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應急救援工作方案范文1
1事故類型和危害程度分析
1.1事故類型
進入冬季以來，因低溫天氣的持繼造成職工生病、凝凍路滑傷人、供電中斷造成生產停止運行及礦井通風中斷、取暖設施不到位或損壞造成職工受凍、供水管路凍結造成生產生活的不便、供電線路結冰造成線路的中斷及接地傷人、因取暖造成煤氣中毒身忘、車輛在雪凝天氣因路滑而發生的交通事故等。
1.2事故危害程度分析
“冬季三防“事故發生的危害程度非常大，會不同程度造成職工的人身傷亡、影響礦井的正常生產、給礦井財產帶來極大損失、帶來惡劣的社會影響及打擊職工生產的積極性。
2應急處置基本原則
2.1現場遇險人員堅持“緊急避災、積極營救、安全撤離“的原則。
2.2救援人員堅持“以人為本、安全第一“的原則。在確保搶險人員安全的前提下，最快而有效地使遇險人員盡快脫險，同時最大程度地降低設備的損害及事故影響程度。
3組織機構及職責
3.1應急組織體系
3.1.1應急組織形式
專業應急救護隊伍與生產區隊業余搶險小組相結合。
3.1.2ⅰ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“ⅰ級應急組織機構執行綜合預案。
3.1.3ⅱ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急組織機構由生產副總經理、總工程師、公司調度室、安全部、生產技術科、救護小隊、礦醫療急救站、事故生產連隊、運轉班組、警衛隊、人力資源部、綜合辦公室、供銷部等組成。
3.1.4ⅲ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“事故ⅲ級應急組織機構由生產連隊內部組建。由隊長任應急救援小組組長，成員由連隊有關管理人員和班組長組成。
3.2指揮機構及職責
3.2.1ⅰ級指揮機構及職責
煤礦“冬季三防“事故ⅰ級指揮機構及職責執行綜合預案。
3.2.2ⅱ級指揮機構及職責
3.2.2.1指揮機構
為迅速處理礦井發生的“冬季三防“災害事故，公司成立“冬季三防“事故ⅱ級應急救援指揮部（下稱指揮部），指揮部設在調度室，負責應急救援工作的指揮、組織、協調和對外信息工作。指揮部下設七個專業組，分工負責應急救援過程中的各項工作。
3.2.2.2指揮部成員職責
指揮部成員在接到發生“冬季三防“事故的通知后（見煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急救援指揮部成員聯系表），必須迅速到公司調度室集合，根據事故發生的地點、范圍及預計事故發展的程度，調動各方面的力量，迅速組織應急救援。
（機電副總經理）：是“冬季三防“事故ⅱ級應急救援的總指揮。負責在總工程師和礦山救護隊隊長的協助下制定應急救援計劃，下達救援命令，指揮、組織、協調應急救援工作。副總經理決定是否啟動應急救援預案。
（安全部長）：根據應急救援計劃和應急救援技術方案、措施，對應急救援的安全工作實行有效的監督。
（調度室主任）：負責向“冬季三防“總指揮報告災情，及時向下傳達“冬季三防“總指揮的應急救援命令，通知有關人員到調度室待命，并隨時調度“冬季三防“應急救援工作。負責對外信息工作。
救護隊長（兩月輪換一次）：根據應急救援計劃和應急救援技術方案、措施，組織救護人員及救護設備進行緊急救援。
（后勤保障部部長）：負責指揮協調遇險人員的運送；負責指揮協調應急救援人員和應急救援器材及時運送到事故地點，滿足應急救援需要。負責事故應急救援過程中的治安保衛工作，維持礦區的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。
（醫療急救站）：負責組織對受傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應。
（機電隊書記）：負責組織遇險人員的運送；保證應急救援人員和應急救援器材及時運送到事故地點，滿足應急救援需要。
（機電隊隊長）：負責查對發生災害區域內的人員，采取可靠措施將他們有組織地撤到安全 地點。將災害事故性質、范圍和發生原因等情況如實詳細地報告礦調度室，并隨時接受應急救援指揮部命令，完成有關應急救援任務。
李成學（后勤保障部副部長）：保證對遇險人員的妥善安置和應急救援人員的食宿以及其它生活事宜。
3.2.2.3應急救援工作小組職責
指揮部下設七個應急救援工作小組：
⑴現場搶險救災組
組長：
職責：負責制定并實施現場處置方案，指揮現場應急救援工作，及時處理突發災變。并及時向指揮部反饋現場處置情況。
成員：、、、、、、。
⑵技術組
組長：
職責：負責制定應急救援技術方案和措施，提供必要的圖紙資料，為應急救援提供技術保障。
成員：生產技術部技術人員。
⑶物資供應組
組長：
職責：負責保證應急救援中物資和設備的及時供應。
成員：由供銷部有關人員組成
⑷警戒保衛組
組長：
職責：負責“冬季三防“事故發生后的人員疏散、和維持秩序、交通等工作。
成員：警衛隊隊員
⑸醫療救護組
組長：
職責：負責對受傷人員的醫療救護和檢測檢疫工作。
成員：醫療急救站醫療救護搶險小組成員
⑹后勤保障組
組長：
職責：負責食宿接待、車輛調度等工作。
成員：由綜合辦公室、接待中心有關人員組成
⑺善后處理組
組長：
職責：負責事故分析和上報工作，受傷人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
成員：安全部部長、生產技術部分管副部長及人力資源部、財務部負責人
4預防與預警
4.1危險源監控
4.1.1危險源監控方式、方法
4.1.1.1“冬季三防“事故監控方式、方法：組織人員檢查冬季防火、防凍和防煤氣中毒工作，確保職工及家屬安全過冬。
加強冬季供暖、供電、供水設備監控力度，重點抓好對供暖鍋爐、管路、供電線路、變壓器等設備的檢修、排查工作，嚴禁設備帶“病“運行，杜絕跑、冒、滴、漏現象，積極做好設備及管道的防凍保溫工作，確保設備安全過冬。進一步加大對重點部位消防管理，對消防器材、防火設施及各場所火災隱患進行全面排查，對不符合規定的及時整改。強化現場管理，采取不定期檢查方式，加大安全監督檢查力度和頻率，明確整改責任人，對冬季“三防“工作存在的問題，限期落實整改。針對冬季社區居民多用煤火取暖的實際情況，該處廣泛開展預防煤氣中毒相關知識及宣傳活動，加強和提高職工的自我防護意識和自救能力，最大限度地減少中毒事件的發生和造成的危害。
4.1.2預防措施
4.1.2.1“冬季三防“事故預防措施
1、對架空線路，需認真計算其強度，合理選型導線截面，防止凍斷線；
2、加強對供水管路的防凍措施，采取包扎管路，防止管路凍結，對供水管路理行全面檢查維護
3、對設備進行日常檢修，加強設備管理，保障設備不因檢修不到位而發生故障。
4、加強水泵司機培訓，特別是凝凍期間的防凍意思及安全意識。
5、機電隊組織人員對供水配件的檢查，包括法蘭盤、閘閥、水籠頭等，有損壞的要立即進行更換。
6、加強對水源凈化站的水池、高位水池進行防凍措施，避免凝凍期間供水中斷。
7、加強對鍋爐房二臺開水鍋爐的檢修，防止鍋爐因操作不當造成的爆炸。
8、對熱水池加強管理，水池四周應設安全警戒線，防止人員掉入水池。
9、對供水管路進行維護檢修，防止熱水管線漏水。
10、對澡堂洗浴室的沐水器等進行檢修。
11、對辦公室加強供電線路的檢修工作，保障辦公室取暖設施正常使用。
12、辦公室及單身宿舍的取暖問題，由綜合部安排準備20臺燃煤鐵爐子，預防在全礦停電的情況下，保障職工的取暖問題。
13、加強線路巡查，由機電隊安排專人對煤礦兩趟供電線路進行巡查，對有問題的電桿，瓷瓶，線路等立即安排進行更換及檢修，保障供電線路的完好。
14、加強對礦區道路的防滑措施，在冰凍的行人路面上要安排人員撒煤爐灰及煤渣等防止路面因冰凍路滑而傷人。
15、加強職工“冬防三防“的安全意識教育，提高安全意識，不當班人員減少外出的機會，盡量因天氣惡劣帶來傷害。
16、車輛防凍問題，由綜合部副部長安排對全礦車輛進行一次徹底檢修，保障全礦車輛在凝凍期間車況完好，備足油料。加強車輛因低溫天氣造成打不起火，發動不了的防范措施。
電源線路停電
17、對架空線路，需認真計算其強度，合理選型導線截面，防止凍斷線；
18、對直接向井下供電的開關柜，嚴禁裝設自動重合閘裝置；
19、采用符合撲滅電氣火災的滅火器，配足滅火砂；
20、下井電纜電進風井入井，敷設高度和懸垂度符合要求；
21、36v以上的電氣設備的金屬外殼，鎧裝電纜的鋼絲或鋼帶、鉛皮，橡套電纜的接地芯線或屏蔽護套等均需接地。礦井中禁止使用無接地芯線的電線。
22、必須接地設備和局部接地裝置，都要和總接地網連接。
23、主接地極就埋入水倉中，主、副水倉必須各設一塊。礦井有幾個水平時，每個水平的總接地網都要與主、副水倉中的主接地極連接。
24、從任意一個局部接地裝置處所測得的總接地網接地電阻不得超過2ω。每一移動電氣設備與總接地網或局部接地極之間的接地芯線的電阻，不得超過1ω。
25、制定并貫徹落實操作規程。
26、對轉動或移動部件采用安全防護。
27、對大型設備安裝、搬運、檢查制定專門安全措施。
28、機電隊組織人員對十華線、平齊華線兩趟架空線路進行徹底巡查，對發現的倒桿、瓷瓶損壞、線路中斷等要立即組織人員搶修，保障線路在冰雪天氣的巡全運行。
29、作好各季防凝凍工作。對架空線要考慮除冰措施，防止斷線事故。
30、地面火災由“三防“辦公室統一安排組織檢查，對各機房硐室及辦公樓、綜合樓、單身宿舍加強用電檢查，特別是因火取暖而可能造成的火災。
31、加強職工培訓，認真開展“冬季三防“知識的宣傳上，對騎摩托車上班的職工，盡量安排好住宿，減少騎車上路的危害性，為職工安全著想。
4.2預警行動
4.2.1預警條件
4.2.1.1冬季凝凍出現下列情況的進行預警：供電線路停電、路面凍結、供水管路凍結、車輛凍結及無油、供暖設備損壞、氣溫在0℃以下等。
4.2.1.2防火災方面出現下列情況進行預警：煤氣中毒、各機房出現煙霧、停電 線路短路、消防器材失效、供電及供水管路中斷或凍結等。
4.2.2預警方式、方法
符合事故預警條件，現場人員在保障人身安全的情況下應立即用電話向調度室值班人員匯報，同時并立即組織受威脅區域人員撤至安全地點，同時看護好現場，等待命令。（調度室電話號碼為8088、），調度室接到匯報后，及時通知有關單位值班領導，立即采取針對性的措施，預防事故的進一步擴大及傷人事故發生，并及時匯報分管公司領導。要啟動事故應急預案，組織實施救援。
4.2.3事故預警信息的程序
現場人員調度室三防總指揮。
5信息報告程序
5.1報警系統及程序
利用公司現有程控電話系統作為報警系統。
5.2現場報警方式
現場使用電話方式報警，井下各采掘工作面、運輸轉載點、巷修工作地點、中央變電所、采區變電站、底部車場等地點均設置了固定電話，可以直接接通公司調度室、地面“冬季三防“人員手機及公司辦公室電話均可直接報警。
5.2.1煤礦調度室電話：8088
5.2.2礦救護隊電話：
5.2.3急救站值班電話：
5.2.4機電隊電話：8031
5.3與相關部門通訊聯絡方式
5.3.1“冬季三防“事故發生后，公司調度室應按照有關規定立即將事故情況用電話上報集團公司調度室。
5.3.2安全部在事故發生后12小時內寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內容：發生事故的單位及事故發生的時間、地點；事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計；事故原因、性質的初步判斷：事故搶救處理的情況和采取的措施；并附示意圖；需要有關部門單位協助事故搶救和處理的有關事宜；事故報告單位、簽發人和報告時間。
5.4應急反應人員向外求援的方式
應急反應人員向外求援的方式：使用電話方式向調度室求援。
6應急處置
6.1響應分級
按照事故嚴重程度和影響范圍，將事故應急響應級別分為ⅲ級（一般事故）響應、ⅱ級（較大事故）響應、ⅰ級（重大事故）響應。
6.1.1出現下列情況時啟動ⅲ級響應：造成或可能造成1～2人輕傷，或造三級非傷亡事故。
6.1.2出現下列情況時啟動ⅱ級響應：造成或可能造成1～2人重傷，或造成3人及以上輕傷，或造成二級非傷亡事故。
6.1.3出現下列情況時啟動?i級響應：造成或可能造成1人及以上死亡，或造成3人及以上重傷，或造成一級非傷亡事故。
6.2響應程序
“冬季三防“事故發生后，立即啟動相應級別的應急預案，并根據事故等級及時上報。應急救援總指揮負責命令，指揮應急行動，調配應急資源，組織制定并實施應急避險措施，決定是否擴大應急響應程序。
公司調度室在接到事故匯報后，應根據事故響應等級并按照信息報告程序立即電話報告礦值班領導或生產副總經理。事故應急救援總指揮根據事故的情況啟動相應等級的“冬季三防“事故應急救援預案，組織實施救援。
6.2.1ⅲ級響應
由單位負責人及現場人員負責啟動煤礦事故應急救援現場處置方案，必要時請求“冬季三防“總指揮啟動煤礦運輸事故ⅲ級應急預案。
6.2.2ⅱ級響應
由“冬季三防“總指揮負責啟動煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急預案，必要時請求總經理啟動煤礦安全生產事故應急預案。
6.2.3i級響應
由總經理啟動煤礦安全生產事故應急預案，必要時請求集團公司救援。
6.3處置措施
6.3.1“冬季三防“事故處置措施
6.3.1.1發生“冬季三防“事故時，現場人員要及時將事故發生的地點、性質、造成危害程度及人員傷亡情況向公司調度室和本單位值班領導進行匯報。
6.3.1.2事故造成人員傷害的，現場人員應同時現場進行自救互救和創傷急救，對因擠、壓、碾、砸等原因引起的出血人員，應采取利用繃帶、毛巾包扎止血，出血嚴重的用包扎法止血；對因外傷窒息引起的呼吸停止人員，應用人工呼吸法進行搶救，然后護送上井。
6.3.1.3實施救援前，在事故區域前后設置警戒標志，救援期間嚴禁與救援無關的車輛通行。
6.3.1.4平時要采取制度及可靠措施，做到預防為主，安全第一。
6.3.2.3實施救援前，必須切斷絞車電源，并將開關閉鎖、掛牌。
7應急物資與裝備保障
應急救援工作方案范文2
一、安全作業承諾和措施
1、公司樹立“以人為本、安全第一”的清障救援工作理念，建立健全清障救援安全操作規范以及安全工作規程，完善內部各項安全管理制度，明確各個崗位的安全職責，加強安全宣傳教育，提高員工安全素質，強化員工安全意識，落實安全防護措施。針對清障救援工作中存在的安全風險制定有關安全預案，預案立足實際，盡可能量化、具體，可操作性強。
2、公司加強對清障救援人員的勞動保障，針對清障救援人員的工作性質和安全不利因素，落實安全保障措施，配發勞動保護用品，制定安全作業方案，避免超負荷和疲勞作業，防止發生安全事故。公司人員作業必須穿明顯反光標志服裝、防護手套、穿防護鞋，吊裝作業下戴安全帽。公司承諾在完成清障施救作業后，清障人員采取必要措施對現場影響高速公路交通安全的路面殘留物進行處理，確保行車安全。
二、應急救援措施和方案
1、對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后，應當盡快對事故發生的基本情況做出初始評估。包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢及人員傷亡和財產損失情況等。
2、封鎖事故現場，建立現場工作區域。施救人員作業時，擺放安全標志，到達事故（故障）現場后，設置清障安全作業區域，以避免發生二次事故。撤離人員、搶救傷員，車輛在高速公路發生交通事故后，施救人員協助現場交警將滯留人員撤離危險區和搶救傷員，同時配合相關部門防止有毒、有害、易燃易爆物品的侵害。搶救財產、轉運貨物，在安全作業區域內對事故當事人財產及事故車輛裝載的貨物進行搶救和轉運，最大限度地減少服務對象的損失。引吊、拖離事故（故障）車輛，待交警和養護人員勘察完事故現場后，清障施救人員應當根據事故或故障車輛現在基本情況進行綜合分析，擬定清障施救方案，并在交警和養護人員的監督指導下，對車輛進行規范的吊裝和牽引操作。
3、清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續和環境的污染。
應急救援工作方案范文3
1.1編制目的
保障自然災害、事故災難等突發公共事件(以下簡稱突發公共事件)發生后，各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《省突發公共事件醫療衛生救援應急方案》和《市突發公共事件總體應急方案》，制定本方案。
1.3適用范圍
本方案適用于本市行政區域內突發公共事件所導致的人員傷亡、生命威脅、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急工作按照《市突發公共衛生事件應急方案》的有關規定執行。
1.4工作原則
（1）統一領導，分級負責。各級人民政府負責突發公共事件醫療衛生救援的統一領導和指揮。根據突發公共事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共事件實行分級管理。
（2）屬地管理，明確職責。突發公共事件由事件發生地的政府和有關部門負責領導和指揮醫療衛生救援工作。各有關部門按照方案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共事件醫療衛生救援的有關工作。
（3）依靠科學，依法規范。突發公共事件醫療衛生應急救援工作要充分尊重和依靠科學，重視科研和技術。各級政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，建立健全突發公共事件醫療衛生應急救援的工作制度。
（4）反應及時，措施果斷。各級政府和衛生行政部門對突發公共事件和可能發生的公共事件要做出快速反應，采取有力措施，及時、有效開展醫療衛生救援工作。
（5）整合資源，信息共享。開展突發公共事件醫療衛生救援工作要充分利用和整合現有資源，避免重復建設。借助現有醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門與醫療機構之間，以及衛生行政部門與相關部門之間的信息共享。
（6）平戰結合，常備不懈。各級衛生行政部門要加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，成立領導機構和工作專班，組建醫療衛生救援應急隊伍，制定各種醫療衛生救援應急技術方案，開展培訓和演練，提高突發公共事件醫療衛生救援工作的能力和水平。
（7）加強協作，公眾參與。各有關部門和單位要通力合作，有效應對突發公共事件，廣泛組織、動員公眾參與突發公共事件的應急處理。
2醫療衛生救援的事件分級
根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ш級)和一般(Ⅳ級)四級。
2.1特別重大事件(Ⅰ級)
一次事件出現重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡。
國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。
2.2重大事件(Ⅱ級)
(1)一次事件出現重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。
(2)跨市(州)的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。
(3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。
2.3較大事件(Ⅲ級)
(1)一次事件出現較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。
(2)市政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。
2.4一般事件(Ⅳ級)
(1)一次事件出現一定數量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。
(2)縣市區人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。
3醫療衛生救援組織體系
市、縣市區衛生行政部門是突發公共事件醫療衛生救援的應急主責部門，要在同級政府或突發公共事件應急指揮機構的統一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協調一致，共同應對突發公共事件，做好突發公共事件的醫療衛生救援工作。
醫療衛生救援組織機構包括：市、縣市區衛生行政部門成立的醫療衛生救援領導小組、專家組和醫療衛生救援機構、現場醫療衛生救援指揮部。醫療衛生救援機構包括醫療急救中心(站)、綜合醫院、?？漆t院等應急醫療救治專業機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構。
3.1醫療衛生救援領導小組
市衛生局成立突發公共事件醫療衛生救援領導小組，組織、協調特別重大、重大突發公共事件的醫療衛生救援工作，領導、組織、協調、部署較大突發公共事件的醫療衛生救援工作。市醫療緊急救援指揮中心負責日常工作。
縣市區衛生行政部門成立相應的突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導本行政區域內突發公共事件醫療衛生救援工作，承擔各類突發公共事件醫療衛生救援的組織、協調任務，并指定機構負責日常工作。
3.2專家組
市、縣市區衛生行政部門應組建專家組，對突發公共事件醫療衛生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。
3.3醫療衛生救援機構
各級各類醫療機構承擔突發公共事件的醫療衛生救援任務。其中，各級醫療急救中心(站)承擔突發公共事件現場醫療衛生救援和傷員轉送。市醫療緊急救援指揮中心根據現場醫療衛生救援指揮部的指令，負責救援和轉送傷病員所需醫務人員和救護車輛的統一調度；綜合醫院、?？漆t院及鄉鎮衛生院承擔突發公共事件傷員的醫療救治工作；市、縣市區疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能做好突發公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作。
3.4現場醫療衛生救援指揮部
市、縣市區衛生行政部門根據實際工作需要在突發公共事件現場設立現場醫療衛生救援指揮部，由現場的最高衛生行政部門的負責同志擔任指揮，統一指揮、協調現場醫療衛生救援工作。
4醫療衛生救援應急響應和終止
4.1醫療衛生救援應急分級響應
4.1.1Ⅰ級響應
(1)I級響應的啟動
本市境內發生特別重大突發公共事件，按國家方案的規定，啟動醫療衛生救援應急的Ⅰ級響應。
(2)I級響應行動
市衛生行政部門在上級衛生行政部門和市政府的指揮和領導下，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援。
4.1.2Ⅱ級響應
(1)Ⅱ級響應的啟動
本市境內發生重大突發公共事件，按省方案的規定，啟動醫療衛生救援應急的Ⅱ級響應。
(2)Ⅱ級響應行動
市衛生行政部門在省衛生行政部門和市政府的指揮和領導下，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援。
4.1.3Ⅲ級響應
(1)Ⅲ級響應的啟動
符合下列條件之一的，啟動醫療衛生救援應急的Ⅲ級響應：
①發生較大突發公共事件，市政府啟動市級突發公共事件應急方案；
②其他符合醫療衛生救援較大事件(Ⅲ級)級別的突發公共事件。
(2)Ⅲ級響應行動
市衛生行政部門接到關于醫療衛生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，并及時向市政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動市級應急方案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。
市衛生行政部門應及時向省衛生廳報告醫療衛生救援較大事件的處理情況。接受省衛生廳對本市突發公共事件醫療衛生救援工作的督導，必要時請求其組織專家提供技術指導和支持。
4.1.4Ⅳ級響應
(1)Ⅳ級響應的啟動
符合下列條件之一者啟動醫療衛生救援應急的Ⅳ級響應：
①發生一般突發公共事件，縣市區人民政府啟動縣級突發公共事件應急方案。
②其他符合醫療衛生救援一般事件(Ⅳ級)級別的突發公共事件。
(2)Ⅳ級響應行動
縣市區衛生行政部門接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織醫療衛生救援機構開展突發公共事件的現場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急方案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。
縣市區衛生行政部門應及時向市衛生局報告醫療衛生救援一般事件的處理情況。市衛生局接到醫療衛生救援一般事件報告后，要對事件發生地突發公共事件醫療衛生救援工作進行督導，必要時應當快速組織專家對突發公共事件醫療衛生救援進行技術指導。
4.2現場醫療衛生救援及指揮
醫療衛生救援應急隊伍在接到市醫療緊急救援指揮中心或現場醫療衛生救援指揮部的救援指令后，要及時趕赴現場，并根據現場情況全面開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中，要注意現場確認（包括現場的劃分、現場的性質），并采取必要的自我防護措施，確保安全。
突發公共事件發生后，有關衛生行政部門應根據實際工作需要，在事發現場設置現場醫療衛生救援指揮部，主要或分管領導同志要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程?，F場醫療衛生救援指揮部要及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行?，F場醫療衛生救援指揮部要接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。
4.2.1現場搶救
到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速護送危重傷病員出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。
4.2.2轉送傷員
當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送至醫療機構，并做好以下工作：
(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。
(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。
(3)在轉運中，醫護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療能持續進行。
(4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3醫療救治
醫療機構接到突發公共事件報告后，要迅速做好以下工作：
（1）成立應急醫療救治領導小組和搶救專班。
（2）必要時，動員輕病人出院或轉院，騰出住院空床。
（3）開設綠色通道，接診、接收轉運來的傷病員。
4.4疾病預防控制和衛生監督工作
突發公共事件發生后，有關衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，大力開展衛生知識宣傳和健康教育工作，采取有效的預防控制措施，防止各類突發公共事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，確保大災之后無大疫。
4.5信息報告和
醫療急救中心(站)和其他醫療機構接到突發公共事件的報告后，在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時，隨時將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門。
現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向當地衛生行政部門報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛生行政部門要及時向本級政府或突發公共事件應急指揮機構報告有關情況。
各級衛生行政部門要按照有關規定，做好突發公共事件醫療衛生救援信息工作。
4.6醫療衛生救援應急響應的終止
突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經本級政府或同級突發公共事件應急指揮機構批準，或經同級衛生行政部門批準，醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止，并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級衛生行政部門。
5醫療衛生救援保障
突發公共事件應急醫療衛生救援機構和隊伍的建設，是突發公共衛生事件預防控制體系建設的重要組成部分。各級衛生行政部門應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生救援應急隊伍，制訂各種醫療衛生救援應急技術方案，保證突發公共事件醫療衛生救援工作的順利開展。
5.1信息系統
在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫療機構與衛生行政部門之間，以及衛生行政部門與相關部門間的信息共享。
5.2急救機構
市醫療緊急救援指揮中心承擔全市醫療緊急救援的日常工作，并結合城區情況建立相適應的醫療急救站。各縣(市，含夷陵區)可根據轄區人口和醫療救治的需求，建立一個相應規模的醫療急救中心(站)，并完善急救網絡。
5.3應急隊伍
市、縣市區衛生行政部門組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業醫療衛生救援應急隊伍(如化學中毒醫療衛生救援應急隊伍等)。市級不少于60人，縣級不少于30人。
市、縣市區衛生行政部門要保證醫療衛生救援工作隊伍的穩定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫療衛生救援演練所需經費應列入同級財政預算；演練需要公眾參與的，必須報經本級政府同意。
5.4血液儲備
衛生行政部門提出醫療衛生救援血液儲備建議，市中心血站負責儲備，緊急情況下，政府號召部隊官兵、大專院校學生、機關干部無償獻血。
5.5物資儲備
衛生行政部門提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。發展改革部門負責組織應急物資的生產、儲備和調運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩定。醫藥儲備物資的動用，按國家發展改革委《國家醫藥儲備應急方案》要求執行。應急儲備物資使用后要及時補充。
5.6經費
財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。
安全生產事故引起的人員傷亡，事故發生單位應向醫療急救中心(站)或相關醫療機構支付醫療衛生救援過程中發生的費用，有關部門應負責督促落實。
社會安全突發事件中發生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規定或本級政府的決定對醫療救治費用給予補助。
各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7交通運輸保障
各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。
鐵路、交通、民航、公安(交通管理)等有關部門，要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開展。
5.8其他保障
公安機關負責維護突發公共事件現場治安秩序，保證現場醫療衛生救援工作的順利進行。
科技部門制定突發公共事件醫療衛生救援應急技術研究方案，統一協調、解決檢測技術及藥物研發和應用中的科技問題。
海關負責突發公共事件醫療衛生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優先進關驗收工作。
食品藥品監管部門負責突發公共事件醫療衛生救援藥品和醫療器械的監督管理。
紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發公共事件應急方案》，負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作。并根據突發公共事件的具體情況，向市內外發出呼吁，依法接受合法組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
軍分區后勤部負責協調軍隊有關部門，組織軍隊有關醫療衛生技術人員和力量，支持和配合突發公共事件醫療衛生救援工作。
6醫療衛生救援的公眾參與
各級衛生行政部門要做好突發公共事件醫療衛生救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責任與獎懲
突發公共事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。
市、縣市區衛生行政部門對突發公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2方案制定與修訂
本方案經市政府批準后，由市政府辦公室實施，根據突發公共事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂和完善。
市政府有關部門根據需要和本方案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作方案，報市政府備案。
縣市區政府根據《突發公共衛生事件應急條例》的規定，參照本方案并結合本地區實際情況，組織制定本地區突發公共事件醫療衛生救援方案。
7.3方案解釋部門
本方案由市人民政府辦公室負責解釋。
應急救援工作方案范文4
（一）基本原則。堅持專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發展，兼顧縣、鄉級人民政府財力、物力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步完善基層應急隊伍，形成規模適度、管理規范的基層應急隊伍體系。
（二）工作目標。通過兩年的努力，在全市基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系。至年底，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，防汛抗旱、危險化學品、氣象災害、公共衛生、水上搜救、公共事業、森林消防、動物疫情等重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮（街道）、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護公共安全和社會穩定提供有力保障。
二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設
（一）全面建設縣級綜合性應急救援隊伍?？h級人民政府要以公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，在突發事件發生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、危險化學品事故、水上事故、環境污染、核與輻射事故、公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。
經濟開發區（包括工業園區、化工園區等）要結合實際，以公安消防隊伍或其他優勢專業應急救援隊伍為依托，建立綜合性應急救援隊伍。
（二）加快建設鄉鎮（街道）綜合性應急救援隊伍。鄉鎮（街道）要充分發揮民兵、預備役人員、基層警務人員、保安員、醫務人員等具有相關救援專業知識和經驗人員的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境污染事件、等突發事件時發揮就近優勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉移安置人員、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍做好各項保障，協助做好善后處置、物資發放等工作。
三、建立健全基層專業應急隊伍體系
各地要在全面加強綜合性應急救援隊伍建設的同時，組織動員社會各方面力量建設專業應急隊伍，重點加強以下幾方面隊伍建設：
（一）防汛抗旱隊伍。水旱災害常發地區和重點流域的縣、鄉級人民政府組建有水利技術人員、民兵、預備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉級防汛抗旱隊伍，防汛抗旱重點地段的村（居）委會組建村（居）防汛抗旱隊伍，在當地防汛抗旱指揮機構的統一組織下，開展培訓演練，做到有汛防汛、有旱抗旱。
（二）危險化學品應急救援隊伍。危險化學品單位依法建立由專兼職人員組成的專業應急救援隊伍。不具備單獨建立專業隊伍條件的小型企業應建立兼職隊伍，并與鄰近建有專業隊伍的企業簽訂救援協議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。應急救援隊伍在發生事故時及時組織開展搶險救援，平時參與風險隱患排查。
（三）氣象災害應急隊伍?？h、鄉級人民政府組建由氣象技術人員、民兵、預備役人員、村（居）民等參加的縣、鄉級氣象災害應急救援隊伍，做好臺風、強降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災害的應急處置工作。
（四）衛生應急隊伍?？h級衛生行政部門根據突發事件類型和特點，依托現有醫療衛生機構組建衛生應急隊伍，承擔傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件的應急處置以及其他突發事件的受傷人員醫療救治或衛生學處理，組織衛生應急培訓和演練。城市與縣、鄉級醫療衛生機構要建立應急救援對口協作關系。
（五）水上搜救隊伍。縣級人民政府整合水上搜救應急資源，建立或確定水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當地水上搜救中心的統一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設施、航空器及其人員從事水上水下作業活動，發生或可能發生人員遇險、水域污染等突發事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。
（六）公用事業保障應急隊伍。縣級電力、通信、供水、排水、燃氣、供熱、交通運輸、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位，要充分發揮設計、施工和運行維護人員專業優勢，分別組建完善本區域公用事業保障應急隊伍，承擔相關突發事件的應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組織本單位懂技術、有經驗的職工組建單位運營保障應急隊伍，實施應急搶險救援。
（七）森林消防隊伍。森林防火任務重的縣、鄉級人民政府、林（農）場、自然保護區和森林風景區要建立森林消防隊伍，并與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量建立聯動機制。
（八）重大動物疫情應急隊伍?？h級人民政府建立由當地農業、海洋與漁業、衛生、公安、工商、質監等部門管理人員、有關專家和動物防疫、野生動物保護工作人員組成的動物疫情應急隊伍，承擔畜禽、野生動物、水生動物疫情的監測、控制和撲滅任務。
（九）突發事件信息員隊伍?？h、鄉級人民政府及相關部門組織鄉鎮（街道）、村（居）委會干部、志愿者等建立突發事件信息員隊伍，及時報告突發事件信息，協助做好信息傳遞、災情收集上報和調查評估等工作，參與隱患排查整改以及本村鎮（社區）應急預案制訂、應急處置和應急知識科普宣傳。獲悉突發事件信息的單位和個人應立即向當地政府有關部門或指定的專業機構報告。
四、基層應急隊伍建設的主要措施
（一）統籌規劃?？h級人民政府要對應急救援隊伍建設進行統籌規劃，合理確定縣（市、區）、鄉鎮（街道）應急救援隊伍的數量、規模。注重制度建設，明確管理體制和運行機制，加強隊伍資質認定管理，保持隊伍相對穩定，提高隊伍應急能力。各縣（市、區）應急救援隊伍建設情況要報市應急管理辦公室備案。
（二）培訓演練。加強專業培訓演練基地建設，逐步形成覆蓋各類突發事件的應急培訓演練體系。各縣（市、區）要充分利用現有設施，建設若干專業培訓演練基地。負有安全監管職責的部門指導督促相關企事業單位定期開展專兼職人員培訓演練工作。縣級各類應急救援隊伍每年至少集中輪訓兩周。易受災害影響的鄉鎮（街道）、村（社區）和企業、學校等基層單位，要在相關部門的組織下定期開展應急知識培訓。
（三）裝備建設?？h、鄉級人民政府及其主管部門、開發區（園區）要按標準為基層應急隊伍配置專業器械設施、設備和安全防護裝備，重點配備搶險救援特種器材設施，提升應急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度，保證裝備處于良好狀態。建立大型專用設備統籌調用征用機制，實現應急資源共享。各企事業單位要根據自身實際，有針對性地加強裝備建設，滿足應急需要。
（四）經費保障?？h、鄉兩級綜合性應急救援隊伍及有關專業應急救援隊伍建設和工作經費納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，拓寬基層應急救援隊伍經費渠道。危險化學品應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業安全生產費用中列支，對于危險化學品工業集中的地方，當地政府應給予適當經費補助。
（五）示范推進。各縣（市、區）人民政府要加強調查研究，明確目標任務，制訂工作方案，細化建設標準，選擇若干部門及若干鄉鎮開展基層應急隊伍建設示范工作。要不斷總結典型經驗，創新工作思路，積極探索推進基層應急隊伍建設的有效途徑，全面提高基層隊伍應急能力。
（六）政策支持。落實基層應急救援隊員醫療、工傷、撫恤、保險以及應急車輛執行應急救援任務時免交過橋過路費等政策措施。鼓勵社團組織和個人參加基層應急隊伍，完善民間應急救援組織登記管理制度，調動民間力量參與應急救援的積極性。對在應急管理、應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
五、基層應急隊伍建設的組織保障
（一）強化組織領導?？h、鄉級人民政府及其主管部門是推進基層應急隊伍建設的責任主體，要深化思想認識，落實工作責任，健全應急機構，密切協作配合，全面加強基層應急隊伍建設。要按照“規劃好、組織好、建設好”的總體要求，分解落實基層應急隊伍建設目標任務。縣、鄉級人民政府應急管理機構要認真履行職責，加大對基層應急隊伍建設的指導力度，特別是縣級人民政府應急管理辦公室要積極會同相關部門研究落實應急隊伍建設規劃、管理制度、運行機制等。公安、國土資源、交通運輸、城鄉建設、環保、水利、農業、民政、衛生、安全監管、海洋與漁業、氣象、電力、質監、海事等部門及各基礎電信運營企業要明確推進本行業基層應急隊伍建設的具體措施，加強指導和督促檢查。
應急救援工作方案范文5
1、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當主動與氣象、水利、防汛等部門聯系，建立災害性天氣預警和預防機制，及時收聽收看天氣預報，掌握危及礦山和尾礦庫安全生產的暴雨洪水災害信息，密切關注災害性天氣的預報預警信息，掌握汛情水情，及時主動采取措施。并加強與周邊相鄰單位和當地政府的信息溝通，當礦山或尾礦庫出現異常情況時，應當及時向當地政府、居民和相關單位進行預警。
2、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當建立健全防范汛期自然災害引發事故災難的組織機構和制度。成立企業主要負責人為組長的汛期防災領導小組。編制汛期防災工作方案，明確任務和責任，及時召開會議，研究和檢查相關工作落實。加強汛期調度和值班工作。做到領導到位、隱患治理方案到位、信息接收與值班工作到位。
3、建立汛期巡視制度。非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期應當安排專人負責對礦井、尾礦庫、露天礦邊坡、礦區道路、通訊、電力等建筑物、構筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災害預警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。礦區降大到暴雨時和降雨后，應當派專業人員及時觀測水量變化情況。
4、建立緊急情況下人員撤離制度。非煤礦企業和尾礦庫應當建立暴雨洪水可能引發淹礦、滑坡、尾礦庫垮壩等事故災害緊急情況下及時撤離人員的制度和應急救援預案，明確啟動的標準、范圍、撤人的指揮部門和人員及撤人的程序等，發現災害嚴重可能引發事故時，應當立即撤人，在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產；凡沒有落實防范暴雨洪水等引發事故災難的治理計劃和防范措施，存在重大隱患的，汛期應當采取停工撤人的措施，不得進行作業。
5、建立隱患排查治理檢查制度。非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期前應當全面檢查防范暴雨洪水引發事故災難措施的落實情況，對排查出的隱患,要落實責任，限定在汛期前完成整改。
二、加強汛期防災基礎工作
6、非煤地下礦山、凹陷露天礦山及尾礦庫企業應當查清礦區及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關水利工程情況。查明當地水庫、水壩、江河大堤、河道、河道中樹木和障礙物情況。掌握當地歷年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的要采取積極的防范和整改措施。
7、非煤礦山企業和尾礦庫企業在汛期來臨前，應當組織力量對防排水設施、蓄水設施檢修、清挖、泄流，保證在汛期有可靠的蓄水能力和水路暢通。位于地表河流、洪水部位、水庫等附近的礦井，礦坑、尾礦庫、工業場地等應當修筑堤壩、開挖溝渠等截流分洪設施，有效防止地表洪水倒灌。
8、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當定期對供電、防排水、防雷電設備設施進行維護檢修，在汛期前應當進行防排水試驗，保證汛期各種防汛設施可靠運轉、發揮作用。
9、非煤地下礦山應當按設計規定留設各類防水礦（巖）柱，相鄰礦井的分界處應當留設防水礦柱。已經破壞的防隔水礦柱應當注漿加固并建立隔水閘墻等設施，保障隔水安全。
10、非煤地下礦山企業應當準確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰礦山和關閉廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對照圖上標出其井口位置、礦區開采范圍、開采年限和地面積水情況，準確掌握礦井受水患威脅情況。
11、非煤地下礦山對地面采空區裂縫應當及時充填加固；對采礦后形成的塌陷坑及時進行徹底治理；關閉廢棄的礦井井筒應當充實填死。
12、非煤地下礦山企業應當安裝和完善井下通訊、通風系統。保障通訊系統暢通、通風系統可靠，提高礦井防、抗災能力。
13、企業應依法做好停用尾礦庫的閉庫工作，并落實人員和措施，做好日常管理和汛期安全渡汛工作。
三、認真開展汛期防災隱患排查治理工作
14、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當認真組織開展汛期防災隱患排查治理工作。隱患排查的重點是位于地表河流、湖泊、水庫、山洪附近的礦山、尾礦庫的防洪設施和防范措施是否到位；有可能與礦區聯通的采礦塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標高的措施；違法違規開采安全防水隔離保護礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關閉廢棄礦井是否充滿填實；防排水系統是否完善；存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災及可能導致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災害威脅的，是否落實了防范治理措施；尾礦庫壩體是否穩固；露天礦邊坡是否穩定；預防暴雨洪水預警機制和制度是否建立等。
15、對排查出的重大安全隱患應當分類定級，制定專門治理計劃，落實責任、方案、資金、人員、物資、期限和預案，并在當地汛期來臨之前完成整改并組織驗收，確保整治到位。
四、建立健全汛期防災應急救援體系
16、非煤礦山企業和尾礦庫企業應當將防范暴雨洪水等自然災害引發事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》和《災害預防處理計劃》。落實防范暴雨洪水等自然災害所需的物資、設備和資金。建立搶險救災隊伍，或與專業搶險救災隊伍簽訂協議，每年汛期前應當進行救災演練。加強對職工防范暴雨洪水自然災害知識教育培訓，提高職工互救、自救能力。尾礦庫垮壩等涉及企業外部人員財產安全的應急救援預案，要與當地政府應急救援預案對接。
17、非煤礦企業和尾礦庫企業發生因暴雨洪水等自然災害引發險情后，應當按規定及時上報有關部門，啟動《事故應急救援預案》，積極開展救援工作。
18、各非煤礦企業和尾礦庫企業應當按規定儲備必備的搶險物資和裝備，確保搶險救災時能夠及時到位，發揮作用。
五、加強汛期防災監督管理工作
19、各級安全監管部門應當在當地政府的領導下，與當地氣象、水利、防汛等相關部門建立暴雨洪水預報預警協調聯動機制和通報制度，并及時將預警信息和可能引發洪水的情況通知到有關礦山和尾礦庫企業。
20、各級安全監管部門應當對轄區內汛期可能導致引發事故災難的礦山和尾礦庫的重大隱患建立檔案，督促企業和協調有關部門治理，落實除險加固措施，消除事故隱患。
21、各級安全監管部門應當加強對礦山和尾礦庫汛期防災的監管檢查工作。督促礦山企業成立汛期防災組織，落實所需物資和救援人員，跟蹤落實隱患排查和整治情況。對企業上報的重大隱患，應當協調相關部門限期完成整治工作;對未落實汛期防災措施、存在暴雨洪水等自然災害引發事故隱患的礦山，要責令其停產整改，限期整改仍達不到安全生產條件的，提請當地政府依法予以關閉。
22、對未開展汛期防災隱患排查治理的礦山和尾礦庫企業，要依法查處，存在重大隱患的要暫扣相關證照，責令其停產整改；對隱患排查治理工作不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
23、各級安全監管部門應當完善應急救援體系建設，將汛期預防暴雨洪水等自然災害引發礦山事故災難作為一項重要內容納入《事故應急救援預案》。在當地政府的統一領導下，認真研究部署汛期防災工作，做到任務明確、責任到人、措施到位。
24、各級安全監管部門接到礦山和尾礦庫發生暴雨洪水等自然災害引發險情報告后，應當按規定報告當地政府、啟動事故應急救援預案，主要領導親臨現場，指導、協調各部門和企業全力搶險救災，把災害損失減少到最小程度。
應急救援工作方案范文6
一、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國第五代動峰值區劃圖》和《防震減災條例》，始終堅持把人民群眾的生命安全放在首位，堅持防震同經濟建設一起抓，實行以預防為主、防御與救助相結合的方針，切實加強地震監測預報、震災預防、緊急救援三大工程體系建設，進一步完善地震災害管理機構，依靠科技，依靠法制，依靠社會力量，不斷提高綜合防震減災能力，為保障人民群眾生命財產安全和推進我全面建設小康社會提供可靠保障。
二、總體目標
緊緊圍繞委、政府的決策部署，牢固樹立“震情第一”的思想觀念，以最大限度地減輕地震災害損失為宗旨，進一步提升服務經濟建設、服務社會發展、服務民生需求的能力水平，立足防震減災震情監測預報、震害防御、震災救援三大體系建設，積極展防震減災工作，廣泛宣傳做好防震減災工作的目的和意義，普及防震減災知識，不斷提高全民防震減災意識，通過開提高各類建筑工程的防震安全性能，建設地震應急避難場所，儲備好應急物資，建立健全防震減災工作指揮體系和強有力的緊急救援隊伍，努力確保人民群眾生命財產安全，為全社會經濟和諧穩定發展提供地震安全保障。
三、加強領導，震減災工作提供組織保證。
組織成立以防震減災服務中主任為組長，副主任為副組長，各股室為成員的防震減災工作領導小組，定期或不定期地組織召開領導班子會、黨支部會和領導小組會，研究部署防震減災工作，解決工作中存在的困難和問題，積極爭取資金項目，進一步完善我防震減災基礎設施建設，推進防震減災工作發展。按照黨要管黨，從嚴治黨工作要求，領導小組下設兩個組，一是工作監督組，組長由黨支部書記擔任，配備兩名黨員干部為支部委員擔任監督組成員，履行工作落實的監督職責；二是辦公室，辦公室主任由分管單位辦公室領導擔任，各科股室人員為成員，主要負責牽頭落實各項工作，反饋工作成效和存在的困難和問題。
四、主要工作內容
（一）加強地震監測預報，強化震情跟蹤
1、建立健全地震監測預報分析體系，年初制定震情跟蹤工作方案，堅持24小時震情值班制度，建立值班工作臺賬和值班工作按排表，堅持日處理地磁、溫泉、AETE多分量等地震前兆信息系統數據，隨時關注我周邊及鄰區的地震活動情況，發現異常及時向領導報告，組織會商，研判震情趨勢意見。
2、加強地震監測臺網（站）建設和運行維護管理，嚴格遵守地震臺網（站）運行管理工作制度，不定期不定時對地震臺網（站）進行巡查，按照地震臺、站、點分工聯系安排表，每季度對臺站點巡檢1次，雷雨、爆雨季節開展經常性巡檢，確保地震臺、站、點的儀器設備不遭到自然災害和人為破壞，全力保障臺網（站）運行正常，地震監測數據傳輸正常，連續可靠。
3、加強群測群防建設，建立健全防震減災“三網一員”（三網指災情速報員、宏觀觀測員、科普宣傳員，一員指防震減災助理員）工作體系，完善“三網一員”工作制度，各鄉鎮要配備1名防震減災助理員，原則上由現有干部兼任，設有1名分管防震減災工作領導，各村（社區）委會、村（居）民小組要配備1名“三網”合一人員，原則上村（社區）組干部兼任，各鄉鎮人民政府每年要對“三網一員”名單進行更新備案，并上報防震減災服務中心，以確保防震減災工作不脫節、不斷節?！叭W一員”和防震減災中心建立的宏觀觀測點人員要積極收集本地出現的地震宏觀異?，F象，發現異常，及時上報，發現異常，由防震減災服務中心立即派人核實核查，確實異常的，按程序組織會商報上級防震減災部門，努力確保震情宏觀異常信息核實核查、會商不過夜，堅持每年組織“三網一員”開展業務培訓1次，提高“三網一員”業務工作能力。
4、加強震情會商，建立健全震情會商工作體系。建立健全震情會商制度體系，加強震情會商組織管理，完善震情會商條件保障，加快推進各類觀測數據資料和震例的清理評估和分析研究，深入開展地震預測方法和預測指標研究。按照地震監測預報長、中、短期和臨震預報要求，由震情監測股組織開展年、半年、季度會商和月、周、日會商工作，每年12月15日前會商提出下年度震情趨勢意見，6月15日前會商提出當年年中和下半年震情趨勢意見，每季度末會商提出下一季度的震情趨勢意見，重大節假日活動和中高考前5日會商提出重大節日活動期間的震情趨勢意見，切實為全經濟社會發展和重大節假日活動、中高考保駕護航。在震情異常明顯、地震活躍高的情況下，實行月、周和日會商，會商得出結論，嚴格按照震情保密制度進行上報，嚴禁個人對外公布。加強區域協作，互通信息，實現資源共享，實時與沐川、犍為、金口河區、峨眉、峨邊、雷波、宜賓、永善、綏江等周邊區、市、聯系，了解掌握震情趨勢意見和地震活躍情況，不斷提升我震情跟蹤工作效能，增強震情跟蹤研判的準確性。出現重大震情變化或接受到重大預測意見時，及時上報省地震局監測預報處和地震預報研究中心，視情況，邀請省局專家指導或報請監測預報處組織專題視頻會商研判震情發展趨勢。
（二）加強震害防御工作，防范和化解重大地震災害風險。
1、加強防震減災科普宣傳，增強防震減災意識。牢固樹立“預防為主，居安思危，安全第一”的防震減災工作理念，堅持以人為本，不忘實心，牢記使命，積極組織開展防震減災法律和科普知識“七進“活動，制定年度防震減災法律和科普知識宣傳教育計劃，做到會前學法、普法和學習防震減災科普知識，增強防震減災干部的干事創業精神。利用各類宣傳平臺和“三月科技之春”、“六月安全生產月”、“防災減災日”宣傳周、和重大地震“紀念日”等重要時段組織開展宣傳活動，通過“農民夜校”、知識講座、懸掛標語、擺放展板、發放宣傳資料等形式向群眾普及防震減災法律和科普知識，增強人民群眾防震減災法治和科普意識，保障人民群眾在地震中的自救互救能力。
2、抗震設防管理
加強城總體規劃和鄉鎮總體規劃涉及防震減災內容與土地利用總體規劃相銜接工作，主動對接提供斷裂分布示意圖。加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執行情況和地震安全性評價工作的監督檢查，加大對重大建設工程項目和民生工程項目監管力度,強化城市危舊房屋改造和農村安全住房保障，嚴格按照中國第五代區劃圖規定的抗震設防標準，提供抗震設防烈度區劃，在新建、改建、擴建和鄉村振興建設中，嚴把選址關、結構關、工匠關和材料關。利用下鄉開展科普宣傳、扶貧、農民夜校等向群眾宣傳農居選址、建房、應急救援等農村居民地震安全知識，提高群眾的地震安全意識。積極開展地震危險源風險排查管控，對全城鄉危舊房屋和生命線工程、危化品廠房倉庫、水庫大壩等建設工程風險隱患排查1次，對排查出的風險立說立改，整改到位，努力提升抗震能力。
3、進一步完善應急避難場所建設，配套建設完善適應需求的多災種應急避難場所，把城區已建成的4處應急避難場所，建成功能齊全，有明顯指示標志，能容納3萬余人的應急避難場所，各鄉鎮、村（社區）也要建立相應的避難場所，并設明顯指示標志。積極爭取資金項目，把已勘選的15個臨時停機坪建設起來，設定標志，落實好管理人員，切實防范和化解重大地震災害風險。
（三）建立健全應急管理體系，增強應急救援能力
1、加強應急機制建設。承擔抗震救災指揮部辦公室職責，在應急管理局的指導下，調整完善涉及部門地震應急預案職能職責和抗震救災運行機制。因機構改革，某些單位的職能職責發生變化，按照新的機構職能職責要求，擬定實用性強、可操作的防震減災應急預案和地震應急處置工作流程圖，明確涉及部門的職能職責，調整充實抗震救災指揮部成員，建立聯系協調機制和應急響應機制，組織、指導、協調地震應急救援工作。各鄉鎮、村（社區）、學校、醫院、企業和人員密集場所要制定相應的防震減災應急預案，并報防震減災服務中心備案。
2、加強應急隊伍建設，做好應急演練培訓。協助應急局完善以武警、消防、民兵役、礦山救援、自愿者和醫療衛生等為主的防災減災應急工作隊伍工作體系，指導開展防震減災應急演練培訓，完善應急隊伍名冊，規范應急隊伍的調配調度，以確保地震來臨時，能迅速投入抗震救災工作，以最大限度地減輕地震災害的損失。
