層面等三方面，其中核心競爭力與企業文化息息相關。這是因為，一方面，產品層面的競爭、制度層面的競爭最終都可能通過企業文化層面的競爭來展現；另一方面，核心層面的競爭主要是通過包括先進的企業理念、與時俱進的企業價值觀、具有開拓意識和創新意識的企業精神等核心內容在內的企業文化層面的競爭。因此，企業文化建設的核心，其目的就在于提升企業核心競爭力，幫助企業實現增強企業創新能力、不斷明確和及時調整不同發展時期的企業戰略目標并確保其科學性、前瞻性和適應性等方面的競爭力。
1.2企業文化建設能夠持續增強員工歸屬感和團隊凝聚力
企業文化要求企業員工不斷強化其本人和所在團隊對本企業核心價值觀的高度認同，從而增強全體員工的歸屬感和團隊凝聚力。一方面，企業員工通過認同和遵守企業核心價值觀，使其個人價值觀和企業核心價值觀逐步融合，從而增強員工的主人翁精神、工作責任感、成就感和歸屬感，使其自愿將個人工作目標與企業戰略目標有機結合起來，有效推動企業戰略目標實現；另一方面，企業管理過程中，企業文化可以通過利用員工的默契和凝聚力來提高工作的協調性，發揮團隊力量提高工作效益。
1.3企業文化建設能夠有效提升企業形象和品牌價值
企業文化建設必然能夠營造出一種積極向上的文化氛圍，能夠激發全體員工的良好精神面貌，有利于提高企業員工的敬業精神和服務質量。事實證明，企業優質產品和優質服務的提供，正是來自深厚企業文化的現實反饋。由此可見，企業文化與企業形象、企業知名度和企業品牌價值是一組正相關的關系。
2民營企業文化建設面臨的常見問題
我國民營企業是國民經濟的重要組織部分。民營企業家是絕大多數起家于夫妻檔、父子兵、兄弟班、親友才等以粗放型經濟增長為主的家庭作坊模式。在經濟發展“新常態”背景下，民營企業家必須重視企業文化建設這一重要事情，但目前仍然存在一些問題。
2.1源于企業成長環境的“認知誤區”
民營企業大多成長于市場經濟初期的體制機制不完善的生存空間和發展環境，致使其自身機制受外部影響較大，發育不良，思想偏頗。民營企業家大多憑借市場經濟下外在機會和個人能力，更多依賴于個人經驗和毅力才得以成功，因此他們“鐘情”于將經驗教訓當作企業發展的制勝法寶。至于企業文化建設的作用，他們往往重視不夠，甚至認為無關痛癢，對企業文化建設的應有意義和積極作用總是認識不夠深刻，企業文化培育意識淡薄，企業文化建設力度不夠。他們有的認為，企業應重視企業制度建設和產品質量提升，而不是培育企業文化。有的在建設過程中不愿挖掘和打造本企業的特色文化價值，甚至只是一味照搬抄襲所謂成功企業的現成做法，遵循“求真務實、完善自我、追求卓越”等務虛文化大眾化思維。有的則片面認為國外企業管理模式、管理制度的優越性有效性，過于強調制約管理而疏忽人的管理，特別是精神層面、文化層面的管理。事實上，很多全球著名企業正是注重管理方式、管理體系、管理技能、管理能力的同時，更加注重員工的思想意識、道德素質、人文思想、心理需求、人生價值等精神層面方面的發展，讓所有員工將自身發展真正融入企業發展，以人文的方式表達自我價值的追求和人生意義的實現，從而提高企業發展的軟實力，不斷推動企業更好發展。
2.2源于企業家自身素質的“建設誤區”
我國民營企業家大多是俗話所說的“土豪”階層，表現出職業化水平偏低、個人綜合素養不高等“鄉土”特征。在一定程度上受功利主義思想的驅導，有些民營企業忽視社會責任的承擔，他們不是通過提高待遇或提升企業文化以激勵員工，而是刻意將員工利益與企業利益進行“捆綁”，從而使員工發展與企業發展對立起來，甚至不顧企業誠信和企業社會聲譽，在市場行為中生產偷工減料、銷售假冒偽劣產品、違法違規踐踏商業倫理，直接削弱了員工對企業的信賴度。有的企業在階段性“成功”之后，要么習慣于“經驗主義”不思企業文化企業精神的凝練，要么以“家長制”代替民主決策和科學決策，以“家族觀念、任人唯親、裙帶關系”的企業氛圍對企業員工進行“壓迫性”、“利益導向”等文化灌輸，致使企業員工創新力、創造力受限，安全感、成就感和歸屬感缺失。上述背景之下形成的企業文化，表面上雖有建設甚至“頗有建樹”，事實上只是片面追求經濟利益，造成企業文化建設迷失方向，其結果自然是企業文化建設乏力，企業發展后勁不足，甚至造成政令不通、士氣不足、效率不高、人心不強等問題，更談不上形成企業核心價值觀和企業核心競爭力。
3加強民營企業文化建設的路徑探索
3.1提升企業家個人素質，引領民營企業文化建設方向
民營企業家個人素質的高低關系企業文化建設的成敗。他們通過提升個人素質，可以提升企業文化建設成效，能夠引領民營企業文化的發展方向和建設方向。因此他們應發揮其個人素質對企業價值觀、企業精神培育的決定性作用。這可以通過以下途徑來實現：第一，讓民營企業家參加MBA、EMBA等高端培訓，掌握現代管理知識技能；第二，培養民營企業家的戰略思維和管理才能，使其具備適應經濟“新常態”的創新能力、風險意識、擔當精神、責任意識等；第三，提升個人品德修養，提升人格魅力，把企業做成體現人生價值的大事業，把利益追求轉變為社會責任和職業精神。
3.2積累企業文化底蘊，堅持以人為本的企業文化建設原則
企業家在自覺提升自身素質的同時，必須立足于企業發展實際，充分挖掘企業文化資源，積累企業文化底蘊。要重點挖掘和整理出能夠反映民營企業發展歷程、企業開拓精神、企業家個性化品質等方面的企業文化基因，結合經濟發展“新常態”的新要求，從企業制度、工作流程、溝通渠道、績效評價等方面構建適應自身發展的企業文化建設思路，倡導開放、民主、和諧、先進等企業核心價值。要堅持“以人為本”的企業文化建設原則，注重員工素質的培養和提高，關心員工個人成長，尊重員工個人選擇，幫助員工實現個人發展目標，使其將個人發展與企業發展融為一體。因為只有尊重員工并使其充分發揮個人價值，員工的工作積極性才能得以調動，敬業心和歸屬感才能得以彰顯，企業文化才能深入人心，企業發展才有真正的核心內驅力。
3.3建構企業創新文化，體現民營企業文化建設創新特色
民營企業創新文化是指民營企業在創新及創新管理活動中所形成的具有本企業特色的創新精神財富以及創新物質形態的總和，包括創新價值觀、創新準則、創新制度、創新文化環境等。創新文化能夠喚起一種不可估量的能量、熱情、主動性和責任感，幫助民營企業實現更高目標。培育民營企業創新文化，要堅持思想多元和公開交流、鼓勵創造技能和知識、營造激勵員工的工作環境、保證企業信息的分享和管理、培育員工風險意識和挑戰精神、允許犯錯和容忍失敗、倡導團隊合作和協作精神、高度重視執行力，此外必須要制定創新激勵機制，要鼓勵創新和獎勵創新，確保成功提出創意的員工能夠得到承認和獎賞。民營企業在營造創新氛圍和制定創新激勵政策方面有著更多的自主性和靈活性，能夠將創新精神和企業文化建設更好地融為一體，因此在建構本企業的創新文化過程中也易于形成體現自身企業文化建設的創新特色。
3.4打造企業立體文化，發揮民營企業文化的精神動力作用
民營企業文化建設應圍繞民營企業的經營系統來進行多維架構，即可以分別建立不同維度不同層面的企業文化，如組織文化、制度文化、教育文化、管理文化、激勵文化等。如果將這些不同維度的文化融入企業經營管理的各部門各部位各層面，可以提高企業戰略實施的全面性、準確性、及時性，可以實現企業各部門各環節的協調合作，保障企業組織有序、決策民主、管理高效、調控及時、獎懲分明，以確保企業戰略的順利實現。當然，民營企業文化建設還必須體現企業文化內容與形式的統一，保證企業內外文化相得益彰，共同豐富和培育企業文化的核心價值。
如何發揮民營企業文化建設的精神動力作用呢？一方面，民營企業對內要加強企業黨建群團工作，發揮黨員團員和工會成員等“有身份”的企業員工在企業文化建設過程中的先鋒模范引領作用，讓本企業發展愿景、企業核心價值觀、企業創新意識、企業開拓精神等文化內涵與國家文化建設要求特別是關于民營企業文化建設的相關要求統一起來，帶領全體企業員工對本企業核心價值觀有統一完整和科學的認識，使其自愿參加豐富多彩的企業文化活動，自動提升文化內驅力，自覺提高個人創造力和奉獻意識，自覺形成團隊戰斗力和凝聚力，從而為企業發展帶來強大文化軟實力；另一方面，民營企業對外要加強企業品牌建設，不斷提高企業的社會影響力、美譽度和企業品牌形象?？梢酝ㄟ^有效的企業形象宣傳，打造企業的品牌效應，不斷提高企業員工對于本企業的自豪感和榮譽感，增強員工對企業的歸屬感和信賴度，激勵員工自覺敬業愛崗，主動創新創造，自愿為企業發展恪盡職守。因此，優秀的民營企業文化必須是內外合一、內外互補的企業文化，必須是能夠更好地發揮企業文化精神驅動力的企業文化。
總之，在社會主義經濟發展“新常態”背景下，民營企業文化建設必須適應經濟發展新變化新形勢，順應經濟發展規律，遵循企業文化建設規律，從民營企業發展實際出發，從企業發展戰略定位出發，既體現民營企業的戰略發展的個性化要求，又體現經濟發展新時代的總體性要求，尤其要體現企業文化建設和發展的內在要求，使民營企業文化建設更好地服務于民營企業經濟發展。
參考文獻
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林長制制度建設范文6
關鍵詞：家族企業；職業經理人；信任
一、基本概念
（一）家族企業
家族企業指資本或股份主要控制在一個家族手中，家族成員出任企業的主要領導職務的企業。美國學者克林·蓋克爾西認為，判斷某一企業是否是家族企業，不是看企業是否以家庭來命名，或者是否有好幾位親屬在企業的最高領導機構里，而是看是否有家庭擁有所有權，一般是誰擁有股票以及擁有多少。這一定義強調企業所有權的歸屬。文中家族企業即是此意。
（二）職業經理人
職業經理人是指在一個所有權、法人財產權和經營權分離的企業中承擔法人財產的保值增值責任，全面負責企業經營管理，對法人財產擁有絕對經營權和管理權，由企業在職業經理人市場中聘任，此市場即包括社會職業經理人市場又包括企業內部職業經理人市場，而其自身以受薪、股票期權等為獲得報酬主要方式的職業化企業經營管理專家。
二、家族企業與職業經理人關系存在的問題及原因分析
（一）家族企業與職業經理人之間互相不信任
幾千年封建社會價值觀普遍對血緣關系比較信任，而對非血緣關系的他人缺乏信任，隨著我國市場經濟的進一步發展，家族企業越做越大，企業的管理資源不足，管理制度落后，是制約企業發展的瓶頸。理性的家族企業家迫切需要職業經理人團隊來制度化管理企業，職業經理人更需要企業這個平臺來發揮自身的管理專長，兩者合作是否順暢，彼此間的信任是基礎。
（二）民營企業家和職業經理人之間存在期望落差
民營企業家對職業經理人期望過高，民營企業家（雇主）認為職業經理人缺乏責任感，職業經理人則希望雇主是開明的人，可是當雇主拿自己當外人，缺乏最基本的信任時，職業經理人的工作熱情則會受到嚴重打擊。任何事物都是一個由量變到質變的過程，都要有個較長期的過程，而民營企業家引進職業經理人后，期望職業經理人立刻出成績，要求職業經理人在短期內就給企業帶來巨大的變化：或業績創高，或起死回生。過高的要求導致職業經理人的機會主義思想，信息的不對稱更使得職業經理人轉嫁自身的責任和風險。同時，家庭企業中各種復雜的人際關系阻礙職業經理人的能力發揮。
（三）沒有規范的職業經理人市場
在我國目前沒有規范的職業經理人市場，企業家引入職業經理人大多數是依靠朋友的介紹或經理人的自薦，經理人的崗位和報酬則在于雙方的談判定價，在談判過程中，職業經理人想要個高價（我要干有所值）民營企業家則認為給了職業經理人那么高的待遇（工資等）你就得完成很高的業績（我的付出更要有回報?。?。當職業經理人獲得的薪酬不能完全補償職業經理人的人力資本收益時，就會產生不滿足感，產生心理落差，會出現怠工狀況，利用自己在企業中的職務滿足需求，可能就會傷害企業的利益。
（四）企業管理制度不規范
企業管理制度形同虛設，重點表現是人治，民營企業家家長制度，老大心理，不放權，過多地指揮企業的具體工作，導致職業經理人無所適從，在新人（新引入的職業經理人）與舊部（與企業成長起來的老員工）之間存在關系難協調，各種規章制度形同虛設。民營企業家多年來事必躬親的職業習慣，做不到放權和授權，這大大地阻礙了職業經理人能力的發揮，制約了企業的健康發展。
三、改善民營企業家和職業經理人關系的措施
（一）建立良好的社會誠信體系
社會誠信體系是以社會誠信制度為核心的維護經濟活動、社會生活正常秩序和促進誠信的社會機制，是一項政府推動下全社會參與的社會系統工程。
誠信是現代市場經濟的基石，是企業發展的生命，是個人立身的根本。整個社會講誠信，就會形成良好的社會環境，就會帶動企業家和經理人彼此信任，形成良性循環。
民營企業家要解放思想，改變“家長制”觀念，要充分的信任職業經理人，做到用人不疑，疑人不用。學會放權和授權，運用現代企業制度管理職業經理人。職業經理人應與民營企業家經常直接溝通，了解老板的真正意圖，縮小信息傳遞過程中的失真現象，淡化企業中的人際關系影響，就事論事，提高素質，加強自律，勤勉盡責，理解信任老板，改變頻繁換老板的現象。 轉貼于
（二）企業家和職業經理人雙方要準確定位
企業家和職業經理人雙方要準確定位，降低雙方對彼此的期望值。企業家要明確自己是企業的所有者，要站在“出資者”的角度來考慮問題，該管的管，不該管的一定要放手，要真正實現民營企業管理的職業化進程。職業經理人應把自己定位在“執行者”的位置，不可有“離了我企業就轉不動”的心理。應把股東利益最大化和企業效益最大化作為自己的價值取向，而不應把自己利益最大化做為價值取向。
民營企業家能否授權，授權的范圍的大小，一方面取決于老板的眼界，他對得與失的評判水平；另一方面取決于職業經理人的能力、水平和素養，但歸根結底還是取決于老板對職業經理人的信任程度。
信任的建立需要一個過程，職業經理人必須加強自律，要有大局觀念，從大局出發，站在企業的角度想問題，只有企業做大做強，才有職業經理人施展的空間，個人的成長是以企業成長為前提的，從長遠來看，民營企業家、企業、職業經理人的利益是一致的。職業經理人要避免只看眼前利益，不顧企業的利益，做“損公肥私”的蠢事，損害企業，破壞自己在老板心中的形象，損害自己在行業領域里的形象。
職業經理人要清楚自己是企業的員工，是聘來工作的，明確了自身的角色定位，才能以良好的心態快樂工作，盡自己的權限發揮作用，施展才華，為企業和自己創造價值。
（三）建立規范的職業經理人市場和評價體系
眾所周知，知識和技術在企業生產經營中越來越重要，現代生產正在由圍繞機器轉向圍繞知識進行。人力資本由此取得了對貨幣資本的壓倒性地位。而我們的民營企業家并沒有意識到這一點。年薪制、股票期權以及其他的激勵措施僅僅是市場為合理定價職業經理人人力資本而順理成章作出的制度安排。在成熟的市場環境下，職業經理人的人力資本必然會找到自己的合理價位?？梢娢覈鴳⒁幏兜穆殬I經理人市場。
政府要為職業經理人市場的建立提供平臺，要制定相應的政策、建立職業標準、建立科學的職業經理人培訓選拔機制。要通過法律、行政、經濟等手段，建立適應經濟發展需要的職業經理人市場體系，推進職業經理人的招聘錄用、解聘辭退、信譽道德評價、職業規范、待遇保障等人才引進與流動方式的法律法規和制度建設。
根據行業領域的特點，建立規范的職業經理人流動平臺，政府可以利用高校和企業資源，提供平臺，使二者結合起來，建立社會組織形式的團體，從專業和實用的角度建立起較為客觀的人才評價機構和體系。既要注意避免只重學歷、也要避免只看資歷的問題，為職業經理人的市場運營提供良好的秩序保障。
（四）健全民營企業管理制度并落到實處
建立現代企業制度，建立科學、理性的制度系統，然后根據企業具體環境逐步加以變通和靈活應用，“活化”這一系統，為企業家和職業經理人更好的合作提供制度保障。管理制度不能流于形式，要嚴格按照制度執行，把企業人力資源管理工作落到實處，并嚴格按照人力資源管理活動的規律辦事，采取多種措施和手段，努力調動職業經理人工作的積極性、主動性和創造性，協調好職業經理人和民營企業家的關系，促進企業的健康成長。
